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出新出彩 規劃資源部門這樣干　　加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”是廣州的使命擔當和奮進方向。　　面對新時代的新命題，市規劃和自然資源局深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，肩負使命，善作善成，強化規劃引領和自然資源要素保障，為廣州在“二次創業”的道路上再造新空間、聚積新能量，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供強大支撐。　　強化規劃引領 打開高質量發展新空間　　一張城市規劃圖紙，筆下有千鈞力量，紙上有萬千氣象。　　2018年11月，自然資源部在廣州部署開展市級國土空間規劃先行先試。廣州作為全國唯一試點，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，編制了《廣州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》），《規劃》立足全球視野、國家職責、歷史傳承、廣州特色，整體謀劃面向2035年中長期發展的空間戰略藍圖，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，構建廣州美麗國土空間格局，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高水平治理，為城市長遠發展提供了規劃引領。　　廣州實現高質量發展需要打開新空間、聚積新能量。廣州開展面向2049的城市發展戰略研究，旨在從更長遠的時間坐標、更廣闊的空間視野、更人本的價值認知出發，回答時代之問、廣州之問。展望2049年，準確認識和把握事關城市長遠發展的重大問題，在更大的格局中圖強布新，進一步提升城市國際影響力，提出“建設出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景；優化重塑現代城市空間格局，推動促進千年城脈、文脈、商脈“三脈”傳承發展，老中軸、新中軸、活力創新軸“三軸”融合互動，老城區“歷史文化核”、東部中心“現代活力核”、南沙“未來發展核”“三核”聯動發展，老廣州、新廣州、未來廣州交相輝映。　　提升樞紐能力　　為老城提質“強筋骨”　　強大的樞紐功能一直是廣州的獨特稟賦，市規劃和自然資源局牢牢把握交通“先行官”定位，持續提升國際綜合交通樞紐能級和服務能力，為老城提質“強筋骨”，為市民出行“通血脈”。　　以國際視野、全球頂級城市為標桿，系統謀劃城市交通發展戰略。強化中心城市門戶樞紐功能，突出“向空而強、向海而興”。推動白云國際機場第四、五跑道及T3航站樓建設，強化機場樞紐能力；為南沙港五期等提供規劃資源保障，提升港口吞吐能力；構建“五主四輔多節點”鐵路樞紐體系，形成“一心五向”布局，實現多站布局、多點到發，客內貨外、互聯互通，方便市民就近乘車，新增廣珠（澳）、廣清永、廣河、廣深高鐵新通道、貴廣高鐵廣寧聯絡線等，打造十大對外高鐵通道。高標準建設國際航空樞紐、航運樞紐、鐵路樞紐。　　聚焦強化粵港澳大灣區核心引擎功能，打造全球超級灣區互通網絡。規劃210條與周邊城市銜接通道，形成公鐵多層級、方向多路徑、網絡互聯通、中心直達快的互聯互通交通網絡，以廣佛為基石構建廣佛都市圈，東立門戶樞紐，加強對東岸城市的影響力。以南沙為戰略支點，鞏固與中山、珠海傳統腹地的聯系。　　賡續歷史文脈　　城市更新與歷史文化保護協同互進　　廣州是一座有著2200多年歷史的文化名城，城市文化綜合實力提升，必須把賡續歷史文脈作為基底。　　永慶坊通過微改造，由一片原本知者寥寥的老舊街區，蝶變成為游人如織的“網紅打卡地”，僅今年上半年，客流量就達675萬人次。永慶坊正不斷散發新魅力、釋放吸引力。　　以永慶坊為圓點，廣州的老城活力半徑在不斷延伸。泮塘五約通過小規模、漸進式、可持續的微改造，保留了街區原有緊湊的空間格局和歷史機理；誠志堂貨倉舊址以最少干預原則對歷史建筑實施整體保護，補齊社區公共服務短板，保護活化為幼兒園，每年提供幼兒學位120個；廣州第二棉紡廠舊址，在改造利用中，修復原貌及歷史環境，保留大樹老樹，植入創新產業，蛻變為科技智能新高地……俯瞰改造后的T.I.T智慧園——廣州第二棉紡廠舊址　　在新與舊的碰撞中，廣州始終堅持加強城市更新與歷史文化保護傳承協同互進，守住老城的根與魂。　　完善城市更新與歷史文化保護相關政策體系。印發《廣州市關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》《廣州市關于在城市更新行動中防止大拆大建問題的實施意見》等政策文件，突出廣州特色，協同推進歷史文化遺產活化保護與城市更新、鄉村振興和土地收儲，讓歷史文化保護傳承有機融入城鄉建設發展。　　探索適應歷史文化保護的更新發展路徑。劃定城市更新單元時兼顧保護歷史文化建筑、傳統街巷肌理等，更多采用“繡花”“織補”等微改造方式，全面復興歷史文化街區、激活工業遺產、打造歷史街巷；推動歷史城區內存量公房的連片活化，強調差異化的城市高度管控和活力的公共空間設計，強化街區的活態保護，充分挖掘文化內涵。　　優化營商環境　　推出三批75條惠企利民措施　　營商環境常被認為是一座城市最具競爭力的核心優勢所在。在廣州，營商環境改革一直處于“現在進行時”。　　廣州市規劃和自然資源局聚焦企業群眾需求，以刀刃向內的自我革命精神持續深化，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出臺三批75條惠企利民措施，在建設項目審批、出讓金計收、不動產登記、健康住宅設計等企業群眾密切關注的領域，在“快”“省”“優”三個方面抓出實效。　　快審批，快落地，促進項目“交地即開工”。推行“五證聯辦”，一次性并聯完成項目開工條件審批，為項目依法盡快開工提供保障。如增城區中南高科項目實現立案當日核發“五證”，比承諾辦結時限提速83%，在深化“放管服”改革和優化營商環境方面跑出“廣州加速度”。　　省成本，減負擔，助力企業高質量發展。優化地下空間各層的土地出讓金計收比例和繳交流程。明確了地下空間負一層、負二層、負三層及以下的具體比例。地下空間不再一刀切要求一次性計收土地出讓金，用地單位可以根據項目開發建設進度和確權登記需求，按單個或多個《建設工程規劃許可證》《建設工程規劃條件核實意見書》核定的地下空間建筑面積計收土地出讓金。如云湖御景花園成為首個優化出讓金計收規則項目，實實在在提振了企業信心。　　優服務，惠民生，持續提升服務效能。實現不動產跨境抵押業務一次性申辦、“零出關”辦理。推動落實一手房、二手房“帶押過戶”，降低企業籌資還貸壓力，提升不動產交易效率。如番禺區辦理全市首宗“一手房帶押過戶”，涉及交易金額1.95億元，既償還了1.1億元貸款，也解決了企業8000萬元債務，并繳交了600萬元稅費，實現多方共贏。　　千年古城根脈傳承不斷，百余年革命薪火相傳，四十余年改革先行先試。市規劃和自然資源局聚共識、謀戰略、建示范，為廣州加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用作出新的更大貢獻。

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