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　　一、制定依據

　　為深入貫徹落實《廣州市人民政府進一步加快促進科技創新政策的措施》（穗府規〔2019〕5號），進一步推動產業高質量發展，引導行業龍頭企業建設高水平企業研究院，研發產業共性關鍵核心技術，帶動行業整體技術水平提升，為粵港澳大灣區國際科技創新中心建設和科技強市建設提供重要支撐，特制定本行動方案。

　　二、主要內容

　　《行動方案》共六部分內容，明確企業研究院建設的對象范圍、總體目標任務、建設標準、登記流程、主要措施、附則等內容，主要包括：

　?。ㄒ唬ο蠓秶?。高水平企業研究院，是依托廣州市具有較強綜合研發實力和技術創新能力、在行業領域處于領先地位的大型龍頭企業建設的，能為廣州市相關產業發展提供重要支撐作用的技術創新研發機構(可以是獨立法人或企業內設機構)。

　　（二）總體目標。按照統一標準、強化布局、緊貼產業、優中擇優的原則，廣州市在三年內培育不少于30家在行業內具有相當影響力和話語權的高水平研究院。支持建設高水平研發平臺、突破產業共性關鍵核心技術、探索創新管理新模式、增強行業話語權。

　?。ㄈ┙ㄔO標準。從創新載體基礎、主營業務收入及研發投入、科研場地和設備、科研人員、知識產權、制度保障、是否存在違法等方面規定達到高水平企業研究院的標準。

　?。ㄋ模┑怯浟鞒?。包括企業提交申請、審查核實、公示登記等環節。

　　（五）主要措施。一是支持研究院自主選題承擔市科技項目。市科技創新發展專項中設立高水平研究院建設專題，向完成登記的研究院開放申報。每年每家研究院可提出1項項目建議，由研究院自由選題、自主設計、自行組織，由市科技局組織專家論證評估，每年擇優支持不超過10個項目，每個項目資助200萬元，所需資金在市科技創新發展專項資金安排。二是鼓勵研究院參與重點領域研發計劃，主動對接國家、省、市戰略布局，支持研究院帶動提升全產業鏈專業化協作和配套水平，促進大型龍頭企業、關鍵核心企業、科技中小企業協同創新、融通發展。三是支持研究院持續升級發展。鼓勵研究院根據粵港澳大灣區國際科技創新中心建設和廣州重點產業發展需求，積極牽頭承擔相關項目任務，對研究院承接國家和省重大項目布局、創建國家和省級創新載體、參加國家和省級科技獎評選等，給予優先推薦權。四是鼓勵研究院創新管理模式。支持研究院參照借鑒廣州市推動省實驗室的政策措施創新發展。鼓勵研究院引進產業高端人才，與企業、高等院校、科研機構共享和培養人才。引導研究院向承載行業共性技術研究、具備獨立法人資格的新型研發機構發展。五是鼓勵研究院主持國家和行業標準制修訂工作擴大行業影響。鼓勵研究院主持國家和行業標準制修訂工作，組織開展技術交流培訓和成果推廣工作，推動行業共同進步。鼓勵研究院加強國際科技交流合作，加入國際行業組織或聯盟，爭取國際標準制修訂主導權，積極舉辦、參加國際學術論壇和會議樹立企業國際形象。推動研究院進一步促進粵港澳大灣區科技創新要素流動，與海內外高校、科研機構或跨國企業建立研發合作，設立海外研發分支機構。六是對財政資助資金的使用，重大事項報備、被撤銷資格的情形和懲處措施做出規定。

　?。└絼t?！缎袆臃桨浮纷杂“l之日起施行，有效期3年。

　　三、政策創新情況

　　《行動方案》結合廣州市實際，主要在以下方面創新和優化：

　　一是充分發揮企業集聚整合創新要素作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，著力引導行業龍頭骨干企業設立高水平企業研究院，突破產業共性關鍵核心技術，激活產業鏈創新源頭活水，帶動行業整體技術水平提升，增強行業影響力和話語權，為粵港澳大灣區國際科技創新中心建設和科技強市建設提供重要支撐。

　　二是根據“深入推進簡政放權”的要求，最大限度地減少對企業科研活動組織的干預，方案對研究院資格確認采用登記制形式，研究院根據市場機制自行建設、自主發展，符合本方案建設條件后，即可向廣州市提請登記。

　　三是強化放管服，市科技創新發展專項中設立高水平研究院建設專題，向完成登記的研究院開放申報，每年每家研究院可提出1項項目建議，由研究院自由選題、自主設計、自行組織，由市科技局組織專家論證評估。