關(guān)于做好廣州地區(qū)2007年春運(yùn)工作的通知穗府辦［2007］1號關(guān)于做好廣州地區(qū)2007年春運(yùn)工作的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：    2007年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運(yùn)輸(以下簡稱春運(yùn))期從2月3日開始至3月14日止，共40天。預(yù)計廣州地區(qū)2007年春運(yùn)期間旅客發(fā)送量約為2360萬人次，同比增長約5％，其中鐵路發(fā)送旅客677萬人次，同比增長8％；公路發(fā)送旅客1519萬人次，同比增長3％左右；水路發(fā)送旅客6.3萬人次，同比增長5％；民航發(fā)送旅客157.7萬人次，同比增長10％。為切實(shí)做好2007年春運(yùn)工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：    一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化對春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)    春運(yùn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能、體現(xiàn)服務(wù)型政府的重要舉措。各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運(yùn)輸單位要把春運(yùn)工作作為實(shí)踐“三個代表”、建設(shè)“和諧廣州”的一項(xiàng)重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)對春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“安全有序、以人為本、和諧春運(yùn)”的指導(dǎo)思想，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管的良好局面。    (一)成立廣州地區(qū)2007年春節(jié)客運(yùn)指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子，一套人員，以下簡稱廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部)。    總指揮(組長)由廣州市副市長甘新同志擔(dān)任；副總指揮(副組長)由市政府分管副秘書長和冼偉雄(市交委主任)、郭蘇建(廣州警備區(qū)司令員)、曹建國(廣州鐵路集團(tuán)公司副總經(jīng)理)、趙常青(武警省總隊(duì)副參謀長)、武延軍(越秀區(qū)區(qū)長)、徐漢添(天河區(qū)區(qū)長)、秦喜生(民航中南管理局副局長)、李廷貴(市建設(shè)工委副書記)、李衛(wèi)平(市公安局副局長)、鐘麗英(市勞動保障局副局長)擔(dān)任。    成員：葉波(市交委副主任)、秦耀生(市委宣傳部副巡視員)、袁新生(市府辦公廳副主任)、頡亞林(市交通工委副書記)、丁志明(廣州港務(wù)局副局長)、方少華(市安監(jiān)局副局長)、鐘振斌(廣州海事局副局長)、譚曼青(市財政局副局長)、莊振東(市工商局副局長)、吳林波(市物價局副局長)、唐啟暢(市民政局副局長)、池朝興(市市容環(huán)衛(wèi)局副巡視員)、杜良英(市公路局副局長)、李志新(市旅游局副局長)、盧彥德(市衛(wèi)生局副局長)、周彩信(市農(nóng)業(yè)局副局長)、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長)、晏擁軍(團(tuán)市委副書記)、陶鎮(zhèn)廣(越秀區(qū)副區(qū)長)、江紹強(qiáng)(天河區(qū)副區(qū)長)、藍(lán)小環(huán)(荔灣區(qū)副區(qū)長)、龔輝(白云區(qū)副區(qū)長)、秦剛(花都區(qū)副區(qū)長)、戴永昌(番禺區(qū)副區(qū)長)、馮廣俊(黃埔區(qū)副區(qū)長)、肖永存(市城管綜合執(zhí)法支隊(duì)副巡視員)、付軍(市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處副處長)、吳廣惠(市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長)、彭國安(市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長)、葉印華(市運(yùn)管局局長)、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任)、封提祥(天河區(qū)東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理)、韓兆起(白云國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理)、陳運(yùn)忠(廣深鐵路股份有限公司多元管理中心黨委書記)、王少強(qiáng)(三茂鐵路公司副總經(jīng)理)、曾威謀(廣州供電局副局長)、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理)。    廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委，以下簡稱廣州地區(qū)春運(yùn)辦)，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由市交委葉波副主任兼任，工作人員從市府辦公廳秘書處、市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處、市公安交警支隊(duì)、治安支隊(duì)等單位抽調(diào)。由民航中南管理局、市政府口岸辦，市公安局、勞動保障局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、運(yùn)管局(客管處)，越秀區(qū)、天河區(qū)、荔灣區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、黃埔區(qū)政府，廣州港務(wù)局、廣州港集團(tuán)、市地鐵總公司、廣鐵集團(tuán)、廣深鐵路股份有限公司、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司、南方航空股份有限公司等單位，各指定1名同志任廣州地區(qū)春運(yùn)辦聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常溝通、聯(lián)系及旅客運(yùn)輸信息的報送等工作。    (二)在廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，以重點(diǎn)地區(qū)和主要運(yùn)輸方式為單位，成立十一個春運(yùn)指揮部：    1．越秀區(qū)春運(yùn)指揮部，由越秀區(qū)區(qū)長武延軍同志任指揮長，負(fù)責(zé)越秀區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。    2．天河區(qū)春運(yùn)指揮部，由天河區(qū)區(qū)長徐漢添同志任指揮長，負(fù)責(zé)天河區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。    3．荔灣區(qū)春運(yùn)指揮部，由荔灣區(qū)副區(qū)長藍(lán)小環(huán)同志任指揮長，負(fù)責(zé)荔灣區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。    4．花都區(qū)春運(yùn)指揮部，由花都區(qū)副區(qū)長秦剛同志任指揮長，負(fù)責(zé)花都區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。    5．番禺區(qū)春運(yùn)指揮部，由番禺區(qū)副區(qū)長戴永昌同志任指揮長，負(fù)責(zé)番禺區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。    6．黃埔區(qū)春運(yùn)指揮部，由黃埔區(qū)副區(qū)長馮廣俊同志任指揮長，負(fù)責(zé)黃埔區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作。    7．廣州地區(qū)道路春運(yùn)指揮部，由市交通工委副書記頡亞林同志任指揮長，負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。    8．廣州地區(qū)鐵路春運(yùn)指揮部，由廣鐵集團(tuán)副總經(jīng)理曹建國同志任指揮長，負(fù)責(zé)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。    9．廣州地區(qū)民航春運(yùn)指揮部，由民航中南管理局副局長秦喜生同志任指揮長，負(fù)責(zé)民航旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。    10．廣州地區(qū)水路春運(yùn)指揮部，由廣州港務(wù)局副局長丁志明同志任指揮長，負(fù)責(zé)沿海、港澳、內(nèi)河各線水路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。    11．廣州地區(qū)安全保衛(wèi)春運(yùn)指揮部，由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任指揮長，負(fù)責(zé)廣州地區(qū)治安、交通秩序的組織和指揮工作。    其他各區(qū)、縣級市人民政府及各級管理部門、運(yùn)輸單位要成立相應(yīng)的春運(yùn)組織機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門的春運(yùn)及組織外來務(wù)工人員有序流動工作，并將有關(guān)情況及時向廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部辦公室報告。    二、未雨綢繆，精心組織，確保春運(yùn)工作順利開展    各級政府、各有關(guān)管理部門及交通運(yùn)輸單位要對學(xué)生客流、外來工客流、旅游探親客流的數(shù)量和高峰時段進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析，結(jié)合客流需求，制定好本地區(qū)、本部門的春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，周密安排，切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。    (一)抓好節(jié)前售票、發(fā)送旅客和節(jié)后旅客疏運(yùn)等春運(yùn)工作的主要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌開展春運(yùn)工作。    一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平。2007年春運(yùn)期間，廣州地區(qū)火車票預(yù)售工作將采用電話訂票、設(shè)立站外集中取(售)票點(diǎn)的辦法，設(shè)置錦漢展覽中心、黃沙火車南站、廣園西路通通酒店、白云路售票處、廣園東路火車東站貨場、黃埔體育中心、花都廣州北站、禺東西路原鐵路材料廠、大學(xué)城等9個站外集中取(售)票點(diǎn)，以避免大量人流集中購票，解決長期以來旅客購買火車票難和等侯購票時間過長的問題。鐵路部門要切實(shí)抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作，進(jìn)一步完善電話訂票系統(tǒng)，制定詳細(xì)、科學(xué)、靈活的售票方案，特別要制定電話訂票系統(tǒng)故障應(yīng)急處理預(yù)案，及時通報、解決售票過程中碰到的問題，防止各類事故發(fā)生。同時，要做好外來務(wù)工人員團(tuán)體票的售票組織工作，簡化團(tuán)體票訂購手續(xù)，擴(kuò)大團(tuán)體票預(yù)售量。充分利用廣州北站、東莞、佛山、深圳等外來務(wù)工人員較多的車站分流旅客，多安排列車在上述車站始發(fā)終到，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力，將廣州火車站單日旅客最高發(fā)送量控制在較為安全的16萬人次以內(nèi)，確保旅客乘降安全。    二是交通管理部門及各運(yùn)輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作，及時、準(zhǔn)確掌握客流動態(tài)，充分考慮不同類型客流的特點(diǎn)，按照市場需求制定運(yùn)輸方案和應(yīng)急預(yù)案，提前安排好車、船、飛機(jī)的運(yùn)行計劃和加班計劃，并保持必要的后備運(yùn)力，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)事件。要重點(diǎn)抓好廣州火車站、東站、西站、北站、機(jī)場、港口碼頭及各公路主樞紐客運(yùn)站場的春運(yùn)工作，確保客流高峰期及出現(xiàn)突發(fā)情況時旅客能安全、及時疏運(yùn)。    三是市政、公路管理部門要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)，在春運(yùn)前完成各主要道路的維護(hù)、施工，確保國道、省道和進(jìn)出機(jī)場、車站、碼頭的主要城市干道完好，完善彎道、危險路段的警示標(biāo)志、標(biāo)線和其他交通安全設(shè)施；電力、供水、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)各客運(yùn)站場的供電、供水、衛(wèi)生保潔、傷病人員救治和衛(wèi)生防疫、流浪乞討人員救助等保障工作；口岸查驗(yàn)部門要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道，加快旅客過關(guān)驗(yàn)放速度，提高口岸通過能力。    (二)克服經(jīng)驗(yàn)主義和麻痹大意思想，做好各類應(yīng)急預(yù)案的完善和演練工作。    各單位、各部門要樹立高度的責(zé)任意識和防患意識，根據(jù)2007年春運(yùn)工作的新情況、新問題，不斷完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，并在往年春運(yùn)工作的基礎(chǔ)上重點(diǎn)完善以下預(yù)案：鐵路電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)短時間線路阻塞、長時間不能恢復(fù)正常工作的應(yīng)急預(yù)案；禽流感等重大疫情應(yīng)急預(yù)案；火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案；群體聚眾鬧事應(yīng)急預(yù)案；恐怖事件應(yīng)急預(yù)案；受天氣影響致使大量旅客滯留應(yīng)急預(yù)案；重點(diǎn)防范地區(qū)應(yīng)急預(yù)案等。要做好各應(yīng)急預(yù)案的演練工作，一旦發(fā)生緊急情況和突發(fā)事件，要確保做到人員到位、措施到位、嚴(yán)密控制、及時處理。    三、強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)安全    安全工作是春運(yùn)工作的核心，不僅關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，更直接影響社會穩(wěn)定。各單位、各部門要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真貫徹國家安全管理法規(guī)、規(guī)章，強(qiáng)化安全教育，正確處理安全與效益的關(guān)系，針對安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，積極開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)管理工作，消除安全隱患，避免重特大事故的發(fā)生。    一是各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對工作人員，特別是司乘人員的安全教育，加強(qiáng)對投入春運(yùn)的車、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具及有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)對危險物品查堵力度，禁止旅客攜帶易燃易爆及其它危險品進(jìn)站乘坐車、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具，杜絕惡性交通事故的發(fā)生。    二是公安、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn)、嚴(yán)重超載、超速、無證上崗等各種違法行為，對超過核載人數(shù)20％以上的客運(yùn)車輛，要堅(jiān)決采取就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn)的強(qiáng)制措施。    三是海事、港務(wù)等部門及各級政府要開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船安全整治、清理“三無”船舶、漁船非法渡運(yùn)和客滾船安全管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行，全面加強(qiáng)水運(yùn)交通秩序管理工作。    四是有關(guān)區(qū)政府和職能部門要組織執(zhí)法力量在春運(yùn)前開展以“兩站一場”(即廣州火車站、火車東站和白云機(jī)場)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部門，要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對客運(yùn)站場的管理、監(jiān)控工作。各級交通管理部門要加大對拉客、黑票點(diǎn)、黑站點(diǎn)的清查力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和甩客、倒客、宰客等違法違章經(jīng)營行為，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。公安部門要嚴(yán)厲查處倒票、炒票及制售假票活動，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪分子，對重點(diǎn)地段，尤其是客流量大、情況復(fù)雜的廣州火車站、火車東站、白云國際機(jī)場等地區(qū)，要加派力量，保持治安的高壓態(tài)勢，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。物價部門要加強(qiáng)運(yùn)價和收費(fèi)管理，嚴(yán)厲查處擅抬票價、提高收費(fèi)等違法違章行為，保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益。    四、堅(jiān)持屬地管理，充分發(fā)揮屬地政府職能作用    各級政府要在總結(jié)近年春運(yùn)和廣州火車站地區(qū)整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、各司其責(zé)”的原則，靠前指揮，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，成立春運(yùn)指揮機(jī)構(gòu)，提前研究、部署春運(yùn)的各項(xiàng)工作。要以轄區(qū)內(nèi)車站、碼頭、機(jī)場及鐵路集中取(售)票點(diǎn)為重點(diǎn)，組織力量做好安全保衛(wèi)、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運(yùn)等各項(xiàng)工作。鐵路、公路、水運(yùn)、民航運(yùn)輸單位及有關(guān)管理部門要給予積極配合、大力支持。廣州市行政區(qū)劃調(diào)整后，越秀區(qū)轄內(nèi)的鐵路集中取(售)票點(diǎn)數(shù)量較多，春運(yùn)任務(wù)較重，區(qū)政府要統(tǒng)籌安排好春運(yùn)工作，加強(qiáng)力量，確保春運(yùn)工作安全、有序，天河、白云區(qū)政府要給予積極配合。市公安局會同武警省總隊(duì)、鐵路部門及各有關(guān)區(qū)政府，要統(tǒng)籌部署好全市重點(diǎn)站場、集中取(售)票點(diǎn)等區(qū)域的警力安排。越秀區(qū)政府與道路春運(yùn)指揮部、公安、交警等部門要密切配合，克服廣州火車站廣場地鐵施工圍蔽和市客運(yùn)站改造等影響，做好流花地區(qū)治安和交通秩序維護(hù)工作。    五、切實(shí)做好外來務(wù)工人員有序流動工作    我省外來務(wù)工人員眾多，其中大部分在春運(yùn)期間需經(jīng)廣州中轉(zhuǎn)，因此，抓好外來務(wù)工人員有序流動工作，是做好春運(yùn)工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府和勞動部門，要按照國務(wù)院和省政府的部署和要求，制定廣州地區(qū)2007年春運(yùn)期間組織外來務(wù)工人員有序流動工作方案。利用媒體廣泛開展宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)勞動力有序流動，對流動人員重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控；要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn)，安排外來務(wù)工人員分期、分批返鄉(xiāng)，動員外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié)，減輕春運(yùn)壓力；要按照市第九次黨代會提出的“富民優(yōu)先、民生為重”的要求，安排好留穗過節(jié)外來務(wù)工人員的物質(zhì)、文娛生活，開展豐富多彩的文娛活動，確保外來務(wù)工人員安心過節(jié)；加強(qiáng)勞動力市場監(jiān)管和處罰力度，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。各運(yùn)輸、用工單位及勞動部門要組織好外來務(wù)工人員團(tuán)體票預(yù)訂、包乘交通工具等工作。    六、提高服務(wù)質(zhì)量，努力營造和諧春運(yùn)氛圍    各單位、各部門要貫徹以人為本的思想，以方便旅客出行為目標(biāo)，開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全運(yùn)輸為主的勞動競賽活動，采取各種便民措施，全面提高服務(wù)質(zhì)量。各運(yùn)輸企業(yè)在積極把握商機(jī)、爭取經(jīng)濟(jì)效益的同時，充分認(rèn)識為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要性，在“溫馨春運(yùn)”活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年春運(yùn)旅客運(yùn)輸需求的新特點(diǎn)，不斷改善售票環(huán)境、候乘秩序及車容車貌等，為旅客購票和出行提供更好的服務(wù)。在保證安全的前提下，努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率，發(fā)生車船、飛機(jī)延誤時，要妥善處理各類糾紛，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。組織開展“青春暖流共享和諧”等活動，動員更多市民關(guān)注和參與春運(yùn)工作。    宣傳部門和新聞單位要積極配合春運(yùn)工作，發(fā)揮輿論宣傳、導(dǎo)向作用，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，以正面宣傳報道為主，廣泛宣傳春運(yùn)組織、安全運(yùn)輸和外來務(wù)工人員有序流動等工作，重點(diǎn)發(fā)布鐵路、公路、水路、民航及公交、地鐵等方面的交通信息，尤其是節(jié)前火車票預(yù)售的有關(guān)信息，為旅客提供及時、準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)的資訊服務(wù)。各有關(guān)部門要及時發(fā)布春運(yùn)動態(tài)和車船、航班、氣象等信息，為旅客出行提供參考和幫助。廣州市人民政府辦公廳二○○七年一月二十三日主題詞：交通  節(jié)假日  旅客  運(yùn)輸  通知