廣州市人民政府辦公廳關于嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券活動的意見穗府辦〔2008〕16號廣州市人民政府辦公廳關于嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券活動的意見各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　近年來，非法發行股票和非法經營證券業務（以下簡稱非法證券活動）在我市時有出現，并呈蔓延趨勢。為維持我市資本市場的正常秩序、維護社會穩定，根據省府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于嚴厲打擊非法發行股票和非法經營證券業務有關問題的通知》（粵府辦〔2007〕14號）精神，現就打擊非法證券活動提出如下意見，請認真貫徹執行。?　一、提高認識，統一思想　　非法證券活動具有手段隱蔽、欺騙性強、蔓延速度快、易反復等特點，其涉及人數眾多，容易引發群體性事件。當前，我市出現的非法證券活動主要形式為：非法發行股票和代理發行股票，非法經營證券期貨業務，非法從事證券投資咨詢活動，與傳銷組織勾結、利用傳銷手法從事非法證券活動等等，這些問題嚴重影響了我市金融安全和社會穩定。為此，各有關部門要切實提高認識，進一步統一思想，采取有效措施，嚴厲打擊非法證券活動，促進我市資本市場健康發展。　　二、加強領導，明確分工　　為加強對打擊非法證券活動的組織領導，市政府已成立廣州市打擊非法證券活動協調小組，成員由廣東證監局、銀監局，市委宣傳部，市金融辦、公安局、工商局、新聞出版和廣電局等單位組成。協調小組下設辦公室（設在市金融辦），具體負責我市打擊非法證券活動的組織協調工作。　　協調小組各成員單位分工如下：　　市金融辦：負責打擊非法證券活動的組織協調工作，督促有關部門按各自的分工做好打擊非法證券活動的具體工作，及時向市政府報告有關重大事項。　　廣東證監局：依法配合工商、公安部門及時核實涉案主體是否具有從事證券期貨業務資格；對證券業務性質進行認定，對相關政策進行解釋；必要時派員參與辦案。　　廣東銀監局：依法配合公安部門做好查處、凍結有關非法證券活動賬戶的工作。　　市委宣傳部：積極協調省屬媒體并指導市屬媒體開展打擊非法證券活動的輿論宣傳和報道工作，堅持正確輿論導向，為打擊非法證券活動營造良好的氛圍。　　市工商局：組織各分局查處非法證券活動，不屬于工商部門管轄的，應及時移交有管轄權的行政機關；涉嫌犯罪的，及時移交公安機關。　　市公安局：對工商、證監部門移交的涉嫌犯罪線索或案件積極組織偵辦；在工商、證監部門調查案件時，及時派員協助；密切與檢察院、法院協調配合，加大對典型案件的懲處力度。　　市新聞出版和廣電局：在廣東證監局對市屬電臺、電視臺、報刊上播放或刊登的違規證券類節目和廣告做出認定后，責成媒體進行整改、停止播放或刊登，并根據中國證監會、國家廣電總局《關于規范證券投資咨詢機構和廣播電視證券節目的通知》（證監發〔2006〕104號）等規定，進一步規范媒體傳播證券信息、廣告的活動；對工商、證監部門在查處非法證券活動中發現并移交的涉嫌非法出版活動依法進行查處。　　三、建立機制，加強配合　　在打擊非法證券活動中，各有關部門要明確責任、各負其責，建立機制、加強配合，形成打擊非法證券活動的合力。證券、期貨公司以外的機構或個人涉嫌非法從事境外證券、期貨交易及證券投資咨詢的案件，由工商部門牽頭查處；案情復雜的，可商證監部門聯合執法。對非法發行股票等危害大、涉及面廣的案件，公安部門應及早介入。對證監部門移送的證券、期貨違法犯罪線索，工商、公安等部門要在各自的職權范圍內及時組織查處，并將查處情況通報證監部門。　　協調小組成員單位根據工作需要不定期召開會議，通報打擊非法證券活動情況，加強信息溝通和工作聯系，必要時可召開專題研討會或案件通報會，及時交流和掌握非法證券活動的相關信息和案件辦理情況。??廣州市人民政府辦公廳2008年3月23日????公開方式：主動公開

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