穗府辦〔2025〕1號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市貿(mào)易強(qiáng)市總體規(guī)劃(2024—2035年)的通知
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣州市貿(mào)易強(qiáng)市總體規(guī)劃(2024—2035年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題,請徑向市商務(wù)局反饋。
廣州市人民政府辦公廳
2025年1月1日
廣州市貿(mào)易強(qiáng)市總體規(guī)劃(2024—2035年)
目錄
前言
一、國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展趨勢
(一)消費(fèi)向新內(nèi)容、新模式、新業(yè)態(tài)、新群體拓展
1. 消費(fèi)內(nèi)容從買商品到買服務(wù)深度演變
2. 消費(fèi)模式向跨界互融加速變革
3. 消費(fèi)業(yè)態(tài)線上線下融合更加突出
4. 消費(fèi)群體向α世代、銀發(fā)族兩端延伸
(二)外貿(mào)向數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、產(chǎn)貿(mào)一體化、多元化加速發(fā)展
1. 外貿(mào)形態(tài)向數(shù)字化加速變革
2. 外貿(mào)產(chǎn)品向綠色化持續(xù)發(fā)展
3. 外貿(mào)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化深入推進(jìn)
4. 外貿(mào)模式向產(chǎn)貿(mào)一體化不斷轉(zhuǎn)變
5. 外貿(mào)格局向多元化加快演進(jìn)
(三)國內(nèi)國際雙循環(huán)加速推進(jìn)
1. 內(nèi)外貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有序?qū)?/p>
2. 進(jìn)口促進(jìn)效應(yīng)持續(xù)放大
二、廣州市貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)環(huán)境
1. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級形成強(qiáng)力支撐
2. 政策體系提供良好發(fā)展指引
3. 高水平開放提供不竭動力
4. 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大貿(mào)易支撐
三、廣州市貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)
1. 千年商都底蘊(yùn)歷久彌新
2. 國家重大政策先行先試
3. 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚完備
4. 內(nèi)外貿(mào)鑄就雙萬億根基
5. 市場載體發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容
6. 有潛能的消費(fèi)不斷積聚
7. 新業(yè)態(tài)新動能迸發(fā)活力
8. 重大平臺支撐強(qiáng)勁有力
9. 口岸通關(guān)效率全國一流
四、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)基本原則
1. 堅(jiān)持全方位改革
2. 深化寬領(lǐng)域開放
3. 推動多維度創(chuàng)新
(三)主要目標(biāo)
1. 服務(wù)全球的消費(fèi)能級大幅躍升
2. 對接國際的跨境經(jīng)貿(mào)合作顯著增強(qiáng)
3. 服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)體系深度融合
五、提升國際消費(fèi)中心城市能級
(一)強(qiáng)實(shí)力,提升消費(fèi)體系能級
1. 鞏固產(chǎn)業(yè)型消費(fèi)體系
2. 拓展流量型消費(fèi)體系
3. 提升服務(wù)型消費(fèi)體系
4. 創(chuàng)建未來型消費(fèi)體系
(二)激活力,提升消費(fèi)載體空間
1. 構(gòu)建高能級商業(yè)新地標(biāo)
2. 豐富多元消費(fèi)場景供給
3. 推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級
(三)聚合力,匯聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源
1. 提升總部經(jīng)濟(jì)能級
2. 集聚國際優(yōu)質(zhì)品牌
3. 促進(jìn)老字號品牌煥新
六、全面增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力
(一)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),提升貨物貿(mào)易能級
1. 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口
2. 擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品出口
3. 優(yōu)化傳統(tǒng)貿(mào)易方式
(二)瞄準(zhǔn)制高點(diǎn),打造服務(wù)貿(mào)易樣板
1. 推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
2. 高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市
3. 高標(biāo)準(zhǔn)打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易高地
(三)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn),培育貿(mào)易新動能
1. 促進(jìn)跨境電商快速健康發(fā)展
2. 推動保稅新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展
3. 推廣應(yīng)用“外綜服+跨境電商零售出口”模式
4. 支持新型國際貿(mào)易發(fā)展
5. 加快綠色貿(mào)易發(fā)展
6. 提升貿(mào)易數(shù)字化水平
7. 拓展中間品貿(mào)易
(四)瞄準(zhǔn)支撐點(diǎn),優(yōu)化貿(mào)易提升平臺
1. 打造會展強(qiáng)勁引力
2. 發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢
七、健全完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系
(一)銜規(guī)則,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)制度健全融合
1. 打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地
2. 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接
3. 推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)
(二)拓渠道,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化渠道暢通
1. 支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場
2. 支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場
3. 建設(shè)高能級內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺
(三)強(qiáng)企業(yè),培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場主體
1. 做大做強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)
2. 培育引進(jìn)貿(mào)易流通骨干企業(yè)
八、強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合互促
(一)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建貿(mào)易發(fā)展“穩(wěn)定器”
1. 聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)
2. 轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
3. 增強(qiáng)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給
(二)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,強(qiáng)化貿(mào)易發(fā)展“助推器”
1. 加快推動農(nóng)貿(mào)一體化
2. 加快推動工貿(mào)一體化
3. 加快推動服貿(mào)一體化
九、鞏固提升樞紐體系貿(mào)易功能
(一)修內(nèi)功,構(gòu)建高質(zhì)量貿(mào)易流通骨干網(wǎng)絡(luò)
1. 強(qiáng)化灣區(qū)互通網(wǎng)絡(luò)功能
2. 完善現(xiàn)代流通體系建設(shè)
3. 增強(qiáng)冷鏈服務(wù)供給能力
(二)強(qiáng)能級,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國際綜合交通樞紐
1. 提升國際航空樞紐能級
2. 提升國際航運(yùn)樞紐能級
3. 優(yōu)化鐵路貨物樞紐布局
4. 優(yōu)化口岸國際營商環(huán)境
十、深化區(qū)域貿(mào)易合作
(一)打好“灣區(qū)優(yōu)勢”牌,緊扣灣區(qū)融合發(fā)展
1. 協(xié)同布局1小時都市消費(fèi)圈
2. 促進(jìn)灣區(qū)機(jī)制規(guī)則深度融通
(二)打好“政策優(yōu)勢”牌,加強(qiáng)國際多邊貿(mào)易合作
1. 優(yōu)化拓展國際市場
2. 推動“走出去”“引進(jìn)來”經(jīng)貿(mào)合作
十一、各區(qū)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)
(一)越秀區(qū)
(二)海珠區(qū)
(三)荔灣區(qū)
(四)天河區(qū)
(五)白云區(qū)
(六)黃埔區(qū)
(七)花都區(qū)
(八)番禺區(qū)
(九)南沙區(qū)
(十)從化區(qū)
(十一)增城區(qū)
十二、保障措施
(一)持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)發(fā)揮政策支撐作用
(三)加強(qiáng)貿(mào)易招商引資
(四)優(yōu)化提升專業(yè)服務(wù)
(五)建設(shè)貿(mào)易人才隊(duì)伍
(六)大力加強(qiáng)宣傳推廣
前 言
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出,推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。黨的二十屆三中全會提出,打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系,為新時代新征程建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國提供了根本遵循。2023年10月,廣東省委常委會明確“要把握世界貿(mào)易發(fā)展新形勢新情況新變化,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省,不斷優(yōu)化國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)和市場布局”,對加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省作出部署要求。貫徹黨中央和省委省政府工作部署,對標(biāo)對表國家和全省戰(zhàn)略,廣州市提出建設(shè)“貿(mào)易強(qiáng)市”,著力推動內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易和投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,更好服務(wù)構(gòu)建廣州新發(fā)展格局。
廣州自古就是我國南方重鎮(zhèn),有著2200多年建城史,是中國歷史悠久且唯一從未關(guān)閉過的對外通商口岸。1000多年前,就是海上絲綢之路的一個起點(diǎn)。100多年前,就是在這里打開了近現(xiàn)代中國進(jìn)步的大門。40多年前,也是在這里首先蹚出來一條經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)之路。如今的廣州,已是一座服務(wù)2400萬人民的人口大市,是經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過3萬億元的經(jīng)濟(jì)大市,是享譽(yù)國內(nèi)外的消費(fèi)大市,是宜居宜游的生態(tài)大市,構(gòu)建起“6+4”獨(dú)特的城市性質(zhì)和核心功能,為全球貿(mào)易在廣州集聚發(fā)展提供了巨大機(jī)遇。
貿(mào)易作為我國開放型經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展格局的核心組成部分,是連接生產(chǎn)消費(fèi)、對接國內(nèi)國際兩個市場、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和形成國際競爭新優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。消費(fèi)和外貿(mào)進(jìn)出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”,對于滿足人民日益增長的美好生活需要,促進(jìn)帶動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,推動構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重要意義。2021年廣州市社會消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額雙雙邁入萬億元行列,2023年全市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值合計(jì)占GDP的比重達(dá)到15.7%,貿(mào)易成為體現(xiàn)城市發(fā)展動能與開放活力的“晴雨表”。
廣州實(shí)施“貿(mào)易強(qiáng)市”戰(zhàn)略,重點(diǎn)是推動消費(fèi)擴(kuò)容升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)型消費(fèi)動能,激發(fā)流量型消費(fèi)活力,挖掘服務(wù)型消費(fèi)潛力,培育未來型消費(fèi)新增長點(diǎn);推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級,提高出口產(chǎn)品附加值,推動貿(mào)易投資協(xié)調(diào)發(fā)展,加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài);促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,打造更多新質(zhì)生產(chǎn)力,參與國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定,打造建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市“新引擎”;深化國際經(jīng)貿(mào)合作,積極“引進(jìn)來”“走出去”,主動參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,為建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)市營造良好發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神,落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措,圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),推進(jìn)高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,錨定廣州在全球城市貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展坐標(biāo),以“二次創(chuàng)業(yè)”的使命擔(dān)當(dāng),全力構(gòu)建“產(chǎn)品友好、市場友好、業(yè)態(tài)友好、樞紐友好”的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,打造“產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型、流量型、未來型”四大消費(fèi)體系,發(fā)展“制造支撐型、總部帶動型、平臺賦能型、消費(fèi)牽引型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型、口岸集聚型”六大外貿(mào)支撐體系,更好服務(wù)全國全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。
本規(guī)劃依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)劃和政策文件,深入剖析國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展趨勢、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ),提出貿(mào)易強(qiáng)市的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。工作舉措包括提升國際消費(fèi)中心城市能級、全面增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力、健全完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系、強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合互促、鞏固提升樞紐體系貿(mào)易功能、深化區(qū)域貿(mào)易合作6個方面,并單列全市11個區(qū)的貿(mào)易規(guī)劃。在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支撐、招商引資、專業(yè)服務(wù)、人才隊(duì)伍、宣傳推廣等方面提出保障措施,為推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市提供中長期指引。
千年商都,中西薈萃,靜水深流。新的征程,新的使命,廣州將以“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”的標(biāo)高追求,以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際商貿(mào)中心為牽引,激發(fā)改革、開放、創(chuàng)新三大動力活力,高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,為“再造新廣州”作出更大貿(mào)易貢獻(xiàn)。
一、國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展趨勢
(一)消費(fèi)向新內(nèi)容、新模式、新業(yè)態(tài)、新群體拓展。
1. 消費(fèi)內(nèi)容從買商品到買服務(wù)深度演變。
當(dāng)前,居民消費(fèi)觀念不斷升級,消費(fèi)方式不斷拓展,同時隨著數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合加深,服務(wù)產(chǎn)品、場景、載體日益豐富,將成為促進(jìn)消費(fèi)引擎上新提速的關(guān)鍵動能。服務(wù)消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的新引擎與重要抓手,相對實(shí)物消費(fèi),更多體現(xiàn)為發(fā)展和悅己型消費(fèi),其占居民消費(fèi)的比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而上升。國際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)人均GDP超過1萬美元時,居民服務(wù)需求將大幅增加;當(dāng)人均GDP達(dá)到1.5萬美元時,服務(wù)商品將成為主導(dǎo)性消費(fèi)。2023年我國人均GDP近1.3萬美元,人均服務(wù)消費(fèi)較上年增長14.4%,占人均消費(fèi)支出比重為45.2%[ 國家統(tǒng)計(jì)局。]。廣州人均GDP近2.3萬美元,服務(wù)消費(fèi)占總消費(fèi)支出比重僅約40%,服務(wù)消費(fèi)蘊(yùn)藏巨大發(fā)展空間。
2. 消費(fèi)模式向跨界互融加速變革。
消費(fèi)模式跨界互融以其模式的創(chuàng)新性、場景的獨(dú)創(chuàng)性、跨領(lǐng)域的黏合性,持續(xù)激發(fā)消費(fèi)長期增長潛力,成為未來消費(fèi)創(chuàng)新升級的重要路徑。聚焦消費(fèi)供需,打造模式創(chuàng)新組合,通過資源整合、串珠成鏈、增強(qiáng)供給、豐富選擇、營造場景、優(yōu)化體驗(yàn),兼得“流量”與“留量”,更好形成消費(fèi)“向心力”。如東京六本木新城發(fā)展將商業(yè)與文化、旅游觀光相結(jié)合,通過引入東京電影節(jié)、森美術(shù)館等文化活動和設(shè)施,以文化品牌形象實(shí)現(xiàn)年接待國內(nèi)外游客3900萬人次;西安依托大唐不夜城步行街等文旅載體,融合精彩街區(qū)演藝活動,2023年吸引游客2.78億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入3350億元[ 西安市文化和旅游局《2023年1—12月份西安市旅游接待情況》。];重慶馬拉松由“展+會+賽”向節(jié)慶延伸拓展,推出“愛尚重慶·重馬消費(fèi)節(jié)”系列活動,2023年接待游客近70萬人次,帶動“吃住行游購?qiáng)省比湕l產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,消費(fèi)群體迭代演進(jìn),以滿足多樣化消費(fèi)新需求為導(dǎo)向,立足廣州特色資源優(yōu)勢,進(jìn)一步放大文商旅體服等消費(fèi)模式創(chuàng)新效應(yīng),持續(xù)提升消費(fèi)供給質(zhì)量,將成為構(gòu)建消費(fèi)“引力場”的重要手段。
3. 消費(fèi)業(yè)態(tài)線上線下融合更加突出。
數(shù)字技術(shù)以高通量、低延時及萬物互聯(lián)賦能新型消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。以數(shù)字化為基礎(chǔ)、以最終用戶為中心,依托平臺經(jīng)濟(jì)集聚多方需求、匯聚廣泛資源的消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)加速構(gòu)建,打破消費(fèi)者、生產(chǎn)者以及服務(wù)商的溝通屏障,形成線上線下共生的發(fā)展機(jī)制。一方面線下實(shí)體積極觸網(wǎng),以“+互聯(lián)網(wǎng)”向線上拓展業(yè)務(wù)和渠道整合。如即時零售等新零售業(yè)態(tài)加速布局,線下商超等經(jīng)營實(shí)體依托數(shù)字平臺打通線上線下銷售渠道、縮短配送時間,提升零售供給能力。根據(jù)《即時零售行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2023)》[ 商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院2023年9月發(fā)布。]統(tǒng)計(jì),我國即時零售市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,從2017年的365.71億元增長到2022年的5042.86億元,基于即時零售近年來50%以上的年均增速,2030年即時零售市場規(guī)模有望達(dá)到3.6萬億元。線下傳統(tǒng)專業(yè)市場推陳出新,依托有形市場,借助電商構(gòu)建無形無界市場,運(yùn)用直播拓展交易邊界,構(gòu)建線上線下融合的新型消費(fèi)模式。如義烏在“數(shù)化萬物”的浪潮下,將發(fā)展電子商務(wù)確立為市場轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新“網(wǎng)紅+新零售”“AI數(shù)字人主播”等模式,依托線上線下聯(lián)動,帶動20余個產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型發(fā)展。
另一方面,線上平臺向線下拓展延伸,以“線上引流+線下體驗(yàn)”新業(yè)態(tài)加速全渠道布局。如京東分別在廣州、西安、沈陽、石家莊、重慶、合肥、東莞、昆明等8座城市布局京東MALL和京東超級體驗(yàn)店,并在全國60余座城市開設(shè)超80家京東城市旗艦店,以線下全新品牌形象拓展更多品類商品,實(shí)現(xiàn)線上線下融合的沉浸式購物體驗(yàn),打造京東線下新潮產(chǎn)品展示中心、用戶體驗(yàn)互動中心、城市級服務(wù)中心。當(dāng)前,以高度集成的“線上平臺+線下實(shí)體”互動式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)從單渠道到多渠道、從單一接觸點(diǎn)到全面接觸點(diǎn)轉(zhuǎn)變,將成為盤活商業(yè)資源、釋放消費(fèi)活力的有力抓手。
4. 消費(fèi)群體向α世代、銀發(fā)族兩端延伸。
α世代(2010年后出生)作為數(shù)字零售環(huán)境和社交媒體生態(tài)下的原住民,在家庭購買決策和消費(fèi)模式中扮演著關(guān)鍵角色,并成為鏈接家庭消費(fèi)與品牌的重要窗口。根據(jù)McCrindle(位于澳大利亞的社會研究機(jī)構(gòu),專注于跟蹤社會趨勢、進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)分析以及提供代際分析等服務(wù))統(tǒng)計(jì),全球每周有超過25萬人的α一代出生,至2025年α世代人口數(shù)將達(dá)到20億。同時,銀發(fā)族群體崛起迎來消費(fèi)紅利,以對高品質(zhì)生活的追求和對健康便捷服務(wù)的需求,促使消費(fèi)市場逐步調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)。隨著老齡化趨勢加快,銀發(fā)消費(fèi)市場規(guī)模將不斷擴(kuò)大。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2021—2022)》[ 中國老齡科學(xué)研究中心2023年8月發(fā)布。]預(yù)計(jì),2050年我國老年人口消費(fèi)潛力將達(dá)40.69萬億元,占GDP的比重攀升至12.2%,“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將成為未來消費(fèi)的新增長點(diǎn)。因此,隨著α世代和銀發(fā)族的消費(fèi)群體規(guī)模不斷擴(kuò)大,其消費(fèi)潛力日益凸顯,跨代的消費(fèi)動態(tài)以其獨(dú)特需求不斷拓展消費(fèi)新空間。
(二)外貿(mào)向數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化、產(chǎn)貿(mào)一體化、多元化加速發(fā)展。
1. 外貿(mào)形態(tài)向數(shù)字化加速變革。
數(shù)字技術(shù)打破傳統(tǒng)外貿(mào)的時空限制,以數(shù)字訂購和數(shù)字交付方式對全球貿(mào)易對象、方式、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2019—2022年全球數(shù)字貿(mào)易增長36.9%。數(shù)字貿(mào)易作為外貿(mào)發(fā)展新引擎,世界主要經(jīng)濟(jì)體將數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略層面,如美國提出“FREEDM”等計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用;英國于2008年啟動數(shù)字英國計(jì)劃,并于2022年6月發(fā)布《數(shù)字英國戰(zhàn)略》;德國率先實(shí)行“工業(yè)4.0”計(jì)劃,推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化升級。我國不斷加速數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)程,2023年我國可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模再創(chuàng)歷史新高,進(jìn)出口額達(dá)27193.7億元,同比增長8.5%[ 中國政府網(wǎng)《2023年我國服務(wù)進(jìn)出口總額同比增一成》。];以數(shù)字訂購為媒介的跨境電商進(jìn)出口規(guī)模快速增長,2023年我國實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總值2.38萬億元,同比增長15.6%[ 中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)《數(shù)字貿(mào)易:帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵抓手》。]。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷演進(jìn)和應(yīng)用,未來外貿(mào)形態(tài)將呈現(xiàn)更加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化特點(diǎn),為外貿(mào)主體發(fā)展提供無限機(jī)遇,也為我國參與推動全球外貿(mào)發(fā)展注入創(chuàng)新動力。
2. 外貿(mào)產(chǎn)品向綠色化持續(xù)發(fā)展。
隨著全球氣候變化風(fēng)險(xiǎn)加劇,各國積極探索綠色發(fā)展之路,截至2023年,已有130多個國家宣布到21世紀(jì)中葉將實(shí)現(xiàn)碳凈零排放目標(biāo)。2020年9月,習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會上向世界作出“碳達(dá)峰、碳中和”的“30·60”鄭重承諾,為全球應(yīng)對和減緩氣候變化作出貢獻(xiàn)。隨著全球綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,各國積極部署以環(huán)境產(chǎn)品為代表的綠色貿(mào)易,探尋“綠色溢價”的可行路徑。如歐盟通過設(shè)立環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、設(shè)立綠色科技創(chuàng)新基金、建立碳排放交易體系等方式持續(xù)推進(jìn)綠色貿(mào)易發(fā)展。我國積極推動綠色貿(mào)易助力全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)復(fù)蘇,2022年我國綠色貿(mào)易規(guī)模居世界第三位,同時也是世界第一大綠色貿(mào)易出口國和第三大進(jìn)口國。以新能源汽車為代表的“新三樣”綠色貿(mào)易產(chǎn)品成為外貿(mào)發(fā)展新動能。2023年,我國“新三樣”產(chǎn)品出口1.06萬億元,首次突破萬億大關(guān),增長29.9%[ 中華人民共和國海關(guān)總署。]。其中,光伏組件產(chǎn)量連續(xù)16年位居全球首位,多晶硅、硅片、電池片、組件等產(chǎn)量產(chǎn)能的全球占比均達(dá)80%以上[ 中華人民共和國海關(guān)總署。]。當(dāng)前,歐美等主要經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)出臺歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)、美國清潔競爭法案(CCA)等一系列舉措,將持續(xù)推進(jìn)全球貿(mào)易綠色化發(fā)展。因此,發(fā)展綠色貿(mào)易是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力,也是適應(yīng)國際外貿(mào)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)規(guī)則變化的必然選擇。
3. 外貿(mào)結(jié)構(gòu)向服務(wù)化深入推進(jìn)。
當(dāng)前世界進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代,服務(wù)貿(mào)易將成為全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易復(fù)蘇的強(qiáng)勁動能。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),服務(wù)業(yè)創(chuàng)造近2/3的世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,提供超50%的就業(yè)崗位,服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)發(fā)展的國際化形態(tài)。近年來,數(shù)字技術(shù)發(fā)展突破了服務(wù)不可貿(mào)易的限制,各國服務(wù)出口占比均呈上升趨勢。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),2005—2022年發(fā)展中國家服務(wù)出口增長超2.5倍,2040年服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的占比將提高至30%,國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)服務(wù)化將成為外貿(mào)發(fā)展大勢。2023年,我國服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重為13.6%,遠(yuǎn)低于世界平均水平(21.1%),同時根據(jù)《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報(bào)告2023》[ 2023年9月全球服務(wù)貿(mào)易大會發(fā)布。],我國服務(wù)貿(mào)易綜合發(fā)展指數(shù)排名由2021年的全球第14位提升至2022年的第9位,但與服務(wù)貿(mào)易額總值居全球第二位相比,仍有較大差距。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級正處于關(guān)鍵期,服務(wù)貿(mào)易需求明顯增加,隨著服務(wù)貿(mào)易自由化不斷推進(jìn),以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的外貿(mào)新格局正加快形成。
4. 外貿(mào)模式向產(chǎn)貿(mào)一體化不斷轉(zhuǎn)變。
相較于純貿(mào)易的單一性與低附加值,產(chǎn)貿(mào)一體化通過整合生產(chǎn)和貿(mào)易,為企業(yè)提供更為高效靈活的運(yùn)營模式,不僅符合全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大背景,也適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代對企業(yè)效率和市場響應(yīng)速度的新要求。一方面,全球產(chǎn)業(yè)鏈重組將更加依賴跨境合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展,對企業(yè)快速響應(yīng)全球市場變化的能力提出新要求。另一方面,隨著消費(fèi)者需求日益多樣化,個性化定制和短周期交付成為常態(tài),產(chǎn)貿(mào)一體化貿(mào)易模式快速調(diào)整生產(chǎn)和供應(yīng)策略的特點(diǎn),有助于提高企業(yè)的靈活性和創(chuàng)新能力。現(xiàn)階段,國際形勢與外部環(huán)境日趨復(fù)雜,產(chǎn)貿(mào)一體化將進(jìn)一步發(fā)展成為推動企業(yè)深度參與國際分工合作、增強(qiáng)國際競爭力以更好應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的重要方式。
5. 外貿(mào)格局向多元化加快演進(jìn)。
當(dāng)前,全球外貿(mào)進(jìn)入深層重構(gòu)期。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢長期主導(dǎo)國際市場,為維護(hù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的壟斷地位,通過斷供筑墻、近岸外包、友岸外包等策略加劇外貿(mào)關(guān)系碎片化。但以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體順勢而為主動作為,以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿χ鸩匠蔀槿蛲赓Q(mào)的重要參與者和推動者,推動全球外貿(mào)格局的調(diào)整和再平衡。如作為國際IT離岸外包市場中心,印度利用語言、文化及勞動成本優(yōu)勢,積極承接美國、歐洲等國的服務(wù)外包業(yè)務(wù),開辟參與全球競爭新陣地。
根據(jù)印度軟件服務(wù)公司協(xié)會統(tǒng)計(jì),2023年印度實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口額1940億美元,占出口額比重超25%。新加坡通過離岸貿(mào)易方式吸引總部機(jī)構(gòu)集聚,通過資金、服務(wù)和商品的離岸交易,深入全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),主動參與重構(gòu)全球貿(mào)易格局。我國化被動為主動,化挑戰(zhàn)為動力,高質(zhì)量共建“一帶一路”,積極擴(kuò)大國際貿(mào)易“朋友圈”,陸續(xù)出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見》(國辦發(fā)〔2021〕24號)、《中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于支持新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔2021〕329號)、《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于在中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)試點(diǎn)離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅〔2024〕8號)等政策舉措,實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)調(diào)動資源,參與構(gòu)建外貿(mào)多元化格局,提高在全球外貿(mào)中的話語權(quán)。目前,“一帶一路”倡議吸引世界超過3/4的國家和32個國際組織參與,金磚國家由5國擴(kuò)容至11國,非盟加入G20,發(fā)展中國家群體性崛起將繼續(xù)成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)世界外貿(mào)格局多元化的重要力量。
(三)國內(nèi)國際雙循環(huán)加速推進(jìn)。
1. 內(nèi)外貿(mào)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)有序?qū)印?/p>
國際標(biāo)準(zhǔn)是全球經(jīng)濟(jì)社會活動的技術(shù)依據(jù),是生產(chǎn)力的世界通用語言。加速內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,促進(jìn)國內(nèi)國際市場貿(mào)易活動相互聯(lián)系、相互滲透,不僅有效提升經(jīng)濟(jì)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,也更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場,發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,推動內(nèi)外貿(mào)循環(huán)雙向互促。日本早在2003年就在內(nèi)閣府設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部,把提升國際標(biāo)準(zhǔn)化水平作為重點(diǎn)任務(wù),并于2006年擬定國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略,將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略融入頂層設(shè)計(jì),迅速提升日本國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán),打破了歐洲在ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、IEC(國際電工委員會)一家獨(dú)大的局面。2001年我國加入世界貿(mào)易組織(WTO),主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,從商品和要素流動型開放逐步邁入規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,加快推進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)艱難前行與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速雙向驅(qū)動,推進(jìn)內(nèi)外規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)市場深度融合已成必然趨勢。
2. 進(jìn)口促進(jìn)效應(yīng)持續(xù)放大。
積極擴(kuò)大進(jìn)口,發(fā)揮“進(jìn)口+內(nèi)銷”聯(lián)動優(yōu)勢,以互補(bǔ)效應(yīng)保障國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng),以溢出效應(yīng)和競爭效應(yīng)驅(qū)動創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力,以提供多元消費(fèi)選擇促進(jìn)消費(fèi)升級,以刺激新型消費(fèi)需求培育新興產(chǎn)業(yè),有效增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力。同時,發(fā)揮擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略的平衡市場作用,帶動國際要素市場與國內(nèi)生產(chǎn)體系高水平融合,利用進(jìn)口形式擴(kuò)大貿(mào)易伙伴出口市場空間,加速形成適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展規(guī)則和制度體系,以內(nèi)外產(chǎn)業(yè)相融、市場聯(lián)通、規(guī)則相通,有效推動內(nèi)外貿(mào)一體化再提速。根據(jù)《2023中國進(jìn)口發(fā)展報(bào)告》[ 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、中國教育與社會發(fā)展研究院2023年11月聯(lián)合發(fā)布。]統(tǒng)計(jì),2022年我國人均消費(fèi)品進(jìn)口額為1367元,僅占人均消費(fèi)的5.6%,消費(fèi)品進(jìn)口人均規(guī)模和占比處于國際較低水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)向好、發(fā)展向新、民生向暖態(tài)勢不斷顯現(xiàn),消費(fèi)品進(jìn)口需求將持續(xù)釋放,主動擴(kuò)大進(jìn)口并以進(jìn)口帶動內(nèi)需,成為促進(jìn)消費(fèi)的重要途徑。
二、廣州市貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)環(huán)境
1. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級形成強(qiáng)力支撐。
經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢不斷顯現(xiàn)。2023年廣州GDP邁過3萬億元大關(guān),重回全國經(jīng)濟(jì)第四城。消費(fèi)向“新”而行,位列中國消費(fèi)活力城市全國第三。產(chǎn)業(yè)向“新”支撐,位居先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)城市第三,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大,生物醫(yī)藥和智能制造裝備2個產(chǎn)業(yè)集群獲評全國優(yōu)秀。科技向“新”躍進(jìn),廣州顛覆性技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌,4個項(xiàng)目入選國家顛覆性技術(shù)專項(xiàng),居全國第二;自然指數(shù)-科研城市排名躍居全球第八。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)牢、體量大、韌性強(qiáng)、元?dú)庾悖瑸閺V州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)提供穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。
2. 政策體系提供良好發(fā)展指引。
國家層面,2019年11月印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)指明了方向;2023年1月,商務(wù)部等14部門公布內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)名單,廣東省成為首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)省份,為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)形成頂層支撐。省級層面,2021年以來,廣東相繼出臺《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》《廣東省推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃(2021—2025年)》《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施“五外聯(lián)動”推進(jìn)高水平對外開放的意見》《廣東省進(jìn)一步提振和擴(kuò)大消費(fèi)的若干措施》等系列政策,以貿(mào)易強(qiáng)省建設(shè)有力提振廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)信心與底氣。市級層面,2022年以來,廣州相繼出臺《廣州市支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展若干措施》《廣州市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》《廣州市進(jìn)一步推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》《廣州市促進(jìn)保稅物流創(chuàng)新發(fā)展若干措施》等系列政策,為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)謀篇布局。
3. 高水平開放提供不竭動力。
我國高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),積極推動與更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定,為構(gòu)建高水平對外開放提供強(qiáng)大助力。隨著RCEP實(shí)施逐步深入,區(qū)域內(nèi)投資自由化和便利化程度不斷提高,不僅為廣州貿(mào)易企業(yè)營造雙贏穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系注入強(qiáng)勁動力,關(guān)稅減讓及原產(chǎn)地規(guī)則框架也為廣州貿(mào)易企業(yè)加速拓展外貿(mào)發(fā)展空間、釋放外貿(mào)增長潛力帶來新契機(jī)。同時,“一帶一路”倡議深入推進(jìn),為廣州外貿(mào)不斷拓展沿線國家或地區(qū)合作領(lǐng)域、挖掘?qū)ν赓Q(mào)易新動力、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通互動提供強(qiáng)勁支撐。此外,我國積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA),推動與挪威、韓國、新加坡等國家的自貿(mào)談判進(jìn)程,加速啟動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0時代,為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)提供更加廣闊的發(fā)展空間與機(jī)遇。
4.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大貿(mào)易支撐。
以人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)、深海空天等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展,數(shù)字、綠色等新賽道催生新業(yè)態(tài)新模式,帶來貿(mào)易新機(jī)遇。一方面,數(shù)字貿(mào)易為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)注入強(qiáng)勁動能,不僅加速推進(jìn)供需兩端相互配合、協(xié)同發(fā)力,推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接,同時催生信息、技術(shù)、服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài),拓展貿(mào)易的對象和方式,為廣州參與國際循環(huán)贏得主動權(quán)。另一方面,綠色貿(mào)易發(fā)展政策疊加綠色科技不斷攻關(guān),不僅有利于廣州貿(mào)易發(fā)展抓住先機(jī)開辟新領(lǐng)域新賽道,更為助推廣州貿(mào)易逐“綠”向“新”,以“綠色”引領(lǐng)塑造國際競爭新動能新優(yōu)勢注入動力源。
三、廣州市貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)基礎(chǔ)
1. 千年商都底蘊(yùn)歷久彌新。
廣州因港而興、因商而盛,以中國唯一開埠兩千多年從未關(guān)閉的通商口岸、歷經(jīng)千年不衰且永葆活力的商業(yè)城市,成就“千年商都”的美譽(yù)。廣州作為南海海上絲綢之路的發(fā)祥地,廣府文化、粵商文化千年文脈以開放包容、兼容并蓄的文化特質(zhì)和獨(dú)特優(yōu)勢,塑造著敢闖敢試、敢為人先的粵商精神。憑借負(fù)山面海、內(nèi)外通達(dá)的地理位置,廣州占據(jù)國家經(jīng)略南海、連接?xùn)|盟、面向世界的戰(zhàn)略區(qū)位,疊加廣州港聯(lián)通內(nèi)外的通道優(yōu)勢,保持與全球220多個國家和地區(qū)、106個國際友城、55個友好港投資貿(mào)易往來,為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)奠定良好的商貿(mào)基礎(chǔ)和肥沃的商業(yè)土壤。
2. 國家重大政策先行先試。
2021年7月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),廣州與四個直轄市一起率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),這是國家給廣州的又一塊“金字招牌”,有利于統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源,提升消費(fèi)能級。2022年12月,國務(wù)院批復(fù)同意廣州等6個城市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn),廣州試點(diǎn)方案共有130項(xiàng)任務(wù),在此次新設(shè)試點(diǎn)城市中,任務(wù)數(shù)量最多、所涉服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域最廣、開放聯(lián)動力度最大,有利于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。自2016年國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來,廣州綜試區(qū)持續(xù)以改革創(chuàng)新思維推動體制機(jī)制創(chuàng)新,出臺多項(xiàng)全國首創(chuàng)舉措引領(lǐng)跨境電商行業(yè)發(fā)展。
2015年商務(wù)部批復(fù)同意廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)首批汽車平行進(jìn)口試點(diǎn),為滿足多元化汽車消費(fèi)需求,提升南沙口岸汽車進(jìn)口量,廣州市出臺專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策,組織21家企業(yè)開展試點(diǎn)工作。2021年,《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》(國發(fā)〔2021〕24號)“賦予上海、廣州市國際航行船舶保稅加油許可權(quán)”“允許廣州、深圳保稅油供應(yīng)企業(yè)在廣東省范圍內(nèi)開展保稅油直供業(yè)務(wù)”,廣州正式獲得國際航行船舶保稅油加注試點(diǎn),有利于推動口岸聯(lián)檢部門監(jiān)管創(chuàng)新,常態(tài)化落地“一船多供”“跨關(guān)區(qū)供油業(yè)務(wù)”,順利打通珠江西地區(qū)保稅供油業(yè)務(wù)模式。
3. 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚完備。
廣州擁有全國41個工業(yè)門類中的35個,是華南地區(qū)生產(chǎn)制造業(yè)主要的產(chǎn)業(yè)鏈總部基地和供應(yīng)鏈中心,“前店”“后廠”的循環(huán)鏈接為廣州貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的“尚品”支撐。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈完善。擁有紡織服裝類企業(yè)3萬家以上,服飾品牌3000個以上,研究、設(shè)計(jì)、投料、生產(chǎn)、定制、引進(jìn)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈配套完善。美妝日化產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全。作為全球最大的化妝品生產(chǎn)基地和出口基地之一,化妝品企業(yè)注冊登記數(shù)量、化妝品專利數(shù)量均全國第一,截至2023年9月廣州持證生產(chǎn)化妝品生產(chǎn)企業(yè)1800多家,占全省近六成[南風(fēng)窗傳媒智庫、廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院《2023廣州化妝品產(chǎn)業(yè)白皮書》。]。珠寶產(chǎn)業(yè)鏈配套競爭力享譽(yù)全球。廣州作為集珠寶原材料采購、設(shè)計(jì)、鑲嵌、交易、鑒定、銷售等于一體的全球珠寶產(chǎn)業(yè)集聚地,其中番禺區(qū)擁有來自全球30多個國家和地區(qū)的珠寶產(chǎn)業(yè)市場主體超1萬家,從業(yè)人員近10萬人。定制家居全球領(lǐng)先。集聚全球定制家居產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)近千家、全國定制家居上市企業(yè)近三成,全國13家上市定制企業(yè)廣州占4席,全球家居定制前5企業(yè)廣州獨(dú)占2家,獲聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予首批全球“定制之都”案例城市稱號。汽車產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)擴(kuò)大。目前已形成以12家整車制造企業(yè)為核心、1200多家零部件企業(yè)聚集、“專精特新”企業(yè)不斷涌現(xiàn)的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈,2023年汽車產(chǎn)量317.9萬輛,連續(xù)5年居全國第一。此外,廣州在箱包皮具、茶葉、花卉等領(lǐng)域也形成了一批特色突出、集群效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚,孕育了多個新國貨知名品牌,三元里皮具市場、萬菱廣場、芳村茶葉市場等成為細(xì)分領(lǐng)域的“領(lǐng)軍市場”。
4. 內(nèi)外貿(mào)鑄就雙萬億根基。
2021年以來,廣州社零總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額連續(xù)3年穩(wěn)居全國“雙萬億”規(guī)模第一陣營。2023年實(shí)現(xiàn)社零總額11012.6億元,穩(wěn)居全省之首、全國前列。批零住餐業(yè)發(fā)展實(shí)力持續(xù)提升。2023年批發(fā)零售業(yè)零售額10067.9億元,較2021年增長7.7%,住宿餐飲業(yè)零售額944.7億元,較2021年增長18.4%。
圖1: 2020—2023年廣州社會消費(fèi)品零售總額
2023年商品進(jìn)出口總額10914億元。“一般貿(mào)易+民營企業(yè)”呈現(xiàn)新局面。2023年,一般貿(mào)易進(jìn)出口總額7539.9億元,同比增長7.1%,占全市外貿(mào)比重近7成;民營企業(yè)進(jìn)出口總額超6000億元,同比增長6.1%,占全市外貿(mào)比重超5成。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向高端制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型。車船制造業(yè)打造出口增長新動能,2023年,汽車、汽配和船舶出口額分別同比增長1.9倍、13%和64.3%,對全市外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率合計(jì)達(dá)到28.8%,電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口額達(dá)128.9億元,同比增長1.3倍。
圖2: 2020—2023年廣州貨物進(jìn)出口總額
5. 市場載體發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)容。
地標(biāo)商圈建設(shè)加快。天河路、北京路商圈獲評“全國示范智慧商圈”,正佳廣場等4家商店入選“全國示范智慧商店”。其中,北京路步行街成功創(chuàng)建全國示范步行街和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),天河路商圈經(jīng)營面積、銷售規(guī)模、市場主體數(shù)量、客流量等指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,日均客流量約150萬人次。綜合商業(yè)體加速集聚。珠江太古聚龍灣、華潤萬象城、新鴻基TOD、SKP等高端項(xiàng)目布局落地,太古匯、天環(huán)廣場等高端商業(yè)綜合體內(nèi)首店數(shù)量領(lǐng)跑華南。專業(yè)市場提質(zhì)增效。2023年,全市各類專業(yè)市場510家,經(jīng)營面積1089萬平方米,商戶超16萬家,直接從業(yè)人員120萬人,位列全國首位。展會規(guī)模再創(chuàng)新高。2023年辦展場次(373場)、展覽面積(1089萬平方米)位居全國第二。第135屆廣交會境外采購商數(shù)量創(chuàng)歷史新高,共有來自215個國家和地區(qū)的24.6萬名境外采購商線下參會,比上屆增長24.5%。
6. 有潛能的消費(fèi)不斷積聚。
數(shù)字消費(fèi)優(yōu)勢明顯。2023年游戲產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1052億元,同比增長8.6%,約占全國游戲營收的四分之一。動漫業(yè)總產(chǎn)值超300億元,約占全國產(chǎn)值五分之一。酷狗音樂、荔枝FM等數(shù)字音樂龍頭企業(yè)加速集聚,網(wǎng)絡(luò)音樂總產(chǎn)值約占全國四分之一。綠色消費(fèi)持續(xù)發(fā)力。2023年限額以上新能源汽車類商品零售額497.8億元,同比增長35.1%。積極開展綠色智能家電換新活動,2024年“五一”期間,首批活動上線19個企業(yè)、188個門店,累計(jì)觸達(dá)人次超400萬,實(shí)現(xiàn)超13倍的消費(fèi)拉動率。健康消費(fèi)資源全國領(lǐng)先。廣州與北京、上海并列為全國三大醫(yī)療中心,擁有12所國家區(qū)域醫(yī)療中心輸出醫(yī)院,三甲醫(yī)院(67家)、百強(qiáng)醫(yī)院(9家)數(shù)量均位列全國第三。呼吸科、眼科2個醫(yī)學(xué)專科全國第一,腫瘤學(xué)、變態(tài)反應(yīng)2個學(xué)科全國第二,整形外科、心外科、臟病科3個學(xué)科全國第三。智能家居消費(fèi)潛力釋放。2023年限額以上家用電器和音像器材類零售額同比增長8.6%,其中可穿戴設(shè)備、智能家用電器和音像器材、智能手機(jī)零售額分別增長73.8%、11.0%和9.9%。文娛旅游消費(fèi)活力持續(xù)迸發(fā)。2023年接待游客達(dá)2.3億人次,文旅消費(fèi)額3309.5億元,同比增長47.3%,全國排名前列。營業(yè)性演藝文化市場火爆,大中型演出數(shù)量、舉辦演唱會的藝人數(shù)量均居全國首位。打造夜間旅游國家級金字招牌,擁有北京路、正佳廣場、長隆、廣州塔4個國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。體育賽事蓬勃發(fā)展。2022年實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2147.93億元。擁有1個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地(越秀區(qū))、2個國家體育旅游示范基地(天人山水大地藝術(shù)園、融創(chuàng)文旅城)。高規(guī)格舉辦廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽、廣州國際女子網(wǎng)球公開賽等賽事活動,引導(dǎo)激勵職業(yè)俱樂部健康發(fā)展,推動體育與文化、旅游、商貿(mào)等多業(yè)態(tài)融合。機(jī)器人加速布局。廣州工業(yè)機(jī)器人先發(fā)優(yōu)勢明顯,目前形成上游關(guān)鍵零部件、中游整機(jī)、下游應(yīng)用集成的智能裝備完整產(chǎn)業(yè)鏈條。依托機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、CPS離散制造數(shù)字化等3家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心以及完善的檢驗(yàn)檢測支撐能力,2023年工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長47.1%、43.8%[ 2023年廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。]。
7. 新業(yè)態(tài)新動能迸發(fā)活力。
跨境電商發(fā)力領(lǐng)跑。2023年,跨境電商進(jìn)出口額2004.7億元,實(shí)現(xiàn)九年增長136倍,進(jìn)口規(guī)模連續(xù)九年居全國首位。廣州海關(guān)監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及清單8.7億票,同比增長超40%。廣州跨境電商綜試區(qū)居全國第一梯隊(duì),2021年、2022年連續(xù)2年在商務(wù)部“跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評估”中位列全國第一檔“成效明顯”。保稅物流功能不斷強(qiáng)化。2023年廣州市保稅物流進(jìn)出口達(dá)1035.8億元,約占全市外貿(mào)10%,為廣州國際開放樞紐建設(shè)發(fā)揮重要作用。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)持續(xù)活躍。2023年廣州限額以上批發(fā)零售業(yè)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到2835.2億元,占全市社零總額的25.8%,拉動全市社零總額增長3個百分點(diǎn),住宿餐飲企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)收入增長27.3%。時尚消費(fèi)能級不斷躍升。2023年廣州時尚指數(shù)位居全國第二,時尚產(chǎn)業(yè)實(shí)力與文化傳播指標(biāo)均居榜首,限額以上服裝鞋帽和針紡織品類、化妝品類分別實(shí)現(xiàn)零售額442.9億元、290.3億元,分別較2021年增長8.2%、13.1%。直播電商發(fā)展走在全國前列。截至2023年,已成功舉辦三屆直播電商節(jié)(中國·廣州),網(wǎng)絡(luò)零售活躍店鋪數(shù)、直播銷售額均居全國首位。琶洲試驗(yàn)區(qū)國家電子商務(wù)示范基地綜合評價連續(xù)兩年獲評成績突出,白云區(qū)大源村成為全國唯一的百億級淘寶村。夜間消費(fèi)取得新突破。創(chuàng)立“Young城Yeah市”(諧音“羊城夜市”)品牌,出臺培育羊城夜市先行區(qū)若干措施,提出18條促夜間消費(fèi)辦法,涵蓋市場運(yùn)作、先行區(qū)認(rèn)定、包容審慎監(jiān)管等方面。推出羊城夜市先行區(qū)認(rèn)定辦法,認(rèn)定首批15個都會級先行區(qū)。組建夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合會,整合全市商業(yè)載體、商貿(mào)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等資源,連續(xù)舉辦五屆夜間消費(fèi)節(jié),全面推進(jìn)“Young城Yeah市”品牌。
8. 重大平臺支撐強(qiáng)勁有力。
以“自貿(mào)區(qū)與聯(lián)動發(fā)展區(qū)+國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)+經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)+綜合保稅區(qū)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”為牽引的“1+2+4+4+11”貿(mào)易促進(jìn)體系,形成貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)強(qiáng)大開放優(yōu)勢。落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)圍繞暢通貿(mào)易通道、擴(kuò)大國際交往等對外開放功能,不斷開展政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,面向世界開放的大門越開越大,鏈接全球的門戶樞紐越做越強(qiáng),對外開放平臺能級再上新臺階。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廣州聯(lián)動發(fā)展區(qū)率先復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),2023年11月,首批28個廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)制度創(chuàng)新案例廣州入選9個,占全省比重超3成,居全省地市首位。兩大國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。2020年11月南沙區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū),2022年11月黃埔區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。獲批以來,南沙、黃埔國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)貿(mào)易服務(wù)配套和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新服務(wù)能力不斷提升,汽車平行進(jìn)口、飛機(jī)保稅融資租賃、文化藝術(shù)品保稅、保稅油加注等新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,2023年南沙、黃埔兩區(qū)進(jìn)口總額合計(jì)2570.8億元,占全市進(jìn)口比重超5成。四大國家級經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2023年度國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核結(jié)果顯示,廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)6年蟬聯(lián)全國第二,廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躍升至全國第七。2024年11月,花都區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。四大綜合保稅區(qū)快速建設(shè)發(fā)展。2023年黃埔、南沙、白云機(jī)場三大綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)1720.4億元,以全市0.1%面積創(chuàng)造全市約六分之一進(jìn)出口值。其中,南沙綜合保稅區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑,成為全省唯一發(fā)展績效獲評A類的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2023年10月獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中新廣州知識城綜合保稅區(qū)。十一個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)成效顯著。2023年11個基地進(jìn)出口總額1651.7億元,占全市進(jìn)出口的15.1%,同比增長4.4%。番禺珠寶、汽車及零部件和船舶海工3個基地進(jìn)出口超百億元,船舶海工、汽車及零部件、從化新型材料、白云區(qū)化妝品基地均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
9. 口岸通關(guān)效率全國一流。
2023年廣州港貨物吞吐量6.75億噸,集裝箱吞吐量2541萬TEU,分別居全球第五、第六位。2023年新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)中,廣州持續(xù)保持全球第13位。2023年9月,《The Container Port Performace Index 2022》全球集裝箱港口績效指數(shù)(CPPI)中廣州港位列全球第九、全國第三。在2023年廣東省營商環(huán)境評價中,廣州市“國際貿(mào)易”指標(biāo)獲全省第一。國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋國際貿(mào)易全鏈條,航空口岸、海港口岸無紙化業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升,貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、艙單申報(bào)等主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率100%。2023年,白云機(jī)場完成旅客吞吐量6317.35萬人次,實(shí)現(xiàn)全國單體機(jī)場旅客吞吐量“四連冠”;貨郵吞吐量203.11萬噸,連續(xù)四年穩(wěn)居全國第二,實(shí)現(xiàn)光刻機(jī)從白云機(jī)場入境保障“零突破”。在全國三大航空樞紐中率先建設(shè)航空物流公共信息平臺,首創(chuàng)口岸查驗(yàn)全流程可視化,實(shí)現(xiàn)物流通關(guān)全流程追蹤查詢、出口空運(yùn)聯(lián)程貨物快速驗(yàn)放、物流審批無紙化等特色功能,數(shù)據(jù)傳輸速度提升30%、提貨速度縮短3小時。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革試點(diǎn)。支持空港口岸機(jī)坪“直提”“直裝”創(chuàng)新模式。持續(xù)推動擴(kuò)大“灣區(qū)一港通”覆蓋面,灣區(qū)進(jìn)出口物流效率進(jìn)一步提升。
四、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,細(xì)化落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),推進(jìn)高水平對外開放,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,打好“五外聯(lián)動”組合拳,讓供給更好服務(wù)擴(kuò)大需求,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動。全力構(gòu)建“產(chǎn)品友好、市場友好、業(yè)態(tài)友好、樞紐友好”的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,搶抓貿(mào)易領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力新賽道,全面提升國際商貿(mào)中心綜合實(shí)力和國際競爭力,擦亮千年商都“金名片”,為廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”,為全省在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)廣州力量。
(二)基本原則。
1. 堅(jiān)持全方位改革。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,完善政策體系,優(yōu)化制度供給,加強(qiáng)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),堅(jiān)持全市一盤棋,形成上下聯(lián)動、縱橫協(xié)作的工作機(jī)制。全力營造安全放心誠信消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易管理機(jī)制,深化制度、模式、業(yè)態(tài)和服務(wù)“放管服”改革,完善內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度,推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制改革,加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)。提高貿(mào)易便利化水平,優(yōu)化口岸營商環(huán)境,推進(jìn)灣區(qū)機(jī)制規(guī)則融通,激發(fā)貿(mào)易主體活力,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力。
2. 深化寬領(lǐng)域開放。
主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。全面落實(shí)取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施,推動金融、醫(yī)療等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域高水平開放,促進(jìn)國內(nèi)國際市場要素有序自由流動,提高要素配置效率,持續(xù)激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力,加快培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮廣州國際貿(mào)易城市“朋友圈”往來密切優(yōu)勢,不斷織密全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),深度嵌入全球大市場,擴(kuò)大利益交匯點(diǎn),共享貿(mào)易發(fā)展成果。主動引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)制定,重點(diǎn)加大跨境電商、直播電商等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制力度,加速推動廣州標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
3. 推動多維度創(chuàng)新。
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)的第一動力,以數(shù)字化、智能化、綠色化為牽引,創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式,深化貿(mào)易領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快形成貿(mào)易全領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)以動力變革推動效率變革,促進(jìn)質(zhì)量變革的高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同,打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系,加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革,積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新,營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。布局?jǐn)?shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低空消費(fèi)、機(jī)器人消費(fèi),創(chuàng)新打造未來消費(fèi)體系。推進(jìn)外貿(mào)數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型,參與建立與歐盟“碳關(guān)稅”等國際碳關(guān)稅壁壘相適應(yīng)的綠色低碳貿(mào)易體系,培育跨境電商、保稅新業(yè)態(tài)、離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、綠色貿(mào)易等外貿(mào)新動能。
(三)主要目標(biāo)。
1. 服務(wù)全球的消費(fèi)能級大幅躍升。
推動國際消費(fèi)中心城市建設(shè)達(dá)到世界一流水平,消費(fèi)品質(zhì)更好滿足人民美好生活需要。到2035年,批零業(yè)增加值、住餐業(yè)增加值和全市社會消費(fèi)品零售總額大幅提升,保持萬億級消費(fèi)規(guī)模城市第一方陣。聚力打造“產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務(wù)型、未來型”四大消費(fèi)體系,大力提升廣州國際知名度、消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、通達(dá)便利度、政策引領(lǐng)度,更好匯聚全球消費(fèi)資源、吸引全球消費(fèi)人群。在全市打造以世界級商圈為龍頭、都市級商圈為支撐、新消費(fèi)增長點(diǎn)為動能的多核引領(lǐng)、極點(diǎn)帶動的消費(fèi)矩陣。
依托粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大協(xié)同、創(chuàng)新資源大集聚、國際交通大樞紐、國際貿(mào)易大通道、消費(fèi)潛力大釋放優(yōu)勢,釋放廣州國際消費(fèi)中心城市“現(xiàn)象級”消費(fèi)活力,打造消費(fèi)場景創(chuàng)造者、消費(fèi)潮流風(fēng)向標(biāo)、消費(fèi)體驗(yàn)示范地、廣貨國潮新標(biāo)桿,國際消費(fèi)資源集聚功能顯著提升。吸引具有全球視野和國際品牌運(yùn)作能力的國內(nèi)外商業(yè)投資商、運(yùn)營商來穗投資運(yùn)管,服務(wù)灣區(qū)、輻射全國、世界知名的重點(diǎn)商圈全面建成。文、商、旅、體、醫(yī)、教、養(yǎng)、餐、娛、美等消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合,大型展會展覽位居全球主要會展城市前列,全球消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)中的戰(zhàn)略鏈接和樞紐地位持續(xù)增強(qiáng)。
2. 對接國際的跨境經(jīng)貿(mào)合作顯著增強(qiáng)。
外貿(mào)綜合競爭力大幅提升,貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國際市場布局更加優(yōu)化,到2035年,全市外貿(mào)進(jìn)出口大幅提升;共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占比超40%。構(gòu)建外向型先進(jìn)制造業(yè)帶動,外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式推動,空港海港鐵路便利化物流體系支撐的貿(mào)易格局。大力發(fā)展“制造支撐型、總部帶動型、平臺賦能型、消費(fèi)牽引型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型、口岸集聚型”的六大外貿(mào)支撐體系。年進(jìn)出口額百億級外貿(mào)龍頭企業(yè)規(guī)模占進(jìn)出口的比重達(dá)30%,年進(jìn)出口額十億級外貿(mào)骨干企業(yè)超200家。
貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局全面確立,在全球價值鏈中的地位顯著提升。到2035年,全市服務(wù)外包合同執(zhí)行金額力爭達(dá)到350億美元。推動新一代信息技術(shù)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、綠色石化與新材料、智能裝備與機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群開拓國際市場。加快培育外貿(mào)新動能,拓展中間品貿(mào)易,大力發(fā)展保稅物流、“外綜服+跨境電商”、“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。穩(wěn)住發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳統(tǒng)市場,拓展東盟、中東、南美、金磚國家等新興市場,對外貿(mào)易國際競爭力位居全球前列。全球綜合樞紐功能更加強(qiáng)大,世界級空港、海港、鐵路樞紐地位更加穩(wěn)固,貿(mào)易自由化便利化達(dá)到全球先進(jìn)水平。
3. 服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)體系深度融合。
對標(biāo)國家加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求,著眼于高效規(guī)范、公平競爭、充分開放,內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等一體化政策制度更加健全完善。堅(jiān)決破除封閉小市場、自我小循環(huán)的行為,加快推進(jìn)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭機(jī)制等制度建設(shè),更好統(tǒng)籌“有為政府”與“有效市場”的關(guān)系,建設(shè)更加穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。市場主體一體化發(fā)展水平顯著提升,具有國際競爭力、融合發(fā)展的內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集群加速形成,壯大一批“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+專業(yè)市場+貿(mào)易平臺”的內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展市場主體,打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)市場,內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺功能更加凸顯。統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力全面增強(qiáng),全面建成走在全國前列的內(nèi)外貿(mào)一體化樞紐。
五、提升國際消費(fèi)中心城市能級
(一)強(qiáng)實(shí)力,提升消費(fèi)體系能級。
1. 鞏固產(chǎn)業(yè)型消費(fèi)體系。
挖掘時尚消費(fèi)新潛力。提升時尚產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等時尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展嶺南精品、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航產(chǎn)品培育工作。發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)驅(qū)動,推進(jìn)時尚產(chǎn)品外觀、功能、工藝、服務(wù)模式等升級。探索推動時尚產(chǎn)業(yè)數(shù)智化融合發(fā)展,促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)從工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)延伸拓展,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理到經(jīng)營的全環(huán)節(jié)一體化貫通。推動時尚品牌煥新。支持培育一批跨界融合時尚新品牌、新產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)通過聯(lián)名、授權(quán)等方式,與非遺文化工藝、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師等IP開展跨界合作,推出蘊(yùn)含國潮國風(fēng)、時尚元素、廣州特色的時尚產(chǎn)品,打造具有高顯示度、引領(lǐng)度和創(chuàng)新力的“廣貨手信”。聚合時尚優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮車站、機(jī)場、碼頭等交通樞紐優(yōu)勢,導(dǎo)入本土?xí)r尚價值鏈資源展示,開創(chuàng)性探索“即秀即買”商業(yè)模式。整合時尚展會、時尚發(fā)布、時尚論壇、時尚傳媒等多維元素,辦好廣州國際時尚產(chǎn)業(yè)大會、廣州設(shè)計(jì)周、廣州國際美妝周,吸引國際國內(nèi)時尚品牌參與,發(fā)揮時尚平臺展示交流、品牌培育孵化作用。建立灣區(qū)時尚產(chǎn)業(yè)交流對接平臺,推動粵港澳時尚力量深度融合,擦亮廣州“時尚之都”名片。
挖掘汽車消費(fèi)新活力。拓展新能源汽車全域應(yīng)用。落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。開展新能源汽車下鄉(xiāng)“惠民”活動,推動新能源汽車等適銷車型下鄉(xiāng)。鼓勵機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林、駕考等公共領(lǐng)域更新車輛優(yōu)先使用新能源汽車,推動公共領(lǐng)域采購新能源汽車。支持老舊汽車更新消費(fèi)。采取經(jīng)濟(jì)激勵措施開展汽車“以舊換新”活動,加快老舊車輛報(bào)廢和淘汰換新,拓展新車消費(fèi)空間。加快活躍二手汽車市場。落實(shí)全面取消珠三角區(qū)域國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車限遷政策,推行二手車轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”,優(yōu)化二手車銷售反向開票流程,推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。推動汽車流通消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。加快汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,優(yōu)化汽車限購措施。做好汽車配套服務(wù),完善充(換)電、停車、智慧交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持汽車改裝、汽車租賃、賽車賽事、房車露營等相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車后市場項(xiàng)目,促進(jìn)汽車消費(fèi)從交通工具向多元生活方式延伸拓展。
提振家居消費(fèi)新動力。激活家居消費(fèi)市場。組織開展“家電煥新”、家具家電消費(fèi)節(jié)等促消費(fèi)活動,鼓勵消費(fèi)者購買手機(jī)、電腦、音像器材、廚房電器等綠色電器或電子產(chǎn)品。打響“廣州定制家居”消費(fèi)品牌。鼓勵家居企業(yè)運(yùn)用柔性化生產(chǎn)工藝、AI智能云設(shè)計(jì)和大數(shù)據(jù)計(jì)算,以用戶數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)品研發(fā)、推廣。開展家居產(chǎn)品反向定制、全屋定制、場景化集成定制等個性化定制,從消費(fèi)趨勢、銷售服務(wù)、訂單管理到產(chǎn)品制造和供應(yīng)鏈整合,信息化系統(tǒng)連接,實(shí)現(xiàn)新零售和新制造融合。培育家居消費(fèi)新增長點(diǎn)。加快推動AI技術(shù)與家居產(chǎn)品融合發(fā)展,支持家居企業(yè)開發(fā)智能家居終端產(chǎn)品,并在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)等更多生活場景落地。鼓勵企業(yè)打造線上家居服務(wù)平臺,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。
塑造農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)新效力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高水平供給。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、高端蔬菜、嶺南佳果、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以嶺南特色“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),塑造一批國家級、省級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。擴(kuò)大糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,提高市場優(yōu)質(zhì)供給。持續(xù)開展預(yù)制菜品牌營銷,支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園、“菜籃子”配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。打造農(nóng)產(chǎn)品高效流通體系。加速推進(jìn)江南市場“中央大廚房”、廣州黃沙水產(chǎn)新市場、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推動江南果菜批發(fā)市場等農(nóng)批市場轉(zhuǎn)型升級,打造服務(wù)廣州全域、輻射粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。建強(qiáng)專業(yè)化推廣渠道。實(shí)施“百千萬工程”,鼓勵專業(yè)市場、大型商超等設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜,培育一批農(nóng)村電商直播基地和數(shù)字流通龍頭企業(yè),拓展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托廣東省農(nóng)業(yè)展覽館、農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等平臺,開設(shè)專區(qū)專館,開展線上線下專場展銷活動。依托國內(nèi)大型展會開設(shè)“粵字號”農(nóng)產(chǎn)品專場專區(qū),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)覆蓋面。
2. 拓展流量型消費(fèi)體系。
加強(qiáng)旅游消費(fèi)重大載體建設(shè)。加大4A級以上旅游景區(qū)、國家級和省級旅游度假區(qū)培育建設(shè)力度,推進(jìn)廣州塔旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。對標(biāo)國家A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新實(shí)施老景區(qū)“微改造、精提升”。支持廣州塔、長隆旅游度假區(qū)、融創(chuàng)文旅城、正佳廣場等地標(biāo)性文商旅綜合體融合提升。引進(jìn)世界級文化旅游項(xiàng)目。構(gòu)建“一帶三區(qū)五圈”全域旅游消費(fèi)格局。以珠江為脈,統(tǒng)籌串聯(lián)濱江景區(qū)景點(diǎn),以“夜間游覽+日間觀光”深度開發(fā)“珠江游”,研究推進(jìn)“江海聯(lián)游”,打造沿江旅游消費(fèi)帶。依托北部山水生態(tài)、中部都會名城、南部濱海水鄉(xiāng),打造集山水觀光、溫泉療養(yǎng)、房車度假等旅游項(xiàng)目的北部生態(tài)康養(yǎng)消費(fèi)區(qū),集歷史文化游覽、商貿(mào)會展旅游等旅游項(xiàng)目的中部都會歷史消費(fèi)區(qū),集郵輪和游艇旅游、濱海休閑度假等旅游項(xiàng)目的南部濱海文旅消費(fèi)區(qū)。依托北部從化溫泉、流溪河沿線、從化馬場、五指山風(fēng)景區(qū)等形成生態(tài)康養(yǎng)消費(fèi)圈。依托白云國際機(jī)場、廣州北站等形成交通流量消費(fèi)圈。依托天河路文商旅示范區(qū)、廣州塔珠江黃金水段等形成都市地標(biāo)消費(fèi)圈。依托北京路步行街、南華西街歷史文化街區(qū)、永慶坊—沙面—西堤等形成嶺南文化消費(fèi)圈。依托南沙濕地公園、百萬葵園、黃山魯森林公園、郵輪母港等形成濱海旅游消費(fèi)圈。打造國際演藝中心。形成一批布局合理、藝種多樣、名家集聚、輻射粵港澳大灣區(qū)的劇院群,打造一批文化演藝與商業(yè)、旅游深度融合的綜合消費(fèi)場所,舉辦一批高質(zhì)量文藝品牌活動,引進(jìn)一批大型演唱會、音樂節(jié),構(gòu)建起灣區(qū)核心、國內(nèi)標(biāo)桿、國際一流的文化演藝矩陣。連接絲綢之路45個國家和地區(qū)劇院機(jī)構(gòu),探索成立演藝行業(yè)聯(lián)盟。打造國際友好城市節(jié)慶活動。舉辦跨國文化營銷盛事、項(xiàng)目品牌路演,積極培育發(fā)展國際化、品牌化、特色化的文化營銷活動,推動演藝文化產(chǎn)品“走出去”和“引進(jìn)來”。
推動會展消費(fèi)提級。培育做強(qiáng)專業(yè)展會。持續(xù)辦好建博會、家博會、美博會、汽車展、照明展等傳統(tǒng)消費(fèi)型展會,培育動漫、潮玩、藝術(shù)、智能產(chǎn)品、定制服務(wù)等新型消費(fèi)展會,聯(lián)動展會開展促消費(fèi)活動,依托會展“流量”激發(fā)消費(fèi)活力。提升國際化品牌會展效應(yīng)。依托廣交會展館、廣州空港博覽中心、南沙國際會展中心、越秀國際會議中心等區(qū)域會展場館,辦好中國(廣州)國際紀(jì)錄片節(jié)、中國國際漫畫節(jié)、廣州國際旅游展覽會等國際展會,積極爭取服貿(mào)會、消博會等同級別展會論壇在廣州舉辦。創(chuàng)新會展消費(fèi)業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州空港博覽中心等“會展+商業(yè)綜合體”,打造集會議、展覽、商務(wù)、酒店、餐飲、文旅等國際會展消費(fèi)地標(biāo)。推動發(fā)展智慧會展、數(shù)字會展、綠色會展、體驗(yàn)會展等新業(yè)態(tài)新模式,培育會展名企、名館、名展。推動琶洲會展場館與周邊商業(yè)聯(lián)動融合,提高會展客流向消費(fèi)客流的轉(zhuǎn)化率。
推動直播電商賦能。推動直播電商集聚區(qū)發(fā)展。實(shí)施直播電商“個十百千萬”工程,建設(shè)一批硬件齊備、內(nèi)容制作、選品展示、人才培養(yǎng)孵化等多功能于一體的直播電商園區(qū)(基地),重點(diǎn)支持廣州云埔狀元谷電子商務(wù)園區(qū)、花地河電子商務(wù)集聚區(qū)、琶洲人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)。打造全球一流的全方位直播生態(tài)。加速培育或引進(jìn)優(yōu)質(zhì)運(yùn)營服務(wù)商、數(shù)字技術(shù)服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建直播專業(yè)服務(wù)生態(tài)。打造“直播+產(chǎn)業(yè)帶”應(yīng)用模式,支持紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶供應(yīng)鏈企業(yè)與MCN機(jī)構(gòu)、電商主播深度合作。探索普及“AI+直播電商”、3D直播間等帶貨模式和場景。發(fā)展“流量經(jīng)濟(jì)+直播帶貨”模式,發(fā)揮主播關(guān)鍵意見領(lǐng)袖(KOL)的消費(fèi)帶動作用。借鑒先進(jìn)城市打造老字號國潮數(shù)字產(chǎn)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)[ 見附件1案例1。],鼓勵品牌企業(yè)、商家店鋪、信息消費(fèi)體驗(yàn)中心等發(fā)展多元化直播場景,與老字號、非遺、國貨“潮品”等深度融合,開展“店播”“廠播”“村播”“田播”等特色直播,打造廣州直播品牌IP。
推動交通樞紐引流。激發(fā)國際樞紐免稅消費(fèi)新活力。借鑒韓國免稅消費(fèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),推動在南沙郵輪母港、琶洲港澳客運(yùn)口岸增開免稅店,推進(jìn)郵輪碼頭、免稅商城、觀光旅游等一體融合發(fā)展。加快南沙國際郵輪母港布局商業(yè)配套、娛樂休閑等業(yè)態(tài),加強(qiáng)國際國內(nèi)城市郵輪合作互通和線路開發(fā)。探索在白云機(jī)場東南工作區(qū)開設(shè)免稅綜合體。
打造國際樞紐商業(yè)新業(yè)態(tài)。拓展航空集成服務(wù)產(chǎn)品體系,鼓勵廣州白云國際機(jī)場向“航空業(yè)+商業(yè)”綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展,豐富“乘機(jī)+商業(yè)”場景化,挖掘整合、延伸拓展服務(wù)鏈條。借鑒日本車站交通與商業(yè)融合經(jīng)驗(yàn),推動廣州南站、廣州火車站、廣州北站等綜合交通樞紐站內(nèi)外導(dǎo)入商業(yè)、商務(wù)、文化服務(wù)等功能,建設(shè)車站地下商業(yè)街和車站高架橋下商業(yè)街,推動城市活化更新,吸引消費(fèi)存量。推廣廣州白云站TOD綜合交通樞紐建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加速推進(jìn)廣花城際、芳白城際、廣佛西環(huán)(廣州段)等TOD項(xiàng)目建設(shè),以軌道交通站點(diǎn)為中心,差異化布局商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、辦公、酒店及公共服務(wù)設(shè)施,推動交通基礎(chǔ)設(shè)施向“交通+商業(yè)+服務(wù)+消費(fèi)”的綜合型項(xiàng)目轉(zhuǎn)型提升。
3. 提升服務(wù)型消費(fèi)體系。
促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給,釋放服務(wù)消費(fèi)潛力,更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求。
以文促商,打造有溫度、有氣象、有格局的文化名城。加強(qiáng)文化消費(fèi)資源集聚。做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用,挖掘革命遺址、傳統(tǒng)建筑、戲曲、音樂、民俗文化、海絲史跡等文化時代內(nèi)涵和資源價值,打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化四大文化品牌。立足“灣區(qū)核心、國內(nèi)標(biāo)桿、國際一流”目標(biāo),規(guī)劃建設(shè)廣州博物館新館、廣東革命歷史博物館新館等文化新地標(biāo),高水平運(yùn)營白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心、廣州美術(shù)館等重大文化設(shè)施,聯(lián)動全市文化地標(biāo),引導(dǎo)更多文化要素集聚。塑造文化消費(fèi)矩陣。加強(qiáng)“商業(yè)+”賦能,推動文創(chuàng)商店、特色書店、新型演藝空間、文化娛樂場所、博物館、美術(shù)館等進(jìn)入商圈、特色街區(qū),推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型。鼓勵博物館、大劇院、音樂廳、美術(shù)館、圖書館等公共文化資源加強(qiáng)與商業(yè)、旅游機(jī)構(gòu)合作,提升文化資源的經(jīng)濟(jì)價值。合理利用“周末經(jīng)濟(jì)”“假日經(jīng)濟(jì)”,發(fā)展藝術(shù)展覽、沉浸戲劇、電競動漫、潮流市集等文化消費(fèi)新業(yè)態(tài),構(gòu)筑文化消費(fèi)地標(biāo)和潮流目的地。
以食促商,打造生猛鮮活、煙火升騰的美食之都。講好“食在廣州”故事。系統(tǒng)梳理廣州美食與千年商都文化、海絲文化、南越文化一脈相承的文化內(nèi)核,多維展示本地飲食文化內(nèi)涵。提升廣州美食品質(zhì)度、豐富度。深入實(shí)施“粵菜師傅”工程,加強(qiáng)餐飲名店、名廚、名品、名宴培育,推動粵菜守正創(chuàng)新。大力引進(jìn)中外特色菜系企業(yè),提供一視同仁服務(wù),不斷豐富餐飲消費(fèi)供給。梳理認(rèn)定一批餐飲老字號,推動在企業(yè)架構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營策略等進(jìn)行改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“老店煥新”。鼓勵餐飲企業(yè)適應(yīng)新消費(fèi)需求,開展廚房革命,融合國內(nèi)外菜系特色,為廣州美食注入新活力。構(gòu)建“5+3+N”餐飲集聚區(qū),擦亮“美食之都”金字招牌。依托天河路—珠江新城、長隆—萬博、廣州塔—琶洲、金融城—黃埔灣、白鵝潭5個世界級地標(biāo)商圈,積極引進(jìn)國際知名餐企、餐飲品牌首店,壯大鉆級酒家、米其林、黑珍珠等餐廳規(guī)模,樹立全球餐飲消費(fèi)時尚標(biāo)桿。立足歷史底蘊(yùn)、區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,集中資源培育建設(shè)北京路美食區(qū)、廣州塔—珠江琶醍美食集聚區(qū),以及天河CBD中西特色美食集聚區(qū)。融合廣州商貿(mào)、文化、會展、樞紐等特色優(yōu)勢,多樣化打造特色菜系、特色主題、夜間餐飲、文旅型、會展型、樞紐型等N個滿足大眾需求的特色餐飲集聚區(qū)。
醫(yī)養(yǎng)促商,打造資源稟賦、有口皆碑的康養(yǎng)名城。構(gòu)建醫(yī)療康養(yǎng)旅游消費(fèi)新格局。盤活整合山、水、林、田、湖、旅、居等資源,發(fā)揮華南醫(yī)療中心、嶺南中醫(yī)藥養(yǎng)生文化、溫泉資源豐富等優(yōu)勢,加快構(gòu)建“北養(yǎng)—中診—東檢—西商—南特”醫(yī)療康養(yǎng)旅游消費(fèi)新格局。打造有國際吸引力的灣區(qū)醫(yī)養(yǎng)旅居福地。依托廣州醫(yī)藥、康養(yǎng)資源,聯(lián)合澳門舉辦中醫(yī)藥國際消費(fèi)節(jié),打造穗澳中醫(yī)藥消費(fèi)活動。緊抓香港、澳門長者北上養(yǎng)老機(jī)遇,與香港、澳門合作,宣傳廣州“廣府文化”“低生活成本”“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源位于全國前列”等優(yōu)勢,吸引香港、澳門長者來穗養(yǎng)老,擴(kuò)大港人澳人來穗養(yǎng)老消費(fèi)。開拓中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。打造“南藥小鎮(zhèn)”,設(shè)計(jì)打造中醫(yī)藥健康旅游精品路線,融合按摩、針灸等中醫(yī)理療體驗(yàn)項(xiàng)目,吸引北人南下來穗開展中醫(yī)藥健康旅游消費(fèi)。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)供給。挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生保健價值,擴(kuò)大中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用。提升“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”等特色養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù),拓展陽光康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等旅居養(yǎng)老服務(wù)。
以體促商,打造全民參與的“體育名城”。打造世界知名的高端賽事中心。積極申辦引進(jìn)高端體育賽事,培育壯大廣州馬拉松賽、廣州國際龍舟邀請賽等大型賽事。立足各區(qū)資源,科學(xué)合理定位各區(qū)品牌賽事,打造“一區(qū)一品牌”的賽事矩陣。豐富體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。依托花都廣州融創(chuàng)文旅城、番禺亞運(yùn)城綜合體育館等載體優(yōu)勢,積極推廣滑雪、滑冰、冰球等新興時尚冰雪運(yùn)動。充分利用濱海、河涌等自然資源,推動發(fā)展帆船、槳板、皮劃艇、龍舟等水上運(yùn)動。發(fā)揮“無疫區(qū)”的區(qū)域優(yōu)勢和香港賽馬會從化馬場平臺優(yōu)勢,深化與香港賽馬會溝通合作,推進(jìn)穗港賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。
以教促商,打造輻射灣區(qū)、服務(wù)全球的“教育名城”。打造“留學(xué)廣州”品牌。強(qiáng)化廣州國際交往中心功能,支持香港科技大學(xué)(廣州)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等在穗高校,建設(shè)來華留學(xué)英語授課品牌課程、來華留學(xué)示范基地,支持高校推進(jìn)來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量認(rèn)證,發(fā)揮廣州“空鐵水陸”樞紐流量及“港車北上”“澳車北上”政策紅利,吸引優(yōu)秀國(境)內(nèi)外學(xué)子來穗就學(xué)。創(chuàng)新教育消費(fèi)模式。借鑒法國經(jīng)驗(yàn),依托海珠啤酒博物館、荔灣廣鋼遺跡公園等,挖掘啤酒、鋼鐵等工業(yè)文化內(nèi)涵,充分運(yùn)用VR、AR、裸眼3D、全息成像等現(xiàn)代互動科技技術(shù),采取現(xiàn)場直播開展“云科普”“云講解”,培育科普消費(fèi)群體。依托廣州海珠國家濕地公園、天河華南國家植物園、越秀西漢南越王博物館、越秀中山紀(jì)念堂等自然和文化遺產(chǎn)資源和黃埔軍校、三元里人民抗英斗爭紀(jì)念館等紅色教育資源,打造紅色教育、傳統(tǒng)教育、勞動教育、國情教育、自然生態(tài)、國防教育、財(cái)商教育、智能制造八大主題研學(xué)旅行營地,吸引國內(nèi)外學(xué)生來穗?yún)⒓友袑W(xué)活動、夏令營、冬令營等。
4. 創(chuàng)建未來型消費(fèi)體系。
創(chuàng)新推廣綠色消費(fèi)。推進(jìn)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色商場、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。推動產(chǎn)供銷全生命周期的綠色供應(yīng)鏈體系,推動餐飲、外賣平臺、批發(fā)零售、電商快遞、住宿等重點(diǎn)商貿(mào)領(lǐng)域綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型,帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商產(chǎn)品全生命周期綠色化改造。引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。支持有條件的區(qū)采取補(bǔ)貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)。鼓勵各類經(jīng)營主體通過綠色積分獎勵等手段,推動消費(fèi)者養(yǎng)成綠色低碳消費(fèi)習(xí)慣。充分發(fā)揮媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用,加強(qiáng)對綠色生活方式典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)道,引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色生活方式。
創(chuàng)新壯大數(shù)字消費(fèi)。布局?jǐn)?shù)字消費(fèi)新基建。加快建設(shè)國家信息消費(fèi)示范城市,推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)體驗(yàn)中心等新型數(shù)字消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè),打造數(shù)字消費(fèi)創(chuàng)新應(yīng)用高地。推動有線電視與IPTV加快超高清家庭智能網(wǎng)聯(lián)部署應(yīng)用。支持在體育賽事、演唱會、節(jié)慶、展會等重大活動攝錄轉(zhuǎn)播采用超高清視頻技術(shù)。豐富數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品供給。擴(kuò)大數(shù)字終端產(chǎn)品供給,支持智能家居、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、移動智能終端、可穿戴設(shè)備、智能健身器械等新型數(shù)字產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。加大優(yōu)質(zhì)4K/8K超高清視頻內(nèi)容制作引進(jìn)力度,推動開發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、健康醫(yī)療、品質(zhì)商業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用,豐富數(shù)字視聽體驗(yàn)等消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容。
創(chuàng)新激發(fā)低空消費(fèi)。打造低空消費(fèi)集聚區(qū)。加速推進(jìn)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),融合生態(tài)文化旅游資源,探索開展“一江兩岸”低空游覽觀光,構(gòu)建“低空+文旅”新型商業(yè)生態(tài),在著名景點(diǎn)打造低空文旅應(yīng)用試點(diǎn)示范。探索無人機(jī)競速等低空飛行賽事,積極申請承辦無人機(jī)相關(guān)全國性、全球性賽事活動,推動建設(shè)低空消費(fèi)集聚區(qū)。謀劃低空旅游項(xiàng)目。借鑒先進(jìn)城市低空旅游消費(fèi)場景構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)[ 見附件1案例2。],支持?jǐn)U大航拍攝影、低空觀光、飛行體驗(yàn)、高空跳傘、熱氣球、滑翔傘等對景區(qū)的覆蓋,開通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游目的地的低空旅游網(wǎng)。鼓勵低空運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新低空消費(fèi)服務(wù),依托飛行營地、航空小鎮(zhèn)、通用機(jī)場提供航空知識科普、飛行器參觀、航模制作、模擬飛行等研學(xué)服務(wù),創(chuàng)新開發(fā)低空衍生產(chǎn)品,推動低空創(chuàng)意經(jīng)濟(jì),滿足多樣化低空消費(fèi)需求。
創(chuàng)新布局機(jī)器人消費(fèi)。增加高端產(chǎn)品供給。面向制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè),聚焦家庭服務(wù)、公共服務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘、特殊環(huán)境作業(yè)等領(lǐng)域需求,前瞻推進(jìn)服務(wù)機(jī)器人、特種機(jī)器人重點(diǎn)產(chǎn)品的研制及應(yīng)用,以高端化智能化產(chǎn)品滿足多元化機(jī)器人消費(fèi)需求。加快“機(jī)器人+”消費(fèi)場景創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)智慧醫(yī)療、智慧物流、智慧養(yǎng)老、智慧商業(yè)、智慧餐飲等領(lǐng)域開放一批機(jī)器人創(chuàng)新應(yīng)用場景,組織機(jī)器人場景供需對接,充分挖掘不同場景的機(jī)器人消費(fèi)潛力。搭建多維度、動態(tài)化機(jī)器人展示平臺。鼓勵商圈、企業(yè)建立機(jī)器人產(chǎn)品體驗(yàn)中心,以場景化、沉浸式的消費(fèi)體驗(yàn)加大家庭服務(wù)、教育娛樂、講解引導(dǎo)、配送餐飲等機(jī)器人推廣宣傳。
(二)激活力,提升消費(fèi)載體空間。
1. 構(gòu)建高能級商業(yè)新地標(biāo)。
建設(shè)世界級消費(fèi)核心承載區(qū)。推動一江兩岸品質(zhì)提升,結(jié)合岸線資源引進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)主體,釋放珠江“四個十公里”消費(fèi)能量,打造世界級消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。聚焦中央活力區(qū)人文商業(yè)資源,發(fā)揮南沙濱海新城高端消費(fèi)資源,打造國際文化旅游消費(fèi)地。拓展提升城市新中軸,打造消費(fèi)地標(biāo)集聚地。以“一帶兩區(qū)一軸”協(xié)同推進(jìn)建設(shè)廣州成為世界級消費(fèi)核心承載區(qū)。
打造“世界級、都會級、區(qū)域級”三級商圈體系。建設(shè)國際知名商圈,打造國際大都市“一帶兩區(qū)一軸”世界級消費(fèi)功能核心承載區(qū)。構(gòu)建“5+2+4”的國際知名商圈體系,做強(qiáng)做大和培育2個具有世界影響力的嶺南特色商圈,加快建設(shè)4個樞紐型國際商圈,形成聚合消費(fèi)客流的新極點(diǎn)。圍繞“5+2+4+22”重點(diǎn)商圈格局構(gòu)建目標(biāo),植根嶺南文化基因,突出國潮時尚特色,高品質(zhì)引進(jìn)國際知名購物中心、高端特色主題商場、國際一線品牌體驗(yàn)店等新型高端業(yè)態(tài),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太古聚龍灣、華潤萬象、SKP、南站環(huán)球貿(mào)易廣場、北站免稅綜合體等商業(yè)載體。借鑒紐約、東京、倫敦等地經(jīng)驗(yàn),支持發(fā)展以街巷為脈絡(luò)的后街經(jīng)濟(jì)、分時步行街區(qū)和主題街區(qū),優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)配置,暢通商圈“毛細(xì)血管”,滿足圈層化消費(fèi)需求。
圖3: 廣州市商圈體系布局規(guī)劃圖
建設(shè)“社區(qū)+街區(qū)+園區(qū)”三大消費(fèi)特色示范區(qū)。推動消費(fèi)設(shè)施下沉,完善城市一刻鐘便民生活圈商業(yè)和生活服務(wù)功能,構(gòu)建便利舒適消費(fèi)社區(qū)。以綜合改造激活歷史古城商業(yè)魅力、以消費(fèi)場景設(shè)計(jì)挖掘老街騎樓商業(yè)價值,打造蘊(yùn)含歷史底蘊(yùn)、煥發(fā)嶺南魅力的特色消費(fèi)街區(qū)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群,賦予產(chǎn)業(yè)園區(qū)、批發(fā)市場、會展場館消費(fèi)新功能,打造“產(chǎn)地型”“流通型”“會展型”消費(fèi)園區(qū)。
2. 豐富多元消費(fèi)場景供給。
塑造“線上線下”破圈式消費(fèi)新場景。打造“線上線下”融合的新零售模式。推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)拓展數(shù)字化營銷渠道、重點(diǎn)電子商務(wù)平臺(企業(yè))開拓線下實(shí)體經(jīng)營,創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈管理、品牌建設(shè)、線上線下一體化的新零售模式。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字化消費(fèi)生態(tài)體系。借鑒先進(jìn)城市智慧文旅發(fā)展經(jīng)驗(yàn)[ 見附件1案例3。],圍繞四大消費(fèi)體系,推動各類消費(fèi)數(shù)字化升級。支持廣州塔、長隆旅游度假區(qū)、融創(chuàng)文旅城發(fā)展云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等旅游新業(yè)態(tài),打造數(shù)字沉浸式文旅新場景。鼓勵景區(qū)(景點(diǎn))開發(fā)虛擬游覽、直播游覽等數(shù)字化產(chǎn)品,推出線上展演,開通線上旅游服務(wù),開展云游覽、云科普等相關(guān)活動。推動“體育+數(shù)字”深度融合,優(yōu)化“群體通”服務(wù)功能,豐富應(yīng)用場景。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、個性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢、互聯(lián)網(wǎng)+健康科普等醫(yī)養(yǎng)消費(fèi)模式,打造“智慧+平臺+醫(yī)養(yǎng)”數(shù)字康養(yǎng)服務(wù)體系。
塑造“業(yè)態(tài)互融”沉浸式消費(fèi)新場景。創(chuàng)新“商業(yè)+”聯(lián)動業(yè)態(tài)。支持文旅、賽事主辦方、標(biāo)桿展會聯(lián)合商圈、品牌推出節(jié)慶賽事購物專線、專屬優(yōu)惠券、品牌新品發(fā)布等,打造“商業(yè)+文旅”“商業(yè)+體育”“商業(yè)+展會”等消費(fèi)新場景。打造多樣化消費(fèi)場景。結(jié)合節(jié)假日“潮汐式”客流特點(diǎn),支持重點(diǎn)企業(yè)、商圈、街區(qū)融合文化創(chuàng)意、城市IP元素,多元化打造配套主題市集、實(shí)景演出、光影秀、快閃活動、國潮動漫、巡游聯(lián)歡等沉浸式體驗(yàn)型新型場景,激發(fā)新型消費(fèi)潛能。
塑造“智能物聯(lián)”體驗(yàn)式消費(fèi)新場景。推動商圈數(shù)字化改造。借鑒拉斯維加斯球形劇場、新加坡Funan商圈,支持重點(diǎn)商圈探索新技術(shù)應(yīng)用模式,加大AR虛擬試穿、VR虛擬購物等體驗(yàn)式消費(fèi)場景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)商圈核心業(yè)務(wù)在線化、運(yùn)營管理數(shù)字化、消費(fèi)場景智慧化,促進(jìn)傳統(tǒng)商圈向體驗(yàn)式、參與式、互動式轉(zhuǎn)變。打造無接觸式消費(fèi)場景。鼓勵辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店,拓展無接觸式消費(fèi)體驗(yàn)。
塑造“食在廣州”消費(fèi)新場景。舉辦知名美食節(jié)會。聯(lián)動國內(nèi)外美食榜單權(quán)威機(jī)構(gòu),舉辦廣州國際美食節(jié)、精品美食周、Young城點(diǎn)心季、咖啡文化節(jié)等美食文化活動。支持各品牌餐飲在廣州舉辦新品、新業(yè)態(tài)、新場景首發(fā)首秀。借助網(wǎng)絡(luò)平臺加大廣州美食宣傳力度,打造爆款美食“網(wǎng)紅打卡地”。提升“食在廣州”全球顯示度。積極舉辦餐飲名賽、名展,承接各類全國性、國際性美食榜單發(fā)布活動。積極參與世界美食城市聯(lián)盟推廣交流活動,加強(qiáng)與國際美食城市聯(lián)系,提升廣州餐飲全球美譽(yù)度與影響力。
塑造“YOUNG城YEAH市”消費(fèi)新場景。培育都會級羊城夜市先行區(qū)。依托“5+2+4+22”重點(diǎn)商圈格局和“1+4+X”夜間經(jīng)濟(jì)的空間布局體系[“1+4+X”夜間經(jīng)濟(jì)的空間布局體系:1條世界級夜間經(jīng)濟(jì)帶,4個都市級地標(biāo)型夜生活集聚區(qū),X個夜間經(jīng)濟(jì)特色示范項(xiàng)目。],劃定符合條件的區(qū)域,堅(jiān)持國際水準(zhǔn)、特色鮮明、差異發(fā)展、總量控制的原則,按照成熟一批、認(rèn)定一批的要求,在全市范圍培育并認(rèn)定30個左右都會級羊城夜市先行區(qū),打造層級互補(bǔ)、個性鮮明的羊城夜市特色消費(fèi)載體。
豐富夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)。繁榮夜間演藝市場,支持舉辦音樂、戲劇、舞蹈等活動,發(fā)展具有羊城文化特色的旅游演藝項(xiàng)目。充分發(fā)揮國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)示范引領(lǐng)作用,策劃、整合一批夜間文旅消費(fèi)體驗(yàn)線路,串聯(lián)羊城夜市先行區(qū)和重點(diǎn)旅游資源。依托云山珠水、一江兩岸、商圈街巷,策劃舉辦系列夜間活動,打造一批“夜貓子”打卡地,大力培育“夜游、夜購、夜宵、夜賞、夜演、夜健”等夜間特色主題文旅消費(fèi),持續(xù)打造國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。
圖4: 15個都會級羊城夜市先行區(qū)分布圖
3. 推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。
推動專業(yè)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育壯大“專業(yè)市場行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新聯(lián)盟”,鏈接專業(yè)市場關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)主體、關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié),支持專業(yè)市場創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)在專業(yè)市場呈現(xiàn)應(yīng)用場景。支持專業(yè)市場時尚化轉(zhuǎn)型。以“時尚之都”建設(shè)為牽引,鼓勵與時尚穿戴類高度關(guān)聯(lián)的服裝、皮具、布匹等專業(yè)市場拓展研發(fā)、設(shè)計(jì)、定制等產(chǎn)業(yè)服務(wù),引入原創(chuàng)基地、零售+電商、展覽+體驗(yàn)等多種業(yè)態(tài),大力孵化自有品牌。支持有條件的時尚類專業(yè)市場BC融合發(fā)展,打造商品新潮、場景網(wǎng)紅、體驗(yàn)多元、數(shù)字傳播的消費(fèi)集聚區(qū)。支持專業(yè)市場內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持引入包括報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、融資、信保等外貿(mào)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu),運(yùn)用涵蓋市場采購、跨境電商各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的數(shù)字化信息平臺,推進(jìn)專業(yè)市場內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。推動專業(yè)市場向產(chǎn)業(yè)服務(wù)化延伸。鼓勵專業(yè)市場創(chuàng)新服務(wù)供給,引入趨勢研究、設(shè)計(jì)交易平臺、產(chǎn)品研發(fā)、個性定制服務(wù)、品牌孵化、等級評定、檢驗(yàn)檢測等新型服務(wù)功能,提升專業(yè)市場服務(wù)質(zhì)量水平。
(三)聚合力,匯聚優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。
1. 提升總部經(jīng)濟(jì)能級。
發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。加強(qiáng)商業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì),提升城市服務(wù)功能,加速集聚多功能、高能級的貿(mào)易型、平臺型總部,引進(jìn)培育采購中心、營銷中心、資金結(jié)算中心等功能型總部,支持中高端消費(fèi)品牌公司在穗設(shè)立全球總部、區(qū)域總部、功能性總部。招攬具有全球視野和品牌運(yùn)作能力的投資商、運(yùn)營商在穗落地,構(gòu)建具有全球消費(fèi)資源配置能力的總部集群。
2. 集聚國際優(yōu)質(zhì)品牌。
完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,減少限制性措施,合理增加公共消費(fèi),積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。鼓勵國內(nèi)外品牌、商業(yè)設(shè)施運(yùn)營方、知名媒體、策劃咨詢機(jī)構(gòu)等在穗開展具有影響力的首發(fā)、首秀等活動,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品牌首秀首發(fā)政策支持。鼓勵首店品牌企業(yè)參加品牌展會活動,發(fā)動活動主辦方或組展單位對品牌新品發(fā)布給予優(yōu)惠便利。引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店,發(fā)展原創(chuàng)品牌概念店、定制店,開通品牌首店服務(wù)“綠色通道”。支持和引導(dǎo)各區(qū)加快商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為國際品牌打造全場景體驗(yàn)中心或服務(wù)中心創(chuàng)造條件,全力打造首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,探索建立由品牌渠道方、品牌運(yùn)營商和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會等組成的首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟。
3. 促進(jìn)老字號品牌煥新。
加強(qiáng)老字號商標(biāo)品牌、原址原貌、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),構(gòu)建多層次立體化的保護(hù)傳承體系。借鑒先進(jìn)城市打造老字號城市IP經(jīng)驗(yàn)[ 見附件1案例4。],鼓勵建設(shè)廣州老字號博物館,興辦品牌博物館、陳列館、國潮體驗(yàn)館和技藝傳習(xí)館。支持深化國企老字號“一品牌一方案”,推進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)布“穗潮新品”。支持老字號在重點(diǎn)商圈集聚發(fā)展,升級打造旗艦店、品牌店、集成店。支持老字號進(jìn)免稅店、上跨境電商平臺,在廣交會、進(jìn)博會、消博會等重要展會宣傳推廣。
六、全面增強(qiáng)外貿(mào)綜合競爭力
(一)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),提升貨物貿(mào)易能級。
1. 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。
堅(jiān)持對外開放基本國策,堅(jiān)持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口。支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商、分銷商加大在穗電子元器件和集成電路集散分撥業(yè)務(wù)布局,擴(kuò)大電子元器件、集成電路、重要設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口業(yè)務(wù),鼓勵企業(yè)進(jìn)口《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品,指導(dǎo)申報(bào)國家進(jìn)口貼息支持。增加液化天然氣(LNG)、燃料油等大宗能源商品進(jìn)口。推廣廣州LNG應(yīng)急調(diào)峰氣源站建設(shè)經(jīng)驗(yàn),新建、擴(kuò)建一批LNG接收站,增加LNG碼頭泊位及倉儲用罐。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)LNG外輸轉(zhuǎn)運(yùn)快速通道,支持行業(yè)龍頭企業(yè)提供LNG小型船舶、罐箱、槽車等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù),建立與粵港澳大灣區(qū)周邊城市、臨近省份城市點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)制,提升天然氣分銷轉(zhuǎn)運(yùn)能力。探索發(fā)展無提單供油業(yè)務(wù)的可行性。擴(kuò)大糧食、種苗、水果產(chǎn)品進(jìn)口。加快南沙、黃埔國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)培育建設(shè),支持南沙糧食碼頭申請現(xiàn)貨大豆保稅交易庫,建設(shè)糧食、汽車、飛機(jī)、航材、冷鏈產(chǎn)品和全球優(yōu)品國際集散中心。依托南沙港區(qū)和南沙國際物流中心,做優(yōu)做大廣州港“車?yán)遄印薄傲裆彙笨炀€品牌,打造進(jìn)口水果物流分撥中心。促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口。支持南沙、黃埔國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)探索跨境醫(yī)藥產(chǎn)品零售進(jìn)口新領(lǐng)域和新模式,積極向國家有關(guān)部委申請開展跨境電商OTC藥品進(jìn)口試點(diǎn),支持試點(diǎn)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度,探索藥品跨境貿(mào)易監(jiān)管新模式。增加黃金、珠寶、鉆石等產(chǎn)品進(jìn)口。支持在穗銀行積極爭取黃金進(jìn)口額度,擴(kuò)大境內(nèi)黃金儲備,高效調(diào)節(jié)國內(nèi)市場需求。推動廣州鉆石交易中心公用型保稅倉高效運(yùn)作,優(yōu)化番禺鉆匯產(chǎn)業(yè)園海關(guān)監(jiān)管場所“一站式”服務(wù)效能。繼續(xù)爭取國家支持賦予廣州鉆石進(jìn)口一般貿(mào)易通關(guān)政策。促進(jìn)飛機(jī)、船舶、汽車等產(chǎn)品進(jìn)口。利用綜合保稅區(qū)融資租賃、異地委托監(jiān)管以及便捷入?yún)^(qū)等政策,深化飛機(jī)、船舶融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。依托廣州港作為國家指定全國汽車整車進(jìn)口口岸優(yōu)勢,鼓勵發(fā)展汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。
2. 擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品出口。
推動高新技術(shù)類中間品出口,發(fā)揮專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)在中間品生產(chǎn)與貿(mào)易中的地位和作用,推動自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,促進(jìn)高附加值的技術(shù)密集型中間品出口規(guī)模擴(kuò)大。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口競爭力。持續(xù)提高紡織服裝、皮具箱包、鞋帽、美妝日化、家居家具等勞動密集型產(chǎn)品檔次、技術(shù)含量和附加值,培育壯大千億級傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。持續(xù)推動電子元件、智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)、機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品延長產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域供應(yīng)鏈優(yōu)勢,提升產(chǎn)品國際競爭力。挖掘汽車及零部件出口新增長點(diǎn)。培育汽車出口優(yōu)勢,依托黃埔、南沙整車口岸及廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州國際港等國際陸港通道,做大汽車及零部件出口規(guī)模。持續(xù)做好二手車出口工作,發(fā)揮廣州港汽車口岸的集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢,培育二手車出口交易、整備、檢測等上下游配套服務(wù)體系,打造二手車出口服務(wù)基地。推動船舶出口。加強(qiáng)國家船舶外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),提升船舶出口市場競爭力。擴(kuò)大生物醫(yī)藥產(chǎn)品出口。抓住中國面向東南亞、南亞科技創(chuàng)新輻射中心加速推進(jìn)契機(jī)和中醫(yī)藥國際認(rèn)可窗口期,加快疫苗、抗體藥物、仿制藥、中藥材、中成藥等產(chǎn)品出口。
3. 優(yōu)化傳統(tǒng)貿(mào)易方式。
做強(qiáng)一般貿(mào)易。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易,增強(qiáng)企業(yè)在國際貿(mào)易中的談判、議價能力。鼓勵企業(yè)采用國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證體系,組織生產(chǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn),增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件供給能力,以高技術(shù)含量與高附加值推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力,不斷鞏固以技術(shù)、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌培育,建立品牌推廣中心。做優(yōu)加工貿(mào)易。支持現(xiàn)代都市消費(fèi)工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、綠色石化與新材料、現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥與健康等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易,發(fā)揮輻射帶動和技術(shù)溢出作用,促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。支持符合條件的加工貿(mào)易企業(yè),開展再制造、保稅維修等新業(yè)務(wù),賦能傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
(二)瞄準(zhǔn)制高點(diǎn),打造服務(wù)貿(mào)易樣板。
1. 推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)一步建立健全服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策體系和開放措施,在重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域率先探索適應(yīng)新形勢新需要的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制,力爭推出一批“廣州經(jīng)驗(yàn)”“最佳實(shí)踐案例”在全國復(fù)制推廣。推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放向縱深推進(jìn)。深化專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放改革,借鑒先進(jìn)城市擴(kuò)大與港澳專業(yè)服務(wù)資格認(rèn)證范圍經(jīng)驗(yàn)[ 見附件1案例5。],加速開展與港澳專業(yè)服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)試點(diǎn)。拓展金融服務(wù)領(lǐng)域開放市場,深入實(shí)施合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)境外投資試點(diǎn)和合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn),逐步放開公開市場投資范圍限制。擴(kuò)大健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開放,允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院,放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準(zhǔn)入限制。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)。推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,加快運(yùn)輸、旅游、建筑、加工維修等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域向數(shù)字化、品牌化、綠色化發(fā)展,加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。支持南沙建設(shè)集郵輪碼頭、口岸通關(guān)、免稅商城、觀光旅游和主題酒店于一體的郵輪母港。鼓勵郵輪公司研究具有廣州特色的母港航線,豐富廣州國際郵輪市場供給。支持開發(fā)郵輪訪問港掛靠航線,發(fā)展外籍郵輪多點(diǎn)掛靠業(yè)務(wù),促進(jìn)入境旅游增長。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),支持研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)”開展技術(shù)引進(jìn),培育形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)出口競爭新優(yōu)勢。加強(qiáng)天河區(qū)、番禺區(qū)等國家文化出口基地、廣東省中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè),培育一批以文化、中醫(yī)藥服務(wù)為特色的品牌項(xiàng)目、出海平臺,擴(kuò)大文化藝術(shù)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)出口。深化廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn),推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè),為外資企業(yè)“走進(jìn)來”、內(nèi)資企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。
2. 高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市。
發(fā)展高增值型服務(wù)外包。重點(diǎn)拓展信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用、業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)及醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域,打造“廣州服務(wù)外包”品牌。加快發(fā)展培育外包新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請國際資質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。提升服務(wù)外包平臺能級。加快廣州開發(fā)區(qū)、番禺區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)以及天河軟件園、黃花崗科技園等“中國服務(wù)外包示范城市廣州示范區(qū)”建設(shè),支持建設(shè)供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、市場推廣、檢驗(yàn)檢測、法律咨詢、人才引育等服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等平臺,攜手港澳及新加坡等共建“一帶一路”國家,建設(shè)離岸接包中心。
3. 高標(biāo)準(zhǔn)打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字貿(mào)易高地。
探索推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制度建設(shè)。順應(yīng)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢,配合國家數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定,爭取先行先試政策試點(diǎn)。支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)主體圍繞數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵要素探索制定數(shù)字貿(mào)易企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。做強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易平臺。支持天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地和黃埔區(qū)、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)兩個廣東省數(shù)字服務(wù)出口基地,在數(shù)字貿(mào)易市場準(zhǔn)入、國際貿(mào)易規(guī)則對接、產(chǎn)業(yè)保護(hù)和交易流通模式等方面先行先試。支持?jǐn)?shù)字核心技術(shù)、交易促進(jìn)、信息、融資、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵廣州數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺聯(lián)盟向數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、信息共享、人才培養(yǎng)、交易促進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌推廣等公共服務(wù)。推動數(shù)據(jù)安全跨境流動。加快建設(shè)南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū),實(shí)施數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,支持粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)跨境服務(wù)平臺開展“數(shù)據(jù)跨境合規(guī)”“個人信息安全評估”等專業(yè)技術(shù)服務(wù),推動數(shù)據(jù)資源安全跨境、跨域、跨級融通和應(yīng)用。
(三)瞄準(zhǔn)創(chuàng)新點(diǎn),培育貿(mào)易新動能。
1. 促進(jìn)跨境電商快速健康發(fā)展。
高質(zhì)量建設(shè)跨境電商國際樞紐城市。依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū),全面提升海陸空鐵四大樞紐能級,優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口物流通道。加強(qiáng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮希音、拼多多、阿里巴巴等頭部企業(yè)帶動作用,常態(tài)化組織開展頭部企業(yè)與各區(qū)產(chǎn)業(yè)帶深入對接活動,發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,打造“一區(qū)一特色”的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動美妝、箱包、皮具、珠寶首飾、服裝、花卉、茶葉等產(chǎn)品出海。搭建跨境電商公共服務(wù)平臺。深化全球跨境電商“三中心”(生態(tài)創(chuàng)新中心、賣家服務(wù)中心、超級供應(yīng)鏈中心)建設(shè),搭建“一站式”出海平臺。支持全球跨境電商“三中心”參與各類展會、交流活動,擴(kuò)大知名度和影響力。支持跨境電商海外倉發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大海外倉布局,鞏固北美、歐洲等傳統(tǒng)市場,加快在東盟、南亞、非洲、南美等新興市場設(shè)立跨境電商海外倉。提升海外倉數(shù)字化、智能化水平,支持打造海外倉公共信息服務(wù)平臺,探索建設(shè)海外物流智慧平臺。
2. 推動保稅新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。
研究出臺物流通關(guān)、海關(guān)監(jiān)管等方面助企惠企的保稅政策,通過服務(wù)與監(jiān)管前移優(yōu)化通關(guān)流程,支持保稅貨物與非保稅貨物混拼便利企業(yè)貿(mào)易多樣化需求,實(shí)施更多研發(fā)、再制造便利與優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)用好保稅政策推動制造“提檔升級”。推動保稅物流創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在穗設(shè)立全球或區(qū)域性物流分撥業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn),提升服務(wù)和輻射能級。推動建設(shè)大灣區(qū)國際冷鏈分撥中心、黃埔全球供應(yīng)鏈中心、華南醫(yī)藥和航材分撥中心以及汽車保稅倉儲、原材料和零配件和大宗商品國際分撥、各類商品集拼出口等一批品牌平臺項(xiàng)目,打造具有全球競爭力的國際分撥集拼樞紐。完善國際航行船舶保稅油、保稅氣供應(yīng)服務(wù)機(jī)制,積極爭取保稅燃料混兌調(diào)和試點(diǎn)政策,打造國際航行船舶保稅燃料加注樞紐。推動保稅維修發(fā)展。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展醫(yī)療器械、航材、通訊器材等保稅維修,鼓勵保稅維修企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升承接國際維修業(yè)務(wù)能力。在監(jiān)管部門信息共享、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,探索支持綜合保稅區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。推動融資租賃發(fā)展。支持企業(yè)開展船舶、飛機(jī)、高端裝備制造、工程機(jī)械、高科技設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等國際租賃業(yè)務(wù),打造華南地區(qū)飛機(jī)船舶租賃集聚地。
3. 推廣應(yīng)用“外綜服+跨境電商零售出口”模式。
發(fā)揮外綜服平臺示范效應(yīng),重點(diǎn)培育一批服務(wù)能力好、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),支持開展報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、融資、信保“一站式”服務(wù)。推廣“外綜服+跨境電商零售出口(9610)”模式,持續(xù)優(yōu)化升級跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓寬應(yīng)用場景,積極解決跨境電商各方市場主體實(shí)際訴求。探索符合外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的容錯機(jī)制、監(jiān)管模式和政企聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
4. 支持新型國際貿(mào)易發(fā)展。
打造新型離岸國際貿(mào)易示范區(qū)。基于全球數(shù)源中心數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,推動全球數(shù)源中心建設(shè),支持南沙區(qū)建設(shè)新型離岸交易服務(wù)平臺,試點(diǎn)開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù),打造“數(shù)源+離岸貿(mào)易”的“南沙模式”。探索培育一批風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、內(nèi)部合規(guī)制度健全的離岸貿(mào)易經(jīng)營主體,支持內(nèi)控完備、管理規(guī)范、有新型離岸貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的銀行建立離岸貿(mào)易企業(yè)“白名單”,對誠信守法企業(yè)自主優(yōu)化新型離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)審核流程,便利跨境資金結(jié)算。鼓勵發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。支持南沙區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心,推動各類需轉(zhuǎn)口的進(jìn)出口商品集散中心建設(shè),優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)監(jiān)管模式及申報(bào)流程,推動企業(yè)開展全球攬貨、中轉(zhuǎn)分撥、進(jìn)出口集拼等“一站式”業(yè)務(wù)。
5. 加快綠色貿(mào)易發(fā)展。
探索建立綠色貿(mào)易產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識和服務(wù)體系,建立綠色貿(mào)易產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤評價體系,推動碳足跡認(rèn)證與應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),推進(jìn)新能源汽車、清潔能源、晶硅光伏、能源裝備、動力電池等綠色產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展,嚴(yán)格管理高耗能、高排放產(chǎn)品出口。推動建設(shè)綠色貿(mào)易發(fā)展監(jiān)測信息平臺,布局一批綠色貿(mào)易技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺,面向綠色貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域提供標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)。
6. 提升貿(mào)易數(shù)字化水平。
加快培育貿(mào)易數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)及綜合型數(shù)字化解決方案供應(yīng)商,形成一批貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新示范案例。支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)、全球營銷網(wǎng)絡(luò)、物流、支付等全價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵貿(mào)易型企業(yè)提升數(shù)字化服務(wù)水平,運(yùn)用數(shù)字化手段,創(chuàng)新服務(wù)供給方式,提升交易效率。支持完善貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺服務(wù)體系和功能,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。
7. 拓展中間品貿(mào)易。
利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深化與RCEP成員國合作等契機(jī),推動國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),推動中間品貿(mào)易高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快“全球化”布局,采取產(chǎn)品多元化策略,拓寬歐盟、美國、加拿大、愛爾蘭、印度等中間品出口市場,加大原材料和關(guān)鍵零部件類的中間品出口力度。支持企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系,用好國內(nèi)國外兩個市場和資源,延伸中間品貿(mào)易鏈條。爭取海關(guān)總署支持,加快推進(jìn)技貿(mào)措施粵港澳大灣區(qū)研究評議基地建設(shè)。警惕國際貿(mào)易環(huán)境對我國中間品貿(mào)易限制措施,暢通政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)信息溝通渠道,持續(xù)為企業(yè)提供監(jiān)測服務(wù);同時建立健全重要中間品產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制,對重點(diǎn)中間品企業(yè)產(chǎn)能利用、用工、重要設(shè)備貿(mào)易、主要產(chǎn)品銷售等情況進(jìn)行監(jiān)控分析,甄別外遷風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn),靠前應(yīng)對處置,確保安全穩(wěn)定發(fā)展。
(四)瞄準(zhǔn)支撐點(diǎn),優(yōu)化貿(mào)易提升平臺。
1. 打造會展強(qiáng)勁引力。
打造廣州會展外向引擎圈。依托展會資源,探索在廣州舉辦具有國際影響力的中間品進(jìn)出口專題展會。發(fā)揮廣交會“頭雁”地位,依托美博會、家博會、建博會、照明展、燈光音響展等國際性專業(yè)會展唱響“廣州品牌”,支持培育一批國際性、區(qū)域性會展平臺,引進(jìn)世界商展百強(qiáng)。以名展聯(lián)動覆蓋各區(qū)外向型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“單核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、全域協(xié)同發(fā)展”的“1+N+X”多層次外貿(mào)會展體系。全面提升廣交會輻射面和影響力。服務(wù)保障好廣交會,支持廣交會展覽場館智慧化發(fā)展,推動廣交會線上線下辦展深度融合,圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),加強(qiáng)主題設(shè)計(jì),優(yōu)化展區(qū)設(shè)置和參展企業(yè)結(jié)構(gòu),提升國際市場供采對接實(shí)效。依托廣交會廣泛組織以展促招、以展促貿(mào)、以展促消,放大主場優(yōu)勢,承接廣交會溢出效應(yīng)和對外窗口功能,持續(xù)擦亮廣交會“金字招牌”。
打造“產(chǎn)業(yè)集群+品牌會展”。圍繞全市21個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)供應(yīng)鏈對接、合作交流等需求,創(chuàng)新會展與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,發(fā)揮廣州現(xiàn)代會展產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制作用,開展展示展貿(mào)、產(chǎn)業(yè)推介、合作洽談等活動,以展為媒帶動產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。
2. 發(fā)揮開放平臺優(yōu)勢。
發(fā)揮“自貿(mào)區(qū)與聯(lián)動發(fā)展區(qū)+國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)+經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)+綜合保稅區(qū)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”疊加效應(yīng),基于“1+2+4+4+11”拓展對外開放平臺,形成全面開發(fā)開放新格局。提升自貿(mào)區(qū)對外開放能級。利用廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)先行先試政策優(yōu)勢,對標(biāo)國際自貿(mào)港,全力實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,聚焦聚力高水平開放,實(shí)現(xiàn)在政策集成創(chuàng)新、粵港澳融合發(fā)展、國際貿(mào)易合作、國際航運(yùn)樞紐建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)質(zhì)性突破。發(fā)揮南沙聯(lián)通境內(nèi)外物流樞紐作用,探索建立中間品進(jìn)出口分撥中心,將廣州打造成為華南地區(qū)中間品進(jìn)出口展銷一體化的品牌城市。強(qiáng)化國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)功能。推動南沙、黃埔國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)對標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深入實(shí)施進(jìn)一步深化改革開放措施和離岸貿(mào)易服務(wù)改革,創(chuàng)新監(jiān)管制度、服務(wù)功能、交易模式,培育特色進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新區(qū)。推動經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。推動廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州花都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效,落實(shí)商務(wù)部關(guān)于國家級經(jīng)開區(qū)動態(tài)管理要求,強(qiáng)化考評引導(dǎo),全力爭先進(jìn)位。
圖5: “1+2+4+4+11”對外開放平臺分布圖
促進(jìn)保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。利用廣州綜合保稅區(qū)優(yōu)勢資源,釋放公用型保稅倉庫面向社會提供保稅倉儲服務(wù)的功能,支持企業(yè)拼柜倉儲與配送、簡單加工等服務(wù)。推動綜合保稅區(qū)完善政策、拓展功能、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、健全制度,提升綜合保稅區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展能級。加速推進(jìn)知識城綜合保稅區(qū)建設(shè),打造黃埔保稅區(qū)、南沙綜合保稅區(qū)、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)和知識城綜合保稅區(qū)四區(qū)聯(lián)動、錯位發(fā)展的格局。
持續(xù)提升外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)效果。聚焦外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)上下合作、區(qū)域協(xié)同、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,支持建立多種形式的基地管理服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建研發(fā)、檢測、營銷、信息、培訓(xùn)、物流等方面的公共服務(wù)平臺。
七、健全完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系
(一)銜規(guī)則,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)制度健全融合。
1. 打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。
推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。以國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)為契機(jī),發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)示范引領(lǐng)作用,對接RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在法律法規(guī)、監(jiān)管體制、規(guī)則對接等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)揮全球數(shù)源中心的貿(mào)易信用支撐作用,構(gòu)建全球數(shù)源中心法律保護(hù)體系,以全球數(shù)源中心制度和模式創(chuàng)新豐富廣州內(nèi)外貿(mào)一體化制度創(chuàng)新。
2. 促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。
大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,支持全市事業(yè)單位和各類內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的研究和應(yīng)用培訓(xùn),積極參與修訂“國家標(biāo)準(zhǔn)”“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”,支持?jǐn)U大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”和“灣區(qū)認(rèn)證”項(xiàng)目范圍,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)和檢測認(rèn)證規(guī)則銜接。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)拓展內(nèi)外貿(mào)檢測認(rèn)證資質(zhì)范圍和服務(wù)領(lǐng)域,為內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)發(fā)展提供“一站式”檢測認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)和內(nèi)外貿(mào)檢測認(rèn)證培訓(xùn)。鼓勵符合資質(zhì)要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參與進(jìn)出口商品檢驗(yàn)采信,擴(kuò)大第三方檢驗(yàn)檢測結(jié)果采信范圍。加強(qiáng)對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證綠色通道的政策宣傳,積極推動CCC免辦便捷通道試點(diǎn)工作。
3. 推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。
推動實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱“三同”)政策,縮小內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量差距,助推外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。鼓勵企業(yè)通過自我聲明或委托第三方評價等方式發(fā)展“三同”,擴(kuò)大“三同”適用范圍至一般消費(fèi)品、工業(yè)品領(lǐng)域。支持行業(yè)協(xié)會、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)成立“三同”促進(jìn)聯(lián)盟,搭建“三同”服務(wù)在線平臺,為企業(yè)提供經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、政策解讀等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。組織開展“三同”產(chǎn)品宣傳推廣活動,鼓勵大型連鎖商店和超市設(shè)立“三同”產(chǎn)品專銷區(qū)。
(二)拓渠道,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化渠道暢通。
1. 支持外貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)市場。
組織企業(yè)參加外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷系列活動,支持全市外貿(mào)企業(yè)與電商平臺、直播平臺進(jìn)行對接,推動外貿(mào)出口產(chǎn)品上電商、進(jìn)直播間。組織現(xiàn)有商超、百貨、專業(yè)市場等經(jīng)營方與出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)對接,拓展外貿(mào)產(chǎn)品銷售渠道。
2. 支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)拓展國際市場。
支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)多渠道拓展國際市場。支持國有大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”,建立健全國際營銷體系。支持企業(yè)在海外市場設(shè)立海外分銷中心、展示中心、海外倉等營銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有國際銷售資源的內(nèi)貿(mào)企業(yè)開展跨境電商、國際航行船舶保稅油加注、二手車出口等業(yè)務(wù)。支持老字號企業(yè)、餐飲企業(yè)“走出去”,講好“廣州故事”、擦亮廣州品牌。支持企業(yè)通過跨境購加大“廣州品牌”出口的占比,依托廣州地緣和珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢“組團(tuán)出海”東南亞、歐洲等地;加快全球銷售渠道,增加品牌在全球主要購物街、商圈、實(shí)體店、平臺等展示提高曝光度,擴(kuò)大國際市場影響力,增加對外出口。創(chuàng)新“專業(yè)市場+”內(nèi)外貿(mào)一體化模式。推廣萬菱廣場、廣州流花服裝專業(yè)市場、中港皮具城等開展市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動專業(yè)市場與市場采購貿(mào)易試點(diǎn)聯(lián)動發(fā)展,創(chuàng)新“專業(yè)市場+市場采購”“專業(yè)市場+跨境電商”內(nèi)外貿(mào)一體化模式。
3. 建設(shè)高能級內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。
發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)示范引領(lǐng)作用,加快南沙、黃埔國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),打造進(jìn)口貨物國際中轉(zhuǎn)分撥中心。培育一批運(yùn)營模式與國際接軌的國內(nèi)商品交易市場,打造特色鮮明的區(qū)域或國際商品集散中心。支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外重要城市布局建設(shè)一批商品展銷中心。利用廣交會、進(jìn)博會、消博會等重點(diǎn)展會,建設(shè)高能級內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。
(三)強(qiáng)企業(yè),培育內(nèi)外貿(mào)一體化市場主體。
1. 做大做強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。
加強(qiáng)國家現(xiàn)代流通領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)培育,鼓勵企業(yè)建設(shè)服務(wù)全國、輻射亞太、面向全球的國際物流中心。加強(qiáng)國家內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營“領(lǐng)跑者企業(yè)”服務(wù),打造一批內(nèi)外貿(mào)一體化示范企業(yè)標(biāo)桿。加大內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)培育力度,指導(dǎo)企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、標(biāo)準(zhǔn)銜接、品牌營銷、渠道布局能力。做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,幫助企業(yè)加強(qiáng)國內(nèi)外市場風(fēng)險(xiǎn)識別、監(jiān)測及管理。
2. 培育引進(jìn)貿(mào)易流通骨干企業(yè)。
支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)拓展原油、天然氣、煤炭等大宗商品、醫(yī)藥材及藥品、農(nóng)海產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)口業(yè)務(wù),支持市場主體成立銷售公司分銷進(jìn)口產(chǎn)品。加快吸引一批境內(nèi)外貿(mào)易體量大的渠道型、供應(yīng)鏈管理型的貿(mào)易流通企業(yè)、貿(mào)易集成商在穗落戶,帶動上下游企業(yè)協(xié)同開拓國內(nèi)國際市場,深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
八、強(qiáng)化貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合互促
(一)筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建貿(mào)易發(fā)展“穩(wěn)定器”。
1. 聚力發(fā)展五大支柱產(chǎn)業(yè)。
著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心全產(chǎn)業(yè)鏈集群。實(shí)施“強(qiáng)芯”“亮屏”“融網(wǎng)”工程,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)設(shè)計(jì)到產(chǎn)品終端的全產(chǎn)業(yè)鏈集群,打造“顯示之都”“軟件名城”“5G高地”“動漫游戲產(chǎn)業(yè)之都”“全國電競產(chǎn)業(yè)中心”。全力打造智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群。實(shí)施電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化戰(zhàn)略,構(gòu)建“研發(fā)設(shè)計(jì)—關(guān)鍵零部件生產(chǎn)—整車制造—測試評價—共享出行”智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈集群,建成全球知名“智車之城”。強(qiáng)力建設(shè)新材料和綠色石化全產(chǎn)業(yè)鏈集群。以規(guī)模化、綠色化、高端化為主攻方向,推動特色精細(xì)化工和高端新材料研發(fā)應(yīng)用,構(gòu)建具有國際競爭力的新材料和綠色石化產(chǎn)業(yè)集群,打造國內(nèi)一流“新材高地”。發(fā)力壯大生物醫(yī)藥與健康全產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)融合”,提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈集群協(xié)同創(chuàng)新水平和綜合競爭力,打造全球生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。聚力構(gòu)建現(xiàn)代高端裝備全產(chǎn)業(yè)鏈集群。聚焦智能裝備、深海裝備、軌道交通裝備、空天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,突破一批“卡脖子”關(guān)鍵零部件、整機(jī)共性及核心技術(shù),打造世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)發(fā)展商業(yè)航天經(jīng)濟(jì)。聚焦低成本高可靠運(yùn)載火箭、互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星星座、海上發(fā)射平臺、航天商業(yè)化應(yīng)用等核心環(huán)節(jié)建鏈強(qiáng)鏈,打造南方航天城。支持高性能無人機(jī)專用芯片、飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破,做大做強(qiáng)無人機(jī)產(chǎn)業(yè),加快無人機(jī)在物流、拍攝、表演等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
2. 轉(zhuǎn)型發(fā)展五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
立足不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求,深入實(shí)施以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)的技術(shù)改造。迭代升級特色產(chǎn)業(yè)集群“1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動[ “1+2+N”數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動:面向每?個產(chǎn)業(yè)集群,形成行業(yè)解決方案服務(wù)商、跨航運(yùn)跨領(lǐng)域平臺等兩方緊密合作的建設(shè)主體,協(xié)同N個數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作伙伴,包括工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、物流倉儲、直播電商、金融服務(wù)等。],共建行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化創(chuàng)新中心,賦能紡織服裝、美妝日化、定制家居、珠寶首飾、食品飲料特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、個性定制、柔性生產(chǎn)、共享制造、云產(chǎn)業(yè)鏈、虛擬產(chǎn)業(yè)園等制造新模式,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量效率和外部競爭力,厚植更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
3. 增強(qiáng)五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給。
提升定制服務(wù)能力。深入推進(jìn)國家級服務(wù)型制造示范城市建設(shè),培育一批以定制服務(wù)為特色的國家(省級)服務(wù)型制造示范單位,構(gòu)建完整規(guī)模化個性定制產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展生態(tài),打響“定制之都”品牌。強(qiáng)化工業(yè)設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用。實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動,積極培育國家級、省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立獨(dú)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心,加快培育第三方設(shè)計(jì)企業(yè),打造全國領(lǐng)先、國際一流的工業(yè)設(shè)計(jì)高地。做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)。建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢測公共服務(wù)平臺,推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制訂修訂,培育滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)能力。提升系統(tǒng)集成服務(wù)效能。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展智能制造服務(wù)診斷,提供生產(chǎn)管理提升、智能化生產(chǎn)線集成等專業(yè)化系統(tǒng)解決方案。依托汽車、高端裝備、數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)和服務(wù)沉淀,培育系統(tǒng)集成服務(wù)商,通過總承包、總設(shè)計(jì)等系統(tǒng)集成服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化物流與供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力。健全現(xiàn)代物流平臺體系,高水平提供海陸空鐵貨物運(yùn)輸服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸代理服務(wù),加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應(yīng)急物流等現(xiàn)代物流。
(二)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展,強(qiáng)化貿(mào)易發(fā)展“助推器”。
1. 加快推動農(nóng)貿(mào)一體化。
加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)聯(lián)動出口。協(xié)同粵東、粵西城市打造“飛海”合作模式,推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè),以現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈提升出口競爭力。拓展海外市場。抓住廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)擴(kuò)大對外開放和高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,建設(shè)海外養(yǎng)殖基地,開拓海外市場。
2. 加快推動工貿(mào)一體化。
實(shí)施外貿(mào)增量計(jì)劃。發(fā)揮21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,激活“零外貿(mào)”企業(yè),對全市尚未走向國際市場的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)建立待轉(zhuǎn)化“零外貿(mào)”企業(yè)庫,點(diǎn)對點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)開展外貿(mào)出口,深度嵌入國際分工和國際貿(mào)易體系。拓展外貿(mào)渠道。大力培育引進(jìn)工業(yè)電商平臺,支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的工業(yè)企業(yè)通過“第三方平臺+獨(dú)立站”開展跨境電商出口業(yè)務(wù)。
3. 加快推動服貿(mào)一體化。
多渠道融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持定制服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、系統(tǒng)集成、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)參加各類境內(nèi)外專業(yè)性展會,以服務(wù)外包等合作形式帶動服務(wù)品牌和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。以大帶小擴(kuò)展國際“朋友圈”。鼓勵具有實(shí)力的龍頭專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以新設(shè)、并購等方式在海外重點(diǎn)市場設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),探索建立專業(yè)服務(wù)國際聯(lián)合體,帶動中小型服務(wù)機(jī)構(gòu)深度融入全球服務(wù)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。
九、鞏固提升樞紐體系貿(mào)易功能
(一)修內(nèi)功,構(gòu)建高質(zhì)量貿(mào)易流通骨干網(wǎng)絡(luò)。
1. 強(qiáng)化灣區(qū)互通網(wǎng)絡(luò)功能。
織密城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)廣清城際、南沙至珠海中山城際、佛山經(jīng)廣州至東莞等城際鐵路,構(gòu)建暢通便捷的城際鐵路網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)廣佛、廣莞、廣中城市30分鐘互達(dá),周邊城市1小時互達(dá)的“灣區(qū)1小時交通圈”。強(qiáng)化高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“強(qiáng)網(wǎng)”為抓手,構(gòu)建以“三環(huán)十九射”高速公路為骨干的現(xiàn)代公路交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)面向區(qū)域的高端資源要素集聚輻射能力,拓展廣州貿(mào)易對外輻射范圍。
2. 完善現(xiàn)代流通體系建設(shè)。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系。順應(yīng)物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢,推進(jìn)物流快遞基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè),加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效、綠色智能、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代物流體系。強(qiáng)化物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息共享,構(gòu)建支撐現(xiàn)代流通的多層級物流服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和消費(fèi)集中地,加快推動物流園區(qū)、物流快遞中心、快遞配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在國家物流樞紐中加強(qiáng)快遞行業(yè)用地保障,對接國家物流樞紐,提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動發(fā)展,推進(jìn)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。依托白云國際機(jī)場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設(shè)10個大型物流樞紐,基于制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等園區(qū)規(guī)劃N個物流骨干節(jié)點(diǎn),打造以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的“5+10+N”空間布局。增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,優(yōu)化運(yùn)輸組織模式,提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),增強(qiáng)交通運(yùn)輸對現(xiàn)代流通的支撐作用。拓展城市群干線鐵路、高速公路、國省干線公路城際交通貨運(yùn)功能,推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐的鐵路專用線建設(shè),加強(qiáng)城際高速公路和快速道路布局銜接。增強(qiáng)都市圈中心城市與周邊城市通道聯(lián)接水平,合理布局鐵路貨運(yùn)外繞線、聯(lián)絡(luò)線,推動城市過境公路外繞段建設(shè),推進(jìn)客貨高效分流,加強(qiáng)干線公路與城市道路出入口等高效銜接,加快瓶頸路段升級、打通待貫通路段。依托重要物流樞紐,發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢,提升組合效能,發(fā)展規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)。推動聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、場站合理布局建設(shè),強(qiáng)化設(shè)施、設(shè)備、管理等標(biāo)準(zhǔn)對接,加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各種交通運(yùn)輸信息的開放共享。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢,完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)線上線下、內(nèi)外貿(mào)融合創(chuàng)新,打造數(shù)字化、智慧化、開放型現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。健全現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),完善商品交易市場網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。推動商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級,支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展,推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展,發(fā)掘商貿(mào)流通大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值。構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài),支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精,推動中小微商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3. 增強(qiáng)冷鏈服務(wù)供給能力。
加快全市冷鏈物流重要節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)。以申報(bào)國家骨干冷鏈物流基地為契機(jī)、以粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心為依托,建設(shè)廣州供銷農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目(二期),支持在樞紐區(qū)設(shè)立具有冷鏈倉儲、加工、包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等功能產(chǎn)品配送中心,暢通內(nèi)陸鮮活農(nóng)產(chǎn)品入穗通道。結(jié)合冷鏈班列及冷鏈城市配送體系,持續(xù)探索供港蔬菜肉類等生鮮物品一關(guān)三檢體系,強(qiáng)化面向港澳中轉(zhuǎn)、供應(yīng)能力。
(二)強(qiáng)能級,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)國際綜合交通樞紐。
1. 提升國際航空樞紐能級。
加快機(jī)場主體與集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)廣州白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建及其配套工程建設(shè),推進(jìn)廣河高鐵、廣湛高鐵等6條鐵路、廣佛環(huán)城際、穗港深城際等5條城際建設(shè),加快構(gòu)建高效便捷的多層次空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。推動航空運(yùn)力優(yōu)化提升。充分發(fā)揮白云機(jī)場作為國家三大航空樞紐之一的核心樞紐功能,推進(jìn)國際和地區(qū)間航線擴(kuò)容提效。持續(xù)加密與共建“一帶一路”國家、RCEP成員國家的航線,鞏固東南亞、南亞、非洲、大洋洲市場優(yōu)勢航線,積極爭取歐美等洲際航線。積極拓展白云國際機(jī)場國際和地區(qū)全貨機(jī)通航點(diǎn),推動國際知名貨運(yùn)航空公司加大在穗貨機(jī)運(yùn)力投放。推動安檢政策創(chuàng)新。優(yōu)化廣州白云機(jī)場含鋰電池等跨境貨物安檢模式,深化白云機(jī)場“安檢前置”等創(chuàng)新試點(diǎn),進(jìn)一步提升城市貨站的規(guī)模和功能。
2. 提升國際航運(yùn)樞紐能級。
推進(jìn)港航重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快南沙港區(qū)五期工程、南沙港區(qū)國際通用碼頭工程、南沙國際港航中心、南沙港區(qū)國際海鐵聯(lián)運(yùn)碼頭以及廣州港20萬噸級集裝箱出海航道工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快廣州港口老舊碼頭升級改造,加快推進(jìn)花都港能級提升,持續(xù)深挖港口潛力。
圖6: 廣州貿(mào)易樞紐體系分布圖
構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系。增強(qiáng)優(yōu)勢航線組群密度,鞏固非洲航線和東南亞航線國際集裝箱運(yùn)輸樞紐地位,加密直通歐美、日韓、印巴集裝箱班輪航線。支持拓展外貿(mào)滾裝班輪航線、干散貨準(zhǔn)班輪航線,新增跨境電商海運(yùn)快線。壯大汽車滾裝運(yùn)輸船隊(duì),加快組建兼顧近洋與遠(yuǎn)洋航線的LNG運(yùn)輸船隊(duì)。支持企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸,提升港口作業(yè)效率和駁船運(yùn)載能力。加大國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)力度,增強(qiáng)“水水中轉(zhuǎn)”“海鐵聯(lián)運(yùn)”能力,完善集疏運(yùn)服務(wù)體系。
3. 優(yōu)化鐵路貨物樞紐布局。
構(gòu)筑綜合鐵路貨物樞紐網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“1+2+6”三級普速物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)[ “1+2+6”三級普速物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò):包括一級物流基地廣州國際港站,二級物流基地增城西、南沙港站,三級物流基地萬頃沙、大朗、郭塘、江高鎮(zhèn)、太和、軍田。],打造以廣州為鏈接中心的跨境鐵路通道,構(gòu)建“半環(huán)+放射”鐵路貨運(yùn)通道[ “半環(huán)+放射”鐵路貨運(yùn)通道:半環(huán)包括廣石、廣珠、南沙港鐵路,放射指京廣、京九、廣茂和柳廣鐵路。]。推動國際班列提質(zhì)擴(kuò)容。支持開行JSQ型國際班列和“中吉烏”鐵公聯(lián)運(yùn)中歐班列,推動開辟中歐班列新通道,拓展歐亞跨境貿(mào)易渠道。緊抓RCEP機(jī)遇,積極拓展東盟跨境貿(mào)易通道建設(shè),加快培育中老班列,謀劃延伸至泰國、馬來西亞等東盟國家。研究探索廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)開展賦予國際鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能,將鐵路運(yùn)單作為信用證議付票據(jù),推動單證一體化、物權(quán)化、金融化創(chuàng)新。
4. 優(yōu)化口岸國際營商環(huán)境。
強(qiáng)化更為精準(zhǔn)靈活的通關(guān)便利化。持續(xù)拓展“兩段準(zhǔn)入”覆蓋面,實(shí)現(xiàn)“廠港聯(lián)動”“場港一體”運(yùn)作,在符合條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。實(shí)施設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品查檢綠色通道,原則上“優(yōu)先檢測、即檢即放”。對免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件實(shí)施“先聲明、后驗(yàn)證”等系列便利化措施。提升口岸服務(wù)效能。完善中國(廣州)國際貿(mào)易“單一窗口”功能,對接廣州主要物流信息綜合服務(wù)平臺,推動通關(guān)與物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合,推動服務(wù)功能由口岸通關(guān)向物流、貿(mào)易服務(wù)等國際貿(mào)易管理全鏈條延伸。實(shí)現(xiàn)“一站式”作業(yè)和口岸通關(guān)全流程無紙化、智能化。加強(qiáng)智慧口岸總體規(guī)劃,加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施軟硬建設(shè),推進(jìn)智慧口岸建設(shè)工程以及智慧口岸一體化服務(wù)平臺項(xiàng)目。持續(xù)規(guī)范口岸收費(fèi)。全面實(shí)行口岸收費(fèi)目錄清單制度,進(jìn)一步規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。加強(qiáng)對國際物流服務(wù)行業(yè)的市場監(jiān)管。健全完善部門間協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)跨部門、跨層級日常溝通聯(lián)絡(luò),研究推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)通關(guān)規(guī)則銜接和機(jī)制對接,增強(qiáng)口岸工作合力,進(jìn)一步完善落實(shí)口岸24小時常態(tài)化通關(guān)機(jī)制,提高時效性和高附加值商品通關(guān)效率。強(qiáng)化對國際貿(mào)易動態(tài)信息的發(fā)布。
十、深化區(qū)域貿(mào)易合作
(一)打好“灣區(qū)優(yōu)勢”牌,緊扣灣區(qū)融合發(fā)展。
1. 協(xié)同布局1小時都市消費(fèi)圈。
推進(jìn)灣區(qū)制造消費(fèi)協(xié)同。結(jié)合“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,為港澳品牌孵化提供產(chǎn)業(yè)腹地支撐。重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車等支柱產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、美妝日化、家居定制等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),協(xié)同港澳等灣區(qū)城市組織開展對接會、展覽會、交易會、洽談會等產(chǎn)銷對接活動,實(shí)現(xiàn)制造與消費(fèi)協(xié)同發(fā)展,形成“客流共享、平臺互聯(lián)、主體互動、宣傳互通”的大灣區(qū)聯(lián)動機(jī)制。依托“灣區(qū)1小時交通圈”,發(fā)揮大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,共同發(fā)起聯(lián)合促消費(fèi)活動,促進(jìn)灣區(qū)消費(fèi)協(xié)同互促。大力發(fā)展都市圈全域旅游。聯(lián)通大灣區(qū)文脈步徑,打造嶺南特色都市風(fēng)情游、嶺南文化休閑游、嶺南名山大川生態(tài)觀光游、嶺南美食旅游等旅游線路,開通城際旅游景點(diǎn)聯(lián)票,協(xié)同構(gòu)建具有國際水平的大灣區(qū)都市旅游消費(fèi)集聚區(qū)。
2. 促進(jìn)灣區(qū)機(jī)制規(guī)則深度融通。
持續(xù)提升跨境通關(guān)便利度。推動中國(廣州)國際貿(mào)易“單一窗口”與港澳國際貿(mào)易“單一窗口”互認(rèn)合作,深化穗港澳三地口岸監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。擴(kuò)大金融業(yè)對港澳開放,支持廣州期貨交易所與香港交易所深化務(wù)實(shí)合作。探索開展跨境征信合作試點(diǎn),建立穗港澳征信產(chǎn)品互認(rèn)機(jī)制,提升跨境融資信用服務(wù)能力。推動跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。放寬港澳專業(yè)人才職業(yè)資質(zhì),推廣粵港澳專業(yè)資格“一試三證”評價模式,開展面向港澳的高級經(jīng)濟(jì)師、信息通用高級工程師等水平評價類職業(yè)資格認(rèn)可。推進(jìn)穗港澳網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴(kuò)容,促進(jìn)電子簽名證書互認(rèn)和電子支付系統(tǒng)互聯(lián)互通,探索創(chuàng)建信息化合作示范區(qū)。便利港澳居民來穗發(fā)展生活。推動建立公開招聘信息在港澳地區(qū)發(fā)布的長效平臺,定期發(fā)布廣州急需緊缺外貿(mào)、服務(wù)人才專業(yè)目錄。支持港澳服務(wù)提供者在穗按規(guī)定開設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)“灣區(qū)社保通”“港澳藥械通”,探索港澳醫(yī)療保障在穗跨境結(jié)算。
(二)打好“政策優(yōu)勢”牌,加強(qiáng)國際多邊貿(mào)易合作。
1. 優(yōu)化拓展國際市場。
持續(xù)深耕歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳統(tǒng)市場。鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口,提升出口產(chǎn)品附加值,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。深化與共建“一帶一路”國家、RCEP成員國貿(mào)易合作。加強(qiáng)與東盟國家在互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)開展貿(mào)易合作,持續(xù)推動電子信息、汽車、紡織服裝、家居、美妝日化等優(yōu)勢產(chǎn)品對東盟出口,擴(kuò)大進(jìn)口汽車零部件、電子電氣、機(jī)械設(shè)備和光學(xué)產(chǎn)品等。擴(kuò)大礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。加強(qiáng)與阿根廷、智利等南美國家和沙特、阿聯(lián)酋等中東國家在新能源、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域開展合作。挖掘非洲等市場潛力。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、勞動密集型制造業(yè)、礦產(chǎn)資源等方面的深度合作。
2. 推動“走出去”“引進(jìn)來”經(jīng)貿(mào)合作。
深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,依法保護(hù)外商投資權(quán)益。擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。支持企業(yè)參加境外經(jīng)貿(mào)活動。依托廣州全球經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò),支持企業(yè)借助廣交會、廣東商品境外展銷中心等平臺拓展企業(yè)海外營銷渠道。支持企業(yè)參加境外貿(mào)易促進(jìn)活動,鼓勵企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會組織舉辦境外展會,支持企業(yè)赴境外重點(diǎn)市場參加專業(yè)性展覽。用足用好RCEP優(yōu)惠政策。持續(xù)跟進(jìn)RCEP梯度降稅進(jìn)度,開展“一國一策”跟蹤與研究,為企業(yè)提供協(xié)定政策解讀、關(guān)稅查詢、原產(chǎn)地證書簽發(fā)、進(jìn)出口許可證辦理、商事認(rèn)證服務(wù)、享惠案例應(yīng)用指導(dǎo)等“一站式”服務(wù),幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠,提升累計(jì)原產(chǎn)地規(guī)則等政策的綜合利用率,推動形成一批在全國有影響力的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目成果。以高水平對外投資帶動高質(zhì)量貿(mào)易。用好南沙區(qū)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺,支持全市汽車制造、貿(mào)易平臺企業(yè)赴新興國家市場發(fā)展。高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū),鼓勵企業(yè)依托“走出去”的品牌園區(qū)載體,執(zhí)行產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等國際合作示范項(xiàng)目。鼓勵跨境電商企業(yè)在合作區(qū)建立實(shí)體展示、銷售、配送及售后服務(wù)一體化營銷體系。
圖7: 2023年廣州前20大貿(mào)易伙伴地理空間分布圖
十一、各區(qū)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)
(一)越秀區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面,推出特色促消費(fèi)活動。聯(lián)合商圈、行業(yè)、企業(yè)、部門、街道,從時尚經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、汽車經(jīng)濟(jì)、美食消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)、商旅文體消費(fèi)、家電消費(fèi)、百千萬消費(fèi)幫扶、電商直播等10個方向,策劃舉辦12個主題的促消費(fèi)活動,持續(xù)舉辦“老字號嘉年華”“古越今秀·購車節(jié)”等促消費(fèi)活動。提質(zhì)升級商業(yè)載體。加快環(huán)市東、五羊新城、珠江沿岸片區(qū)更新規(guī)劃落地,推動中華廣場和環(huán)市東商圈地下空間綜合聯(lián)動開發(fā),建設(shè)海珠廣場文化金融商務(wù)區(qū),打造越秀發(fā)展新引擎。優(yōu)化北京路—海珠廣場、環(huán)市東、農(nóng)林下路—中山三路等特色商圈供給,打造越秀特色廣府商街。促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展跨界促銷,鼓勵零售、住宿、餐飲業(yè)與短視頻平臺聯(lián)動,培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧商店、智慧家電等消費(fèi)新業(yè)態(tài),引導(dǎo)各家電企業(yè)積極拓展沉浸式、體驗(yàn)式、互動式消費(fèi)新場景。培育發(fā)展專業(yè)市場新業(yè)態(tài)。強(qiáng)化專業(yè)市場的專屬區(qū)域品牌影響力,引導(dǎo)專業(yè)市場在“設(shè)計(jì)研發(fā)”和“高端展貿(mào)”微笑曲線的兩個端口發(fā)力,持續(xù)推動萬菱廣場“一帶一路”國際商務(wù)館、流花服裝批發(fā)市場寰球精品館建設(shè),支持市場充分利用新媒體、自媒體構(gòu)建線上營銷矩陣,推動線上線下融合,鼓勵專業(yè)市場開展零售業(yè)務(wù),開展常態(tài)化零售和外擺促銷活動,營造專業(yè)市場良好消費(fèi)氛圍,推動批零融合。
——外貿(mào)方面。支持專業(yè)市場發(fā)展“市場采購+跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)”模式,深挖傳統(tǒng)商圈外貿(mào)潛力,將更多專業(yè)市場外貿(mào)數(shù)據(jù)浮出水面。培育跨境電商,推動細(xì)分行業(yè)龍頭和平臺型企業(yè)做大做強(qiáng),加快引進(jìn)跨境電商頭部企業(yè),配套引進(jìn)電子商務(wù)技術(shù)支持企業(yè)、物流企業(yè)、報(bào)關(guān)服務(wù)企業(yè)、直播公司等,引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。
(二)海珠區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。推動商圈優(yōu)化升級。統(tǒng)籌整合高端消費(fèi)設(shè)施,加速打造廣州塔—琶洲世界級地標(biāo)商圈。打造“YOUNG城YEAH市”夜間消費(fèi)品牌集聚地,將海珠區(qū)打造成智能高效、文商旅聯(lián)動發(fā)展的國際知名夜間消費(fèi)地標(biāo)。做強(qiáng)高端零售。鼓勵運(yùn)用信息化技術(shù)加快發(fā)展提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài),引進(jìn)國內(nèi)外高端時尚品牌,發(fā)展高品質(zhì)體驗(yàn)式消費(fèi);依托琶洲港澳客運(yùn)口岸,爭取口岸免稅店建設(shè)落地;推動汽車銷售企業(yè)擴(kuò)大汽車銷售規(guī)模,培育二手車出口新動能。發(fā)展“會展+”業(yè)務(wù)。聚焦“會展+產(chǎn)業(yè)”,引進(jìn)國際知名展會,培育海珠特色產(chǎn)業(yè)品牌展會;聚焦“會展+文旅”,將展館與城市地標(biāo)、綜合商圈串珠成鏈,升級住宿、游覽等全要素旅游體驗(yàn);聚焦“會展+消費(fèi)”,拓展消費(fèi)場景、點(diǎn)燃文旅消費(fèi)、提質(zhì)文體消費(fèi)、激活大宗消費(fèi),關(guān)聯(lián)帶動全市住宿餐飲、文化旅游、交通物流等消費(fèi)市場蓬勃發(fā)展。
——外貿(mào)方面。推動貨物貿(mào)易縱向創(chuàng)新,鼓勵區(qū)內(nèi)成熟企業(yè)橫向發(fā)展價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,推動流程優(yōu)化和品質(zhì)提升。支持高附加值、自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口,持續(xù)改善貨物貿(mào)易出口質(zhì)量。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,支持跨境電商發(fā)展,吸引國內(nèi)外電子商務(wù)總部企業(yè)與相關(guān)上下游企業(yè)進(jìn)駐,深化發(fā)展國家級電子商務(wù)示范基地。建設(shè)直播電商產(chǎn)業(yè)園,推動多種形態(tài)跨境電商模式落地,加快培育形成跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
(三)荔灣區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。打造世界級地標(biāo)商圈。重點(diǎn)打造白鵝潭世界級地標(biāo)商圈,深度整合歷史文化、濱江景觀和國際藝術(shù)資源,推動白鵝潭與黃沙碼頭、沙面跨江聯(lián)動,打造廣州市第二個城市地標(biāo)。深化上下九步行街改造,推動智慧化提升,建設(shè)大西關(guān)(上下九—永慶坊)成為具有世界影響力的嶺南特色商圈。加強(qiáng)國際國內(nèi)品牌引進(jìn),支持首店發(fā)展,豐富消費(fèi)內(nèi)容。推動商品交易市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵市場加入“專業(yè)市場行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新聯(lián)盟”,支持市場與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”相融合。積極開展消費(fèi)活動。開展數(shù)字消費(fèi)、文旅消費(fèi)、健康消費(fèi)、免稅消費(fèi)、生活消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)行動。
——外貿(mào)方面。支持符合條件的企業(yè)開展市場采購業(yè)務(wù),深化市場采購貿(mào)易集聚區(qū)拓展試點(diǎn),推動發(fā)展“專業(yè)市場+跨境電商+市場采購”模式。培育引進(jìn)跨境電商企業(yè),支持跨境電商企業(yè)開展“品牌出海”,打造商品品牌和平臺品牌。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)海外倉布局,支持跨境電商海外倉企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。持續(xù)優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境,推進(jìn)通關(guān)便利化改革,提升進(jìn)出口通關(guān)效率。
(四)天河區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。推動批發(fā)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。加強(qiáng)協(xié)同合作、引育重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,積極培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)和引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)深入開展上下游、企業(yè)間合作,強(qiáng)化區(qū)域供應(yīng)鏈和資源配置能力,提升強(qiáng)項(xiàng)、補(bǔ)齊短板,推動貿(mào)易向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。支持大宗商品供應(yīng)鏈聯(lián)盟規(guī)范發(fā)展,構(gòu)建“聯(lián)盟大平臺+垂直供應(yīng)鏈體系”發(fā)展模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)。引育多品類大宗商品貿(mào)易總部企業(yè),做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。多點(diǎn)布局汽車展示銷售集聚區(qū),促進(jìn)汽車消費(fèi)。推進(jìn)珠江新城東南核心區(qū)建設(shè)天河CBD中西特色美食集聚區(qū),打造美食消費(fèi)新地標(biāo)。依托高端酒店以及擬建在建酒店,建設(shè)一批頂級住餐地標(biāo),打造高端住餐集聚區(qū)。建設(shè)高端家居行業(yè)銷售總部和研發(fā)設(shè)計(jì)總部集聚區(qū)。打造世界級地標(biāo)商圈。打造天河路—珠江新城商圈成為具有全球影響力的世界級地標(biāo)商圈,精心培育廣州國際金融城—黃埔灣世界級特色地標(biāo)商圈。加快消費(fèi)模式創(chuàng)新。構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)場景,探索打造智慧商店、智慧街區(qū)。依托天河電腦城、百腦匯廣州店等數(shù)碼零售綜合體,推動崗頂片區(qū)傳統(tǒng)電腦批發(fā)市場發(fā)展科技體驗(yàn)、消費(fèi)電子、游戲娛樂等業(yè)態(tài),向智慧消費(fèi)體驗(yàn)中心持續(xù)升級。繼續(xù)辦好廣州國際購物節(jié)。增加離境退稅網(wǎng)點(diǎn),開展小額“即買即退”,創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)。推動文商旅深度融合。打造文化活動品牌。依托廣州大劇院、廣州粵劇院、海心沙、奧體中心、正佳演藝劇院等建設(shè)現(xiàn)代演藝集聚區(qū)。依托天河體育中心場館資源,打造世界知名體育賽事IP。
——外貿(mào)方面。優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鞏固糧食、煤炭進(jìn)口規(guī)模,拓展汽車零配件出口和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。持續(xù)拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展二手車出口業(yè)務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場積極申報(bào)市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場。推動跨境電商發(fā)展,鼓勵企業(yè)擴(kuò)大海外倉布局。強(qiáng)化國家級服務(wù)出口基地建設(shè)。做大做強(qiáng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家文化出口基地,促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易與文化貿(mào)易深度融合。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易,推動天河離岸服務(wù)外包發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新。依托粵港澳大灣區(qū)國際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心等平臺,積極推動天河與香港、新加坡等發(fā)達(dá)地區(qū)仲裁規(guī)則銜接,完善國際商事糾紛解決機(jī)制。
(五)白云區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。高標(biāo)準(zhǔn)打造特色商圈。依托綜合城市交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢和白云新城總部集聚效應(yīng)及時尚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造活力時尚特色樞紐型國際消費(fèi)中心。著力促進(jìn)白云新城商圈提質(zhì)升級,建設(shè)成為都會級商圈;推動金沙洲、石井—新市、廣州大道北商圈等優(yōu)質(zhì)時尚商圈提質(zhì)升級,打造美食地標(biāo);依托白云站TOD、嘉禾望崗地鐵樞紐等交通樞紐優(yōu)勢,打造TOD商業(yè)中心。做強(qiáng)汽車、化妝品、服裝、皮具等專業(yè)展貿(mào)商圈。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展“國際購物節(jié)”“汽車文化節(jié)”等消費(fèi)平臺,培育個性定制、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。
——外貿(mào)方面。加快貿(mào)易優(yōu)化升級。支持高附加值、自有品牌產(chǎn)品和服務(wù)出口,逐步擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口規(guī)模。推動通關(guān)更加便利。鞏固國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中歐班列始發(fā)地等平臺對外開放優(yōu)勢,推動通關(guān)更加便利。發(fā)揮“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州代表處、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心的作用,以優(yōu)質(zhì)涉外法律服務(wù)助推外貿(mào)發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸方式。做大做強(qiáng)中歐精品班列,推動中歐班列運(yùn)營單位申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉、外貿(mào)經(jīng)營權(quán),建立與國外政府貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)、市場對接合作機(jī)制,探索建立“中歐班列運(yùn)營+外貿(mào)綜合服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營”于一體的貿(mào)易帶動型商業(yè)模式。依托廣州國際港,開展保稅貨物多式聯(lián)運(yùn),探索“公鐵聯(lián)運(yùn)”轉(zhuǎn)關(guān)出口,鼓勵跨境電商專列出口。
——內(nèi)外貿(mào)一體化方面。發(fā)揮區(qū)內(nèi)化妝品、皮具、服裝專業(yè)市場優(yōu)勢,做強(qiáng)“專業(yè)市場+跨境電商”模式。以中港皮具城為試點(diǎn),打造市場采購貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目,培育重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場。
(六)黃埔區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。加強(qiáng)重點(diǎn)商圈及重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快黃埔灣(海絲城)、科學(xué)城、知識城三大高端商圈體系建設(shè),構(gòu)筑以“都市級商圈—市、區(qū)級商圈—示范性社區(qū)商業(yè)中心”城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)。發(fā)展商品展貿(mào)中心、商業(yè)體驗(yàn)中心、旅游購物中心等新業(yè)態(tài)。建立健全社區(qū)商業(yè)連鎖經(jīng)營體系和商品配送體系,重點(diǎn)發(fā)展鄰里中心和社區(qū)便民生活服務(wù)中心。提升消費(fèi)購買力。強(qiáng)化商業(yè)與旅游、餐飲、會展業(yè)聯(lián)動,打造“消費(fèi)購物節(jié)”“消費(fèi)月”等系列活動。
——外貿(mào)方面。優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提高自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌、高附加值產(chǎn)品的出口比重,扎實(shí)推進(jìn)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)培育建設(shè)工作。加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)。推動綜合保稅區(qū)發(fā)展“保稅+業(yè)務(wù)”“保稅+跨境電商”“保稅+文化貿(mào)易”等新業(yè)務(wù)新模式,積極探索保稅維修和再制造等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。提升貿(mào)易數(shù)字化水平。推動平臺型企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)綜合服務(wù)+實(shí)體服務(wù)窗口”的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,支持生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)開展產(chǎn)品研發(fā)等全價值鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口,推動醫(yī)療等生活性服務(wù)進(jìn)口,提升傳統(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模。加快國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè),拓展國家特色服務(wù)出口基地,推動知識密集型服務(wù)出口。加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。依托省級服務(wù)外包示范園區(qū)積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包,鼓勵制造業(yè)企業(yè)與服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)合作,推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈”創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推動數(shù)字貿(mào)易技術(shù)應(yīng)用示范場景落地,推動省級數(shù)字服務(wù)出口基地升級創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。
——內(nèi)外貿(mào)一體化方面。完善內(nèi)外貿(mào)體系對接。推動內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等更好銜接,健全內(nèi)外貿(mào)一體化政策體系。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接。推動外貿(mào)企業(yè)多渠道拓展內(nèi)銷市場,引導(dǎo)更多國內(nèi)采購商積極采購出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,推動物流企業(yè)發(fā)展國際業(yè)務(wù)。發(fā)揮國家電子商務(wù)示范基地(廣州云埔電子商務(wù)園區(qū))、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)作用,打造更多更好的內(nèi)外貿(mào)一體化線上平臺。
(七)花都區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。提升國際空鐵樞紐能級。推進(jìn)白云國際機(jī)場三期擴(kuò)建,加快建設(shè)廣州北站綜合交通樞紐,織密國鐵、城軌、地鐵等軌道交通網(wǎng)絡(luò),完善交通路網(wǎng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源匯聚行動。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。大力引導(dǎo)區(qū)內(nèi)汽車、皮具箱包、服裝服飾、美妝日化、珠寶首飾和音響等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群瞄準(zhǔn)研發(fā)設(shè)計(jì)、展貿(mào)體驗(yàn)、個性定制等高端環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力。打造國際化消費(fèi)商圈。建設(shè)城市功能高端配套,打造主城區(qū)CBD總部經(jīng)濟(jì)商圈。打造融創(chuàng)文旅城都市休閑商圈。推動獅嶺皮革皮具城(國際)與富力國際環(huán)貿(mào)港一體化改造,打造獅嶺時尚消費(fèi)展貿(mào)商圈。開展消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動。構(gòu)建新華商圈“一街一特色”商圈體系,拉動夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)引擎。釋放商旅文體消費(fèi)潛力。加快打造省級全域旅游示范區(qū),大力發(fā)展冰雪運(yùn)動,加快推進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園、九龍湖“灣區(qū)·中旅世界”等項(xiàng)目建設(shè)。
——外貿(mào)方面。推進(jìn)空鐵一體化綜合交通樞紐建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)空鐵融合發(fā)展,完善以白云國際機(jī)場為中心的綜合交通體系。打造樞紐型經(jīng)濟(jì)新高地。研究航空—高鐵貨物聯(lián)運(yùn)方式,打造高鐵物流產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建“國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)。推動跨境電商、保稅物流、市場采購等業(yè)務(wù)優(yōu)化發(fā)展,積極融入廣州空港粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港建設(shè)。做大做強(qiáng)聲頻電子國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、獅嶺箱包國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等平臺。
(八)番禺區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。打造世界級地標(biāo)商圈。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長隆—萬博商圈,打造成為商旅文高度融合的世界級的地標(biāo)商圈;推動廣州南站商圈建設(shè),引入國際消費(fèi)創(chuàng)新業(yè)態(tài),形成站城一體、業(yè)態(tài)融合的世界級TOD綜合樞紐型都會級商圈。推進(jìn)華潤萬象天地、新世界K11、廣州環(huán)球貿(mào)易廣場、萬博地下空間等重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)一批具有國際影響力的商業(yè)載體。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。提升商業(yè)設(shè)施的品質(zhì)和規(guī)模,加強(qiáng)消費(fèi)場所的規(guī)劃與建設(shè),形成一批具有特色和高品質(zhì)的消費(fèi)集聚區(qū)。豐富消費(fèi)供給。結(jié)合區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特色消費(fèi)、品牌消費(fèi)和綠色消費(fèi),推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時,引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌和優(yōu)質(zhì)商品,提升消費(fèi)市場的多元化和國際化水平。激發(fā)消費(fèi)活力。舉辦廣州國際美食節(jié)、汽車消費(fèi)節(jié)、電商直播節(jié)、國際購物節(jié)等各類聯(lián)動促銷活動、文化節(jié)慶活動等,營造濃厚的消費(fèi)氛圍。同時,加強(qiáng)線上線下融合,推動新零售、智慧零售等新模式的發(fā)展,為消費(fèi)者提供更加便捷、高效的購物體驗(yàn)。
——外貿(mào)方面。提升外貿(mào)企業(yè)服務(wù)水平。做好參展服務(wù)保障,支持企業(yè)積極參展廣交會和各類國際展會,充分利用展會平臺穩(wěn)定訂單開拓國際市場。支持外貿(mào)平臺建設(shè)發(fā)展。支持國家文化出口基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(珠寶首飾)、廣東省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(燈光音響)等外貿(mào)平臺做大做強(qiáng)。積極拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)保稅物流重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù),用好上級促進(jìn)保稅物流發(fā)展政策措施,積極拓展保稅物流進(jìn)出口額。加強(qiáng)跨境電商重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù),促進(jìn)外綜服與跨境電商融合發(fā)展,拓展跨境電商進(jìn)出口增量。完善跨境貿(mào)易便利化措施。發(fā)揮珠寶陸路通關(guān)監(jiān)管作業(yè)場地效能,提升珠寶首飾通關(guān)效率。聯(lián)合海關(guān)部門持續(xù)落實(shí)通關(guān)便利化措施,提升企業(yè)通關(guān)便利度和通關(guān)效率,降低通關(guān)成本。
——內(nèi)貿(mào)方面。加強(qiáng)商業(yè)與文旅、文娛的結(jié)合,打造多個流量“引擎”項(xiàng)目及活動。充分挖掘南沙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意增值空間,打造“產(chǎn)業(yè)商業(yè)化”“產(chǎn)商融合”的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)高地。創(chuàng)新消費(fèi)模式。利用廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)優(yōu)勢,探索郵輪免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動濱水商旅消費(fèi)。以南沙灣郵輪母港門戶商圈、明珠灣、蕉門河區(qū)域級商圈建設(shè)為依托,打造大灣區(qū)商旅未來灣岸,廣州水上國際門戶新地標(biāo)。
——外貿(mào)方面。推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,持續(xù)拓展非洲、中東、東歐等“一帶一路”出口市場。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。加大飛機(jī)融資租賃政策創(chuàng)新力度,持續(xù)發(fā)展跨境電商、保稅油加注、汽車進(jìn)出口、保稅維修等多業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)大宗商品交易中心,建設(shè)全球集散分撥中心,建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做大做強(qiáng)廣州數(shù)據(jù)交易所,推動下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心、大崗穗港智造基地等發(fā)展,打造數(shù)字貿(mào)易載體和數(shù)字服務(wù)出口集聚區(qū)。大力促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易,支持企業(yè)不斷提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實(shí)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)數(shù)字賦能行動,支持各類貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺完善服務(wù)體系和功能,推動貿(mào)易全流程各環(huán)節(jié)數(shù)字化。積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)外包。支持和鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展境外網(wǎng)點(diǎn)和跨境服務(wù)功能,提供市場化、專業(yè)化、全球化服務(wù)支撐。
——內(nèi)外貿(mào)一體化方面。充分發(fā)揮國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)先行先試優(yōu)勢,落實(shí)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠等重大政策,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口監(jiān)管場地,擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模,優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化,加大出口退稅支持,幫助企業(yè)開拓國際市場,鞏固壓縮通關(guān)時間。
——內(nèi)貿(mào)方面。積極優(yōu)化改造商圈。培育和做大做強(qiáng)海塱商圈、流溪河奧萊小鎮(zhèn)(壹悅廣場),深化欣榮廣場步行街改造提升示范,加快建設(shè)遠(yuǎn)達(dá)匯聚、萊茵匯商業(yè)廣場,形成聚合消費(fèi)客流的新極點(diǎn)。培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)實(shí)施“137”(瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)、推動三個融合、打造七大平臺)戰(zhàn)略,支持重點(diǎn)商圈引入電商直播,打造線下場景體驗(yàn)展示與線上交易相結(jié)合的新消費(fèi)模式。鼓勵實(shí)體零售加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)利用小程序、APP等實(shí)現(xiàn)線上營業(yè)。鼓勵餐飲電商平臺加強(qiáng)餐飲企業(yè)精準(zhǔn)輔導(dǎo),推動餐飲企業(yè)線上線下融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)粵菜館、“老字號”餐飲店擴(kuò)大線上經(jīng)營,探索網(wǎng)絡(luò)直播與餐飲融合發(fā)展新模式,打造“線上美食之都”。支持智慧社區(qū)消費(fèi)新模式。鼓勵電商企業(yè)面向社區(qū)開展便民綜合服務(wù),鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”,促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。探索網(wǎng)上超市、智慧微菜場,線下發(fā)展無人超市和智能售貨機(jī)、無人回收站等智慧零售終端,鼓勵發(fā)展社區(qū)社交電商。
——外貿(mào)方面。加快跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。以從化口岸跨境電商物流園為依托,培育外貿(mào)增長點(diǎn),有力拉動進(jìn)出口增長,并以外貿(mào)為切入點(diǎn),延伸發(fā)展會展專業(yè)化服務(wù)、商品展示交易等功能,推動一批重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。提高清關(guān)效率。支持智慧物流、倉儲、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高跨境電商B2C業(yè)務(wù)和海關(guān)進(jìn)出境快件清關(guān)業(yè)務(wù)的效能,提高口岸物業(yè)資源使用效率。加快外貿(mào)綜合服務(wù)功能建設(shè)。積極引進(jìn)培育大型外貿(mào)企業(yè)落戶從化發(fā)展,從平臺建設(shè)、融資貼息、出口信保、通關(guān)便利化等方面著手,加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度,加快外貿(mào)扶持資金兌現(xiàn)速度。
(十一)增城區(qū)。
——內(nèi)貿(mào)方面。優(yōu)化商貿(mào)功能布局。完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),健全區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級商業(yè)體系,做大做強(qiáng)荔城、荔湖、新塘和寧西等區(qū)域商圈,完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)主題商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)等一批特色商業(yè)功能區(qū)。培育新零售新業(yè)態(tài)。穩(wěn)定汽車、家電、家裝等大宗主力商品消費(fèi),大力發(fā)展生鮮電商、直播電商等新零售新業(yè)態(tài)。促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。強(qiáng)化東部樞紐核心功能,形成總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng),打造粵港澳大灣區(qū)新興的中央商務(wù)區(qū)。推動增城廣場商圈等傳統(tǒng)商業(yè)片區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),高水平建設(shè)廣州東部時尚消費(fèi)圈,加快構(gòu)建商旅文融合發(fā)展示范區(qū)。以廣州科教城為龍頭,建設(shè)大灣區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)教融合新城。
——外貿(mào)方面。依托廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐,籌建保稅物流中心(B型),打造外向型經(jīng)濟(jì)平臺。謀劃建設(shè)保稅物流中心(B型),發(fā)揮其在出口退稅、全球采購和分撥配送等方面的作用,縮短企業(yè)的出口退稅時間,降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營成本和提高貨物運(yùn)輸?shù)男剩玫爻薪由钲凇|莞等周邊先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
——內(nèi)外貿(mào)一體化方面。支持牛仔服裝、摩托車等領(lǐng)域外貿(mào)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接,轉(zhuǎn)戰(zhàn)并深耕國內(nèi)市場,通過內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”在國內(nèi)市場競爭中開拓局面,主動融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。強(qiáng)化跨境電商與專業(yè)傳統(tǒng)市場、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合,推進(jìn)增城跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展跨境電商、保稅維修、保稅物流等業(yè)態(tài),促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。
十二、保障措施
(一)持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
構(gòu)建黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各方參與的工作格局。強(qiáng)化全市商務(wù)工作發(fā)展統(tǒng)籌,用好現(xiàn)有工作機(jī)制,堅(jiān)持分工協(xié)作、信息共享、力量共用,促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,完善重大政策、重大平臺、重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,層層壓實(shí)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)工作責(zé)任,加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)督促落實(shí),健全線上消費(fèi)、夜間消費(fèi)、新型貿(mào)易、內(nèi)外貿(mào)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo),常態(tài)開展監(jiān)測評估,將貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)工作納入各區(qū)各部門年度工作要點(diǎn),形成齊抓共管,狠抓落實(shí)的工作合力。
(二)發(fā)揮政策支撐作用。
強(qiáng)化空間供給保障。加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域國土空間規(guī)劃銜接,優(yōu)先考慮必要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求,統(tǒng)籌規(guī)劃住房用地、金融城發(fā)展與商業(yè)用地,引入商業(yè)頭部運(yùn)營主體。探索商業(yè)用地政策創(chuàng)新,適度放寬用地兼容性,適當(dāng)優(yōu)化用地容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃控制指標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)政支持力度。加大跨部門政策資金統(tǒng)籌整合,聚焦內(nèi)外貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)依法依規(guī)給予精準(zhǔn)支持。強(qiáng)化促消費(fèi)力度,引導(dǎo)消費(fèi)券發(fā)放平臺企業(yè)配套優(yōu)惠政策。實(shí)施好國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項(xiàng)目,穩(wěn)定外向型產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,擴(kuò)大國際市場份額。鼓勵企業(yè)參加推薦目錄內(nèi)重點(diǎn)展會。創(chuàng)新貿(mào)易金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新商圈融資、跨境供應(yīng)鏈融資、“多式聯(lián)運(yùn)”提單融資等新型融資產(chǎn)品。借鑒香港金融賦能貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)[ 見附件1案例6。],鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下探索共享中外資、境內(nèi)外、離在岸機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、客戶資源及信用信息,打通聯(lián)合體內(nèi)部金融信用渠道,為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供外貿(mào)融資服務(wù)。
(三)加強(qiáng)貿(mào)易招商引資。
建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制,健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制,深化投資審批制度改革,完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制,形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。堅(jiān)持市區(qū)貫通、部門聯(lián)動、點(diǎn)線面結(jié)合,形成全市靶向招引內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的工作大格局。落實(shí)國家全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大高端制造業(yè)和先進(jìn)服務(wù)業(yè)招商引資。充分利用粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、中國廣州國際投資年會等平臺,匯集全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源的“金字招牌”,拓展廣交會等知名展會招商功能,以展為媒、以會為介,促“參展商”變“投資商”。創(chuàng)新招商引資方式,實(shí)施全球招商伙伴計(jì)劃,建立完善與外資企業(yè)、在華外國商務(wù)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會常態(tài)化交流機(jī)制。依托駐外經(jīng)貿(mào)辦事處(代表處)、粵商會以及華人華僑團(tuán)體等,打造觸達(dá)全球的招商信息網(wǎng)絡(luò)。
(四)優(yōu)化提升專業(yè)服務(wù)。
便利跨境商務(wù)人員往來。加強(qiáng)對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來穗采購、洽談等出入境的服務(wù)保障,支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡。增強(qiáng)外籍人士消費(fèi)便利度。立足廣州空港、海港優(yōu)勢,宣傳用好144小時過境免簽、郵輪免簽政策。實(shí)施大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底的支付服務(wù)體系,加大在機(jī)場碼頭外幣便利服務(wù),實(shí)現(xiàn)入境旅客多渠道數(shù)字化支付。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新游客移動支付產(chǎn)品。加強(qiáng)涉外經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對服務(wù)。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施和避險(xiǎn)工具,發(fā)揮商務(wù)主管部門、商協(xié)會及應(yīng)訴企業(yè)“三體聯(lián)動”機(jī)制作用,指導(dǎo)企業(yè)妥善應(yīng)對國際貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。建立國際極端貿(mào)易事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全監(jiān)測,依托現(xiàn)有法律力量,建立健全應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源汽車等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)。
(五)建設(shè)貿(mào)易人才隊(duì)伍。
打造高水平人才引擎。深入實(shí)施“廣聚英才”人才工程,以“綠色通道+政策定制”模式,引進(jìn)緊缺的復(fù)合型商業(yè)運(yùn)營管理、新零售、物流供應(yīng)鏈、商貿(mào)會展、電商等領(lǐng)域?qū)I(yè)型貿(mào)易人才,做好子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等服務(wù)。支持南沙實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施,在人才引進(jìn)、職稱評價、職業(yè)資格認(rèn)可等方面率先突破。打造人才培養(yǎng)長效體系。引進(jìn)國內(nèi)外高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),整合各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)研修交流資源,以“政府+科研院所/中介+用人主體+人才”的立體化培育體系,促進(jìn)人才“相加”邁向供需“相融”。鼓勵全市人才積極到共建“一帶一路”國家、RCEP成員國創(chuàng)業(yè),拓展外貿(mào)發(fā)展的國際新空間。建好用好中新廣州知識城國際人才自由港、南沙國際化人才特區(qū)、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺,支持符合條件的貿(mào)易人才申請人才綠卡。制定貿(mào)易人才需求、資源、項(xiàng)目服務(wù)清單,以“一站式”服務(wù)打響廣州貿(mào)易人才服務(wù)品牌。
(六)大力加強(qiáng)宣傳推廣。
健全對外宣傳和城市形象推廣機(jī)制,發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的窗口作用,建設(shè)一批海外推介辦事處、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、客戶中心,加強(qiáng)“千年商都”城市海外營銷推介,打造“老城市新活力”全球消費(fèi)新形象。借助國家外事交流、大型專業(yè)展會、國際賽事等全球影響力平臺,加強(qiáng)“廣州新消費(fèi)”“廣州優(yōu)品”等系列品牌活動策劃。與具有國際影響力的媒體、公關(guān)機(jī)構(gòu)合作,建立屬地化、專業(yè)化、國際化、精準(zhǔn)化的推介矩陣,塑造廣州貿(mào)易強(qiáng)市形象。組織開展貿(mào)易強(qiáng)區(qū)、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,研究推出各區(qū)創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展的典型案例,形成一批具有粵港澳大灣區(qū)特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),打造貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)的“廣州樣本”。
附件:
1. 其他省市和地區(qū)做法案例
2. 廣州市貿(mào)易強(qiáng)市任務(wù)清單
3. 廣州市貿(mào)易強(qiáng)市工作思維導(dǎo)圖
附件1
其他省市和地區(qū)做法案例
附件2
廣州市貿(mào)易強(qiáng)市任務(wù)清單
附件3
廣州市貿(mào)易強(qiáng)市工作思維導(dǎo)圖
公開方式:主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年1月10日印發(fā)