廣州立法推動城市“繡花式治理”《廣州市繡花式城市治理規(guī)定》11月起施行 民生實事優(yōu)先納入治理年度計劃　　麻石板路、騎樓、滿洲窗——以“繡花”功夫微改造后的永慶坊，傳承歷史記憶，煥發(fā)現(xiàn)代活力。在超大特大城市發(fā)展方式上，廣州走出了一條“繡花式治理”之路。永慶坊、粵劇藝術(shù)博物館一帶美景　　記者10月12日從廣州市人大常委會了解到，廣州推動城市“繡花式治理”將有法治保障。《廣州市繡花式城市治理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）已經(jīng)廣州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)，將于2024年11月1日起施行。　　“繡花”的妙喻，是“致廣大而盡精微”的生動詮釋。天下大事必作于細(xì)，以“繡花式治理”，久久為功，不斷提升城市治理的精度、溫度，鋪展城市發(fā)展、人民幸福的美好藍(lán)圖。　　落實精細(xì)化治理理念 精準(zhǔn)有效提升城市品質(zhì)　　人民城市人民建，人民城市為人民。　　近年來，廣州壓實城市治理責(zé)任，改善城市人居環(huán)境，傳承地方歷史文化，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。　　數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，廣州已累計完成918個老舊小區(qū)的改造，累計改造老舊建筑4959.2萬平方米，“三線”整治2926.95千米，增設(shè)無障礙通道166.4千米，完善消防設(shè)施7.8萬個，新增社區(qū)綠地和公共空間1005個，惠及67.9萬戶家庭、217.2萬居民。　　今年的廣州市政府工作報告提出，切實用好繡花功夫，提升城市治理能力和水平。尊重城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市治理方式，讓城市更有格局、更有氣象、更有溫度。　　“繡花”這一比喻，體現(xiàn)的是對城市治理精細(xì)化的要求。　　何為“繡花式治理”？按《規(guī)定》，是指以繡花般的細(xì)心、耐心、巧心，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、安全、環(huán)境等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，落實精細(xì)化治理的理念和要求，精準(zhǔn)有效地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的急難愁盼問題，推動城市品質(zhì)和人民生活品質(zhì)綜合提升。　　治理年度計劃向社會公開 民生實事優(yōu)先　　做好城市治理工作，針針都要“繡”在實處。　　城市治理涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通規(guī)劃、空間布局等方方面面，沒有精細(xì)化治理，很難發(fā)揮城市應(yīng)有的功能，更難以達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求。　　如何做到眼神準(zhǔn)、下手快，直達(dá)痛點、難點？《規(guī)定》提出，推進(jìn)繡花式城市治理工作應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，實行計劃年度化、任務(wù)清單化、落實責(zé)任化、監(jiān)督制度化、獎懲公開化。　　《規(guī)定》明確分工，市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市繡花式城市治理工作，并進(jìn)行督促檢查；區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域繡花式城市治理工作，政府工作部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照工作分工，提升為民辦實事的質(zhì)效；村民委員會、居民委員會組織轄區(qū)內(nèi)單位和村民、居民等參與相關(guān)城市精細(xì)治理活動，推動民生微實事的協(xié)同聯(lián)動辦理。　　繡花式城市治理年度計劃，是工作任務(wù)單，也是民生訴求單。　　《規(guī)定》要求，由發(fā)展改革部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共同負(fù)責(zé)匯集選定各相關(guān)單位提出的年度精細(xì)治理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)包括存在問題、治理任務(wù)、治理目標(biāo)、責(zé)任單位和保障措施，并附具體的治理任務(wù)清單，年度計劃應(yīng)當(dāng)向社會公開。　　繡花式城市治理年度計劃應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，將公眾或者服務(wù)管理對象普遍反映的城市治理突出問題，以及人民群眾熱切期盼解決的交通、教育、住房、托幼等民生實事項目，優(yōu)先作為年度治理任務(wù)，并廣泛征求人民團體、社會組織、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等各方面意見。　　年度治理任務(wù)還通過以下方式向社會公開征集：廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線；政府門戶網(wǎng)站、穗好辦移動應(yīng)用程序、羊城先鋒平臺；廣播、電視、報刊等各類媒體；人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員工作室以及其他方式等。　　公眾臨時反映的突出問題 即出現(xiàn)即治理　　民，城之本也。　　年度計劃“作戰(zhàn)圖”已定，如何精細(xì)實施，如何以落地實效完成為民、惠民之舉，考驗著城市治理者的智慧。　　首先是計劃分解，《規(guī)定》表示，市人民政府應(yīng)當(dāng)于每年十二月底前制定完成下一年度的繡花式城市治理年度計劃，并將任務(wù)分解到市人民政府工作部門、區(qū)人民政府。區(qū)人民政府結(jié)合實際制定本區(qū)的年度計劃，并于每年一月底前將任務(wù)分解到區(qū)人民政府工作部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。政府工作部門結(jié)合實際，于每年二月底前制定完成本部門的治理任務(wù)清單。　　接下來是任務(wù)實施，《規(guī)定》明確，政府工作部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或者具有公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)人民政府的工作部署，圍繞實施年度計劃制定工作方案，明確治理任務(wù)的主管負(fù)責(zé)人和具體承辦人員、工作進(jìn)度、完成時限，并應(yīng)當(dāng)對治理任務(wù)實施情況進(jìn)行自查自評。　　其中，因客觀原因確需對工作進(jìn)度、完成時限作出延期調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整并報告。對于公眾臨時反映的城市治理突出問題或者其他突發(fā)性事項確定為即時性精細(xì)治理任務(wù)，做到即時出現(xiàn)即時治理。　　以有力監(jiān)督推動有效落實。　　公眾可以通過信函、電子郵件等多種形式就繡花式城市治理工作提出意見建議。相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)對公眾提出的意見建議進(jìn)行研究處理，并反饋研究處理情況。未按規(guī)定研究處理、反饋研究處理情況的，公眾可以通過廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線或者其他渠道投訴、舉報。　　《規(guī)定》提到，市、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會和鎮(zhèn)人民代表大會對同級人民政府關(guān)于繡花式城市治理工作情況的報告進(jìn)行年度滿意度測評，測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。