印發廣州市2009年度政府規章制定計劃的通知穗府辦〔2009〕25號印發廣州市2009年度政府規章制定計劃的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市2009年度政府規章制定計劃》已經市政府13屆70次常務會議討論通過，現印發給你們，并提出以下意見，請認真組織實施，實施過程中遇到的問題，請及時向市法制辦反映。　　一、加強組織領導。各牽頭起草單位要成立立法工作小組，指定人員負責政府規章的制定工作，建立健全立法工作責任制。　　二、保障正式項目立法進度。牽頭起草單位要制訂詳細的立法工作時間表，于4月底報市法制辦，由該辦監督執行。正式項目的立法工作，如無特殊原因應在年內完成，起草工作應在9月底前完成，并上報送審稿。不能如期完成的，牽頭起草單位要向市法制辦提交書面報告，說明情況。　　三、積極推進預備項目的起草工作。各預備項目的牽頭起草單位要抓緊開展起草工作，市法制辦予以指導和督促。下年度的正式項目原則上從本年度的預備項目中產生。個別條件成熟的，可于中期調整為本年度的正式項目。　　四、建立計劃中期評估及調整制度。市法制辦于年中組織對計劃執行情況進行評估，必要時對計劃項目進行調整。正式項目起草工作推進不力或有其他特殊原因的，可調整不再作為正式項目。　　五、提高立法質量。牽頭起草單位要切實提高政府規章起草質量，從大局出發，克服部門利益傾向，對所要設立的主要制度和措施進行充分的合法性、合理性和可行性論證，保證制度切實可行，真正解決問題。草案涉及其他部門職責的，要與相關部門充分協商和溝通，書面征求意見，相關部門要給予配合。牽頭起草單位向市法制辦報送規章送審稿時，要按照《廣州市人民政府規章制定辦法》第十二條、第十三條、第十四條的規定，提交起草說明、征求部門意見情況以及公眾參與規章起草情況的說明等材料，經調研的要上報調研報告。起草說明應包括立法必要性、現行法制狀況、立法依據、本市待解決的問題和擬采取的主要制度或措施、爭議的主要問題及處理意見等內容。　　六、鼓勵公眾參與立法。牽頭起草單位要切實執行《廣州市規章制定公眾參與辦法》，實踐與探索擴大公眾參與立法的方式與方法，增強立法的科學性、民主性和透明度。除依法通過座談會及政府網站上公開等方式征求意見外，對與市民利益密切相關、直接關系社會公共利益以及特別重要的規章草案，要在本市主要媒體上公布，公開征求意見。立法草案在向社會公開征求意見前，應經過牽頭起草單位的法制機構審核把關，并經該單位主要領導同意。與公眾利益密切相關、社會關注度較高的制度和措施，其合法性、合理性和可行性應當經過充分論證并相對成熟。　　七、重視規章清理工作。要把規章的修訂、廢止工作與新制定工作擺在同等重要的位置。2007年市政府清理規章工作中確定的需適時納入年度立法計劃修改(廢止)項目的相關單位，要抓緊調研和論證工作，對與上位法不一致或者與現實管理需求不相適應的內容及時進行修改或者廢止。　　八、未列入規章制定年度計劃的項目，因我市經濟發展和社會事務管理需要，確需在當年完成的，有關部門可按照《廣州市政府規章制定辦法》第十條規定的程序和要求報市法制辦，經分管副市長和市長批準后，列入當年規章制定計劃。廣州市人民政府辦公廳二○○九年四月二十日廣州市2009年度政府規章制定計劃　　一、正式項目(6項)　　序號　　名稱牽頭起草單位備注　　1　　廣州市城市規劃管理程序規定市規劃局制定　　2　　廣州市森林林木林地權屬爭議調解處理若干規定市林業局制定　　3　　廣州市政府重大行政決策程序規定市法制辦制定　　4　　廣州市重點建設項目管理辦法市發展改革委修訂　　5　　廣州市商品房建設項目驗收交付使用管理辦法市建委修訂　　6　　廣州市閑置土地處理辦法市國土房管局修訂　　二、預備項目(13項)　　序號　　名稱牽頭起草單位備注　　1　　廣州市規章制定公眾參與辦法市法制辦修訂　　2　　廣州市行政備案管理辦法市法制辦制定　　3　　廣州市安全生產監督管理規定市安全監管局制定　　4　　廣州市地下管線公共管廊管理規定市建委制定　　5　　廣州市房地產中介服務管理規定市國土房管局制定　　6　　廣州市文化市場綜合行政執法管理辦法市新聞出版和廣電局制定　　7　　廣州市公共信息標志標準化管理辦法市質監局制定　　8　　廣州港口水運工程建設管理規定廣州港務局制定　　9　　廣州市行業協會管理辦法市發展改革委制定　　10　　廣州市城市管理綜合執法細則市城管局修訂　　11　　廣州市老年人優待辦法市民政局市老齡辦修訂　　12　　廣州市村鎮船舶修造業管理辦法廣州港務局修訂　　13　　廣州市船舶交易管理規定廣州港務局廢止主題詞：法制　計劃　通知