廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路占用挖掘許可管理辦法的通知穗府規(guī)〔2017〕5號(hào)廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市城市道路占用挖掘許可管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《廣州市城市道路占用挖掘許可管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。廣州市人民政府2017年4月8日 廣州市城市道路占用挖掘許可管理辦法 第一章　總　　則 第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范城市道路占用挖掘管理，保障城市道路完好、安全和暢通，改善城市面貌，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《廣州市城市道路挖掘管理辦法》和《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市轄區(qū)內(nèi)城市道路的占用、挖掘管理適用本辦法，經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)占道除外。第三條　本辦法所稱的城市道路是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施。本辦法所稱車(chē)行道是指允許機(jī)動(dòng)車(chē)通行的城市道路，包括機(jī)動(dòng)車(chē)道以及與機(jī)動(dòng)車(chē)道同一平面的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等混合道路。本辦法所稱人行道是已實(shí)施的規(guī)劃城市道路路緣石至道路紅線邊緣范圍內(nèi)的人行專用的城市道路，包括與人行道同平面設(shè)置的非機(jī)動(dòng)車(chē)道。規(guī)劃道路紅線尚未實(shí)施的，以現(xiàn)狀道路為準(zhǔn)。第四條　城市道路的占用、挖掘依法實(shí)行許可制度，并遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督的原則進(jìn)行管理。第五條　城市道路受?chē)?guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得擅自占用、挖掘；經(jīng)許可占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對(duì)行人、交通和市容環(huán)境的影響。城市道路除按法定程序變更城市規(guī)劃功能外，不得永久性占用。任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)城市道路的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞城市道路和影響城市道路安全、暢通的行為。第六條　各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)和規(guī)范城市道路的占用、挖掘管理工作，采用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，提高城市道路管理水平，保障城市道路的完好、安全和暢通。 第二章　部門(mén)職責(zé)分工 第七條　市市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市管道路的許可審批、占用挖掘管理、監(jiān)督檢查和依法查處工作。各區(qū)市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)城市道路的許可審批、占用挖掘管理、監(jiān)督檢查和依法查處工作。第八條　發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、交通、水務(wù)、林業(yè)園林、城管、工商、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)依法協(xié)同做好城市道路占用、挖掘管理的相關(guān)工作。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位等按照《中華人民共和國(guó)建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，對(duì)需要辦理質(zhì)量監(jiān)督登記和施工許可證的工程，按照各自職責(zé)依法依規(guī)做好相關(guān)工作。第九條　市、區(qū)市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核占用、挖掘面積和施工時(shí)間，盡量避免交通高峰期施工。禁止橫破城市道路主、次干道埋設(shè)各種管線；地下管線施工穿越城市道路的，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用非開(kāi)挖工藝等先進(jìn)施工技術(shù)；縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類(lèi)管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行。第十條　城市道路的占用、挖掘許可，由市、區(qū)市政主管部門(mén)會(huì)同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，如城市道路的占用、挖掘項(xiàng)目涉及其他單位權(quán)益，應(yīng)當(dāng)征詢相關(guān)單位的意見(jiàn)。占用、挖掘許可事項(xiàng)影響道路交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)交通組織方案進(jìn)行審核，并出具交通安全審核意見(jiàn)；申請(qǐng)事項(xiàng)影響綠化或綠化設(shè)施的，由林業(yè)園林部門(mén)出具相關(guān)審核意見(jiàn)；申請(qǐng)事項(xiàng)影響供排水設(shè)施的，由水務(wù)部門(mén)出具相關(guān)審核意見(jiàn)；申請(qǐng)事項(xiàng)影響城市道路照明設(shè)施的，由建設(shè)部門(mén)出具相關(guān)審核意見(jiàn)。第十一條　市市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子政務(wù)建設(shè)要求，推進(jìn)全市統(tǒng)一的城市道路占用、挖掘許可電子平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市道路占用、挖掘許可事項(xiàng)網(wǎng)上受理以及市、區(qū)兩級(jí)的聯(lián)網(wǎng)許可。第十二條　市、區(qū)市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的電子平臺(tái)實(shí)行信息公開(kāi)制度，對(duì)外公布下列事項(xiàng)：（一）許可依據(jù)、范圍、程序、時(shí)限、辦理部門(mén)以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等；（二）實(shí)施行政許可、行政處罰的具體管理部門(mén)或機(jī)構(gòu)及投訴舉報(bào)電話；（三）依照本辦法作出的許可事項(xiàng)的內(nèi)容，包括占用、挖掘單位（或個(gè)人）、地點(diǎn)、范圍、期限及施工作業(yè)時(shí)間；（四）依照本辦法制訂的全市城市道路挖掘施工計(jì)劃。 第三章　城市道路占用、挖掘許可管理 第十三條　市市政主管部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究審議城市道路挖掘計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決城市道路挖掘管理日常事務(wù)。市市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、國(guó)土規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)，按照“集中研究，科學(xué)統(tǒng)籌”的原則，根據(jù)城市道路建設(shè)和維修計(jì)劃，結(jié)合城市道路的整體規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)、維修工作安排以及城市工程管線近期建設(shè)規(guī)劃及年度建設(shè)和維修計(jì)劃，研究編制全市城市道路挖掘施工計(jì)劃。第十四條　建設(shè)單位將本單位下一年度掘路工程詳細(xì)計(jì)劃報(bào)送聯(lián)席會(huì)議，列入年度掘路計(jì)劃。已納入地下管線年度計(jì)劃的項(xiàng)目，同步納入年度掘路計(jì)劃。城市道路挖掘施工實(shí)行計(jì)劃管理，挖掘施工計(jì)劃應(yīng)當(dāng)按照時(shí)間控制、總量控制、區(qū)域控制的原則進(jìn)行編制。花都、南沙、從化、增城區(qū)道路挖掘計(jì)劃的審批由屬地區(qū)市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第十五條　城市道路占用、挖掘是指占用、挖掘城市道路以及影響城市道路的完好和交通安全、暢通的各類(lèi)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為。包括下列情形：（一）占用、挖掘車(chē)行道涉及人行道的；（二）占用、挖掘人行道涉及車(chē)行道的，包括需借道車(chē)行道作為行人專用通道、堆放施工物料等；（三）跨越車(chē)行道上空、下穿車(chē)行道但不直接占用、挖掘車(chē)行道的；（四）占用、挖掘與機(jī)動(dòng)車(chē)道同一平面的非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等混合道路的；（五）在車(chē)行道一側(cè)養(yǎng)護(hù)、維修綠化及綠化設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施的，包括在車(chē)行道上臨時(shí)圍蔽進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)，養(yǎng)護(hù)、維修車(chē)輛在車(chē)行道上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修流動(dòng)作業(yè)等；（六）在車(chē)行道安裝、設(shè)置交通設(shè)施、公交設(shè)施；（七）其他影響城市道路交通安全暢通的行為。第十六條　申請(qǐng)占用、挖掘車(chē)行道的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）城市道路占用、挖掘申請(qǐng)表。（二）規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件，工程勘察、管線養(yǎng)護(hù)維修搶修等不涉及規(guī)劃變更以及免于規(guī)劃許可的除外。（三）施工單位資質(zhì)證明文件。（四）施工組織及道路修復(fù)方案，內(nèi)容包括：1.占道地點(diǎn)、位置、面積、時(shí)間和占用、挖掘期限；2.施工進(jìn)度計(jì)劃、分段施工方案、機(jī)械配置、施工設(shè)計(jì)技術(shù)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；3.安全防護(hù)和文明施工措施、施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽設(shè)置、施工污水排放方式、粉塵及噪音控制措施、余泥及廢棄物處理方式；4.臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、硬地化、道路等單體設(shè)計(jì)方案；5.施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)、地下管線和周?chē)慕ǎ?gòu)）筑物的保護(hù)措施。（五）交通組織方案和交通安全事故責(zé)任承諾書(shū)。交通組織方案內(nèi)容包括：1.施工路段交通組織設(shè)計(jì)；2.外圍繞行指引設(shè)置；3.作業(yè)控制區(qū)設(shè)置平面圖；4.現(xiàn)場(chǎng)照片示意圖；5.交通疏導(dǎo)員設(shè)置方案；6.交通應(yīng)急預(yù)案。（六）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。（七）按市市政主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定，需進(jìn)行交通影響評(píng)估、仿真試驗(yàn)的，應(yīng)提供有關(guān)交通信息基礎(chǔ)材料；需安裝視頻監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)提供視頻布點(diǎn)圖紙、設(shè)備選型方案、圖像傳輸接入方案、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案等有關(guān)材料。（八）施工企業(yè)誠(chéng)信檔案。除按本辦法第十條規(guī)定實(shí)行聯(lián)合會(huì)審的情形外，如需其他管理部門(mén)批準(zhǔn)或出具相關(guān)審核意見(jiàn)的，還應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)文件。因進(jìn)行地質(zhì)鉆探而申請(qǐng)占用、挖掘城市道路的，不需要提供第一款規(guī)定的施工設(shè)計(jì)技術(shù)圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件等材料。第十七條　申請(qǐng)占用、挖掘人行道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）城市道路占用、挖掘申請(qǐng)表；（二）規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件，工程勘察、管線養(yǎng)護(hù)維修搶修等不涉及規(guī)劃變更以及免于規(guī)劃許可的除外；（三）施工單位資質(zhì)證明文件；（四）文明施工方案，包括建筑廢棄物處置、噪音防治、施工污水處理、揚(yáng)塵處置、現(xiàn)場(chǎng)圍蔽和保潔措施等內(nèi)容；（五）行人通行保障措施；（六）交通安全事故責(zé)任承諾書(shū)；（七）挖掘人行道與合法建（構(gòu)）筑物外立面之間的開(kāi)放式空地和建（構(gòu)）筑配建廣場(chǎng)的，需提交挖掘場(chǎng)地權(quán)屬單位的意見(jiàn)（如申請(qǐng)人即為權(quán)屬單位，則不用提供）；（八）施工企業(yè)誠(chéng)信檔案。第十八條　申請(qǐng)占用、挖掘城市道路的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)市政主管部門(mén)提出許可申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，依法決定是否受理。決定受理的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，確認(rèn)占用、挖掘的位置、面積和類(lèi)型，對(duì)影響交通順暢的項(xiàng)目由市市政主管部門(mén)進(jìn)行仿真試驗(yàn)，并將試驗(yàn)所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就仿真試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，補(bǔ)充完善交通組織方案。申請(qǐng)人補(bǔ)充完善交通組織方案的時(shí)間不計(jì)算在許可審查期限內(nèi)。決定受理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，依法作出是否許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)占用、挖掘許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。第十九條　對(duì)影響城市道路的完好和交通安全、暢通的各類(lèi)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為實(shí)行集中許可，申請(qǐng)人可一次性提出半年之內(nèi)的城市道路占用計(jì)劃項(xiàng)目許可申請(qǐng)。第二十條　有下列情形之一的，不予許可城市道路占用、挖掘申請(qǐng)：（一）在法定節(jié)假日以及中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、春運(yùn)、迎春花市等全市性重大公共活動(dòng)期間占用、挖掘城市道路的；（二）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車(chē)、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；（三）在已建有地下綜合管廊的城市道路下敷設(shè)同類(lèi)管線的；（四）申請(qǐng)占用、挖掘，但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；（五）申請(qǐng)人因違反本辦法或者有關(guān)占用、挖掘城市道路及管線建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行行政處罰決定的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者受理許可申請(qǐng)的部門(mén)認(rèn)為占用、挖掘城市道路，將嚴(yán)重影響城市道路完好、安全或者暢通的其他情形。屬于本條第一款第（一）（二）項(xiàng)所列情形，確因省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等特殊情況需要占用、挖掘城市道路的，申請(qǐng)人提出許可申請(qǐng)；申請(qǐng)時(shí)除提交本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交確需占用、挖掘的有關(guān)證明材料。屬于本條第一款第（二）項(xiàng)所列情形，并按照本條第二款規(guī)定提交申請(qǐng)的，受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)通過(guò)市市政主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府審批所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法規(guī)定的作出許可決定的期限內(nèi)。第二十一條　被許可人在原許可期限內(nèi)無(wú)法竣工的，需要繼續(xù)占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在原許可有效期屆滿30日前向原許可部門(mén)按照原審批程序辦理許可手續(xù)，并更換新的許可證照。原許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在原許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予許可的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予許可。第二十二條　因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要變更城市道路占用、挖掘許可內(nèi)容的，被許可人應(yīng)當(dāng)在原許可期限屆滿前向原許可部門(mén)提出申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。第二十三條　為了公共利益，有下列情形之一的，原許可部門(mén)可以變更城市道路的占用、挖掘許可：（一）原許可的客觀條件發(fā)生變化的；（二）因城市建設(shè)、交通組織、城市管理或者其他特殊管理工作需要變更的。變更城市道路占用、挖掘許可的，原許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被許可人變更的期限、地點(diǎn)及范圍；因變更減少城市道路占用、挖掘時(shí)間或者占道面積的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的費(fèi)用與實(shí)際應(yīng)收取費(fèi)用的差額。第二十四條　因城市建設(shè)、交通組織、城市管理或者其他公共利益需要，原許可部門(mén)可以依法撤回城市道路占用、挖掘許可，并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。因本條前款規(guī)定撤回城市道路占用、挖掘許可的，原許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被許可人撤回的理由，并退還已經(jīng)收取的全部費(fèi)用；被許可人已有資金投入的，應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。第二十五條　因處置突發(fā)事件、緊急搶修城市地下管線故障需要進(jìn)行城市道路占用、挖掘的，搶修單位可以先行施工，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市或者區(qū)市政主管部門(mén)和轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告，并在施工開(kāi)始后24小時(shí)內(nèi)按照本辦法規(guī)定補(bǔ)辦許可手續(xù)。 第四章　施工監(jiān)督管理 第二十六條　經(jīng)許可占用、挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按規(guī)定繳納城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)；屬于城市道路日常養(yǎng)護(hù)工程和列入城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的大中修工程等市政工程施工和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)項(xiàng)目，不征收城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)。（二）與道路養(yǎng)護(hù)單位簽訂占用、挖掘管理協(xié)議。（三）在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工工程概況牌，施工工程概況牌內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)監(jiān)單位、安監(jiān)單位，經(jīng)批準(zhǔn)的占用、挖掘時(shí)間和范圍，許可證編號(hào)等。（四）按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作業(yè)時(shí)間、施工期限和施工組織及道路修復(fù)方案進(jìn)行施工；在施工組織方案確定前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位和有關(guān)地下管線單位，對(duì)施工可能造成周邊建（構(gòu)）筑物、地下管線損壞的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并制訂相應(yīng)的防范措施，確保施工和地下管線設(shè)施安全。（五）同路段兩側(cè)的人行道不得同時(shí)挖掘施工（頂管等必須兩側(cè)對(duì)稱施工的除外）。（六）嚴(yán)格執(zhí)行交通組織方案，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、交通導(dǎo)向標(biāo)志、交通警示標(biāo)志，做到標(biāo)識(shí)清晰，并配備交通疏導(dǎo)員維持現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，確保交通安全、暢通。（七）城市道路占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、行人便道，并應(yīng)保持平整、暢通，保證車(chē)輛和行人通行，需要車(chē)輛、行人繞行的，應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置標(biāo)志；人行道占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)人行通道，并做好臨時(shí)人行通道的監(jiān)督檢查，確保行人安全通行。（八）占用、挖掘應(yīng)當(dāng)實(shí)施圍蔽作業(yè)，按照本市建設(shè)工程文明施工管理的標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置圍蔽區(qū)，做到整齊連貫、安全牢固和規(guī)范整潔；圍蔽區(qū)內(nèi)不得設(shè)置辦公場(chǎng)地、宿舍、停車(chē)場(chǎng)等非必要區(qū)域或設(shè)施。（九）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保規(guī)定，依法處置建筑廢棄物及施工污水，當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)清理完畢；施工污水經(jīng)沉淀處理后方可排入道路排水管道；不得在道路路面上進(jìn)行攪拌混凝土、水泥砂漿等污染性活動(dòng)；保持路面整潔，防止揚(yáng)塵、噪音和強(qiáng)光等污染。（十）在城市主次干道占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)交通繁忙期間進(jìn)行；嚴(yán)格按照施工作業(yè)時(shí)間進(jìn)行施工，不得出現(xiàn)擾民現(xiàn)象；占用、挖掘車(chē)行道的，應(yīng)按照市市政主管部門(mén)的規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)維護(hù)確保正常運(yùn)作，并將所需視頻圖像傳輸至市市政主管部門(mén)，所需費(fèi)用列入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用。（十一）占用、挖掘城市道路不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道。（十二）結(jié)合施工進(jìn)度，減少施工占用區(qū)域，逐步恢復(fù)交通并采取措施確保行人安全。（十三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十七條　占用、挖掘城市道路實(shí)行信息預(yù)告制度，被許可人應(yīng)當(dāng)在占用或挖掘施工前向社會(huì)發(fā)布通告，接受社會(huì)監(jiān)督。有下列對(duì)交通或者通行影響較大的情形之一的，被許可人還應(yīng)當(dāng)在占用、挖掘10日前，通過(guò)本市電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播電臺(tái)等公布占用、挖掘項(xiàng)目的名稱、范圍、期限、負(fù)責(zé)人及投訴電話等信息。（一）除夜間施工白天恢復(fù)的之外，車(chē)行道占用或挖掘的施工工期或圍蔽時(shí)間在15日以上（含15日）的；（二）單方向封閉半幅以上（含半幅）車(chē)行道路面的；（三）圍蔽或者占道總長(zhǎng)度在車(chē)行道超過(guò)100米或者在人行道超過(guò)1000米的；（四）臨時(shí)調(diào)整公交線路、站場(chǎng)（點(diǎn)）的；（五）在公交總站、公路客運(yùn)站、火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、交易會(huì)場(chǎng)館等重點(diǎn)區(qū)域周邊2公里范圍內(nèi)的。第二十八條　城市道路占用、挖掘項(xiàng)目竣工，或占用、挖掘許可證有效期已屆滿，占用、挖掘許可證已變更、撤回、撤銷(xiāo)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)?jiān)S可部門(mén)驗(yàn)收前，按照原許可部門(mén)規(guī)定的期限，自行負(fù)責(zé)清理施工現(xiàn)場(chǎng)，按照城市道路有關(guān)技術(shù)規(guī)范回填夯實(shí)，恢復(fù)道路平整，修復(fù)被移動(dòng)或者損壞的交通設(shè)施、公交設(shè)施、路內(nèi)停車(chē)場(chǎng)設(shè)施、綠化設(shè)施、照明設(shè)施等公共設(shè)施，恢復(fù)道路安全、暢通。被許可人不自行清理、修復(fù)的，由原許可部門(mén)組織清理、修復(fù)，所需費(fèi)用由責(zé)任單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。第二十九條　城市道路占用、挖掘項(xiàng)目竣工后，被許可人應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)S可部門(mén)驗(yàn)收。原許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)組織被許可人和道路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行回填質(zhì)量驗(yàn)收，必要時(shí)組織參加會(huì)審的其他相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。涉及到交通設(shè)施、公交設(shè)施、照明設(shè)施等其他路上設(shè)施需要恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)通知設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修單位共同參加驗(yàn)收。占用、挖掘項(xiàng)目回填質(zhì)量驗(yàn)收通過(guò)后，道路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)組織人員進(jìn)場(chǎng)修復(fù)路面。被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可設(shè)計(jì)要求及時(shí)恢復(fù)交通標(biāo)志標(biāo)線等路上其他設(shè)施。尚未投入使用的道路，由該道路的建設(shè)單位按照本條前兩款規(guī)定參與驗(yàn)收及組織修復(fù)。第三十條　市、區(qū)市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘現(xiàn)場(chǎng)特別是重點(diǎn)路段施工現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)查處違法占用、挖掘行為。市、區(qū)市政主管部門(mén)按照本市建設(shè)工程文明施工管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)占用、挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的監(jiān)督和管理，并定期組織交通管理部門(mén)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法占用、挖掘城市道路的行為。第三十一條　對(duì)違反本辦法占用、挖掘城市道路的行為，納入市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，實(shí)施誠(chéng)信扣分、通報(bào)批評(píng)等處理措施，并按誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系規(guī)定記入企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)檔案。第三十二條　市、區(qū)市政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和健全投訴舉報(bào)機(jī)制。市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用、挖掘城市道路的，市民可撥打12345熱線投訴。接到投訴舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并跟蹤處理結(jié)果，答復(fù)投訴舉報(bào)人。第三十三條　市、區(qū)市政主管部門(mén)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，但不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第五章　法律責(zé)任 第三十四條　因占用、挖掘造成城市道路及其附屬設(shè)施污損的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、整修，恢復(fù)原貌；造成毀壞的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償。第三十五條　被許可人違反本辦法或者有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，被依法撤銷(xiāo)許可的，被許可人除應(yīng)當(dāng)依法履行行政處罰決定外，原占用、挖掘及責(zé)令恢復(fù)原狀期間所發(fā)生的一切費(fèi)用均自行負(fù)責(zé)。第三十六條　對(duì)下列違反本辦法占用、挖掘城市道路的行為，由市、區(qū)市政主管部門(mén)或者城市管理部門(mén)依照《城市道路管理?xiàng)l例》《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《廣州市城市道路挖掘管理辦法》《廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰：（一）違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)許可擅自占用、挖掘城市道路的；（二）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未履行報(bào)告義務(wù)，未按時(shí)補(bǔ)辦占用、挖掘許可手續(xù)的；（三）違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)挖掘城市道路的；（四）違反本辦法第二十六條第（四）項(xiàng)規(guī)定，未按許可的地點(diǎn)、位置、面積、作業(yè)時(shí)間、期限，實(shí)施占用、挖掘的；（五）違反本辦法第二十六條第（六）項(xiàng)規(guī)定，未設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施的；（六）違反本辦法第二十六條第（八）項(xiàng)規(guī)定，未按規(guī)定圍蔽作業(yè)的；（七）違反本辦法第二十八條規(guī)定，不清理場(chǎng)地，恢復(fù)原有道路功能的；（八）其他違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的行為。第三十七條　因占用、挖掘城市道路施工產(chǎn)生環(huán)境污染的，由環(huán)保部門(mén)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)查處。第三十八條　市、區(qū)市政主管部門(mén)及其工作人員有以下情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法辦理占用、挖掘許可的；（二）不履行占用、挖掘行為監(jiān)督管理責(zé)任的；（三）不依法查處違規(guī)占用、挖掘行為的；（四）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。 第六章　附　　則 第三十九條　本辦法規(guī)定的城市道路占用、挖掘申請(qǐng)表和交通組織方案等的文本樣式，由市市政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供；城市道路占用、挖掘許可和管理的有關(guān)文書(shū)和許可證，從市市政主管部門(mén)建立的電子平臺(tái)打印。城市道路占用、挖掘許可事項(xiàng)辦事指南由市市政主管部門(mén)制定，供全市城市道路占用、挖掘管理部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。第四十條　實(shí)行交通預(yù)評(píng)估和仿真試驗(yàn)項(xiàng)目的范圍、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方式，實(shí)行視頻監(jiān)控的項(xiàng)目范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安裝要求等規(guī)定，由市市政主管部門(mén)依據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定另行制定。第四十一條　城市道路占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及減免辦法按照國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條　人行道相關(guān)公共場(chǎng)地的占用、挖掘由市、區(qū)市政主管部門(mén)參照本辦法中關(guān)于占用、挖掘人行道的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前款所稱人行道相關(guān)公共場(chǎng)地是指人行道與合法建（構(gòu)）筑物外立面之間的開(kāi)放式空地和建（構(gòu)）筑配建廣場(chǎng)，但不包括內(nèi)街內(nèi)巷以及由林業(yè)園林部門(mén)和其他相關(guān)政府職能部門(mén)管理的公共綠化廣場(chǎng)。第四十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或者有關(guān)法律政策依據(jù)變化，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估修訂。廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2017年4月17日印發(fā)