致公黨提案建議支持橫琴、前海、南沙以自貿區(qū)為平臺建設國際人才港吸引全球高端人才集聚　　建設高水平人才戰(zhàn)略高地　　廣東省委、省政府在《〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》提出：“積極構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律的體制機制，推動人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素在大灣區(qū)便捷高效流動”。廣州市委、市政府近日正式發(fā)布《關于實施“廣聚英才計劃”的意見》，提出了19項創(chuàng)新舉措，全力集聚全球“高精尖缺”人才、全方位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，標志著廣州正加快構筑具有高度競爭力、輻射力、引領力的國際創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地。　　代表委員建議通過制度創(chuàng)新，利用粵港澳三地體制機制差異，使人才資源作用進一步釋放，進而在大灣區(qū)率先獲取“創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Α薄！　≈鹿h廣東省委會：　　提升人才綠卡、優(yōu)粵卡使用便利度　　“目前廣東引進海外高層次人才主要依靠政府渠道，柔性引才、市場化引才較少，引進數量較少，結構與需求也不相匹配。”在廣東省政協(xié)十二屆五次會議上，致公黨廣東省委會提交團體提案，建議廣東大膽創(chuàng)新體制機制，加快吸引海外人才集聚，支持橫琴、前海、南沙以自貿區(qū)為平臺建設國際人才港，助推粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設。　　提案建議，應重點圍繞廣東十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，制定急需引進人才的需求目錄，建立海外人才數據庫，制定海外人才引進開發(fā)路線圖；同時，拓展暢通海外人才集聚渠道，積極發(fā)揮港澳聯(lián)通國際優(yōu)勢，暢通海外人才由港澳進入大灣區(qū)工作的通道。鼓勵國際知名大學、港澳高校在廣東辦學、設立科研機構，帶動國際一流科研資源、一流專家學者集聚大灣區(qū)。　　如何有效疏通跨境人才流動堵點？提案提到，對在粵港澳大灣區(qū)工作的外籍知名專家學者，換發(fā)入境有效期不超5年且能多次入境的訪問簽證，提升人才出入境便利化水平；爭取在實行“144小時過境免簽政策”的京津冀、長三角、珠三角城市群實現出入境跨區(qū)聯(lián)動；允許外籍高層次人才憑永久居留證創(chuàng)辦科技型企業(yè)。　　在大力提升海外人才引進服務能級方面，提案建議，為海外人才提供便捷高效服務，提升人才綠卡、優(yōu)粵卡使用便利度。同時，進一步探索在公辦學校設立國際班，為境外人才子女入讀公辦幼兒園、中小學提供保障；完善境外人才住房保障政策，為境外人才購買自住商品住房提供便利；探索在三甲公立醫(yī)院建立國際醫(yī)療服務制度，提供國際醫(yī)療保險結算服務；鼓勵用人單位為境外人才建立補充養(yǎng)老金和補充醫(yī)療保險；為境外人才辦理跨境匯款和銀行信用卡提供便利。　　此外，建議應允許高校、科研院所根據需要設置專門崗位用于引進海外高層次人才。建立與國際接軌的人才評價體系，建立大灣區(qū)留創(chuàng)園信息共享與合作機制，構筑海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體聯(lián)動網絡。　　省人大代表、廣州市浩洋電子有限公司董事長蔣偉楷：　　建立粵港澳大灣區(qū)人才合作平臺　　廣東省十三屆人大五次會議上，省人大代表蔣偉楷提交建議——《加強吸引全球高端人才落戶大灣區(qū)，創(chuàng)建人才、科創(chuàng)、生產一體化服務平臺》，通過制度創(chuàng)新，使人才資源作用進一步釋放。　　蔣偉楷表示，粵港澳大灣區(qū)建設已經形成較為明確的資本與人才服務的格局，人才發(fā)展與流動更加緊密頻繁，更需要通過制度創(chuàng)新，利用粵港澳三地體制機制差異，使人才資源作用進一步釋放。　　香港、澳門地區(qū)具有大量吸引國際人才的能力，廣州-深圳地區(qū)云集的高科技企業(yè)群具有很強的創(chuàng)新需求。他表示，當前國內企業(yè)大量的創(chuàng)新需求與國際高端人才之間還有待相互磨合之處。為促使企業(yè)-創(chuàng)新需求-高端人才三者間在大灣區(qū)內進行緊密互動，蔣偉楷建議建立粵港澳大灣區(qū)人才合作平臺和合作協(xié)調委員會。　　例如，香港、澳門地區(qū)利用現有的人才吸引優(yōu)勢為基礎，建立為大灣區(qū)企業(yè)服務的，吸引國際人才的“人才基地”，以“廣州+深圳”等地區(qū)的粵方為核心，建立高新企業(yè)研發(fā)基地，將國內企業(yè)的共性技術關鍵點與需求與“人才基地”對接，打造國際人才不間斷、不改變生活模式的全天候交流研發(fā)模式。建議設立以下人才合作區(qū)：粵港跨深圳河兩岸科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才合作示范區(qū)（主要輻射深、莞、惠等高新科創(chuàng)人才需求），粵澳橫琴產學研產業(yè)技術人才合作示范園（主要輻射珠中江產業(yè)技術與人才需求），粵港澳南沙高新科技特別合作園區(qū)（依托香港科技大學廣州校區(qū)，主要輻射廣州、佛山產業(yè)技術發(fā)展需求）。　　在合作區(qū)中，粵方負責提出高端技術人才需求和技術研發(fā)任務，包括高端技術人才需求、技術研發(fā)任務和產品研制及小試中試等，港澳方負責國際人才招募和研發(fā)機構建設運營及人才日常管理服務，包括負責國際人才招募和研發(fā)機構建設運營及人才日常管理服務等。　　建人才聯(lián)合培養(yǎng)與知識產權交易中心　　“建立大灣區(qū)人才研究中心，利用大數據技術與人力資源調查研究。”蔣偉楷建議，設立香港、澳門地區(qū)與廣州、深圳地區(qū)的人才與技術政策研究中心與調查中心，建立人才數據庫，根據政府、企業(yè)需求發(fā)布粵港澳大灣區(qū)人才發(fā)展白皮書。他還建議，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)與知識產權交易中心，創(chuàng)新跨區(qū)域人才成長與技術發(fā)展合作方式。　　首先，設立長期的南粵地區(qū)（以廣州、深圳為核心）的人才培訓中心，科創(chuàng)研發(fā)與知識產權交易中心，首先可以采用聯(lián)合辦學（針對青年人才）、聯(lián)合短期培訓（針對技術人才）、國際學術會議（針對學術人才與技術人員）、學術沙龍（針對廣泛的行業(yè)技術人員）、技術等方式，吸引國際人才參與國內技術人員培養(yǎng)的過程。　　其次，高新企業(yè)研發(fā)基地或平臺建設吸引大灣區(qū)乃至全中國知名企業(yè)進入，將其研發(fā)基地落戶大灣區(qū)區(qū)域，并配套相應資金、獎勵與稅收、場地等支持，協(xié)助國內企業(yè)轉型。　　再次，建立知識產權交易中心，將急需技術與關鍵共性技術的交易落戶大灣區(qū)，通過資本手段，吸引人才、機構與企業(yè)相互接觸與交流，讓企業(yè)看到國際研發(fā)的風向標與前景，規(guī)劃自身的發(fā)展路線；也讓國際人才與機構參與國內技術的流動，服務于大灣區(qū)技術輸入輸出。