
日前,《廣州市增城區(qū)2024年推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型村建設(shè)工作方案》(下稱(chēng)《工作方案》)正式印發(fā)。
去年11月,增城區(qū)有12個(gè)村入選廣東省“百千萬(wàn)工程”首批典型村名單。典型村該如何發(fā)展?這份《工作方案》給出了明確答案。
蓮塘村
《工作方案》提出,2024年要加力提速推進(jìn)典型村建設(shè)工作,聚焦鄉(xiāng)村全面振興,重點(diǎn)推動(dòng)黨建引領(lǐng)、村莊規(guī)劃、村貌提顏、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、村道提升、服務(wù)提質(zhì)、鄉(xiāng)村綠化、基層自治、村企合作和文化鑄魂等10個(gè)方面硬任務(wù),著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板、樹(shù)典型,全面推動(dòng)首批“百千萬(wàn)工程”典型村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,在全省推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中當(dāng)示范、作表率。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
培育一個(gè)基層黨建品牌
以高質(zhì)量基層黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,因地制宜探索積分制、清單制、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。建立健全典型村“一把手”推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”工作責(zé)任制,發(fā)揮典型村黨組織書(shū)記“領(lǐng)頭雁”的作用,聚焦制約發(fā)展難題,定期召開(kāi)組織生活會(huì),以具體方式組織開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),激發(fā)黨員意識(shí),凝聚黨員力量,發(fā)揮村黨組織服務(wù)、聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用,積極培育強(qiáng)黨建、樹(shù)典型、促振興的基層黨建品牌。
全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
形成一張村莊發(fā)展藍(lán)圖
堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌,立足本村實(shí)際,制定本村“百千萬(wàn)工程”的實(shí)施工作方案,謀劃2024年建設(shè)典型村任務(wù)清單。
遵循本村的發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn),優(yōu)化本村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局,加強(qiáng)典型村規(guī)劃管理,科學(xué)規(guī)劃一張村的發(fā)展藍(lán)圖,落實(shí)“一村一圖”管理,規(guī)劃數(shù)據(jù)上圖入庫(kù),對(duì)典型村重要位置節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)公共設(shè)施和重點(diǎn)農(nóng)房等進(jìn)行個(gè)性化改造,構(gòu)建“村莊規(guī)劃一村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)一農(nóng)房單體設(shè)計(jì)”的管控體系,完成村莊規(guī)劃編制。
按照村莊分類(lèi)建設(shè)指引(集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)和特色保護(hù)類(lèi)等),找準(zhǔn)本村目標(biāo)定位與發(fā)展路徑,制定“一村一策”,謀劃實(shí)施一批項(xiàng)目,走出一條差異化特色化鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。
穩(wěn)步提升村容村貌
規(guī)整一片農(nóng)房和“三線”
加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控,持續(xù)推進(jìn)存量農(nóng)房微改造,力爭(zhēng)全面消除“裸房”,注重農(nóng)房風(fēng)貌協(xié)調(diào),提升外立面設(shè)計(jì)水平。推進(jìn)電力設(shè)施與景觀協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)“三線”整治全覆蓋。搶抓冬春黃金時(shí)節(jié),分類(lèi)實(shí)施清淤工作,全面完成村內(nèi)水塘河道清淤疏浚任務(wù),推進(jìn)常態(tài)化清淤工作。
提升鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)能力
做強(qiáng)一項(xiàng)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
?支持村集體經(jīng)濟(jì)采用“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“資源經(jīng)濟(jì)+”等多種模式,充分盤(pán)活村內(nèi)資源,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),做旺鄉(xiāng)村業(yè)態(tài),形成1個(gè)以上帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。
增江街大埔圍村
? 強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收致富,推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性年收入超過(guò)50萬(wàn)元,2024年經(jīng)營(yíng)性收入較2023年有所增長(zhǎng)。
? 推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入現(xiàn)代化企業(yè)制度,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同各類(lèi)市場(chǎng)主體之間合作發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,有條件的村集體積極設(shè)立“富民興村”公司。
? 深入開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn),培育或引進(jìn)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人4名,12個(gè)典型村與所屬鎮(zhèn)街協(xié)同自主簽約至少一名鄉(xiāng)村CEO,以現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理盤(pán)活資源、培育產(chǎn)業(yè)、塑造特色。同時(shí),大力推進(jìn)“雙培”工程建設(shè),積極將具備鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的黨員培育為鄉(xiāng)村CEO,同時(shí),注重從政治立場(chǎng)堅(jiān)定、經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)村CEO中發(fā)展培育黨員。
村道全面提質(zhì)升級(jí)
推動(dòng)一批全村主干道“黑化”工程
全面完成村莊內(nèi)干路、支路、巷路硬底化建設(shè)并完善村道交通標(biāo)識(shí)設(shè)置。推進(jìn)通村公路至村內(nèi)主干道的瀝青化建設(shè),鋪設(shè)貫通全村、串聯(lián)路網(wǎng)、提高生產(chǎn)生活質(zhì)量的平整瀝青路,建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,把農(nóng)村道路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)服務(wù)短板
建設(shè)一個(gè)和美鄉(xiāng)村
完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)享的基本公共服務(wù),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,全面普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁,按需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁。加快完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系,推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作。
小樓鎮(zhèn)鄧山村
因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式,基本消除污水亂排亂倒和村莊較大面積黑臭水體,健全長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制??茖W(xué)布設(shè)停車(chē)場(chǎng)(位),戶均車(chē)位達(dá)到1個(gè)以上。場(chǎng)所照明、供水供電安全穩(wěn)定,自來(lái)水普及率達(dá)100%,集中供水覆蓋率達(dá)100%,生活飲用水合格率達(dá)95%以上,平均供電可靠率達(dá)99.9%,實(shí)現(xiàn)高速光纖入戶、4G或5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施及場(chǎng)所建設(shè)完備。建設(shè)1處規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站,實(shí)現(xiàn)“一村一醫(yī)生”。按需建設(shè)幼兒園等幼兒托管托育場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保,目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)100%,集中供養(yǎng)能力達(dá)50%以上;農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合率均達(dá)95%以上;優(yōu)撫對(duì)象、困難人員、留守婦孺等群體得到有效幫扶。
提升鄉(xiāng)村綠美水平
形成一處綠化景觀
把農(nóng)村人居環(huán)境整治與村莊綠化美化工作有機(jī)結(jié)合,聚焦“四旁”“五邊”、村頭村尾、房前屋后等群眾常來(lái)常往的地方植綠補(bǔ)綠。因地制宜建設(shè)一批“桑梓林”“青年林”等主題林示范點(diǎn)、公共休閑綠地示范點(diǎn)、綠化景觀路示范點(diǎn)、庭院綠化示范點(diǎn)。沿村主入口道路、村內(nèi)水系或環(huán)村建成至少一條綠化景觀帶,建設(shè)至少一個(gè)庭院綠化示范點(diǎn),推動(dòng)首批12個(gè)典型村全面達(dá)到鄉(xiāng)村美麗庭院建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
荔湖街太平村
強(qiáng)化基層組織能力
形成一套村民自治體系
持續(xù)完善村規(guī)民約,堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全村民民主協(xié)商議事決策機(jī)制,全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”,制定完善村規(guī)民約,因地制宜制定移風(fēng)易俗規(guī)范,形成良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng),營(yíng)造依法立約、自覺(jué)守約的良好氛圍,推動(dòng)形成讓村民自己說(shuō)事、議事、主事的良好局面。推動(dòng)首批12條典型村全面達(dá)到省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)村企共建共贏
構(gòu)建一個(gè)結(jié)對(duì)合作關(guān)系
采取簽約結(jié)對(duì)等形式,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)扎根鄉(xiāng)村,通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、合作開(kāi)發(fā)、村民參與等模式,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村為企業(yè)用工、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化提供服務(wù),企業(yè)助力鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實(shí)共建基礎(chǔ)。推動(dòng)首批12條典型村至少與1家企業(yè)簽署結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議,并落地一批具體項(xiàng)目,總結(jié)1個(gè)以上社會(huì)力量幫扶助力鄉(xiāng)村建設(shè)典型案例。企業(yè)引導(dǎo)典型村發(fā)展“飛地”等抱團(tuán)項(xiàng)目,探索在城鎮(zhèn)、園區(qū)等實(shí)行異地興建或購(gòu)置物業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)聯(lián)建廠房、聯(lián)購(gòu)商鋪、聯(lián)辦倉(cāng)儲(chǔ)等方式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村集體增收、村民致富、企業(yè)發(fā)展三方共贏,構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)。
朱村街因地制宜開(kāi)展村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)
弘揚(yáng)和美鄉(xiāng)風(fēng)
開(kāi)展一系列特色文化活動(dòng)
挖掘、傳承民俗風(fēng)情、歷史沿革、典故傳說(shuō)、名人文化、祖訓(xùn)家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化資源,培育特色文化品牌,建設(shè)1處綜合文化活動(dòng)中心,按需建設(shè)小公園、小廣場(chǎng)、體育設(shè)施、文化禮堂、鄉(xiāng)情村史館等多種類(lèi)型的復(fù)合功能空間。
派潭村晚
有計(jì)劃、分階段組織群眾文體團(tuán)隊(duì),發(fā)揮地方特色廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)、文藝演出、體育比賽等群眾性文體活動(dòng),推進(jìn)村居綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效,繁榮鄉(xiāng)村文化,陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制,全面形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、純樸民風(fēng)。
2024年“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”典型村建設(shè)名單
1.新塘鎮(zhèn)瓜嶺村
2.石灘鎮(zhèn)下圍村
3.派潭鎮(zhèn)上九陂村
4.派潭鎮(zhèn)密石村
5.派潭鎮(zhèn)佳松嶺村
6.正果鎮(zhèn)蒙花布村
7.小樓鎮(zhèn)臘圃村
8.仙村鎮(zhèn)基崗村
9.荔城街蓮塘村
10.增江街大埔圍村
11.朱村街丹邱村
12.荔湖街太平村