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廣州“改”出“百千萬”新活力全域土地綜合整治破解耕地“碎片化” 綜合運用舊改政策盤活舊廠房　　風起南方，潮涌珠江。這一次，進一步全面深化改革的春風，吹向百縣千鎮萬村。　　11月7日，廣州市委全面深化改革委員會召開會議，強調要推動“百千萬工程”集成式改革走深走實，充分發揮典型引領示范作用。如何從體制機制上破解城鄉二元結構？怎樣通過改革為推進實施“百千萬工程”注入新的動力？廣州的答案是，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，向深水區挺進。第三期《解碼“百千萬工程”的“廣州戰法”》，讓我們關注如何“改”出“百千萬”新活力。　　喚醒農村“沉睡的土地”　　土地，是“最硬的骨頭”之一。土地是農業最重要的生產資料，但在廣袤的農村地區，仍長期存在著耕地“碎片化”“低效化”難題。今年6月，廣州從化區入選自然資源部首批全域土地綜合整治試點典型案例。該區以全國縣域全域土地綜合整治試點為契機，因地制宜劃定10個整治示范片區，謀劃實施97個整治項目，整治面積共1.73萬公頃，總投資約400億元，真正讓“沉睡的土地”動起來、活起來、用起來。　　今年豐收前夕，走進從化鰲頭鎮的萬畝良田示范項目，會看到連綿的稻田一眼望不到盡頭，一陣風吹過，稻浪滾滾、稻香陣陣。萬畝良田是從化區著力推動先行先試的示范項目，通過探索“全域+城鄉融合”模式，該區引入國企，推動了7000余畝的土地經營權流轉，讓耕地集中連片便于耕種。在此基礎上，從化區還將全域土地綜合整治和鄉村振興發展相結合，盤活利用龍潭舊墟沿街百余棟舊廠舊屋的閑置低效建設用地資源，引入國家級田園綜合體項目，打造了一片集萬畝良田、優美生態和產業發展于一體的示范區。　　更重要的是，要讓改革成果為村民共享。“之前在外面工作，看到家里變化很大，就很想在家附近工作。加上家里有小孩，離家近就不用兩頭跑了。”龍潭村村民歐檳桃如今已是村里一家民宿的管家。據悉，通過探索建立“國企+村公司+合作社+農戶+手藝人+社會投資者”的聯農帶農利益聯結機制，萬畝良田示范片區村集體年平均增收15萬元以上，村民人均年收入增長約25%。　　改出舊廠房“創意新生”　　“沉睡的資源”，可能是農村土地，也可能是被遺忘在城市角落的舊廠房。　　位于廣州市荔灣區的1906科技園，曾是廣州卷煙二廠的所在地，也是雙喜品牌香煙主要的生產地，位于陳家祠景區的對面。自2011年該廠搬遷后，這片曾經繁忙的工業用地便陷入了長達12年的空置狀態。以實施“百千萬工程”為契機，荔灣區大力推動一批老舊物業蝶變為新型園區或商業載體。1906科技園就是其中的標桿案例。　　據介紹，荔灣區綜合運用舊廠改造各類政策，按舊廠微改造方式批復實施1906科技園項目。項目在不改變原有土地用途、土地權利類型、建筑結構和面積的情況下，對建筑進行適應性改造。如今，走進1906科技園，人們無不被這里煥然一新的面貌所震撼。整個園區采用了充滿活力的橙色設計風格，既保留了原有的工業元素，如裸露的管道、復古的機器，又巧妙融入了現代商業的潮流元素。這種獨特的工業風與現代感并存的氛圍，讓它迅速成為熱門文旅打卡景點，日均人流量達到7.5萬人次，年輕人占比超過80%。1906科技園如今成為熱門文旅打卡景點。　　總建筑面積4.7萬平方米，35%為商業配套，65%為產業配套，迎來了哪些產業？據悉，園區已入駐芯訊通、億華通、龍尚科技、新田科技等30余家企業，覆蓋芯片、氫能等領域，年產值預計可達15億元，貢獻稅收5000萬元。　　沉睡12年的土地，迎來了新生。　　“一元錢”撬動基層醫改　　抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。“小病不出村、中病不出鎮、大病不出區”，正從花都區人民向往的夢想逐步變為現實。　　在花都區基層醫療改革中，有兩個很有代表性的數字：“1元”和“1000萬元”。　　“一元錢看病”始于十多年前的農村醫改探索，當時村民們“看病難、看病貴”“小病拖、大病扛”現象很普遍。為解決村民看病問題，花都區創造性地提出了以政府購買服務形式向村民提供免費醫療的政策思路，用“一元錢看病”撬動了基層醫療衛生體制改革。　　“1000萬元”則來自于該區“三名”工程。為做強區級醫療衛生水平，花都區開展了“創名院”“育名醫”“建名科”工程。據悉，該區每年籌集1000萬元經費專項用于醫療衛生人才引進培育。近年來，先后引進高層次人才33名、國家及省市重點專科帶頭人59名，柔性引進專科帶頭人72名。　　如果說“一元錢看病”，解決的是讓群眾“看得上病”的問題，那么持續深化三級醫療衛生體制機制改革，則是要解決讓群眾“看得好病”的問題。花都區通過建立健全醫療集團及專科聯盟緊密協作機制，確保區三甲醫院優質醫療資源下沉至鎮街衛生院及村衛生站。該區還設立醫學檢驗、遠程心電、消毒供應、物流配送、放射影像等五大資源共享中心，實現全區醫療衛生機構檢查、診斷共享聯動，2023年開展遠程心電診斷、影像診斷分別達3.49萬人次、2187人次；在鎮街衛生院開設聯合病房28個和名醫工作室21個，將3家三甲醫院30%的號源下放至鎮街衛生院。　　從“一元錢看病”的星火，到全面深化改革的燎原，花都區有力推動區域醫療衛生資源擴容提質和均衡布局，老百姓的獲得感、幸福感穩步提升。