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廣州持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革 更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力爭當(dāng)全國營商環(huán)境改革領(lǐng)頭羊　　營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是城市發(fā)展的軟實(shí)力。“率先加大營商環(huán)境改革力度”“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”是習(xí)近平總書記交給廣州的重要任務(wù)，也是廣州改革的“頭號(hào)工程”。　　踐行新理念，爭當(dāng)領(lǐng)頭羊。2018年起，廣州持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革從1.0到5.0迭代升級(jí)，出臺(tái)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，構(gòu)建國際一流營商環(huán)境的腳步不斷加快，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。截至今年8月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到309萬戶，1至8月新登記企業(yè)數(shù)量居全省第一。　　敢想敢干：從1.0到5.0迭代升級(jí)　　營商環(huán)境怎么改怎么干，改革思路是關(guān)鍵。2018年10月，廣州開啟營商環(huán)境1.0改革，由廣東省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，以“簡政放權(quán)”為主線，共提出43項(xiàng)改革措施，優(yōu)化政府審批、運(yùn)行、管理環(huán)節(jié)。　　以此為基礎(chǔ)，2019年3月，廣州又啟動(dòng)了以“指標(biāo)攻堅(jiān)”為主線的營商環(huán)境2.0改革，共提出43項(xiàng)改革措施，聚焦指標(biāo)領(lǐng)域突出問題，著力降低企業(yè)制度性交易成本。　　同年，廣州在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)全省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先在政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、要素供給等方面先行先試，為全省營商環(huán)境改革探索經(jīng)驗(yàn)。2021年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)榮膺“中國高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”第一，連續(xù)三年?duì)I商環(huán)境便利度位居國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一。　　營商環(huán)境3.0改革時(shí)期，廣州以“流程再造”為切入點(diǎn)，提出82項(xiàng)改革舉措，實(shí)施跨部門審批服務(wù)革命性流程再造。　　3輪改革后，有效經(jīng)驗(yàn)通過法律保障成為工作常態(tài)。2021年1月，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，將此前實(shí)踐中證明已行之有效、人民群眾滿意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措形成制度規(guī)范。　　2021年5月，廣州提出以“繡花功夫”開啟營商環(huán)境4.0改革，從細(xì)微處著手，提出35項(xiàng)改革舉措、260條年度任務(wù)，圍繞市場(chǎng)需求和政府能力建設(shè)，提升營商環(huán)境改革精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。　　2021年9月，廣州入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。以此為契機(jī)，廣州營商環(huán)境改革再次翻開新篇章，以“激發(fā)活力”為主線，邁入5.0時(shí)代。今年1月，廣州印發(fā)《廣州市建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，共提出40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、299項(xiàng)改革舉措，以制度創(chuàng)新為核心，著力破除阻礙市場(chǎng)主體投資興業(yè)的體制機(jī)制障礙，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。　　從1.0到5.0的改革迭代，帶來的是廣州營商環(huán)境排名的節(jié)節(jié)攀升：在2019-2020年國家發(fā)改委組織開展的營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，廣州市連續(xù)兩年排名居全國前列、18個(gè)指標(biāo)全部獲評(píng)全國標(biāo)桿，其中，“辦理建筑許可”“獲得電力”“登記財(cái)產(chǎn)”“辦理破產(chǎn)”“市場(chǎng)監(jiān)管”等5個(gè)指標(biāo)入選《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》最佳實(shí)踐。　　敢試敢闖：指標(biāo)改革實(shí)踐走在全國前列　　榴蓮、山竹、車?yán)遄印@些深受市民喜愛的國外進(jìn)口水果從原產(chǎn)地直達(dá)南沙港后，從卸船、通關(guān)、放行并抵達(dá)，僅用2小時(shí)左右就能到達(dá)華南最大的水果批發(fā)市場(chǎng)江南水果市場(chǎng)。這樣的高效率充分體現(xiàn)出營商環(huán)境改革下，廣州跨境貿(mào)易有多便利。　　對(duì)標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，廣州奮力打造國際一流營商環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)生命全周期出發(fā)，一系列的改革迭代，帶來一項(xiàng)項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)的跨越提升，也讓每一個(gè)企業(yè)都能感受到實(shí)實(shí)在在的變化。　　業(yè)務(wù)辦理時(shí)間更短。開辦企業(yè)全流程最快0.5天辦結(jié)，納稅人申領(lǐng)發(fā)票最快僅需100秒，港澳案件授權(quán)見證系統(tǒng)從登錄平臺(tái)、核驗(yàn)身份到簽署授權(quán)委托書僅需5分鐘，簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批改革后建設(shè)工程規(guī)劃許可證與建筑工程施工許可證最快當(dāng)天即可完成審批。　　流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少。率先推行財(cái)產(chǎn)行為稅和企業(yè)所得稅“十一稅”綜合申報(bào)，在全省率先推出“自主領(lǐng)票”，發(fā)票申領(lǐng)“自動(dòng)審核”“自動(dòng)發(fā)放”。不動(dòng)產(chǎn)登記設(shè)置“企業(yè)專窗”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)“1窗1人1套資料1個(gè)環(huán)節(jié)”辦理。　　企業(yè)開支成本更低。工程建設(shè)項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦，用氣報(bào)裝辦理“零收費(fèi)”，低壓接電“零投資”，高壓接電更“省錢”，減稅降費(fèi)落實(shí)到位。辦理破產(chǎn)建立破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)優(yōu)先網(wǎng)拍機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)程序，通過當(dāng)事人議價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)等便捷方式確定參考價(jià)，大幅降低企業(yè)破產(chǎn)成本。　　便民便企服務(wù)更好。勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管推動(dòng)電子證照應(yīng)用，30個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無須提供紙質(zhì)材料，引進(jìn)人才入戶實(shí)現(xiàn)“就近辦、馬上辦”。獲得信貸創(chuàng)新信用信息共享應(yīng)用，廣州“信易貸”平臺(tái)上線至今，平臺(tái)入駐金融機(jī)構(gòu)380家，上線金融產(chǎn)品405款，注冊(cè)企業(yè)36萬家，促成放款金額近1500億元，以信用建設(shè)助力中小微企業(yè)紓困解難。　　營商環(huán)境猶如陽光雨露，陽光普照，雨露充沛，企業(yè)發(fā)展的土壤才越來越肥沃。搶抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，廣州將全力以赴打造全國營商環(huán)境改革創(chuàng)新的重要“策源地”和“試驗(yàn)田”，讓更多的企業(yè)在這里拔節(jié)生長，辦成大事。　　案例分析　　為中小企業(yè)做好服務(wù)　　讓更多企業(yè)辦成大事　　“中小企業(yè)能辦大事！”2018年10月，習(xí)近平總書記在視察廣州時(shí)提出的重要論斷擲地有聲。在廣州明珞汽車裝備有限公司，總書記曾和在場(chǎng)的12位中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人親切交談。　　當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)的就有廣州興森快捷電路科技有限公司（以下簡稱“興森快捷”）董事長邱醒亞。過去十年，對(duì)興森快捷而言也極不平凡。邱醒亞回顧：“2010年公司上市之后，就進(jìn)入了發(fā)展的迷惑期，雖然大勢(shì)在擴(kuò)張，但實(shí)際上沒有什么增長，內(nèi)生的競(jìng)爭力也在弱化。在集成電路領(lǐng)域新開拓的業(yè)務(wù)還在投入周期，全球需求又在下滑。”企業(yè)發(fā)展找不到方向，作為職業(yè)經(jīng)理人出身的邱醒亞一向樂觀，但當(dāng)時(shí)一想到企業(yè)的困難，都?jí)毫Υ蟮剿恢X。　　“總書記的話讓我們充滿信心，也為企業(yè)發(fā)展指明了方向。”回想起當(dāng)時(shí)的情景，邱醒亞依然歷歷在目。當(dāng)時(shí)，總書記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。”　　方向已定，只爭朝夕。　　企業(yè)擼起袖子加油干，廣州鉚足勁頭為中小企業(yè)做好服務(wù)。2021年10月，廣州開發(fā)區(qū)獲批全國首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)。聚焦“先行先試”，廣州圍繞市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營、投資建設(shè)便利化、科技創(chuàng)新、涉企服務(wù)等領(lǐng)域，打造走在全國前列的改革品牌：打造全省首個(gè)“企業(yè)開辦無費(fèi)區(qū)”；推進(jìn)承諾制信任審批3.0改革，119個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行信任審批；推出“工業(yè)快批10條”，推行信任籌建，項(xiàng)目籌建周期縮短超6個(gè)月；全省首推惠企政策“免申即享”，累計(jì)發(fā)布43個(gè)“免申即享”事項(xiàng)清單。　　政府支持多，企業(yè)信心足，投資才能邁大步。　　2021年，興森科技啟動(dòng)了一項(xiàng)投資規(guī)模超過公司凈資產(chǎn)水平的項(xiàng)目，即興森科技FCBGA（倒裝芯片球柵陣列）封裝基板項(xiàng)目。今年4月，該項(xiàng)目在知識(shí)城灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園破土動(dòng)工，項(xiàng)目一期投資60億元，計(jì)劃建設(shè)工廠達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值56億元，產(chǎn)品終端應(yīng)用領(lǐng)域包括5G、AI、智能駕駛、消費(fèi)電子等，　　“從業(yè)30年來，我從未遇到這么好的金融環(huán)境。項(xiàng)目長期貸款有低利率，進(jìn)展非常順利，資金問題輕松解決。”邱醒亞感慨道，近些年來明顯感受到了包括廣州在內(nèi)全國各地營商環(huán)境的提升，制造業(yè)也因此迎來了最佳發(fā)展時(shí)機(jī)，“相信不久后，我們的發(fā)展規(guī)模很快會(huì)破百億元，我們也將更加堅(jiān)定地發(fā)展主業(yè)，一心做好自己的事。”