關于加快會展業發展的若干意見（已失效）穗府辦〔2010〕5號關于加快會展業發展的若干意見各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　為貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008―2020年)》，進一步提升廣州會展業發展水平，加快國際商務會展中心建設，按照市委、市政府《關于加快發展現代服務業的決定》和《廣州市建設現代產業體系規劃綱要(2009―2015年)》要求，經市政府同意，現提出以下意見：　　一、指導思想　　貫徹落實科學發展觀，遵循中心城市發展規律，以建設國家中心城市、綜合性門戶城市為目標，進一步發揮廣州區位、經濟實力、產業基礎和展館設施的優勢，堅持展覽與會議并重，積極整合會展資源、優化會展環境、規范會展市場，發揮廣交會龍頭帶動作用，加快培育品牌展覽、壯大會展企業、延伸關聯產業，大力集聚符合我市產業發展導向和城市發展戰略的品牌會展，提升會展業專業化、品牌化、國際化和信息化發展水平，培育成為現代服務業的先導產業、支柱產業和新的經濟增長極，努力建設成為具有較高知名度的國際商務會展中心城市。　　二、基本原則　　堅持政府推動與市場主導相結合。充分發揮政府規劃、調節、監管、服務功能，營造良好的發展環境;充分發揮市場對資源配置的基礎作用，推動會展業各類經營主體公平、有序地競爭發展。　　堅持產業聯動與專業化發展相結合。積極引導會展業與優勢產業、新興產業、特色產業融合互動，加快會展專業化發展步伐。　　堅持重點培育和大力引進相結合。做強做大重點專業會展和品牌會展，大力引進國內外知名會展企業和品牌會展落戶。　　堅持錯位競爭與協調發展相結合。加強與國內外會展城市、企業、項目的合作和協調，利用廣州的產業基礎和港澳臺地區的營銷網絡、管理經驗、資金和人才優勢，努力構建區域會展業發展多贏格局。　　三、發展目標　　產業規模逐步擴大。力爭未來5年―10年，會展業年均增加值增速高于全市第三產業GDP增速，會展場次和面積、經營收入、從業人員等主要指標位居亞洲前列，會展業成為全市現代服務業的支柱產業之一。　　服務功能不斷完善。建立健全加快會展業發展政策框架和服務體系，會展場館功能設施更加完善，配套設施更加完備，會展市場運行機制更加健全，行業管理和行業服務更加規范有效。　　發展質量顯著提升。集聚一批具有較強市場運作能力和開拓能力、管理和服務水平與國際接軌的會展龍頭企業，形成一批優質配套服務企業，培育一批國內外知名的會展品牌，打造一批為珠三角產業優化升級的會展服務平臺，把廣州建設成為亞洲會展名城和國際商務會展中心城市。　　四、主要措施　　(一)著力打造會展功能集聚區。　　1．重點培育琶洲國際商務會展核心功能區。發揮中國進出口商品交易會的龍頭帶動作用，引進更多國際國內品牌會展落戶琶洲，把琶洲地區打造成我市舉辦國際性、綜合性和大型專業展的主要承接地。高起點規劃建設嵌入或環繞展館周邊的商務辦公、酒店賓館、文化娛樂等配套設施，提升琶洲地區商務辦公功能，成為我市商務會展集聚中心。　　2．著力提升流花會展區功能。充分挖掘流花地區會展發展潛力，利用流花地區商流、物流、人流和信息流集聚，展館資源、配套酒店、餐飲、高端商貿市場集聚的優勢，重點發展中小型專業展、消費展和巡回展，打造以流花展貿中心為核心的區域中小型專業會展集聚區和我市中小型會展成長發展的重要培育孵化地。　　3．積極打造白云新城會議功能區。依托白云山西麓，圍繞白云國際會議中心和白云新城的建設，統籌規劃文化、體育、商貿、娛樂等配套設施，重點發展會議、論壇、文化與學術交流等會議型會展，重點打造國際會議活動聚集區。　　4．緊密結合新的城市功能定位，根據不同區域特色和產業定位，發展各具特色的會展業。　　(二)培育會展龍頭企業和品牌會展。　　1．做強做大會展龍頭企業。落實商務部與廣東省推進內外貿發展的合作協議，發揮中國(廣州)對外貿易中心的拉動作用，支持會展龍頭企業通過收購、兼并、聯合、參股、控股等形式，跨地區、跨行業組建大型國際展覽集團，打造具備較強競爭力的會展領軍企業，扶持一批服務水平高、經營規模大、核心競爭力強的專業會展企業，打造為珠三角產業優化調整升級的會展服務平臺。　　2．著力培育新興會展企業。支持企業創辦展覽項目，培育一批有潛力的中小型會展企業向規模化、專業化、品牌化方向發展壯大。引導中小型會展企業建立同業戰略聯盟，加強與展覽場館、商會、行業協會的合作，推動聯合辦展、共創品牌。鼓勵各專業園區、專業市場、企業集團和自然人等投資組建有發展前景的會展經營公司和服務公司。　　3．重點扶持品牌會展。按代表地區產業發展方向具備綜合性、聚集行業精粹體現專業性和連續多屆辦展擁有持續性的原則，每年滾動確定一批重點會展品牌目錄進行扶持發展。鼓勵按照區域特色、產業鏈條特色，發展各類特色會展，努力打造具有行業特色和地方特色的專業展覽品牌。對5萬平方米以上、已連續舉辦多屆的展覽提供工商登記、立項審批等優先服務。鼓勵中小會展企業以項目為中心加強聯合，培育更多的2萬―5萬平方米的專業品牌展，使之成為支撐我市展覽業的中堅力量。力爭在5年內培育2個―3個具有國際水平、4個―5個位于亞洲前列、15個左右位于全國前列的專業品牌展覽。　　(三)加強會展業對外交流與合作。　　1．推動會展業國際交流。加強與國際展覽業組織、會展跨國公司的交流合作，學習會展業先進國家和地區的經營理念、管理經驗，加強在辦會辦展、場館設施、人員培訓、信息交流等方面的廣泛合作。大力扶持品牌展覽、會展領軍企業走出去開拓市場。鼓勵國際高端會展公司參與我市展館經營，引入更多的國際知名展覽品牌和配套服務企業落戶，擴大會展業的國際影響力。　　2．加強會展業穗港澳臺合作。主動對接參與港澳臺舉辦的國際性會展。推動四地會展業相關管理部門、行業中介機構和相關企業建立良好的合作互動機制，建立穗港澳臺會議展覽協會戰略聯盟，定期召開行業聯席會議、舉辦合作論壇，共同推動“穗港澳琶洲會展合作試驗區”的建設，吸引港澳臺會展企業來穗辦展或合作辦展，聯合開展會展業國際推廣活動，形成穗港澳臺多層次、多領域、相互補充的會展市場結構。　　3．引入國外會展龍頭企業落戶。發揮我市帶動華南和影響東南亞的地理區位、上下游配套的產業基礎、廣闊的市場腹地、發達的營商環境和健全方便的國際網絡等方面的優勢，重點吸引世界前20名的國際會展龍頭企業以及香港知名會展企業在廣州設立地區總部和辦事機構，重點引進專業會議服務公司、目的地管理公司、國際會展組織和機構以及展臺設計和搭建公司等，促使更多的國際會展機構集聚廣州。　　4．引進和承辦大型國際會議。加強與國際大會與會議協會、國際會議中心協會、國際協會聯盟等國際會議組織、機構的聯系，積極引進國外會議組織和機構來廣州舉辦各類高層次的論壇、會議，積極爭取具有國際影響的大型會議落戶，把廣州逐步建設成為承接國際高端會議的知名城市。　　(四)推動完善會展產業鏈條。　　1．大力拓展會展題材。加強與國家級行業協會的合作，爭取各大商會、行業協會的行業展覽移植廣州。做強做大廣州博覽會、廣州國際汽車展、廣州國際設計周、中國(廣州)國際機械裝備制造業博覽會等特色品牌展覽。爭取引進國際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業展覽會。培育物流、金融、信息、創意與設計、旅游、廣告等現代服務業展覽會。填補能源、新材料、生物醫藥等專業展的空白。結合廣州巨大的消費市場和珠三角巨大的貨源生成量，做大紡織服裝、美容美發、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費類展覽，培育壯大與我市產業結構調整方向和國家中心城市功能定位相適應、有利于進一步增強我市聚集產業發展要素能力的各種題材會展。　　2．積極發展會展關聯產業。大力促進會展業與旅游產業、休閑產業、文化產業、科技產業的融合，延伸會展產業鏈條，促進會展物流、保稅倉儲、電子商務等生產性服務業和酒店、餐飲、零售、交通等生活性服務業發展。鼓勵發展為會展業配套的廣告、策劃、禮儀、會計、咨詢、法律、公證、通關等服務業，逐步形成以專業會展公司、社團組織為主體，以各類專業服務組織為配套的會展市場體系。　　3．促進會展業信息化發展。充分利用現代信息技術發展“網上會展”和會展電子商務，因地制宜、因業制宜舉辦特色會展，加強虛擬會展與實體會展的互動和配合，開發國內外協作網絡資源，打造“永不落幕的展覽會”。　　(五)做強會展公共支撐體系。　　1．加強公共服務平臺建設。扶持發展會展公共服務平臺，采取政府購買服務的方式，建立為會展活動和辦展企業服務的信息平臺維護、會展評估等咨詢服務平臺。加快會展產業研究機構建設，為重大決策提供政策咨詢服務，為國內外組展企業、參展商提供公共資訊等配套服務。　　2．加強城市會展品牌推廣力度。在政府的城市推廣和招商引資中加強對廣州會展環境和品牌會展的整體宣傳推廣，提高廣州會展城市國際知名度。制作“廣州會展一本通”及會展信息宣傳手冊，方便企業在廣州辦展和服務企業到廣州參展。完善“廣州會展網”，健全全市會展信息收集、處理、發布機制。通過電視、報紙、雜志、互聯網等多種媒體、媒介，大力宣傳會展經濟、會展企業、會展人才，對重點培育的展覽和大型會展活動提供公益宣傳，舉辦論壇、研討等活動增強廣州會展文化內涵，營造良好城市會展文化。　　3．加強會展專業人才培訓和引進。開展多層次、多渠道的會展職業教育、全方位立體式的資質培訓和在職會展人員再教育培訓等。鼓勵會展行業與國際會展組織或機構合作，積極吸引會展策劃師、會展設計師、會展高級項目經理等會展高端人才落戶廣州。完善會展人員的職稱評審工作，健全完善相應的職稱考評體系、技能人才評價體系以及考核鑒定辦法。　　4．加強行業自律。充分發揮行業協會的作用，加快制定會展行業標準和經營準則，開展信息發布、行業培訓、溝通協調、咨詢服務、創立刊物等工作，配合政府協調同期舉辦的同題材會展項目，組織專家智囊團為會展業發展提供咨詢和出謀劃策，推動和引導會展行業健康有序發展。　　5．加強會展業統計。完善會展業統計調查制度和統計指標體系，健全會展業行業統計網絡，完善會展信息發布平臺，加強統計調查和統計指導。各區、縣級市和市各有關部門、行業協會、會展場館及會展活動舉辦相關單位應積極配合統計部門做好會展業統計工作，為產業發展評估及產業政策制訂提供科學依據。　　(六)加強政府扶持與服務。　　1．加強組織領導。市會展業管理領導小組全面負責全市會展業組織、規劃、指導、協調和管理工作，審定扶持會展業發展資金年度使用計劃，研究解決全市會展業發展中遇到的重大問題。市經貿委負責全市會展業的統籌協調、宏觀規劃、綜合管理和引導促進，承擔市會展業管理領導小組的日常工作。會展業集聚的區、縣級市要加強會展業有關管理機構的建設和力量配置。　　2．強化政策引導和資金扶持。研究制定并組織實施《廣州市展會管理條例》、《廣州市會展業發展規劃(2010-2015年)》和《廣州市展會知識產權保護辦法》。加強依法管理，明確會展準入、資質、報關、展裝、廣告、知識產權、消防安全、衛生防疫等行業管理規范，逐步建立健全事前把關、事中和事后監控的全程監管模式。設立扶持會展發展資金，制定資金管理辦法。　　3．提升政府服務效能。加強口岸、海關、稅務、檢驗檢疫、工商、公安、交通、城管等部門協調，精簡會展有關審批事項，優化辦事程序，在琶洲會展綜合服務區中預留國際展覽品監管功能區域，做好有關國際展覽品監管、保稅功能區域的規劃和建設協調工作，完善國際展覽品通關、監管、檢驗快捷服務系統。充分發揮市、區兩級城市管理等執法隊伍的作用，加強展覽期間場館治安及周邊環境的整治，在符合有關規定的前提下，對重點支持的大型會展舉辦期間，展覽館周邊的廣告、燈飾設置給予快速審批和綠色通道待遇，在城區主要出入口及突出位置設立廣州會展專題的大型戶外電子廣告牌，營造會展整體氛圍。進一步完善專業展館周邊的公交路網，保證會展交通便利。廣州市人民政府辦公廳二○一○年一月二十三日