印發(fā)廣州市2009年度行政執(zhí)法評議考核方案的通知穗府辦〔2009〕43號印發(fā)廣州市2009年度行政執(zhí)法評議考核方案的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《廣州市2009年度行政執(zhí)法評議考核方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市法制辦反映。廣州市人民政府二○○九年八月二十五日廣州市2009年度行政執(zhí)法評議考核方案　　為促進(jìn)我市行政執(zhí)法部門依法行政，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實施，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》，制定我市2009年度行政執(zhí)法評議考核方案。　　一、評議考核機構(gòu)　　市行政執(zhí)法評議考核工作小組（以下簡稱考核小組）負(fù)責(zé)組織實施我市2009年度的行政執(zhí)法評議考核工作，辦公室設(shè)在市法制辦，具體工作由市府辦公廳、市人事局、市監(jiān)察局、市編辦、市法制辦等單位派員參加。　　二、評議考核對象　　2009年度行政執(zhí)法評議考核對象是下列具有行政處罰職責(zé)的市政府部門及機構(gòu)（共28個）：　　市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、民族宗教局、公安局、財政局、勞動保障局、國土房管局、交委、人口計生局、環(huán)保局、規(guī)劃局、新聞出版和廣電局（市文化市場綜合行政執(zhí)法總隊）、統(tǒng)計局、工商局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安全監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、旅游局、人防辦、城管局、無線電辦，廣州港務(wù)局，市檔案局、公路局、住房公積金管理中心。　　三、評議考核的內(nèi)容和方法　　（一）評議考核的內(nèi)容。　　2009年度，我市主要對行政執(zhí)法部門實施行政處罰的行為進(jìn)行評議考核。具體內(nèi)容包括：　　1．行政處罰實施主體是否合法；　　2．行政處罰的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；　　3．行政處罰適用法律是否正確；　　4．行政處罰程序是否合法；　　5．行政處罰決定被申請行政復(fù)議和被提起行政訴訟情況；　　6．行政處罰案卷的質(zhì)量情況；　　7．行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的制度建設(shè)情況；　　8．建立和落實行政執(zhí)法評議考核制的情況；　　9．對行政執(zhí)法的社會評價情況。　　（二）評議考核的方法。　　1．現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況；　　2．聽取行政管理相對人和社會公眾的意見；　　3．查閱行政處罰案卷；　　4．審閱行政執(zhí)法部門的評議考核自查報告和評分表。　　四、評議考核的評分標(biāo)準(zhǔn)　　評議考核采用百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4個檔次。考評總分在95分以上的為優(yōu)秀；考評總分在85分至94分的為良好；考評總分在70分至84分的為合格；考評總分在70分以下的為不合格。　　五、評議考核步驟　　2009年度行政執(zhí)法評議考核分為四個階段進(jìn)行：　　（一）日常檢查階段。　　考核小組在日常工作中通過處理行政執(zhí)法投訴案件，檢查法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況，聽取行政管理相對人和社會公眾的意見等方法，對被評議考核部門的行政處罰實施情況進(jìn)行檢查。　　（二）行政執(zhí)法部門自查階段（2009年10月以前完成）。　　行政執(zhí)法部門對照本方案的評議考核內(nèi)容進(jìn)行自查和評分，形成書面報告，并填寫《廣州市2009年度實施行政處罰行為評議考核評分表》、《被評議考核部門2009年實施行政處罰情況表》，于10月30日前報考核小組辦公室。　　（三）抽查階段（2009年11月至2009年12月）。　　考核小組根據(jù)審閱行政執(zhí)法部門的評議考核自查報告和評分表的具體情況，確定對10個行政執(zhí)法部門2009年度實施行政處罰的情況進(jìn)行抽查。被抽查的部門名單、抽查的時間和具體工作安排于2009年11月另行通知。　　（四）綜合評審階段（2009年12月下旬至2010年1月上旬）。　　考核小組根據(jù)評議考核情況進(jìn)行綜合評分。評議考核評分原則上由工作小組工作人員先獨立分別對各行政執(zhí)法部門進(jìn)行評分，再取平均分作為該部門的最后得分。　　六、評議考核結(jié)果　　根據(jù)《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》的規(guī)定，評議考核結(jié)束后，考核小組將行政執(zhí)法評議考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報。對被評為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報表揚。對被評為不合格的行政執(zhí)法部門，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以通報批評。　　附件：1．廣州市2009年度實施行政處罰行為評議考核評分表（略）　　　　　2．被評議考核部門2009年實施行政處罰情況表附件1（略）主題詞：法制　執(zhí)法　考核　通知