印發廣州市2010年度政府規章制定計劃的通知穗府辦〔2010〕14號印發廣州市2010年度政府規章制定計劃的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市2010年度政府規章制定計劃》已經市政府13屆105次常務會議討論通過，現印發給你們，并提出以下意見，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請及時向市法制辦反映。　　一、加強組織領導。各牽頭起草單位要成立立法工作小組，指定人員負責政府規章的制定工作，建立健全立法工作責任制。　　二、保障正式項目立法進度。牽頭起草單位要制訂詳細的立法工作時間表，于3月20日前報市法制辦，由該辦監督執行。正式項目的立法工作，如無特殊原因應在年內完成，起草工作應在9月底前完成，并上報送審稿。不能如期完成的，牽頭起草單位要向市法制辦提交書面報告，說明情況。　　三、積極推進預備項目的起草工作。各預備項目的牽頭起草單位要抓緊開展起草工作，市法制辦予以指導和督促。下年度的正式項目原則上從本年度的預備項目中產生。個別條件成熟的，可于中期調整為本年度的正式項目。　　四、建立計劃中期評估及調整制度。市法制辦于年中組織對計劃執行情況進行評估，必要時對計劃項目進行調整。正式項目起草工作推進不力或有其他特殊原因的，可調整不再作為正式項目。　　五、提高立法質量。牽頭起草單位要切實提高政府規章起草質量，從大局出發，克服部門利益傾向，對所要設立的主要制度和措施進行充分的合法性、合理性和可行性論證，保證制度切實可行，真正解決問題。草案涉及其他部門職責的，要與相關部門充分協商和溝通，書面征求意見，相關部門要給予配合。牽頭起草單位向市法制辦報送規章送審稿時，要按照《廣州市人民政府規章制定辦法》第十二條、第十三條、第十四條的規定，提交起草說明、征求部門意見情況以及公眾參與規章起草情況的說明等材料，經調研的要報送調研報告。起草說明應包括立法必要性、現行法制狀況、立法依據、本市待解決的問題和擬采取的主要制度或措施、爭議的主要問題及處理意見等內容。　　六、鼓勵公眾參與立法。牽頭起草單位要切實執行《廣州市規章制定公眾參與辦法》，探索擴大公眾參與立法的方式與方法，增強立法的科學性和透明度。除依法通過座談會及政府網站公開等方式征求意見外，對與市民利益密切相關、直接關系社會公共利益以及特別重要的規章草案，要在本市主要媒體上公布，公開征求意見。立法草案在向社會公開征求意見前，應經過牽頭起草單位的法制機構審核把關，并經該單位主要領導同意。與公眾利益密切相關、社會關注度較高的制度和措施，其合法性、合理性和可行性應當經過充分論證并相對成熟。　　七、重視規章清理工作。要把規章的修訂、廢止工作與新制定工作擺在同等重要的位置。2009年市政府清理規章工作中確定的需適時納入年度立法計劃的修改(廢止)項目，相關單位要抓緊調研和論證工作，對與上位法不一致或者與現實管理需求不相適應的內容，及時進行修改或者廢止。　　八、未列入規章制定年度計劃的項目，因我市經濟發展和社會事務管理需要，確需在當年完成的，有關部門可按照《廣州市政府規章制定辦法》第十條規定的程序和要求報市法制辦，經分管副市長和市長批準后，列入當年規章制定計劃。廣州市人民政府辦公廳二○一○年二月二十一日廣州市2010年度政府規章制定計劃　　一、正式項目(13項)　　序號名稱牽頭起草單位備注　　1廣州市政府投資項目審計辦法市審計局制定　　2廣州市城鄉規劃管理技術規定市規劃局制定　　3廣州市安全生產監督管理規定市安全監管局制定　　4廣州市生豬和生豬產品質量安全監督管理暫行辦法市食安辦制定　　5廣州市行政備案管理辦法市法制辦制定　　6廣東省馬屬動物疫病區域化管理暫行規定市農業局制定　　7廣州市地下空間開發利用管理辦法市國土房管局制定　　8廣州市垃圾分類管理規定市城管委制定　　9廣州市行政規范性文件管理規定市法制辦修訂　　10廣州市城市管理綜合執法細則市城管委修訂　　11廣州市人口與計劃生育管理辦法市人口計生局修訂　　12廣州市擁軍優屬實施辦法市民政局修訂　　13廣州市烈屬、義務兵家屬和傷殘軍人享受優待金實施辦法市民政局廢止　　二、預備項目(23項)　　序號名稱牽頭起草單位備注　　1廣州市商品房建設項目驗收交付使用管理辦法市城鄉建設委制定　　2廣州市綠色建筑管理辦法市城鄉建設委制定　　3廣州市土地儲備實施辦法市國土房管局制定　　4廣州市公共信息標志標準化管理辦法市質監局制定　　5廣州市地方志工作管理辦法市地方志辦制定　　6廣州市突發事件危險源管理規定市應急辦制定　　7廣州市本級財政支出管理規定市財政局制定　　8廣州市道路兩側建(構)筑物維護管理辦法市規劃局制定　　9廣州市近現代優秀建筑和近現代建筑風貌區保護辦法市規劃局制定　　10廣州市鼓勵留學人員來穗工作規定市人力資源和社會保障局修訂　　11廣州市關于對職工傷病勞動能力鑒定暫行辦法市人力資源和社會保障局修訂　　12廣州市企業實行全員勞動合同制若干規定市人力資源和社會保障局修訂　　13廣州市隨軍家屬就業安置規定市人力資源和社會保障局修訂　　14廣州市勞動爭議仲裁辦法市人力資源和社會保障局修訂　　15廣州市集體土地房地產登記規定市國土房管局修訂　　16廣州市按比例安排殘疾人就業辦法實施細則市殘聯修訂　　17廣州市扶助殘疾人優惠措施若干規定市殘聯修訂　　18廣州市液化石油氣汽車加氣站管理辦法市林業和園林局修訂　　19廣州市居住小區配套設施建設的暫行規定市城鄉建設委修訂　　20廣州市促進風險投資業發展若干規定市發展改革委修訂　　21廣州市食品安全監督管理辦法市食安辦修訂　　22廣州市生活飲用水二次供水管理和衛生監督規定市水務局修訂　　23廣州市水利工程水費計收使用和管理辦法市水務局廢止