廣州在全國率先提出并試點建設(shè)“公共文化共同體” 推動公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展從“駐村藝術(shù)家”看基層文化治理　　藝術(shù)家李弘搬到沙灣古鎮(zhèn)已經(jīng)有半個多月了。　　這位之前從事美術(shù)教育的湖南漢子在鎮(zhèn)子的一條小巷里租了一間房子。在自己動手改造裝飾的這段時間里，他在天臺上搭了一個露營帳篷，晚上就睡在這里，看看天上的星星；早上伴著鳥鳴和晨曦醒來。白天，他就在鎮(zhèn)子里面四處游走，和鄰居們打招呼，到街道和文化站和工作人員交流，在各式各樣的檔口里面歇腳，與檔主們天南海北地侃大山。　　在和對面院子中果實累累的那棵黃皮樹做鄰居之前，李弘在從化蓮麻村、番禺穗石村住了差不多一年。也是從那個時候開始，他多了一個新的身份——駐村藝術(shù)家。　　這是廣州市文化廣電旅游局推動的“公共文化共同體”建設(shè)工作的前期試點中自然生長出來的一個新角色。李弘說，自己的這個角色定位更像一個“駐村聯(lián)絡(luò)員”，要助力政府、街道、社區(qū)、居民各方面的關(guān)注和需求的互聯(lián)互通，協(xié)助大家把各自的想法變成真正能夠落地的公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。其中最關(guān)鍵的，是激活當?shù)氐奈幕瘍?nèi)生動力，讓文化成為大家共同參與、共同發(fā)力、共同分享、共同獲益的東西，構(gòu)建起公共文化服務(wù)的長效機制。　　文化和旅游部公共服務(wù)司司長陳彬斌評價說，公共文化服務(wù)共同體建設(shè)“從某種意義上說，是繼文化館、圖書館總分館制之后，公共文化領(lǐng)域深入優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效能的又一個具有改革意義的創(chuàng)新舉措”。　　讓更多鄉(xiāng)村“達人”被發(fā)現(xiàn)　　從化區(qū)蓮麻村位于廣州的最北端，有連綿的青山、流溪河北源頭、千年古官道，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。這里還是當年東江縱隊從化大隊的活動基地，紅色文化資源豐富。廣州市文廣旅局聯(lián)合廣州美術(shù)學院在這里以鄉(xiāng)村美育為抓手，用紅色資源帶動綠色發(fā)展，用文化溫潤?quán)l(xiāng)村。由當?shù)卮迕瘛幕鲗W校的美術(shù)老師等參與的“嗡嗡學堂”已經(jīng)發(fā)展成為頗具知名度的公共文化品牌。蓮麻紅色藝術(shù)節(jié)則將當?shù)氐募t色文化、客家文化元素與卡通形象設(shè)計、劇本游等當代玩法巧妙融合，探索著新的文化表達。2023年11月18日晚，由蓮麻村民自行組織的星空藝術(shù)節(jié)正式啟動。蓮麻從業(yè)者以輪值的形式，在自家經(jīng)營空間打造、舉辦篝火舞會。以竹為燭，秉燭夜游，這也成為蓮麻觀星的保留文化項目。蓮麻紅色藝術(shù)節(jié)上，嗡嗡學堂的美術(shù)老師們帶著孩子、蓮麻村民及游客共繪長卷。在蓮麻，村民和游客都能體驗到紅色文化魅力。　　通過“嗡嗡學堂”，一批鄉(xiāng)村能人被“發(fā)現(xiàn)”：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生付秋妹教孩子們唱英文歌，鄉(xiāng)村詩人飛哥教孩子們讀詩，做豆腐花的仙姐帶孩子們制作特色食物，養(yǎng)蜂的潘叔教孩子們認識蜜蜂……村里的民宿、餐廳被打造成鄉(xiāng)村美術(shù)館，讓本地孩子、來研學的孩子和志愿者畫的畫在里面展出。基于鄉(xiāng)村美術(shù)館的作品，還策劃舉辦了一年一度的鄉(xiāng)村美育節(jié)。村里的民宿、餐廳被打造成鄉(xiāng)村美術(shù)館，展出孩子和志愿者的畫。　　自然藝術(shù)節(jié)是蓮麻村行動者們開始自組織合作的契機，借助“忘憂谷”的景點打造，村干部帶著群眾打掃清理山谷空間，支起了一頂長期在戶外懸掛的天幕。山香酒坊、四季酒坊的從業(yè)者本是競爭對手，但在文旅抱團發(fā)展的共識下依然積極合作。村民們發(fā)現(xiàn)，“村務(wù)”原來是每個人的事。　　“十三五”期末，廣州現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，服務(wù)效能達到全國領(lǐng)先水平，特別是基層公共文化服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了新趨勢、新氣象。但廣州市文化廣電旅游局公共服務(wù)處相關(guān)負責人介紹，面向高質(zhì)量發(fā)展的要求，廣州公共文化服務(wù)仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)，比如“大公共文化”建設(shè)理念尚待加強，各部門之間缺乏協(xié)同機制，基層公共文化力量相對薄弱等。　　包括蓮麻村的工作在內(nèi)，廣州在全國率先提出并試點建設(shè)的“公共文化共同體”正是為“破局”而生。它嘗試“打通部門壁壘、帶動基層效能、聚攏社會力量、展現(xiàn)文化價值”，是以提升文化治理能力為核心，以公共文化標桿項目為抓手，以推動公共文化服務(wù)共建共享、提升公共文化服務(wù)體系效能、構(gòu)建公共文化服務(wù)新生態(tài)為目標而建立的一體化交流合作機制。　　“外賣天團”“奶奶天團”活力四射　　在小谷圍街道、穗石村委支持下，番禺穗石村組建了“穗石贊”基層公共文化工作站和“文化先鋒隊”，各方面的文藝愛好者和村集體事務(wù)熱心人成為首批參與共同體事務(wù)的骨干成員。大家共同打造的穗石歌會以充滿互動性的歌會形式，讓專業(yè)音樂人、民間書法家、“私伙局”粵曲團隊和老年舞蹈隊、太極拳學習團隊，乃至快遞小哥紛紛參與進來。“外賣天團”“奶奶天團”等全新誕生的文藝隊伍活動不斷。穗石歌會以充滿互動性的歌會形式，激發(fā)了村民的參與熱情。　　穗石村私伙局凝聚了一群癡迷粵曲的老人，年過七旬的良叔通過自學成為遠近知名的民間粵曲家，他曾一度感慨后繼無人。伴隨著公共文化共同體項目的推進，在穗石村建立了3支文藝志愿隊，對穗石粵曲私伙局予以幫助，邀請專家和志愿者加入；以海選方式發(fā)動全村小朋友組建“拾粵合唱團”，用童聲傳唱經(jīng)典粵語歌曲；培養(yǎng)當?shù)貗D女組建廣場舞舞蹈隊，讓年輕學子與阿姨一起起舞。良叔成為其中的積極參與者。　　2023年11月，穗石村林氏大祠堂前舉辦了一場“青村·好樂”穗石嘉年華。活動在穗石村設(shè)置游村打卡點，組織音樂會演，還邀請附近的高校青年與村民進行音樂互動。不少村民提早一兩個小時就已經(jīng)到場等候，很多是一家大小前往觀演。項目負責人、都市文化志愿達人張偉俊介紹，隨著一系列傳統(tǒng)文化傳承活動的開展，逐漸增強了村民們的文化自信，喚起了他們的文化自覺，進而對穗石村產(chǎn)生文化認同。　　廣州美術(shù)學院工業(yè)設(shè)計學院副教授李健對一件事印象頗深：去年籌備穗石鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)時，本以為村民發(fā)動不起來、活動達不成效果。但沒想到，當通知發(fā)出，一下來了20多支文藝隊伍。“這些神奇的隊伍似乎過去從未顯露，因為藝術(shù)節(jié)這樣的機會突然涌現(xiàn)出來，而且非常積極。”他說，“我們看到了公共文化對于一個鄉(xiāng)村的價值。”　　近年來，廣州注重基層夯實基礎(chǔ)，激活在地化的公共文化內(nèi)生動力。“群星工程”項目通過分類扶持和分層培育，打造1000余支群眾文藝團隊；“向美而行”公共文化產(chǎn)品配送服務(wù)，依托“廣州公共文化云”平臺，支持專業(yè)院團、文化企業(yè)、民間文化機構(gòu)和個人作為“文化供給主體”上線，打造公共文化服務(wù)供給的“開放式中央廚房”和永不落幕的線上展示平臺，實現(xiàn)全市177個鎮(zhèn)街全覆蓋；“廣州鄉(xiāng)村文化振興講習所”以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和人才培育需求為導向，建立以專家學者、先鋒村干、時代鄉(xiāng)賢等為主體的師資隊伍，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興骨干隊伍，孵化鄉(xiāng)村振興實踐項目。　　“媽媽行動隊”“龍湖先生”在行動　　在黃埔區(qū)龍湖街道，“公共文化共同體”項目通過組建“媽媽行動隊”和“龍湖先生”志愿隊等自治組織，圍繞農(nóng)耕文化的美育再創(chuàng)，打造富有藝術(shù)感的社區(qū)共創(chuàng)場景，有效改善了城市化進程中城鄉(xiāng)人群二元分割的基層治理難題。　　來自廣州美術(shù)學院工業(yè)設(shè)計學院社會創(chuàng)新設(shè)計教研中心的師生、幸福譽社區(qū)居委會書記朱少純、黃埔青社聯(lián)社工、幸福媽媽隊協(xié)力打造幸福甜品青年交友活動，在幸福譽社區(qū)打造幸福甜品攤、幸福熱線、幸福課堂，幫助青年人建立正確的婚戀觀，搭建交友平臺。公共文化共同體項目組聯(lián)動龍湖街轄區(qū)中小學，招募熱心文化事業(yè)的教師團隊，分別組織“龍湖先生”和“龍湖小先生”兩支分隊伍，開展“好意TALK”活動，讓大家暢所欲言，為社區(qū)發(fā)展建言獻策。大家還在龍湖街道創(chuàng)立的“好意投”機制基礎(chǔ)上升級融合，實施了“好意友鄰—社區(qū)公共文化行動”機制，打造了一個新型公共文化空間——“好意投—幸福小店”，并推出“幸福甜品”與“好意咖啡”兩個文創(chuàng)產(chǎn)品品牌。而“社區(qū)游戲研究院”等居民自發(fā)組織的合作團隊，也在不斷發(fā)展。不久前，黃埔區(qū)圖書館龍湖街分館在2023年度廣州市公共圖書館基層分館服務(wù)效能排名中，位居全市第一。自2022年7月開館以來，該館已有40萬人次入館，成為當?shù)芈?lián)結(jié)社區(qū)、推廣文化活動的根據(jù)地。“穗石贊”基層公共文化工作站舉辦鄉(xiāng)村訪談，讓村民代表為穗石文化活動建言獻策。　　近年來，廣州出臺《廣州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》，將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全面深化改革布局，整體謀劃，統(tǒng)籌推進。廣州著眼區(qū)域城鄉(xiāng)一體，鼓勵社會力量參與公共文化設(shè)施運營、活動項目打造、服務(wù)資源配送等，并以總分館制建設(shè)為核心，在“羊城之夏”“向美而行”“一區(qū)一品”“圖書館之城”“文化館有約”等文化品牌建設(shè)中，依托廣州公共文化云實施全過程數(shù)智化管理，深度鏈接各場館的線下在場服務(wù)與云上在線服務(wù)，強化市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，推動公共文化服務(wù)體系活力效能全面提升。“館立方”獲評國際圖聯(lián)（IFLA)2024年十大國際營銷案例。廣州組建成立全民藝術(shù)普及聯(lián)盟、全民閱讀推廣聯(lián)盟、公共文化設(shè)施聯(lián)盟等公共文化聯(lián)合體，吸納各類文化機構(gòu)、事業(yè)單位和群團組織，推動公共文化服務(wù)由文化主管部門的單一文化形態(tài)向城市文化品位全面構(gòu)建延伸，擴大文化的輻射帶動效應。　　專家視點　　文化治理的本質(zhì)是情感治理　　廣州美術(shù)學院工業(yè)設(shè)計學院副教授李健表示，文化治理的本質(zhì)是情感治理，需要考慮其中利益的均衡，照顧到不同合作方的不同訴求。　　“公共文化活動如果加以妥善利用，更好地促成集體的價值觀和規(guī)范的傳播和養(yǎng)成。這就是社群文化認同的由來。基于文化認同，群眾對參與社區(qū)自治會有更大的主觀能動性。”李健說，應當有意識地建立政府與專業(yè)團隊之間的互信互助共同體關(guān)系，以富有創(chuàng)造力的公共文化活動，動員、激活基層原子化的個體，參與社區(qū)集體行動，逐步培育有組織規(guī)范、有文化認同的社會組織，“實際上，公共文化服務(wù)完全可以融入基層政務(wù)工作。把公共文化工作當作調(diào)動群眾積極性和參與性，進而高效率解決社區(qū)治理問題的一種手段，基層黨委和村（居）委的領(lǐng)導作用將得以凸顯，所以要看得見文化的力量。”　　李健說，從廣州公共文化共同體的實踐看，下一步一是需要加強聯(lián)動共同體的參與各方，建立緊密的協(xié)同合作，促成基層試點內(nèi)外資源的開放鏈接，增強共同體這個社會系統(tǒng)整體的活力與能力。二是需要整理經(jīng)驗，加強宣傳與交流，讓共同體思路方法經(jīng)驗能被更廣泛傳播，吸引更多行動者參與從而擴展共同體的網(wǎng)絡(luò)。三是強化骨干力量的賦能，讓行動者骨干和隊伍能得到更多培訓、支持，并將其行動項目作為示范和實習基地，吸引社區(qū)內(nèi)部、外部的更多力量參與學習、鍛煉。　　大事記　　2016年　　出臺《廣州市加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》。　　2022年　　出臺《廣州市公共文化服務(wù)實施標準（2021-2025年）》《廣州市推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《廣州市公共文化設(shè)施社會化運營指導意見（試行）》。　　2023年　　出臺《廣州市公共數(shù)字文化建設(shè)三年行動計劃（2023—2025）》；　　在2023年3月召開的廣州市公共文化工作會議上，“公共文化共同體”概念正式提出，6月正式發(fā)文全市推開。首批三個試點，面對三種模式：第一種是以從化區(qū)蓮麻村為代表的“紅色鄉(xiāng)村型”模式，第二種是以黃埔區(qū)龍湖街為代表的“城市更新型”模式，第三種是以番禺區(qū)穗石村為代表的“問題板結(jié)型”模式。　　2024年　　發(fā)布《廣東省公共文化服務(wù)共同體建設(shè)指南》，在全省推開共同體建設(shè)；　　出臺《廣州市關(guān)于推動社會力量參與公共文化設(shè)施運營的實施辦法》；　　廣州“公共文化共同體”試點范圍擴大到南華西街道洲頭咀社區(qū)、獵德街道獵德村、花東鎮(zhèn)港頭村、人和鎮(zhèn)鳳和村廣州翼·空港文旅小鎮(zhèn)、沙灣街道沙灣北村、江埔街道羅洞工匠小鎮(zhèn)6個點，并公布了“廣州基層公共文化共同體試點項目庫”20個入庫名單。　　數(shù)說　　到“十三五”末，全市社會力量參與的公共文化服務(wù)項目達到638個，各級財政投入3280余萬元撬動社會資金2.22億元，圖書館社會力量分館接待讀者和舉辦活動數(shù)占全市圖書館的13%和18%。　　廣州實施“繁星行動”文旅志愿服務(wù)項目，在全國率先成立10支專業(yè)志愿服務(wù)隊、著力培育70名“文化新鄉(xiāng)賢”“街坊公益文化能人”“都市文化志愿達人”，孵化了70個優(yōu)秀基層志愿服務(wù)項目。　　“向美而行”公共文化產(chǎn)品配送服務(wù)依托“廣州公共文化云”，實現(xiàn)了全市11區(qū)、176個鎮(zhèn)街的全覆蓋，未來還將向社會開放服務(wù)供給。　　實施“新型公共文化空間展示項目”，近400處由社會主體建設(shè)，涵蓋動漫、法律、軍事、藝術(shù)等眾多主題的文化空間遍布城鄉(xiāng)村居。　　全市現(xiàn)有通借通還公共圖書館（服務(wù)網(wǎng)點）1020個、登記備案博物館73個，建成館校合作圖書館555家，社會力量合辦的圖書館分館（服務(wù)點）195個、文化館分館（服務(wù)點）59個、博物館32個。