在國家立法中發出“灣區聲音”——寫在廣州首個“國字號”基層立法聯系點揭牌一周年之際　　現行海商法的適用范圍如何調整，增加的責任保險條款如何細化……在海商法修訂草案的意見征集中，廣東南沙基層立法聯系點既聽取來自一線的船長船員、國內水運企業、國際船舶運輸企業的意見，又反映港澳立法聯系單位、港澳青年的聲音。　　作為廣州市首個、廣東省第二個“國字號”基層立法聯系點，自2024年3月15日揭牌以來，共收集反饋意見建議1199條，其中有33條立法意見被吸納到國家相關法律。　　“積極為國家立法貢獻基層智慧和南沙經驗，打造高水平的國家立法‘直通車’。”南沙區人大常委會主任陳寧表示，廣東南沙基層立法聯系點將繼續“原汁原味”反映人民群眾立法意見，做好粵港澳大灣區法治建設和規則銜接機制對接，在國家立法中發出“灣區聲音”。　　基層民意“原汁原味”直達最高立法機關　　繁體版海商法草案背后的“港澳元素”　　南沙區擁有眾多港口碼頭，這一獨特的區域優勢為海商法修訂草案的意見征集工作提供了豐富的實踐土壤。　　在海商法修訂草案的意見征集中，廣東南沙基層立法聯系點先后召開意見征求座談會10場、調研走訪5場，共收集439條意見建議，形成約10萬字的報告，上報全國人大常委會法工委。　　“廣東南沙基層立法聯系點承載著匯聚大灣區民意民智、為國家立法提供高質量立法意見建議的獨特使命。”廣東南沙基層立法聯系點相關負責人表示，在海商法修訂草案中，一方面高度重視基層聲音，另一方面充分融入港澳元素，征集大灣區的社情民意。　　為此，南沙區人大常委會相關負責人帶著繁體版的海商法修訂草案赴香港，參加第十四屆“亞洲物流航運及空運會議”并拜訪香港立法會議員、工聯會，通過走訪香港灣仔新鴻基中心香港服務中心，與該中心律師深入探討，廣泛征求意見建議。　　同時邀請港澳立法聯系單位、港澳青年進行座談，圍繞修訂草案中的多項關鍵規定展開深入討論，讓港澳地區的聲音融入海商法的修訂工作中。　　一年來，廣東南沙基層立法聯系點堅持突出區位優勢，不斷延伸“港澳”觸角，建設“港澳”元素聯系網絡。目前，已有香港科技大學（廣州）、廣州南沙粵澳發展促進會等10家港澳立法聯系單位及6名港澳立法聯絡員。　　香港科技大學（廣州）法務處處長吳冬妮表示，學校將鼓勵學生參與國家立法工作，加強青年人對法律事務的思考并反映意見。　　“我們很欣慰，對國家立法我們作出了南沙貢獻。”陳寧表示，廣東南沙基層立法聯系點接下來的工作重點也將更加突出港澳元素，進一步擴充征求意見的范圍，把相關高校、企業、協會、港澳人士等都納入“朋友圈”，廣泛征求意見，在協同港澳、面向世界方面，發揮應有的作用和貢獻。　　2024年3月15日，全國人大常委會法工委廣東南沙基層立法聯系點（以下簡稱“廣東南沙基層立法聯系點”）授牌，這是廣州市首個、廣東省第二個“國字號”基層立法聯系點。　　揭牌一年來，廣東南沙基層立法聯系點交出了怎樣的成績單？　　“廣東南沙基層立法聯系點自設立以來，按照‘立足灣區，協同港澳，面向世界’的工作目標，為國家立法貢獻基層智慧。”廣東南沙基層立法聯系點負責人表示，聯系點積極將廣州南沙、大灣區基層的聲音向全國人大常委會法工委反映。　　數據顯示，一年來，廣東南沙基層立法聯系點對4部法律草案向全國人大反饋了基層的意見，其中對監察法共收集提出57條意見，被采納3條；對代表法收集提出89條意見，被采納18條；對民營經濟促進法收集提出193條意見，二審草案修改稿采納了12條。　　“我剛剛得知，通過廣東南沙基層立法聯系點提交的一條立法建議，在監察法的修訂中被采納。”港澳立法聯絡員、天諾余陳楊（南沙）聯營律師事務所主任律師陳果告訴記者，她提出的立法建議是關于保護企業產權和自主經營的，“基層立法聯系點能夠充分匯聚民意，我將繼續參與，提出更多的立法意見。”　　“廣東南沙基層立法聯系點把‘原汁原味’做到了極致。”省人大代表、廣東省律師協會副會長、立法聯系點顧問劉濤見證了聯系點的揭牌，也見證了這一年來聯系點的具體工作。　　他表示，一年來，廣東南沙基層立法聯系點把基層群眾對立法的意見建議，原汁原味地反映到最高立法機關，同時也把最高立法機關的立法精神、立法目的原汁原味地帶到基層群眾身邊。　　“一方面讓我們的立法更加鮮活，更有生命力，保證立法來源于群眾，保證立法能真正地反映群眾的意見。另一方面也使得法律法規制定通過之后更容易得到執行。”劉濤說。　　全過程人民民主的“灣區故事”　　“有關粵港澳合作，建議在規則銜接方面做多一點”“條例具有前瞻性，建議海洋低空經濟條款，增加香港企業參與路徑”……3月13日，一場有關廣東省促進海洋經濟高質量發展條例的立法調研座談會，正在廣東南沙基層立法聯系點舉行，來自法律界、高校及相關行業的人大代表、立法聯絡員等在會上暢所欲言，提出意見建議。3月13日，廣東省促進海洋經濟高質量發展條例的立法調研座談會在廣東南沙基層立法聯系點舉行。　　這樣的場景在聯系點習以為常，自設立以來，廣東南沙基層立法聯系點共召開立法意見征詢座談會43場次，其中開展涉港澳專場立法意見征詢座談會10場次。完成59次意見征詢工作，收集反饋意見建議1199條。　　每一場座談會都凝聚起各方智慧，為地方和國家層面立法輸送源頭活水，確保立法接地氣、真管用，讓法律載滿民意、順應民心。　　廣東南沙基層立法聯系點設立后，還積極構建立法意見征詢網絡。已建立由91個立法征詢單位、1264個立法信息采集點、271名立法聯絡員、1341名立法信息采集員、8名專家組成的立法意見征詢工作網絡體系。　　“印象深刻的是，很多來自港澳的青年學生對如何來內地發展、人才資格認定、稅收等問題非常關注，我們收集這些意見后反饋給聯系點，推動了港澳青年參與到全過程人民民主的立法實踐中。”聯系點立法信息采集員、廣州市匯智藍天國際法律與商事服務中心秘書長林啟迪說。　　“作為一名香港企業代表，能夠成為立法聯絡員，參與到全過程人民民主的立法實踐中，感到非常榮幸。”南沙區人大代表、港澳立法聯絡單位代表、香港霍英東基金有限公司廣州辦事處副主任黃海翔告訴記者，他剛剛獲悉，在《廣東省促進港澳青年在粵港澳大灣區內地九市就業創業條例》的立法過程中，他提出的3條意見被采納，其中包括港澳青年子女入學等建議。　　此外，關于粵港澳青年創業融資、政策支持方面的一些立法建議也得到采納。“這些立法建議，更有利于港澳更好融入國家發展大局。”黃海翔認為，“這是一個非常好的舉措，希望立法聯系點可以開到香港、澳門去。”　　“繼續發揮廣東南沙基層立法聯系點毗鄰港澳的區位優勢，將廣州南沙、大灣區在創新發展過程當中遇到的法律問題向全國人大反映，爭取全國人大的支持。”陳寧表示，廣東南沙基層立法聯系點將不負信任厚望，為推動大灣區建設中的規則銜接機制對接，著力破解粵港澳合作中的法律障礙作出貢獻，在基層立法聯系點建設中走在全國前列。