
近日,市教育局印發(fā)了《廣州市中小學(xué)教材選用管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),為更好地理解和執(zhí)行《辦法》,現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下。
一、《辦法》修訂的背景和依據(jù)是什么?
黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)教材建設(shè)和管理”,凸顯了教材工作在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。教材關(guān)系著為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題。教育部于2019年印發(fā)《中小學(xué)教材管理辦法》,又于2023年印發(fā)《中小學(xué)教材選用管理辦法》。2023年,廣東省教育廳出臺(tái)了《廣東省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細(xì)則》。基于此,我市需適時(shí)修訂市級(jí)實(shí)施辦法。《辦法》的修訂,既是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、確保教材正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向的必然要求,也是我市規(guī)范教材選用管理、保障教學(xué)質(zhì)量的工作要求。
二、《辦法》修訂的主要變化有哪些?
修訂主要涉及以下四方面的內(nèi)容。
一是根據(jù)教育部和省教育廳的要求,新增了關(guān)于統(tǒng)編教材和境外教材的規(guī)定,即:國(guó)家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用。義務(wù)教育學(xué)校不得選用境外教材,普通高中一般不得選用境外教材,確需選用的,按照《廣東省中小學(xué)校選用境外教材管理的實(shí)施細(xì)則(試行)》和國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。
二是進(jìn)一步細(xì)化了選用機(jī)構(gòu)的有關(guān)要求。我市成立廣州市中小學(xué)教材教輔選用指導(dǎo)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱選委會(huì))具體負(fù)責(zé)中小學(xué)教材選用工作,選委會(huì)由課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長(zhǎng)和一線教師等組成,下設(shè)各學(xué)科組。學(xué)科組由熟悉本學(xué)科教學(xué)教材專家、教研員、一線教師等人員組成,人數(shù)為單數(shù),原則上每學(xué)科不少于7人,其中一線教師不少于二分之一,并應(yīng)來自不同學(xué)校。選委會(huì)委員和學(xué)科組成員均須政治立場(chǎng)堅(jiān)定,思想品德、師德師風(fēng)良好,教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,且不得與教材編寫、出版、發(fā)行及與所選教材利益相關(guān)。
三是新增了選用權(quán)下放至部分普通高中學(xué)校的條款。鑒于《中小學(xué)教材選用管理辦法》鼓勵(lì)將教材選用權(quán)下放到教育質(zhì)量高、管理能力強(qiáng)的普通高中學(xué)校,部分教育和管理質(zhì)量雙優(yōu)的普通高中學(xué)??勺灾飨蚴薪逃稚暾?qǐng)、經(jīng)研究同意后,按規(guī)定選用本校使用的教材。
四是新增了建立教材選用使用監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制的要求。教材選用一個(gè)學(xué)段周期內(nèi),至少需組織一次教材使用監(jiān)測(cè)評(píng)估。由市教育局委托專業(yè)機(jī)構(gòu),面向教材使用區(qū)域內(nèi)教研人員、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等人員征求教材使用意見,形成教材使用評(píng)估報(bào)告。
三、修訂后的教材選用程序是怎么樣的?
中小學(xué)各學(xué)科教材版本分為選用和沿用兩種情況。沿用即繼續(xù)使用原版本教材,相對(duì)程序簡(jiǎn)化。選用即重新選擇確定教材版本。中小學(xué)使用的教材須在國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)教育行政部門發(fā)布的教材目錄中選用(國(guó)家另有規(guī)定的除外)。當(dāng)啟動(dòng)教材選用工作時(shí),需在廣州市教育局官方網(wǎng)站向社會(huì)公告教材選用事宜,接受出版單位的申報(bào)。學(xué)科組研讀申報(bào)教材,比較目錄中本學(xué)科各版本教材,通過記名投票,提出初選意見。隨后召開廣州市中小學(xué)教材教輔選用指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議,對(duì)學(xué)科組提出的初選意見進(jìn)行充分討論,記名投票決定選用結(jié)果。市教育局對(duì)教材選用結(jié)果進(jìn)行審核后在官網(wǎng)公示,按公示后確認(rèn)的選用結(jié)果進(jìn)行教材征訂。
四、如何保障教材穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量?
根據(jù)教材管理規(guī)定,教材版本選定使用后,應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,以保障教材使用的延續(xù)性和教育教學(xué)的穩(wěn)定性。小學(xué)、初中、高中各學(xué)段教材使用周期內(nèi),除國(guó)家有統(tǒng)一要求外,一般不得中途更換。如確實(shí)存在與教育教學(xué)實(shí)際不相適宜的情況需更換教材版本,應(yīng)報(bào)省級(jí)教育行政部門同意后,按程序選用其他版本教材,更換教材版本原則上從起始年級(jí)開始使用。同時(shí),為不斷提高教材質(zhì)量和適用性,今后將組織開展教材選用使用監(jiān)測(cè)評(píng)估。教材選用一個(gè)學(xué)段周期內(nèi),至少需組織一次教材使用監(jiān)測(cè)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告作為教材繼續(xù)使用或更換的依據(jù)之一。
五、《辦法》從什么時(shí)間施行?
《辦法》自印發(fā)之日起施行。2015年原《廣州市中小學(xué)教科書選用管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。2024年起,我市中小學(xué)教材選用工作按新《辦法》執(zhí)行。