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穗府規(guī)〔2021〕1號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府

2021年3月3日

廣州市精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局戰(zhàn)略，推動(dòng)廣州加快建設(shè)“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心，營造現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善提升國家中心城市功能、產(chǎn)業(yè)能級(jí)和核心競爭力，現(xiàn)就加快精準(zhǔn)支持現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展制定如下政策措施。

　　一、建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施

　?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO(shè)運(yùn)營高效、要素集聚的國家物流樞紐。增強(qiáng)交通樞紐和物流園區(qū)規(guī)劃布局引領(lǐng)和統(tǒng)籌，依托白云空港、南沙海港、廣州鐵路樞紐建設(shè)，優(yōu)化布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)交通物流產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快特大型、大型交通物流樞紐規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)交通樞紐、物流園區(qū)與先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化干線運(yùn)輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲(chǔ)服務(wù)、跨境物流、城市配送等多種物流資源向綜合交通樞紐周邊園區(qū)集聚，打造一批樞紐經(jīng)濟(jì)增長極。加快推進(jìn)南沙港口型國家物流樞紐建設(shè)，推動(dòng)符合條件的特大型物流樞紐申報(bào)生產(chǎn)服務(wù)型、空港型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流樞紐、節(jié)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣州港集團(tuán)；依照職能分工做好落實(shí)，下同）

　?。ǘ┲С纸ㄔO(shè)保稅物流集散中心。對(duì)企業(yè)利用綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)國際集散倉和國際中轉(zhuǎn)倉，開展國際物流集散和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，對(duì)企業(yè)投入的自動(dòng)分揀、操作等設(shè)施設(shè)備按其固定資產(chǎn)實(shí)際發(fā)生的50%、最高不超過100萬元給予一次性補(bǔ)助。對(duì)跨境電商企業(yè)按照海關(guān)監(jiān)管要求，建設(shè)自動(dòng)分揀線并投入海關(guān)監(jiān)管設(shè)備設(shè)施的，按其固定資產(chǎn)實(shí)際發(fā)生的50%、最高不超過100萬元給予一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

　　（三）強(qiáng)化現(xiàn)代物流發(fā)展用地保障。對(duì)全市規(guī)劃的物流樞紐（園區(qū)）范圍內(nèi)的物流設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入全市年度土地利用計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃予以保障。對(duì)屬于物流倉儲(chǔ)用地的，鼓勵(lì)通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供地。支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于甲級(jí)倉儲(chǔ)、智能分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。支持在規(guī)?；锪鲌@區(qū)集中建設(shè)、運(yùn)營充電設(shè)施。支持充分利用機(jī)場噪音區(qū)、交通樞紐周邊碎片化邊角地發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)。提高物流項(xiàng)目用地強(qiáng)度，新建物流倉儲(chǔ)用地容積率一般不低于2.0，研發(fā)總部類參照同等地區(qū)的商辦用地確定容積率。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委）

　　（四）支持利用城市更新存量資源建設(shè)現(xiàn)代物流及數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)通過中心城區(qū)物流園區(qū)、批發(fā)市場、舊廠房、舊倉庫、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和商務(wù)樓宇等存量資源的改造提升，將符合條件的地塊納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍，建設(shè)物流和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)園。支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)線上轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)新模式新業(yè)態(tài)的招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）

　　二、健全現(xiàn)代物流公共平臺(tái)體系

　?。ㄎ澹┤嬖鰪?qiáng)物流公共平臺(tái)服務(wù)效能。持續(xù)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”功能完善，爭取國家試點(diǎn)，在廣州率先打通港口、機(jī)場、鐵路物流信息節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)口岸通關(guān)全程無紙化、智能化。加快推動(dòng)構(gòu)建航空、航運(yùn)“通關(guān)+物流”電子貨運(yùn)生態(tài)圈，支持白云國際機(jī)場推進(jìn)電子貨運(yùn)試點(diǎn)，進(jìn)一步運(yùn)用電子運(yùn)單，形成航空貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)航空物流公共服務(wù)平臺(tái)。支持廣州港推進(jìn)集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、電放保函、換單委托書等進(jìn)出口環(huán)節(jié)物流單證的電子化；創(chuàng)新水陸聯(lián)運(yùn)貨物監(jiān)管模式，深入推進(jìn)南沙港區(qū)和廣州鐵路貨運(yùn)站出口、過境、保稅倉出倉的貨物區(qū)站一體化。加快“智慧口岸”建設(shè)，支持海關(guān)推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快改造建設(shè)智能作業(yè)平臺(tái)、智能查驗(yàn)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)，大力推廣提前報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)、預(yù)約通關(guān)等便利化通關(guān)措施。實(shí)行口岸物流“限時(shí)作業(yè)”，定期向企業(yè)公布口岸作業(yè)流程和全程清關(guān)時(shí)限。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、中國鐵路廣州局集團(tuán)、廣州港集團(tuán)）

　　（六）支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)與綜合交通、制造業(yè)融合的基礎(chǔ)性、功能性、具有明顯公益屬性的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型交通運(yùn)輸、生產(chǎn)制造企業(yè)將自營物流面向社會(huì)提供公共物流服務(wù)，對(duì)納入市級(jí)以上（含市級(jí)）推廣使用的政策咨詢、信息互聯(lián)互通、物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)推廣研發(fā)等具有行業(yè)公共服務(wù)性質(zhì)的物流和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，按年度平臺(tái)實(shí)際投入的30%、每年不超過100萬元給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

　　三、支持現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展

　　（七）支持現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)國際國內(nèi)大型現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)及其區(qū)域總部、營銷中心、數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心，支持企業(yè)將注冊(cè)地和納稅地遷入我市并在我市交易結(jié)算。對(duì)于國內(nèi)外知名的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在廣州新設(shè)立公司的、大型企業(yè)遷入并達(dá)到廣州市總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照我市總部經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定對(duì)新引進(jìn)企業(yè)給予500萬元至5000萬元不等的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　（八）支持航空物流、航運(yùn)物流、現(xiàn)代供應(yīng)鏈企業(yè)間加強(qiáng)緊密合作，實(shí)行企業(yè)合作聯(lián)盟抱團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮白云國際機(jī)場、廣州港運(yùn)營龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)組建航空物流、航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市交通物流、供應(yīng)鏈物流、物流園區(qū)、物流運(yùn)營平臺(tái)以及多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營主體加強(qiáng)多種形式的業(yè)務(wù)協(xié)作，通過物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源優(yōu)化整合。切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)合作、政企合作互動(dòng)平臺(tái)作用，推動(dòng)多方交流合作、信息互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)成果推廣、行業(yè)自律管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市港務(wù)局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局）

　?。ň牛┕膭?lì)物流與供應(yīng)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)。制定市重點(diǎn)物流企業(yè)認(rèn)定辦法，對(duì)認(rèn)定的物流企業(yè)給予綜合支持，提供融資發(fā)展、發(fā)行企業(yè)債、人才落戶、租金補(bǔ)貼等方面支持。對(duì)于信用記錄優(yōu)、成長性好、依法納稅記錄表現(xiàn)突出、沒有重大負(fù)面記錄的市重點(diǎn)企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目，積極爭取省、市政策支持，組織重點(diǎn)物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展供需洽談活動(dòng)并予以重點(diǎn)推薦。按企業(yè)所在地就近原則支持符合條件的專業(yè)服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流企業(yè)創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，對(duì)于入選全球物流50強(qiáng)、全國物流50強(qiáng)企業(yè)和5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)物流企業(yè)的分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持符合條件的供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市地方金融監(jiān)管局、市港務(wù)局）

　　四、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素保障

　?。ㄊ﹥?yōu)化優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地供給。凡在廣州落地的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈上市公司、投資符合廣州產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向且投資額超過10億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；或在市物流樞紐規(guī)劃布局的物流樞紐產(chǎn)業(yè)園引入投資額10億元以上的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用50年出讓年期，參照項(xiàng)目所在區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定出讓起始價(jià)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委）

　?。ㄊ唬┘哟髢?yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地保障服務(wù)力度。對(duì)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目，一律按屬地辦理原則實(shí)行網(wǎng)上告知性備案。對(duì)于投資額10億元以上或經(jīng)市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的重大現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批綠色通道，實(shí)行“一家牽頭、一窗受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合驗(yàn)收”的部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)審批進(jìn)度。按照市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)市重大項(xiàng)目工作制度，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、報(bào)建等前期工作進(jìn)行專項(xiàng)跨前服務(wù)，通過協(xié)同辦公、并聯(lián)審批集中解決項(xiàng)目評(píng)估、規(guī)模核定、用地選址等事項(xiàng)。在項(xiàng)目用地成交后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可參考項(xiàng)目落地成本、投資進(jìn)度、生產(chǎn)經(jīng)營等因素，采取“一企一案”在一定年限內(nèi)逐年給予綜合支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）

　　五、支持物流創(chuàng)新發(fā)展

　?。ㄊ┲С职l(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，對(duì)入選工程給予獎(jiǎng)勵(lì)，金額不超過多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目相關(guān)投資的10%，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過300萬元。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，結(jié)合南沙港鐵路投產(chǎn)運(yùn)營，由市港務(wù)局對(duì)在廣州港從事海鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)營公司進(jìn)行核算，按核算年度完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中：省內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為250元/標(biāo)準(zhǔn)箱；省際的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為350元/標(biāo)準(zhǔn)箱。鼓勵(lì)白云國際機(jī)場開行“卡車航班”，對(duì)貨運(yùn)代理公司承攬白云國際機(jī)場的醫(yī)療藥品及器械、帶電電子產(chǎn)品進(jìn)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，國內(nèi)出港貨物給予每公斤0.3元、國際出港貨物給予每公斤1元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、中國鐵路廣州局集團(tuán)）

　　（十三）規(guī)范港口進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。完善口岸目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)，引導(dǎo)推動(dòng)口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)降低收費(fèi)水平。建立發(fā)展改革、市場監(jiān)管、商務(wù)、港務(wù)等口岸查驗(yàn)單位共同組成的口岸監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行免除廣州港貨物港務(wù)費(fèi)中地方政府留存部分的政策，繼續(xù)對(duì)進(jìn)出南沙港區(qū)的國內(nèi)和國際集裝箱班輪引航費(fèi)按國家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限下浮15%收取。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市港務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

　?。ㄊ模┐龠M(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和本市物流和供應(yīng)鏈企業(yè)參與物流標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)成果經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布或備案后，分別給予每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)60萬元、40萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（單個(gè)申報(bào)主體每年度不超過3個(gè)）。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

　　六、強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化財(cái)政引導(dǎo)資金使用模式。整合既有支持物流發(fā)展相關(guān)扶持資金，修訂廣州市現(xiàn)代物流發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，專項(xiàng)資金設(shè)立年度資助總額原則上不超過5億元，實(shí)際資助額以年度預(yù)算為準(zhǔn)，調(diào)整預(yù)算額度需經(jīng)市物流發(fā)展和供應(yīng)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)市政府審定。本政策所列獎(jiǎng)補(bǔ)資金除總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)外，在該專項(xiàng)資金中列支，納入財(cái)政年度預(yù)算。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市港務(wù)局、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　符合條件的企業(yè)享受本政策外，同時(shí)符合享受本市其他財(cái)政扶持政策的，按就高不就低原則不得重復(fù)享受。具體辦法和實(shí)施細(xì)則另行制定。各區(qū)政府可結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)配套措施。

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。有效期內(nèi)，若相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策發(fā)生變化，本政策措施相關(guān)涉及內(nèi)容從其變化。

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2021年3月15日印發(fā)