
廣州以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展
綠色發展
綠色,是一座城市高質量發展的最美底色。7434平方公里的廣州背山面海、珠江穿城而過,山水城市格局得天獨厚。近年來,廣州牢記習近平總書記囑托,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以生態環境高水平保護推動經濟社會高質量發展。
“十三五”期間,廣州在保持GDP年均6%增長率的同時,環境質量持續改善:“十三五”確定的生態環境9項約束性指標和污染防治攻堅戰目標圓滿完成,天更藍、水更清、人民生活更幸福!高效推進打造生態文明建設典范城市,建設美麗中國廣州樣本!
藍天白云綠水青山 生態環境顯著改善
在獵德橋上,扛著“長槍短炮”的人們聚集在一起,鏡頭對準的是絢爛的晚霞,魚鱗紋的云朵在夕陽的照射下呈現出迷人的金黃色;在海心沙亞運公園,鷺鳥掠過水面,它們時而水中佇立覓食,時而空中展翼飛舞,悠然自在地在藍天與碧水間嬉戲。
還老百姓藍天白云、繁星閃爍;還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。“十三五”期間,廣州交出了生態文明建設的亮麗答卷,描繪出城市的綠色“底色”:“十三五”確定的生態環境9項約束性指標和污染防治攻堅戰目標圓滿完成,生態環境質量顯著改善。2021年1~8月,全市環境空氣質量優良天數比例(AQI達標率)為86.8%,6項主要污染物中,除臭氧外,均達到國家二級標準,PM2.5平均濃度24微克/立方米,在9個國家中心城市中繼續保持最優。1~7月,16個暫定國考、省考斷面中,12個國考斷面和3個省考斷面水質達到省擬定目標;12個斷面水質優良,地表水水質優良斷面比例75%,劣Ⅴ類水體斷面比例0,均同比持平。累計完成449宗建設用地地塊土壤污染狀況調查報告評審,有效督促受污染地塊實施治理修復。
市生態環境局有關負責人表示,“減煤、控車、降塵、少油煙”的治氣“九字訣”成為廣州大氣環境治理的藍圖。為堅決打贏藍天保衛戰,關停廣州發電廠等煤電機組9臺81.5萬千瓦時、燃煤鍋爐1300余臺,提前1年完成省下達的煤炭削減任務。累計推廣應用純電動公交車1.25萬輛、純電動巡游出租車1.3萬輛,強化監管營運柴油車用車大戶1700余家。完成揮發性有機物 “一企一方案”綜合整治企業410家、銷號式整治企業872家、分類整治機動車維修企業1240家。制定揚塵防治管理圖集,開展揚塵“凈化”專項行動。
“六脈皆通海,青山半入城”的格局為廣州成為通江達海的國際大都市奠定了基礎,水環境治理也成為促進城市高質量發展的重要一環。在市委市政府的堅強領導下,廣州按照控源、截污、管理的方針,實行12345治水路線:以全面落實河(湖)長制的“1套機制”為統領,按照網格化治水和排水單元達標創建的“2套網格”劃分落細作戰單元,深入“3個源頭”治理(源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流),全面實施“4洗”(洗樓、洗井、洗管、洗河)和“5清”(清理非法排污口、水面漂浮物、河底垃圾、河湖障礙物、涉河違法建設)專項行動。
增江碧道以水為主線,兼顧生態、安全、文化、景觀、經濟等功能,重點打造了一批景觀節點。
水質變好后,水環境治理的升級版——碧道,驚艷亮相。廣州市城市規劃勘測設計研究院景觀與旅游規劃設計所所長胡峰表示,擦亮廣州碧道品牌,應該從3個方面發力:堅持綜合治理,實踐生態文明時代城市治理的“廣州模式”;塑造廣州新六脈、羊城四境,構建多層次碧道網絡的“廣州方案”;開展雙向借力、共同締造,貢獻特大城市水岸共治的“廣州經驗”。
大師手筆、產城融合的閱江路碧道,自然天成、人水和諧的鴨洞河碧道,水流潺潺、煥然一新的大源村碧道……廣州積極探索實踐“碧道+”多元融合模式,實現了治水治產治城的協調統一。截至2021年6月底,廣州已建成人水和諧的美麗碧道609公里,并在今年連續斬獲三個國際設計獎項——世界景觀建筑獎(WLA)的“建成類-城市空間”獎,國際景觀獎(LILA)的“基礎設施類”獎,以及英國皇家風景園林學會獎(LI Awards)開放式項目。
推動綠色低碳發展 走上高質量發展道路
在污染治理取得顯著成效的同時,廣州生態文明建設也有了新內涵。廣東省社會科學院副院長、研究員趙細康表示,應對氣候變化是中國對國際社會的莊嚴承諾,廣東過去是改革開放的排頭兵,進入新發展階段將是全面建設社會主義現代化國家的排頭兵,需要繼續踐行生態文明理念,轉變發展方式,實現綠色轉型,高質量發展。廣州是一座千年古城,如何實現老城市新活力、“四個出新出彩”?綠色低碳發展也是廣州必須要踐行的理念。
2012年獲批成為國家低碳試點城市以來,廣州印發《廣州市低碳城市試點工作實施方案》,明確試點建設的主要任務、重點工作和責任分工,將低碳發展融入了國民經濟和社會發展規劃以及經濟社會各領域。通過采取加強用能管控、推進基礎設施低碳發展、實施碳普惠制、加強對外交流合作等一系列措施,在低碳發展方面取得了明顯成效,積極助力我國實現碳達峰、碳中和目標。
在知識城南起步區,依山而建的國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心是廣東省二星A級綠色建筑,5棟白色建筑呈環形坐落,中間環抱一片水池,建筑周身以白色為主,反射太陽光,溫度不會太高。走進該中心,涼風撲面而來,一條蜿蜒的連廊將幾棟建筑連成一體,同時也是一條風廊。加上建筑內部設計成煙囪狀,頂端開口,底部開通多扇門,形成空氣流通,整個中心被稱為“會呼吸的建筑”。
大源村的一位小朋友在清澈的沙坑涌里愉快戲水。
家住濱江路的王先生每天騎共享單車到江對岸的環市路上班,他告訴記者:“騎自行車方便快捷,珠江兩岸的環境越來越好,碧道修起來了、自行車擺放區域的設置也越來越合理,綠色出行成為日常生活的一部分。”
綠色交通、綠色建筑、清潔能源等在廣州得到了快速發展。2019年,廣州單位GDP二氧化碳排放量比2015年下降25.4%,提前完成省下達的任務(“十三五”期間下降23%),超出全省(下降20.1%)5.3個百分點,超出全國(下降18.2%)7.2個百分點。這一年廣州市單位GDP二氧化碳排放量分別為廣東省和全國平均水平的79.8%和42.5%,碳排放總量趨于平穩,實現經濟社會發展與碳排放初步脫鉤,基本走上綠色低碳循環的高質量發展道路。
應對氣候變化不能閉門造車,要不斷學習借鑒優秀經驗。廣州市積極參與低碳國際交流,與C40(城市氣候領導聯盟)先后合作舉辦固體廢棄物處理和資源化利用研討會、低碳社區(正氣候)研討會、城市交通碳排放達峰路徑技術研討會等。
謀求低碳與可持續發展合作是應對氣候變化和低碳城市建設的具體實踐之一。在強化國際低碳與可持續發展合作上,廣州市與瑞士發展與合作署簽署低碳城市項目合作備忘錄,共同完成從化區流溪河帶低碳總體規劃項目。開展聯合國可持續發展目標地方自愿陳述,以數據、措施和案例等方式展現廣州面向“碳達峰、碳中和”目標的工作進展。深化與世界銀行合作開展的可持續發展城市降溫試點工作,推廣綠色發展“廣州經驗”。
保護生物多樣性 城央營造“魚鳥天堂”
廣州堅持“人民公園人民建,建好公園為人民”的工作方針,“十三五”期間初步形成由遠郊自然保護區、森林公園,近郊濕地公園、郊野公園,城區綜合公園、專類公園、社區公園組成的城市公園體系,為市民提供綠色安全便捷多樣的游園體驗。完成天河公園、東湖公園、荔灣湖公園等10個公園拆圍透綠,營造通透的疏林草地空間,實現還綠于民還景于民。實施越秀公園、動物園等公園的環境整治和品質提升。開辟綠色休閑新空間,建設口袋公園88個。新建成二沙島東端藝術公園、建成開放全國首個城市公園展覽館——廣州市城市公園展覽館,全市首座智能體育公園——二沙島體育公園。
員村四橫路附近的人行天橋上,簕杜鵑燦然盛放。
天橋上盛開的簕杜鵑,河湖邊絢爛的宮粉紫荊,道路兩旁隨風搖曳的黃花風鈴木……廣州被稱為四季永不凋零的嶺南花城。目前,廣州的城市空中綠廊花廊與3800公里綠道一起,成為展示城市形象的重要名片。市區的臨江大道、閱江路、二沙島,經過品質提升建設,代表廣州國際城市形象的一江兩岸核心景觀區已然形成。
除了堅持做好城市綠化,生物多樣性也是生態文明建設的重要內容。地處嶺南的廣州,一直重視生物多樣性保護。截至目前,廣州共有自然保護地共78處,其中自然保護區5個,自然公園73個,總面積約1120平方公里,占國土面積合計15.07%。
廣州生態環境質量的持續提升與生物多樣性保護的良好成效相得益彰,花城魅力更加彰顯。在南沙濕地曾一次性記錄到國家一級保護野生動物黑臉琵鷺43只;白云山吸引了松鼠等小動物在這里“安家落戶”;海珠濕地利用果樹抽疏枝條,營造“昆蟲旅館”,構建水下森林,為昆蟲、魚類等生物提供了良好的棲息繁衍地,已然成為全國特大城市中心區難得的魚鳥天堂。
海珠濕地公園生態環境優美,綠樹環繞,棲息著不少野生動物。
市生態環境局有關負責人告訴記者,生物多樣性保護主要分為就地保護和遷地保護兩種。自然保護區是就地保護的主要措施,也是廣州市最主要的保護地類型。目前已逐步形成了以省級自然保護區為核心,以市級自然保護區為網絡,以區級自然保護區為通道的自然保護區網絡體系,保護類型比較齊全、布局比較合理、生態效益和社會效益比較明顯。目前廣州市國家重點保護野生珍稀瀕危動植物主要分布于各自然保護區中。
遷地保護是在就地保護的基礎上,把因生存條件不復存在,物種數量極少或難以找到配偶等原因,而生存和繁衍受到嚴重威脅的物種遷出原地,移入動物園、植物園、水族館和瀕危動物繁殖中心,進行特殊的保護和管理,是對就地保護的補充。廣州市的遷地保護工程主要依托植物園和動物園相繼實施,并建立9個“廣東省水生野生動物救護科普基地”。
2021年是“十四五”的開局之年,廣州將以降碳為總抓手,調整優化環境治理模式,加快推動從末端治理向源頭治理轉變,通過應對氣候變化,降低碳排放,從根本上解決環境污染問題,為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”奠定堅實的生態環境基礎,建成美麗中國樣本城市。
2020年,廣州空氣質量首次全面達標并在國家中心城市中最優,PM2.5濃度再創新低
“十三五”期間,147條黑臭水體全部消除黑臭、13個國省考斷面全達標、劣Ⅴ類水體全清零
截至2021年6月底,廣州已建成人水和諧的美麗碧道609公里,并在今年連續斬獲三個國際設計獎項
2019年,廣州單位GDP二氧化碳排放量比2015年下降25.4%,提前完成省下達的任務
目前,廣州已完成54條道路的綠化品質提升,完成立體綠化55公頃,建成綠化橋梁426座、350公里