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位居全市各區(qū)第一，并圓滿完成市下達(dá)任務(wù)

　　筆者近日獲悉，白云區(qū)深入貫徹落實黨中央關(guān)于耕地保護(hù)的決策部署，自2022年以來，每年均落實耕地總量平衡，累計恢復(fù)耕地1.5萬畝。尤其是在2024年，白云區(qū)以全域土地綜合整治為抓手，創(chuàng)新“黨政掛帥+市場運(yùn)作+科技賦能”模式，實行全域規(guī)劃、全域設(shè)計、全域整治，恢復(fù)耕地7751畝，位居全市各區(qū)第一，圓滿完成市下達(dá)任務(wù)，并補(bǔ)足2020年以來的耕地總量平衡任務(wù)，有效破解耕地碎片化、空間無序化難題。

　　黨政掛帥構(gòu)建攻堅體系

　　白云區(qū)深度構(gòu)建“區(qū)委、區(qū)政府—職能部門—鎮(zhèn)街—村社”攻堅體系，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦；區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織例會，深入現(xiàn)場督辦，實行每日調(diào)度。廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局建立“調(diào)查、耕保、執(zhí)法”聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，并聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建專項工作組，下沉田間地頭嚴(yán)督實導(dǎo)。鎮(zhèn)街推行“領(lǐng)導(dǎo)班子包片聯(lián)村”機(jī)制，村社集結(jié)干部錨定包干地塊持續(xù)攻堅，形成上下貫通的工作機(jī)制和責(zé)任鏈條。

　　與此同時，白云區(qū)立足打造“一龍頭兩園區(qū)三基地四示范區(qū)”的優(yōu)質(zhì)優(yōu)美農(nóng)業(yè)空間格局，科學(xué)編制白云區(qū)全域土地綜合整治專項規(guī)劃和實施方案，大力推動耕地集中整治，以構(gòu)建“集中連片、形態(tài)規(guī)整、規(guī)模適度”的耕地集中整治區(qū)為目標(biāo)，系統(tǒng)分析耕地整治潛力規(guī)模、資源分布、連片程度、實施可行性等因素，劃定四片共27個耕地集中整治區(qū)，引領(lǐng)近5年的耕地恢復(fù)工作。

　　2024年，通過耕地集中整治區(qū)的建設(shè)，白云區(qū)新增2個“千畝方”、多個“百畝方”，耕地“千畝方”占比達(dá)30%，“百畝方”占比達(dá)80%，主要整治片區(qū)耕地連片度提升10%。

　　市場運(yùn)作破解資金瓶頸

　　積極引入外力支持，成為白云區(qū)高效推動耕地保護(hù)的一大“法寶”。

　　白云區(qū)為此創(chuàng)新政策，以全域土地綜合整治為契機(jī)，完善配套措施，破解耕地恢復(fù)資金難題。白云區(qū)在全市率先探索區(qū)屬國企參與耕地恢復(fù)路徑，出臺《白云區(qū)關(guān)于區(qū)屬國企參與耕地恢復(fù)工作的實施方案（試行）》，引入?yún)^(qū)屬國企參與耕地恢復(fù)。此項工作獲得國家開發(fā)銀行在廣州市首筆全域土地綜合整治授信4億元，其中2.38億元貸款專項用于耕地恢復(fù)，構(gòu)建“國企融資—耕地恢復(fù)—收益反哺”工作閉環(huán)，創(chuàng)新打造耕地保護(hù)融資樣板。

　　2024年，傅廷棟院士專家工作站落地白云區(qū)重點打造的廣州種業(yè)之都。鐘落潭鎮(zhèn)龍崗村、江高鎮(zhèn)峽石村等典型村近千畝新增耕地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，種植傅廷棟團(tuán)隊研發(fā)的優(yōu)質(zhì)油菜花品種。到了3月份，油菜花田花開成海，成為市民春游打卡勝地。油菜收割后，這些油菜田即可規(guī)模化種植水稻等符合耕地種植用途的農(nóng)作物，培肥土壤，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

　　科技賦能實現(xiàn)精細(xì)管理

　　科技賦能的作用在白云區(qū)保護(hù)耕地過程中也尤為顯著。

　　在保護(hù)耕地選址階段，白云區(qū)依托GIS技術(shù)建立“三級篩查”機(jī)制，對全區(qū)非耕非林地塊進(jìn)行地毯式篩查，結(jié)合生態(tài)紅線等因素進(jìn)行篩選，聯(lián)合多部門實地踏勘，結(jié)合現(xiàn)場條件選定耕地恢復(fù)潛力地塊，確保恢復(fù)地塊選址“優(yōu)中選優(yōu)”。

　　在施工階段，白云區(qū)自主研發(fā)耕地監(jiān)管一體化平臺，綜合RTK測繪等數(shù)字手段，融合“衛(wèi)星定位與圖斑管理”功能，實現(xiàn)耕地恢復(fù)選址讓地、施工種植、變更調(diào)查全過程精細(xì)化管理，做到“邊界清、底數(shù)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)快”，新增耕地通過率顯著提升。

　　在保護(hù)耕地過程中，白云區(qū)耕保部門、調(diào)查部門和技術(shù)單位密切配合，高效聯(lián)動，實行“36+12小時”響應(yīng)機(jī)制，即外業(yè)舉證36小時響應(yīng)機(jī)制和審核結(jié)果12小時反饋機(jī)制。