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廣州市人民政府關于省政協十二屆四次會議第20210232號提案答復的函（免予公開轉主動公開）穗府函〔2021〕132號廣州市人民政府關于省政協十二屆四次會議第20210232號提案答復的函歐壯喆委員：　　您提出的《關于支持廣州積極對接深中通道、深化廣深“雙城”聯動的提案》（第20210232號）收悉。我市政府高度重視，積極組織市發展改革委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局等部門認真研究辦理，并與您于5月19日進行電話溝通。經綜合深圳市政府、省發展改革委、省交通運輸廳等單位意見，現答復如下：　　一、關于把南沙區打造成廣深產業融合發展示范區的意見　　您的建議對促進廣深產業融合發展具有重要參考意義。當前，廣深兩市已共同簽署《廣州市深圳市深化戰略合作框架協議》以及科技創新、生物醫藥產業、智能裝備產業、智能網聯汽車等創新產業領域的專項合作協議。兩市在共建綜合性國家科學中心，開放共享科技創新資源要素，共促科技成果轉化，促進廣深風投創投領域融合發展等方面開展合作。　　我市高度重視發揮南沙區在廣深“雙城”聯動工作中的獨特作用，《廣州市推動廣深“雙城聯動、比翼雙飛”實施方案》明確提出，“發揮南沙毗鄰深圳的地理優勢，謀劃建設廣深聯動發展先行示范區”。為應對深中通道南沙支線通車后城市功能的轉變，結合重大基礎設施建設，以及廣深雙城聯動政策優勢，我市正組織開展南沙區萬頃沙南部地區規劃研究工作，深入研究該地區發展定位、產業布局、生態策略、城市空間形態和交通規劃等方面內容，充分結合該地區自身產業基礎和資源優勢，加強與粵港澳大灣區周邊地區產業的對接、互補和協同發展。　　下一步，我市將按照中央、省統一部署，與深圳市共同研究，以深中通道南沙支線建設為契機，深度融入“一核一帶一區”區域發展格局，支持南沙區在電子信息、智能裝備、智能網聯汽車、生物醫藥等高新技術產業領域推廣發展新技術、新產品、新模式，打造廣深產業融合發展示范區。　　二、關于做好土地儲備并開展主動招商的意見　　當前，廣深已建立產業發展和項目引進的合作機制。我市大力推動兩市的積極合作、良性競爭和共贏發展。一是做好國土空間規劃用地保障。按國家、省要求開展國土空間規劃編制工作，推動廣州南沙粵港澳全面合作示范區與深圳前海深港現代服務業合作區、深圳大空港片區的聯動發展。目前，我市南沙區已劃定12塊工業產業區塊，總面積98.12平方公里，區塊內控規工業用地面積64.56平方公里，作為承載深圳市高新技術產業落戶提供土地保障。二是積極推進與深圳產業對接合作。緊抓廣深“雙核聯動”的重大機遇，發揮南沙作為廣深合作“橋頭堡”作用，積極推進與深圳產業對接合作，互學互鑒兩地招商體制和經驗，推動兩市招商引資共同發展。　　下一步，我市將在南沙區國土空間規劃中結合深中通道等區域設施考慮適度新增建設用地規模，以市場主導、政府引導為原則，依托廣州國際投資年會等平臺，積極宣傳推介南沙區投資環境，進一步深化與深圳市在智能網聯汽車產業、智能裝備產業、生物醫藥產業等方面合作，充分釋放廣州之“廣”、深圳之“深”，實現雙城聯動，共建粵港澳大灣區產業鏈供應鏈創新鏈高地，培育發展更具國際競爭力的現代產業集群。　　三、關于制定南沙區特殊土地政策的意見　　針對深中通道南沙支線通車后，南沙區地價、房價可能提升的問題，我市積極研究并采取相應措施。一是布局高標準廠房和工業大廈，通過出售和出租等方式鼓勵發展工業研發樓宇、科技企業孵化器等，支持企業打造“產研結合、產融互動、資源共享”的多業態產業載體。二是住宅供地出讓均通過“限地價+競配建或競自持+搖號”的競價方式控制溢價率，并采取相關政策保障高層次人才住房需求。目前南沙區整體土地市場仍在平穩運行區間內。三是出臺產業扶持政策。南沙出臺了“1+1+10+N”系列產業政策，對總部經濟、科技創新、航運物流、金融服務等重點產業以及人才、用地、項目引薦、經濟貢獻等產業促進要素設置了全面的政策扶持，圍繞人工智能、外貿綜合服務、旅游、郵輪、種業小鎮、生活服務業、港澳青年創新創業、人力資源產業園、生物技術、法律服務業、新一代信息技術等新興產業設置專項政策。其中，“1+1+10+N”產業政策體系中的新興產業園用地、集聚人才等政策從人才、資金、土地等方面對產業融合發展進行扶持。　　下一步，我市將加強學習借鑒深圳等國內其他城市在用地政策的創新經驗，進一步研究推動在南沙區制訂特殊的土地政策，為產業升級和人才引進創造良好的發展環境。　　四、關于實施深中通道南沙支線道路拓寬工程的意見　　深中通道南沙支線即南中高速萬頃沙支線。深中通道及南中高速萬頃沙支線將形成南沙與深圳直連快速公路通道，根據相關規劃建設方案，深中通道、萬頃沙支線分別采用雙向八、六車道高速公路標準。深中通道南沙支線起于南沙港快速新墾互通，向西后轉向南沿萬環西路中央分隔帶，終點接深中通道萬頃沙互通，路線長約10.8公里，規劃道路紅線65米，設計速度100公里/小時，南沙與深圳的互通匝道均為三車道，與萬頃沙支線雙向六車道相匹配，可滿足南沙與深圳之間的交通需求，遠期交通量較大時亦具備拓寬的條件。目前，深中通道、南中高速（含萬頃沙支線）等項目已納入省、市、區重點建設項目計劃加快推進。　　下一步，我市將全力推進深中通道南沙支線建設，確保按照既定目標建成通車。同時，按照廣深兩市已簽署的基礎設施戰略合作框架協議，共同推動廣州至深圳高速鐵路新通道、廣深中軸城際、廣深高速磁懸浮等項目規劃建設。積極配合省交通運輸廳加快推進廣深高速改擴建，與深圳市共同研究廣深第二高速項目可行性，進一步加強廣深快速交通聯系。　　專此答復，感謝您對廣深“雙城”聯動以及我市南沙區經濟社會發展工作的關心、理解和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。廣州市人民政府2021年6月6日