搜索
聽全文
2022-07-13 17:52:11
來源：
廣州市人民政府辦公廳
-次穗府辦〔2022〕13號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年6月25日
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃
目 錄
導(dǎo)言
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與條件
一、發(fā)展成效
二、發(fā)展環(huán)境
第二章 總體要求與發(fā)展目標
一、指導(dǎo)思想
二、工作原則
三、發(fā)展目標
四、區(qū)域布局
第三章 重點產(chǎn)業(yè)
一、“穗”字種業(yè)
二、優(yōu)質(zhì)糧油
三、綠色蔬菜
四、優(yōu)新水果
五、精品花卉苗木
六、生態(tài)畜禽
七、現(xiàn)代漁業(yè)
八、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
九、都市休閑農(nóng)業(yè)
十、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備
十一、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
第四章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
一、完善農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備
二、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
第五章 推進農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化
一、全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
二、加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)
三、支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)
第六章 大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
一、加強鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)
二、美化提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌
三、系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境
四、建設(shè)鄉(xiāng)村便捷高效生產(chǎn)生活圈
第七章 全面提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)村治理效能
一、大力培育“新農(nóng)人”
二、持續(xù)提升農(nóng)民收入
三、優(yōu)化提升治理效能
四、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第八章 全面深化農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
一、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
三、推動資源要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動
第九章 重大平臺
一、農(nóng)業(yè)科技平臺
二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺
三、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺
四、數(shù)據(jù)信息平臺
五、鄉(xiāng)村建設(shè)平臺
六、改革試驗平臺
第十章 保障措施
一、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
二、完善規(guī)劃落實機制
三、加大政策支持
四、加強法制建設(shè)
五、動員社會參與
六、開展規(guī)劃實施監(jiān)測評估
第十一章 環(huán)境影響
一、環(huán)境效益分析
二、不良環(huán)境影響及可控性分析
三、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
“十四五”時期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”和鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，也是廣州全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，依據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)劃和《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下稱市“十四五”規(guī)劃綱要），銜接《廣州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，特編制本規(guī)劃。
參考上級做法，本規(guī)劃主要涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等規(guī)劃由市相關(guān)主管部門另行制定。
“十三五”時期是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進、農(nóng)村改革不斷深入、農(nóng)民收入顯著增加、農(nóng)村社會各項事業(yè)迅速發(fā)展的五年。五年來，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上大臺階，糧食和“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施進一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯提升，順利完成《廣州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》的主要目標，為“十四五”廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。
2020年，全市常用耕地面積132萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積32.8萬畝，園林水果種植面積105.6萬畝，鄉(xiāng)村人口258萬人；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值514億元，比2015年增長21%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入31266元，比2015年增長61.8%；農(nóng)村居民收入增速連續(xù)13年高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2015年的2.42∶1下降到2020年的2.18∶1。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，著力打造蔬菜、水產(chǎn)、種業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)融合。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷提高。
截至2020年底，按時完成省下達我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)40.55萬畝，建成高標準農(nóng)田逾108萬畝，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積約13萬畝。“菜籃子”規(guī)模化、標準化建設(shè)成效顯著，累計建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場37個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省畜禽養(yǎng)殖標準化示范場各10個，廣東省現(xiàn)代化美麗牧場2個，廣東省生豬屠宰標準化企業(yè)2個，百畝以上的蔬菜規(guī)模化種植場114個。
統(tǒng)籌抓好疫情防控和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供，印發(fā)實施廣州市本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)市場應(yīng)急預(yù)案，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。提升糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，實施重要農(nóng)產(chǎn)品增量提質(zhì)和“零棄耕”專項整治行動，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目集中簽約和啟動開工。截至2020年底，圓滿完成年度糧食考核任務(wù)，肉類總產(chǎn)量11萬噸，蔬菜、水產(chǎn)品自給率分別達到100.6%、90.2%。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)卓有成效。
“十三五”期間，全市所有涉農(nóng)街（鎮(zhèn)）掛牌成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機構(gòu)，共配備553名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專職安全員，建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（企業(yè)、合作社）四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，共建成檢測中心、站、點277個。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)提速，具有全國影響力的農(nóng)產(chǎn)品“灣區(qū)標準”初步形成。截至2020年底，全市建立市級以上農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)92個，其中國家級15個、省級21個、市級56個；有效期內(nèi)綠色食品56個。全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測綜合合格率達97%以上，國家和省級監(jiān)督抽查廣州市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品合格率為100%，番禺區(qū)獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
截至2020年底，全市擁有“廣東省名牌產(chǎn)品”（農(nóng)業(yè)類）182個，居全省首位。從化區(qū)、增城區(qū)廣州荔枝優(yōu)勢區(qū)被認定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；擁有廣東省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌24個；“增城桂味荔枝”“從化荔枝”“從化荔枝蜜”“從化流溪娟魚”等商標獲國家地理標志證明商標。
（四）農(nóng)業(yè)科技支撐有效增強，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯改善。
2020年，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到72.4%，建成“國家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站”“蔬菜育種新技術(shù)應(yīng)用研究重點實驗室”等重點實驗室，364個院士、博士團隊全力服務(wù)廣州農(nóng)業(yè)，黃埔長洲島隆平院士港等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，“廣州農(nóng)博士”問診服務(wù)平臺初步建成。市屬農(nóng)科院所成功培育“五源占水稻”“玉田1號菜心”“小嬌紅掌”等農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種46個。“增科新選絲苗1號”獲首屆全國優(yōu)質(zhì)稻（秈稻）品種食品品質(zhì)鑒評金獎。全力支持配合廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室建設(shè)。
加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級。實施農(nóng)機購置補貼和水稻機播作業(yè)補貼、植保無人機作業(yè)補貼政策，五年累計補貼農(nóng)業(yè)機械4萬多臺（套）。推廣農(nóng)用無人機、蔬菜育苗移植機、山地果園機、智能監(jiān)測終端、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械等先進適用農(nóng)機具以及新技術(shù)。扶持壯大農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)。截至2020年底，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平為69.8%，水稻耕種收綜合機械化水平達到77.4%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平位居全省前列。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展。
“十三五”期間，我市獲批創(chuàng)建15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，數(shù)量居全省之首，從化區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國家創(chuàng)建管理體系。全市獲評國家級“一村一品”示范鎮(zhèn)1個、示范村5個，省級專業(yè)鎮(zhèn)12個、專業(yè)村102個，市級專業(yè)鎮(zhèn)12個、專業(yè)村108個。高標準打造111個農(nóng)業(yè)公園，改造村級工業(yè)園11.8平方公里，大塘汽車配套產(chǎn)業(yè)園、智慧PARK（公園）等一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)相繼建成。13家鄉(xiāng)村旅游景區(qū)被評為國家3A級以上旅游景區(qū)，建成18個省級、17個市級旅游文化特色村。
截至2020年底，全市國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別有11家、124家、254家，年營業(yè)收入過百億的企業(yè)有3家；農(nóng)民專業(yè)合作社1601家，其中國家級、省級、市級示范社分別有10家、31家、61家；家庭農(nóng)場425家，其中省級、市級示范家庭農(nóng)場分別有17家、44家。深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動，實施“鄉(xiāng)村工匠”工程行動，全市近五年累計培育新型職業(yè)農(nóng)民9369人。
（六）基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補齊，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。截至2020年底，全市農(nóng)村公路列入交通運輸部公路統(tǒng)計里程6673公里，全市建制村通客車率達到100%，農(nóng)村客運運營、管理信息化率達100%；增城區(qū)被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全市自然村實現(xiàn)自來水集中供水和農(nóng)村生活污水收集治理全覆蓋，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全部完成。1144個行政村全面通達光纜，4G網(wǎng)絡(luò)信號基本普及，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進。綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村公共廣播系統(tǒng)、鄉(xiāng)村圖書室基本實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，累計建成2707個新時代文明實踐中心（所、站）。新增3個村入選全國文明村鎮(zhèn)，文明鎮(zhèn)、村實現(xiàn)全覆蓋。
深入實施廣州市全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃（2018—2020年）、“千村示范、萬村整治”和“五個美麗”行動，全市共有3個鎮(zhèn)、6條村獲評全國美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居示范村莊、環(huán)境整治示范村，10條村獲評住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第一批綠色村莊。從化區(qū)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院督查激勵。全市鄉(xiāng)村公廁、生活垃圾保潔實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。花都區(qū)、南沙區(qū)分別榮獲2020年“全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”“全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)”稱號。
（七）基層治理體系不斷完善，鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升。
抓實建強基層黨組織，出臺黨對集體經(jīng)濟組織全面領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)意見和規(guī)范村級重大事項決策“四議兩公開”工作方案，將村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿“人、財、物”及村級重大事項議事決策全過程。打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，“頭雁工程”累計儲備村級干部后備人選1.4萬人，連續(xù)8年實施“羊城村官上大學(xué)”工程，村“兩委”干部、黨組織書記中的大專以上學(xué)歷占比分別達67%和78%。
深入開展省級鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建。構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建引領(lǐng)共建共治共享社會治理格局，建設(shè)基層治理綜合調(diào)度平臺；“一村一法律顧問”全鋪開、“民主法治村”創(chuàng)建全覆蓋。推廣下圍村“民主商議、一事一議”民主自治模式，推進“村改居”地區(qū)管理體制綜合改革等工作。從化區(qū)被確定為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)首批試點單位，白云區(qū)大源村、南沙區(qū)深灣村和黃埔區(qū)洋田村入選2019年全國鄉(xiāng)村治理示范村名單。
（八）農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。
基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證面積151.63萬畝，頒發(fā)證書648050本；從化區(qū)獲評全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。全市農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積約101.11萬畝，占承包耕地面積的65%。建成區(qū)級集體資產(chǎn)交易管理協(xié)調(diào)機構(gòu)11個，鎮(zhèn)（街）級和村（聯(lián)社）級交易站324個。在全市3萬畝以上耕地的鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。在7個主要涉農(nóng)區(qū)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)仲裁委員會。建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村、社五級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺體系。
我市成功入選2019年度全國整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點城市，基本完成全部試點任務(wù)。分類推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展土地、農(nóng)房、資產(chǎn)、資金等多種形式合作。推進農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，黃埔區(qū)獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣。截至2020年底，全市完成10768個集體經(jīng)濟組織、1645.4億經(jīng)營性資產(chǎn)的量化，12023個集體經(jīng)濟組織、347.7萬人的成員身份確認，登記賦碼發(fā)證12002本。
落實國家、省關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見和措施，健全都市圈率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機制，探索全域破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改革。廣清接合片區(qū)（含我市花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)）成功入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，為廣東唯一入選的區(qū)域。編制國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)實施方案，結(jié)合我市發(fā)展基礎(chǔ)和改革訴求，確定8項改革試驗任務(wù)。
專欄1 廣州市農(nóng)業(yè)“十三五”規(guī)劃目標完成情況表
“十四五”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。一是黨中央高度重視“三農(nóng)”工作。黨的十九屆五中全會發(fā)出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動員令，省委省政府和市委市政府出臺一系列政策舉措，全市上下形成強大工作合力。二是建設(shè)國際消費中心城市將加快帶動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。利用廣州在全國率先開展國際消費中心城市培育建設(shè)的有利契機，依托全市的人口資源、市場信息、科技研發(fā)、交通區(qū)位等優(yōu)勢，為發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強大支撐和消費需求。三是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)步伐加快。在國家新型城鎮(zhèn)化進程不斷提速的背景下，廣清結(jié)合片區(qū)8項重點改革任務(wù)全面開啟，加快探索形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革措施和經(jīng)驗。四是數(shù)字化推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用日漸凸顯。市委、市政府深入實施數(shù)字中國戰(zhàn)略，提出打造數(shù)產(chǎn)融合全球標桿城市的目標，將為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供數(shù)字化驅(qū)動力。
（二）挑戰(zhàn)與制約。
一是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系有待完善。土地、資金、勞動力等資源要素主要由鄉(xiāng)向城單向流動，造成農(nóng)村地區(qū)“失血”“貧血”等現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。優(yōu)質(zhì)、多樣、特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尚不能滿足市場消費需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不強，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展存在不平衡、不充分現(xiàn)象。三是加快鄉(xiāng)村建設(shè)的要求更加迫切。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然較大，農(nóng)村整體面貌與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、打造世界級城市群的戰(zhàn)略要求不相適應(yīng)。四是高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)民隊伍亟待培育壯大。農(nóng)民科技文化素質(zhì)亟待提升，主體作用尚未充分發(fā)揮，培育勤勞作、精技藝的現(xiàn)代農(nóng)民任務(wù)十分艱巨。
第二章 總體要求與發(fā)展目標
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把鄉(xiāng)村作為國際大都市的稀缺資源和城市綜合功能的重要承載地，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為落實省委“1+1+9”工作部署和加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的關(guān)鍵抓手，以精細農(nóng)業(yè)、精美農(nóng)村、精勤農(nóng)民為主攻方向，著力建設(shè)全省乃至全國都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)地，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，走好具有廣州特色的超大城市鄉(xiāng)村振興之路，持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興的示范和表率。
毫不動搖堅持并加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，確保黨在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅強的政治保障。
（二）立足嶺南，彰顯特色。
遵循國際大都市鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，依托本地的資源稟賦和區(qū)位、人才等優(yōu)勢條件，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，培育發(fā)展嶺南都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升廣府特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌文化。
（三）統(tǒng)籌布局，錯位發(fā)展。
堅持因地制宜、循序漸進、分類施策、錯位發(fā)展，形成重點突出、特色鮮明、區(qū)域互補的廣州鄉(xiāng)村振興新格局。
（四）農(nóng)民主體，共同富裕。
充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，推動小農(nóng)戶與大市場對接，鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展，把維護農(nóng)民群眾的根本利益、促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。
（五）改革驅(qū)動，科技引領(lǐng)。
堅持以改革創(chuàng)新為根本動力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以科技為引領(lǐng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動城鄉(xiāng)資源要素平等交換、自由流動，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力。
（六）系統(tǒng)觀念，底線思維。
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化風(fēng)險意識和底線思維，有效防范各類經(jīng)濟社會風(fēng)險。
（一）2035年遠景目標。
展望2035年，全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成國際化大都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局。一是打造形成嶺南特色精品農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力邁上新的大臺階；二是構(gòu)建形成城鄉(xiāng)融合的都市型新鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村與山水格局、自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)，彰顯廣府地域、文化和歷史特色；三是培育形成都市型新型農(nóng)民，農(nóng)民綜合素質(zhì)顯著提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農(nóng)民全面發(fā)展與共同富裕率先取得實質(zhì)性進展。
（二）“十四五”發(fā)展目標。
錨定2035年遠景目標，“十四五”期間要圍繞實施“穗農(nóng)奔富”專項行動，力爭到2025年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全省乃至全國前列，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距逐步縮小，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制加快健全，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越，持續(xù)當好全省鄉(xiāng)村振興的示范和表率。
——精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷增強。打造“穗”字種業(yè)、綠色蔬菜、優(yōu)新水果、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等七個百億級產(chǎn)業(yè)集群，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”更加充盈，重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力進一步增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系進一步完善，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到77%，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效顯著。
——都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益全面提升。全面建立都市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到81%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高，廣州國際種業(yè)中心發(fā)展能級不斷提升，具有廣州特色的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌影響力明顯增強。
——廣府特色鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進展。精美農(nóng)村建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌顯著提升，全部村莊建成美麗宜居村，30%的村莊建成特色精品村，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平高質(zhì)量提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機制和治理體系更加完善，走出一條體現(xiàn)特色、充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治之路，美麗鄉(xiāng)村日益成為提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間。
——城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小。精勤農(nóng)民隊伍加快建設(shè)，職業(yè)教育培訓(xùn)制度和體系逐步健全，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)民就業(yè)增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小。全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到4.6萬元，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2。
專欄2 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃目標表
備注：【】為五年累計新增數(shù)量
“十四五”時期，圍繞建設(shè)全省乃至全國都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)地的目標定位，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，以服務(wù)大都市、輻射大灣區(qū)為宗旨，依托轄區(qū)內(nèi)的山、水、城、田、海等自然資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在空間上的配置優(yōu)化，實現(xiàn)各區(qū)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，努力構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展空間新格局。
圖1 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃區(qū)域布局圖
（一）天河農(nóng)科硅谷。依托天河區(qū)在穗的國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)科研院所和大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用中心城區(qū)的技術(shù)、人才、資金、市場、信息等方面的優(yōu)勢資源，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐。
（二）白云“菜籃子”樞紐區(qū)。依托白云區(qū)的區(qū)位條件、交通物流樞紐優(yōu)勢和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”改革為契機，將白云區(qū)打造成“菜籃子”樞紐區(qū)，實現(xiàn)以樞紐服務(wù)消費市場，以樞紐促進“菜籃子”生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（三）從化新鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，高標準建設(shè)以“百里流溪”為代表的新鄉(xiāng)村示范帶，培育形成一批美麗圩鎮(zhèn)示范點，做精做強特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動“產(chǎn)、城、人、文、旅”融合發(fā)展，將從化區(qū)打造成美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活的“三美融合”新高地。
（四）增城農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為重點，突出良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、產(chǎn)地設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)鏈條拓展、服務(wù)體系健全，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、綠色化、數(shù)字化，全域創(chuàng)建以都市農(nóng)業(yè)為主題的國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
（五）黃埔共同富裕先行區(qū)。加強農(nóng)村“三資”管理，提高農(nóng)村“三資”運行效益，促進農(nóng)村集體收入和農(nóng)民股份分紅較快增長；推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，探索農(nóng)村土地綜合開發(fā)利用模式，加強農(nóng)村留用地的統(tǒng)籌利用；推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加快實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。
（六）花都臨空農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮毗鄰白云國際機場的交通樞紐優(yōu)勢，依托廣州空港花世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和花都區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展數(shù)字化種（養(yǎng)）植、智能化加工、智慧化物流、電商化銷售，引進和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展“高、精、尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市休閑農(nóng)業(yè)，打造臨空農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
（七）番禺漁業(yè)經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。加快調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進番禺區(qū)省級名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力將海鷗島打造成為粵港澳大灣區(qū)“漁業(yè)王國”；以蓮花山中心漁港為基礎(chǔ)，提高休閑漁業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。
（八）南沙特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)。充分發(fā)揮南沙的自貿(mào)區(qū)政策和通關(guān)便利優(yōu)勢，依托淡水魚類南沙（南繁）育種中心等各類主體，重點開展種業(yè)“卡脖子”攻關(guān)，發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、畜禽種業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)等，將南沙打造成立足灣區(qū)、服務(wù)全國、面向全球的特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)。
（九）荔灣、海珠、越秀都市農(nóng)業(yè)體驗展示區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和市場資源，升級完善一批農(nóng)產(chǎn)品交易、展示、體驗中心，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備，為市民群眾近距離打造集優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采購、農(nóng)事體驗、農(nóng)業(yè)科普、觀光休閑等于一體的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗展示平臺。
第三章 重點產(chǎn)業(yè)
結(jié)合全市的資源稟賦和市場需求，建設(shè)完善粵港澳大灣區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”生產(chǎn)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價值鏈，加快構(gòu)建具有廣州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
貫徹落實國家種業(yè)振興決策部署，按照“立足廣州，面向全省，引領(lǐng)華南，輻射東南亞”的定位，重點圍繞廣州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展現(xiàn)代特色育種技術(shù)攻關(guān)，培育一批育種攻關(guān)團隊，選育一批“穗”字號特色新品種，打造一批良種繁育基地、特色新品種展示區(qū)和種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育一批種業(yè)龍頭企業(yè)，逐步將廣州打造成為全國特色種業(yè)科技創(chuàng)新中心、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心和種業(yè)合作交流交易中心，實現(xiàn)廣州種業(yè)跨越式發(fā)展。
結(jié)合各區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建四大種業(yè)功能區(qū)：
新品種引進推廣區(qū)：依托花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)等廣州北部、東部較好的農(nóng)業(yè)水土資源，開展國內(nèi)外新、奇、特、優(yōu)品種資源的引進、收集、創(chuàng)新和推廣。
種業(yè)交易樞紐區(qū)：發(fā)揮白云國際機場樞紐作用，重點打造農(nóng)作物種子、種禽、水產(chǎn)苗種交易樞紐區(qū)。
種業(yè)科技支撐區(qū)：依托天河區(qū)涉種科研機構(gòu)和黃埔區(qū)隆平院士港等種業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展平臺，圍繞廣州特色優(yōu)勢品種領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，努力突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，補齊發(fā)展短板，打造種業(yè)科技支撐區(qū)。
特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)：發(fā)揮廣州南部的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和南沙自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，重點發(fā)展水產(chǎn)種業(yè)、畜禽種業(yè)和農(nóng)作物種業(yè)等，將廣州南部打造成立足灣區(qū)、服務(wù)全省、面向全國的特色種業(yè)創(chuàng)新區(qū)。
圖2-1 廣州市種業(yè)發(fā)展布局圖
（三）發(fā)展重點。
加強種質(zhì)資源保護和利用。全面開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，對瀕危地方品種及野生資源開展搶救性保存收集。建設(shè)嶺南特色種質(zhì)資源庫（圃），完善分類管理，加強定期監(jiān)測，及時繁殖復(fù)壯。開展種質(zhì)資源的深度鑒評、基因挖掘、提純復(fù)壯與創(chuàng)新利用，鼓勵種質(zhì)資源依法共享，提高育種效率。
加快特色種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。重點圍繞特色優(yōu)勢品種，開展廣州現(xiàn)代特色育種技術(shù)攻關(guān)，加快引進收集國內(nèi)外新、奇、特、優(yōu)品種資源，選育創(chuàng)新一批“穗”字號特色優(yōu)質(zhì)、高端新品種。完善種業(yè)科技創(chuàng)新體系，引進培育新型研發(fā)機構(gòu)，組建特色產(chǎn)業(yè)育種攻關(guān)團隊，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。
推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化布局，打造一批良種繁育基地，提升良種加工能力，構(gòu)建良種現(xiàn)代化生產(chǎn)供應(yīng)保障體系。聚焦優(yōu)勢特色品種，打造一批特色新品種展示區(qū)。引導(dǎo)種業(yè)創(chuàng)新要素聚集，推進種業(yè)功能性產(chǎn)業(yè)園和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺建設(shè)，促進成果轉(zhuǎn)化落地，孵化“專精特新”優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)，引進培育壯大“育繁推一體化”種業(yè)龍頭企業(yè)。
打造新型種業(yè)交流交易平臺。發(fā)揮廣州國際商貿(mào)中心優(yōu)勢，推動種業(yè)交易市場化、多元化、規(guī)范化發(fā)展，培育廣州現(xiàn)代種業(yè)交易物流新業(yè)態(tài)。支持舉辦全國性、國際性的種業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流等活動，拓展深耕國外市場，不斷提升良種出口競爭力，擴大國際種業(yè)商貿(mào)往來，加快實施種業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)合作交流新格局。
全面提升種業(yè)發(fā)展服務(wù)水平。充分發(fā)揮廣州種業(yè)發(fā)展基金作用，逐步形成多元化、多渠道的資金投入長效機制；拓寬種業(yè)創(chuàng)新渠道，聚集科技創(chuàng)新要素和優(yōu)勢力量，構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技服務(wù)體系。提升廣州種子種苗檢驗檢測服務(wù)水平，打擊種業(yè)侵權(quán)違法行為，服務(wù)和鼓勵原始創(chuàng)新。加大種業(yè)“放管服”改革力度，增強依法行政和公共服務(wù)能力，營造創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)、健康有序的良好環(huán)境。
（一）目標定位。
嚴格落實糧食安全責(zé)任制，守好市民“米袋子”。按照“穩(wěn)定生產(chǎn)、搞活流通、充實儲備、加強監(jiān)管、完善政策”的方針，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動糧油品種結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升全市糧食安全保障能力。到2025年，全市糧食作物播種面積保持在42萬畝以上，糧食年產(chǎn)量完成省定任務(wù)。
（二）空間布局。
以增城區(qū)、從化區(qū)絲苗米產(chǎn)業(yè)園和黃埔區(qū)現(xiàn)代種業(yè)（農(nóng)作物）產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，分片建設(shè)糧油作物主產(chǎn)區(qū)：在增城區(qū)打造增城絲苗米主產(chǎn)區(qū)；在從化區(qū)打造絲苗米、番薯、花生生產(chǎn)加工區(qū)；在南沙區(qū)打造糧油加工貿(mào)易區(qū)；在花都區(qū)、白云區(qū)北部打造絲苗米、甜玉米生產(chǎn)加工區(qū)；在黃埔區(qū)、天河區(qū)打造糧油科技支撐區(qū)。
（三）發(fā)展重點。
做大做強絲苗米產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，以經(jīng)濟利益為紐帶，打造“企業(yè)+基地+種糧大戶”經(jīng)營模式，推進水稻生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、全程機械化。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效旱糧作物種植規(guī)模，推廣“水稻—遲菜心”“水稻—玉米”“水稻—番薯”“水稻—花生”“晚造水稻—冬種馬鈴薯”等輪作方式，挖掘糧油生產(chǎn)潛力。
培育糧食綜合體。在從化區(qū)、增城區(qū)分別打造2—3個糧食綜合體，建成集標準化連片種植、現(xiàn)代水稻科技、農(nóng)旅融合、生態(tài)循環(huán)、數(shù)字農(nóng)業(yè)展示等于一體的現(xiàn)代化絲苗米綜合體。
推進糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持構(gòu)建“產(chǎn)購儲加銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，開展多種類型的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范，培育一批品質(zhì)好、叫得響、價值高、市場占有率高的絲苗米品牌和糧油加工領(lǐng)軍企業(yè)。
圖2-2 廣州市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖
（一）目標定位。
全面落實“菜籃子”市長負責(zé)制，圍繞“穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)”的目標定位，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。到2025年，全市蔬菜年播種面積穩(wěn)定在200萬畝左右，年產(chǎn)量保持在400萬噸左右，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、設(shè)施化、品牌化水平進一步提高，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更加均衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯提升，形成全國大中城市綠色蔬菜高質(zhì)量發(fā)展廣州樣板。
（二）空間布局。
按照蔬菜常年種植面積與分布情況，以增城區(qū)遲菜心產(chǎn)業(yè)園、幸福田園蔬菜產(chǎn)業(yè)園和從化區(qū)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等為引領(lǐng)，形成“中遠郊為主，近郊為輔”的蔬菜生產(chǎn)格局。增城區(qū)充分發(fā)揮蔬菜主產(chǎn)區(qū)地位，以生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化和新技術(shù)推廣應(yīng)用為重點，打造現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)；花都區(qū)、白云區(qū)北部以傳統(tǒng)葉菜種植為主，運用水培、霧培等現(xiàn)代技術(shù)種植速生蔬菜，打造近郊特色葉菜產(chǎn)區(qū)；白云區(qū)南部依托便利的交通條件和市場優(yōu)勢，打造大灣區(qū)“菜籃子”樞紐區(qū)；南沙區(qū)、番禺區(qū)重點發(fā)展東涌節(jié)瓜、新墾蓮藕、橫瀝甜玉米等特色蔬菜品種，打造嶺南水鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)區(qū)；從化區(qū)重點發(fā)展高品質(zhì)綠色蔬菜及生產(chǎn)加工業(yè)，打造流溪生態(tài)蔬菜生產(chǎn)加工區(qū)；天河區(qū)、黃埔區(qū)依托科技研發(fā)優(yōu)勢，打造蔬菜科技支撐區(qū)。
圖2-3 廣州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖
（三）發(fā)展重點。
夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大蔬菜新品種、新技術(shù)引進推廣力度，實施良田良種良法，提高單產(chǎn)水平。鼓勵推廣間種、套種、稻菜輪作等種植方式，支持新建大棚、自動噴滴灌、冷庫、信息化配置等蔬菜生產(chǎn)設(shè)施。支持研發(fā)、推廣、應(yīng)用蔬菜育苗、播種、分級包裝、冷藏保鮮、精深加工等現(xiàn)代設(shè)施設(shè)備和新技術(shù)、新工藝。優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈布局。優(yōu)化蔬菜種植布局，科學(xué)調(diào)節(jié)優(yōu)質(zhì)特色蔬菜品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展增城遲菜心等優(yōu)良蔬菜品種。鞏固完善現(xiàn)有百畝以上規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，引導(dǎo)推動轉(zhuǎn)型升級，培育建成一批省級“菜籃子”生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進“一村一品”蔬菜示范村和蔬菜專業(yè)合作社示范點建設(shè)，引導(dǎo)種植戶標準化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。依托“鏈長制”和粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺，加快推進蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)保障，大力推廣蔬菜氣象指數(shù)保險，增強菜農(nóng)抵御自然災(zāi)害和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)能力。強化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)菜農(nóng)科學(xué)安排種植，保障上市蔬菜均衡、連續(xù)供應(yīng)。多渠道搭建平臺幫助菜企、菜農(nóng)拓寬銷路，減少中間環(huán)節(jié)，解決蔬菜銷售不暢等問題。推進蔬菜綠色食品認證工作，加大宣傳推廣力度，培育打造一批省級以上名牌蔬菜。
（一）目標定位。
按照“區(qū)域化發(fā)展、規(guī)模化種植、集約化栽培、機械化管理、品牌化營銷”的思路，加快引進發(fā)展一批適合廣州種植的新奇特水果，提高荔枝、龍眼、香蕉等嶺南傳統(tǒng)佳果種植水平，不斷豐富市民“果盤子”。到2025年，水果種植面積保持在100萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸左右，打造高標準示范果園10個和優(yōu)新水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體5個，加快提升廣州水果產(chǎn)區(qū)地位，躋身全國優(yōu)新水果產(chǎn)銷引領(lǐng)區(qū)。
（二）空間布局。
根據(jù)果樹種類的自然分布、資源、區(qū)位、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ詮幕瘏^(qū)荔枝產(chǎn)業(yè)園、柑橘產(chǎn)業(yè)園，增城區(qū)仙進奉荔枝產(chǎn)業(yè)園、特色水果產(chǎn)業(yè)園等為引領(lǐng)，著力打造南亞熱帶水果特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
圖2-4 廣州市水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖
在北部山區(qū)打造落葉水果產(chǎn)區(qū)，以發(fā)展三華李、青梅、葡萄等落葉水果為主；在白云、黃埔、花都、從化、增城等區(qū)打造北回歸線荔枝龍眼生產(chǎn)加工區(qū)、新奇特水果引種示范區(qū)，鞏固發(fā)展荔枝、龍眼、柑橘種植，加強新奇特水果引種示范，擴大陽光玫瑰葡萄、黃金百香果、無花果、燕窩果、網(wǎng)紋瓜等珍優(yōu)品種種植規(guī)模；在南沙、番禺區(qū)打造以番石榴、黃皮、番木瓜、蓮霧等為主的亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)貿(mào)易區(qū)；在天河區(qū)打造水果科技支撐區(qū)。
（三）發(fā)展重點。
培育一批優(yōu)新水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，開展陽光玫瑰葡萄、無花果、百香果等優(yōu)稀水果種植，發(fā)展休閑旅游、親子農(nóng)事體驗、科普教育、商務(wù)會展、技術(shù)培訓(xùn)等。
推進荔枝果園“五化”建設(shè)。實施荔枝高標準生產(chǎn)基地建設(shè)項目，打造集品種優(yōu)質(zhì)化、水肥智能化、生產(chǎn)機械化、管理數(shù)字化、防控綠色化于一體的高標準智慧果園示范樣板。建設(shè)荔枝綠色防控示范區(qū)，建成相對連片荔枝種植綠色防控示范區(qū)1萬畝。
推進水果全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造種植、鮮銷、精深加工、休閑旅游為一體的現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)綜合體。加強果品產(chǎn)后處理和營銷，推廣水果采后保鮮、包裝和冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施，提升果品市場競爭力和附加值。重點發(fā)展荔枝干、龍眼干、青梅涼果蜜餞以及原汁原漿、果汁生產(chǎn)和果酒加工。
打造“廣州水果”品牌。發(fā)揮增城荔枝國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生態(tài)、經(jīng)濟效應(yīng)，舉辦區(qū)域性荔枝節(jié)、龍眼節(jié)等特色水果主題節(jié)會，促進水果產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展。
五、精品花卉苗木
（一）目標定位。
加快推動花卉產(chǎn)業(yè)聚集組團式和園區(qū)式發(fā)展，提高特色品種和名優(yōu)品種比重，擴大精品花卉品牌效應(yīng)，促進花卉貿(mào)易、觀光休閑等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2025年，全市花卉播種面積35萬畝左右，加快推進國家級、省級現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造精品花卉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體3個，花卉產(chǎn)銷樞紐作用進一步凸顯，擦亮花城名片，努力建設(shè)成為國際花卉之都。
（二）空間布局。
立足各區(qū)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造區(qū)域品牌，重點構(gòu)建四大花卉產(chǎn)區(qū)、一個科技支撐區(qū)和一個交易中心。
打造國家級花卉產(chǎn)業(yè)園：在從化區(qū)發(fā)展紅掌、白掌、蝴蝶蘭、國蘭等盆栽植物，鼓勵發(fā)展觀賞蕨類植物和多肉類植物，因地制宜開發(fā)玫瑰、櫻花等集觀賞和食藥用于一體的花卉。
打造花卉空港貿(mào)易區(qū)和嶺南盆景產(chǎn)區(qū)：在花都區(qū)發(fā)展九里香、羅漢松、簕杜鵑等盆景，以及發(fā)財樹、千頭柏、白玉蘭、棕櫚等熱帶亞熱帶觀賞苗木，并依托白云國際機場，發(fā)展花卉空港貿(mào)易。
打造鮮切花、小盆栽產(chǎn)區(qū)：在白云區(qū)發(fā)展菊花、桃花、劍蘭等鮮切花，以及網(wǎng)紋草、吊蘭等小盆栽；在增城區(qū)發(fā)展富貴竹、百合花、菊花，以及龍文蘭、春蘭等盆栽植物，鼓勵發(fā)展觀賞性蕨類植物，以及金銀花等食用藥用花卉。
打造觀葉、盆栽植物產(chǎn)區(qū)：在番禺區(qū)和南沙區(qū)發(fā)展天南星科、竹芋科、龍舌蘭科等觀葉植物，鼓勵發(fā)展熱帶蘭花植物。
打造花卉科技支撐區(qū)：充分發(fā)揮天河、海珠區(qū)高等院校、科研機構(gòu)科技優(yōu)勢，開展花卉科技項目攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)研究、新品種選育與研發(fā)，科技人才培養(yǎng)和從業(yè)人員技能培訓(xùn)等，夯實花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。
打造花卉交易中心：依托荔灣區(qū)的花卉交易市場，建設(shè)集花卉展示交易、科技信息交流、花卉資材批發(fā)零售、物流運輸為一體的花卉集散交易中心。
圖2-5 廣州市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖
（三）發(fā)展重點。
加快建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)園。支持從化區(qū)在成功創(chuàng)建國家級花卉產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，全力打造花卉產(chǎn)業(yè)園示范樣板；支持白云區(qū)、番禺區(qū)創(chuàng)建省級花卉產(chǎn)業(yè)園。
加強廣州精品花卉研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。培育和選育新優(yōu)特花卉品種，支持花卉種質(zhì)資源庫建設(shè)、核心資源發(fā)掘和創(chuàng)建、育種理論和方法創(chuàng)新、新品種選育、配套新品種種子種苗規(guī)模化生產(chǎn)和栽培技術(shù)等研究。支持花卉規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)后處理等關(guān)鍵性、共性問題研究。
建設(shè)花卉加工物流交易平臺。優(yōu)化完善荔灣區(qū)的傳統(tǒng)花卉交易市場，提升廣州迎春花市品牌。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鮮花”新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代花卉物流配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展花卉電子商務(wù)，讓消費者享受更多便捷的消費體驗。做大做強廣州綠植盆花品牌，提高花卉市場競爭力。推動精品花卉園藝配套產(chǎn)品行業(yè)進行產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引導(dǎo)花卉配套花材相關(guān)企業(yè)入駐。
推進精品花卉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不斷提高特色品種和名優(yōu)品種比重，擴大精品花卉品牌效應(yīng)，在花都區(qū)、從化區(qū)、南沙區(qū)各建設(shè)1個現(xiàn)代花卉產(chǎn)學(xué)研及休閑旅游一體化的產(chǎn)業(yè)綜合體。
（一）目標定位。
以工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化為發(fā)展方向，培育集養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套、銷售一體化發(fā)展的現(xiàn)代化生豬、家禽產(chǎn)業(yè)體系，推廣“豬—沼—菜（果、林）”等生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。提升完善動物疫病防控、預(yù)警體系信息化水平，全面實施畜禽屠宰行業(yè)標準化管理。到2025年，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在150萬頭左右，肉類（畜、禽）總產(chǎn)量達到12萬噸左右，禽蛋總產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬噸左右，牛奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在3萬噸左右。
（二）空間布局。
以規(guī)模化、現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場為依托，科學(xué)布局全市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，以從化區(qū)的生豬產(chǎn)業(yè)園、蛋雞產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，重點在從化、增城、花都、白云區(qū)發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖區(qū)，在從化、增城區(qū)發(fā)展健康奶牛產(chǎn)業(yè)帶，在白云、花都區(qū)發(fā)展畜禽屠宰加工區(qū)，依托天河、海珠區(qū)科研院所支撐畜牧產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展。
（三）發(fā)展重點。
打造現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)畜禽養(yǎng)殖基地。在從化、增城、花都、南沙、白云區(qū)布局建設(shè)一批現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖場。推動家禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展，推動規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)采用現(xiàn)代環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)、封閉欄舍等養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。穩(wěn)定奶牛養(yǎng)殖，提升養(yǎng)殖場環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平。
進一步完善動物疫病防控體系。以動物疫病區(qū)域化管理為主抓手，重點突出馬病和狂犬病的穩(wěn)定控制，持續(xù)保障從化無疫區(qū)的無疫狀態(tài)。推進動物疫病生物安全隔離區(qū)（無疫小區(qū)）建設(shè)，推進本區(qū)域內(nèi)動物疫病凈化工作。健全市區(qū)兩級的動物防疫行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、技術(shù)支撐、動物檢疫監(jiān)管等體系。
推動畜禽全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持畜禽生產(chǎn)、屠宰企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、屠宰加工、儲存、運輸及銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)體系，實施標準化管理，強化信息化溯源建設(shè)。推進飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，做強廣州飼料品牌。
圖2-6 廣州市畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖
七、現(xiàn)代漁業(yè)
（一）目標定位。
以漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民對優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的需求為目標，大力扶持現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠洋漁業(yè)和休閑觀賞漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，全市漁業(yè)產(chǎn)量達到57萬噸左右，創(chuàng)建3個國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建設(shè)3個省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壓減內(nèi)陸和近海捕撈強度，建設(shè)漁港經(jīng)濟區(qū)，打造海外遠洋基地，做大做強漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
（二）空間布局。
結(jié)合養(yǎng)殖水域功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點構(gòu)建“423”現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局。
四大養(yǎng)殖區(qū)域：一是珠江口水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新區(qū)，以養(yǎng)殖咸淡水優(yōu)質(zhì)魚類、甲殼類為主，推動水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新和綠色養(yǎng)殖模式推廣；二是白坭河名優(yōu)魚養(yǎng)殖區(qū)，重點推廣適合加工且效益好的優(yōu)良淡水品種和養(yǎng)殖模式；三是增江大刺鰍、太陽魚等養(yǎng)殖區(qū)，重點發(fā)展增江大刺鰍、太陽魚和“清水魚”等優(yōu)質(zhì)、特色魚類；四是流溪娟魚養(yǎng)殖區(qū)，重點養(yǎng)殖從化流溪娟魚和龜鱉類等本土特色品種。
兩個水產(chǎn)品加工集聚區(qū)：分別在一北（花都區(qū)炭步、赤坭鎮(zhèn)）一南（南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)）發(fā)展水產(chǎn)品加工，全面服務(wù)四大養(yǎng)殖區(qū)。
三個水產(chǎn)品流通集聚和產(chǎn)業(yè)融合區(qū)：一是以荔灣區(qū)的水產(chǎn)市場和觀賞魚批發(fā)市場為主導(dǎo)，帶動全市水產(chǎn)品和觀賞魚流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是推動打造遠洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)，包括斐濟、馬來西亞、文萊等國家專屬經(jīng)濟區(qū)和北太平洋、東南太平洋、西北太平洋、印度洋公海等，壯大遠洋漁業(yè)船隊規(guī)模，鼓勵企業(yè)建設(shè)文萊和斐濟海外基地；三是重點建設(shè)番禺國家級沿海經(jīng)濟區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，打造漁港經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。
圖2-7 廣州市漁業(yè)發(fā)展布局圖
（三）發(fā)展重點。
推動水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、科技轉(zhuǎn)化、生態(tài)循環(huán)、體制機制創(chuàng)新等環(huán)節(jié)，以珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展三年行動為契機，加大養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，逐步促進水產(chǎn)養(yǎng)殖信息平臺建設(shè)，推進現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、美麗漁場、智檢小站和水產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，全面推廣綠色、健康、生態(tài)養(yǎng)殖模式，全方位強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)、增效、穩(wěn)產(chǎn)、減排、綠色的發(fā)展目標。
加強水產(chǎn)良種繁育體系建設(shè)。發(fā)掘本地特色品種，擴大咸淡水良種覆蓋面積，發(fā)展適宜加工養(yǎng)殖品種。重點建設(shè)國家級淡水魚類南繁（南沙）育種中心和一批水產(chǎn)養(yǎng)殖品種資源圃，引進、開發(fā)與推廣養(yǎng)殖名特優(yōu)新水產(chǎn)品種，打造區(qū)域特色品牌，推廣南沙青蟹、增城大刺鰍以及從化流溪娟魚地方品牌。
加快推進遠洋漁業(yè)發(fā)展。積極推進遠洋漁船更新改造、遠洋漁業(yè)海外基地和遠洋漁港建設(shè)，完善遠洋漁業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品回運、遠洋海產(chǎn)品儲運加工銷售配套服務(wù)和政策支持。
強化產(chǎn)業(yè)融合。一是發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖，推動水產(chǎn)市場品牌建設(shè)，舉辦有國內(nèi)外影響力的博覽會、專業(yè)賽事等活動，形成水產(chǎn)品交易中心和有廣府特色的集養(yǎng)殖、旅游、休閑文化于一體的觀賞魚水族產(chǎn)業(yè)模式。二是依托蓮花山國家級中心漁港，通過實施漁船更新改造和漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)行動，建設(shè)番禺國家級沿海經(jīng)濟區(qū)，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，提高休閑漁業(yè)發(fā)展水平，推動建設(shè)成為我國漁港經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。三是繼續(xù)協(xié)同推進辦好中國—太平洋島國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)合作論壇、中國水產(chǎn)種業(yè)博覽會以及中國（廣州）國際漁業(yè)博覽會，建設(shè)具有世界影響力的漁業(yè)國際合作交流中心。
（一）目標定位。
到2025年，打造一批具有國內(nèi)外市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、安全營養(yǎng)和綠色生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力顯著增強，市場競爭力明顯提高，基本接近發(fā)達國家水平。
（二）空間布局。
在從化區(qū)規(guī)劃建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展荔枝等特色果蔬深加工、肉制品和糧食加工儲備；在花都區(qū)南部和白云區(qū)北部打造水產(chǎn)畜禽加工區(qū)；在增城區(qū)打造糧食、蔬菜、水果加工區(qū)；在天河區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工科技支撐區(qū)和乳品加工區(qū)；在番禺區(qū)、南沙區(qū)打造水產(chǎn)、糧油、蔬菜加工區(qū)；在南沙區(qū)打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。
（三）發(fā)展重點。
以構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系為著力點，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。
圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品，提升生產(chǎn)設(shè)施和裝備水平，全面提升儲藏、保鮮、清選分級、包裝和冷鏈運銷等加工技術(shù)與條件，提高農(nóng)產(chǎn)品生鮮入市品級。
發(fā)展廣東特色傳統(tǒng)主食、粵式預(yù)制菜肴等具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)中央廚房項目，進一步做強烘焙食品、飲料、水產(chǎn)加工品、調(diào)味品、功能食品和食品添加劑等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
大力挖掘農(nóng)產(chǎn)品邊角原料、副產(chǎn)品、廢棄物的加工價值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升加工綜合利用水平，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向功能性食品及保健、化工、醫(yī)藥、生物等領(lǐng)域拓展，發(fā)展高附加值產(chǎn)品。
促進資源要素向鏈主企業(yè)集聚，加快培育打造一批產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣、具有嶺南特色的優(yōu)勢產(chǎn)品品牌與企業(yè)，著力構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、產(chǎn)銷及配套企業(yè)相對集中的加工園區(qū)或加工集聚區(qū)。
圖2-8 廣州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局圖
九、都市休閑農(nóng)業(yè)
（一）目標定位。
以打造“嶺南休閑之都”為目標，以“詩畫農(nóng)業(yè)、美麗田園”為主題，依托特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)美田園風(fēng)光，結(jié)合“新鄉(xiāng)村示范帶”建設(shè)，加強休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、科普教育、康養(yǎng)保健等深度融合，串點連線成片發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量提升一批農(nóng)業(yè)公園，推動發(fā)展精品民宿，打造一批全省乃至全國聞名的休閑農(nóng)業(yè)精品路線，促進我市休閑農(nóng)業(yè)提檔升級。
（二）空間布局。
在北部的流溪河—白坭河流域，東部的增江流域，南部的蕉門—沙灣—蓮花水道，中部的帽峰山、海珠濕地等區(qū)域，依托花卉、水果、蔬菜、水稻、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打造一批多元化、綜合性農(nóng)業(yè)公園和示范性休閑農(nóng)業(yè)基地；推動與周邊的餐飲、民宿、文化景點有機串聯(lián)，形成以片區(qū)特色發(fā)展、點線引領(lǐng)發(fā)展、空間集聚發(fā)展為導(dǎo)向的休閑農(nóng)業(yè)空間格局。
（三）發(fā)展重點。
開展休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建。完善提升一批農(nóng)業(yè)公園建設(shè)水平，鼓勵創(chuàng)建全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、示范鎮(zhèn)、示范縣（區(qū)），形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品路線。
發(fā)展精品民宿。鼓勵、引導(dǎo)村民利用閑置農(nóng)房發(fā)展特色民宿，培育“網(wǎng)紅”民宿打卡點，引導(dǎo)創(chuàng)建托管經(jīng)營機制和連鎖經(jīng)營的可復(fù)制模式。
促進休閑農(nóng)業(yè)與文化旅游深度融合。依托廣州民俗文化節(jié)、嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、廣府文化嘉年華、廣州水鄉(xiāng)文化節(jié)等品牌節(jié)慶活動，挖掘、開發(fā)、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的文化功能，提升休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、品味和知名度。
圖2-9 廣州市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局圖
十、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備
（一）目標定位。
依托廣州發(fā)展先進制造業(yè)的有利條件，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求，引導(dǎo)各類科研機構(gòu)和設(shè)備制造企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)推廣智能農(nóng)機、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備、智能植保技術(shù)。到2025年，打造一批先進設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，形成具有廣州特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展重點。
研制推廣智能農(nóng)機數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備。創(chuàng)建黃埔區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動智慧農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，推動利用遙感、定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、無人機等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化設(shè)施。推進智慧果場、智慧漁場建設(shè)。依托有實力的企業(yè)和科研院所，探索創(chuàng)建智慧無人農(nóng)場。
探索應(yīng)用智能植保技術(shù)。推廣應(yīng)用智能識別蟲情測報系統(tǒng)、農(nóng)林害蟲性誘測報設(shè)備、農(nóng)業(yè)生態(tài)遠程實時監(jiān)測系統(tǒng)等，建設(shè)一批農(nóng)作物病蟲害智能田間監(jiān)測站，完善植物病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警體系，提升農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警能力。推廣植保無人機等設(shè)備，提升主要農(nóng)作物重大病蟲害防控裝備水平。
支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持推廣制種育苗工廠化、控溫控濕智能化、節(jié)水施肥一體化、畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖、漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、田頭智慧小站、烘干自動化等設(shè)施，建設(shè)先進的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
（一）目標定位。
大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，培育中介服務(wù)組織，以市場化方式實現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代生產(chǎn)要素的有機結(jié)合。到2025年，加快形成農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)會展服務(wù)作用，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，探索建立機制靈活、保障有力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。
（二）發(fā)展重點。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)濟。以建設(shè)花都區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的廣泛應(yīng)用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素作用，探索建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，形成以荔枝為試點的符合實際、可復(fù)制推廣的電商經(jīng)濟新業(yè)態(tài)模式。
提升農(nóng)業(yè)會展服務(wù)作用。以促進貿(mào)易、展示成果、推動交流為目的，堅持政府引導(dǎo)、市場化運作，依托廣州博覽會等平臺，進一步宣傳推介我市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，加強對外合作交流，促進產(chǎn)銷對接，提升“食在廣州”的美譽度。
提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。建設(shè)50個廣州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地，年推廣示范優(yōu)良品種或先進適用技術(shù)100個（項）以上；創(chuàng)建2個區(qū)級農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，對應(yīng)服務(wù)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵涉農(nóng)高校、科研院所創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，繼續(xù)推進區(qū)校對接合作；鼓勵科技特派員開展駐點技術(shù)服務(wù)；引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，培育認定一批鄉(xiāng)土專家。
加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。建設(shè)供銷系統(tǒng)區(qū)級助農(nóng)服務(wù)綜合平臺、鎮(zhèn)（村）助農(nóng)服務(wù)中心。培育一批服務(wù)水平高、示范作用大的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、專業(yè)化防治服務(wù)、農(nóng)機服務(wù)等項目為載體，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
第四章 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
以發(fā)展嶺南特色精品農(nóng)業(yè)為主攻方向，全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高品質(zhì)、高效益。
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進耕地質(zhì)量保護與提升工作，重點開展高標準農(nóng)田改造提升項目試點、“嶺南百萬新田園”土地整治工程、農(nóng)田水利建設(shè)項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批“集中連片、田塊規(guī)整、土壤肥沃、設(shè)施先進、節(jié)水高效、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)良好”的高標準農(nóng)田，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。以流域或灌區(qū)為單元，將全市農(nóng)田水利劃分為若干單元，按照排灌設(shè)施系統(tǒng)化和先急后緩的原則，逐步解決農(nóng)田灌溉和排澇問題，打通“斷頭渠”“斷頭溝”，努力達到“旱能灌、澇能排”的標準。大力推進池塘標準化改造，提升和改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實行生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批標準化養(yǎng)殖園區(qū)。加強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，完善信息共享機制，做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。
（二）加快提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。
以農(nóng)機農(nóng)藝融合為突破口，推進水稻生產(chǎn)全程機械化，著力提升馬鈴薯、花生機械化種植和采收水平，大力推廣應(yīng)用丘陵山地果園機械、蔬菜播種移植收獲機械和水產(chǎn)設(shè)施化智能化養(yǎng)殖、畜禽現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等先進適用設(shè)施設(shè)備，加大先進適用、綠色高效的新機具新技術(shù)引進、試驗、示范推廣力度。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)上的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的智能化、自動化水平。
（一）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加強市、區(qū)兩級檢測機構(gòu)能力建設(shè)，加大檢測密度和頻率，提高檢測結(jié)果公信力。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知和承諾制度，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，嚴懲各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪。全面推進“農(nóng)安信用”體系建設(shè)，強化失信聯(lián)合懲戒，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的嚴重失信作為各類農(nóng)業(yè)項目遴選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的參考條件。
按照國家和省的部署，扎實開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動、廣州市全鏈條全過程全方位強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動、食用農(nóng)產(chǎn)品“不安全、不上市”三年行動。實施產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全稽查工作機制，強化基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，落實安全員專職專責(zé)。推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推廣應(yīng)用國家或省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。全面加強農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，健全應(yīng)急處置機制，防范發(fā)生重大動植物疫情和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
（二）實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工程。
堅持綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地和產(chǎn)品認證。推行標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，嚴格控制和鼓勵減少農(nóng)業(yè)投入品使用。實施農(nóng)業(yè)標準化促進工程，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范建設(shè)與農(nóng)業(yè)標準實施工作力度，推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檔案信息庫，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。
實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以打造粵字號、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等為重點，發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加大區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建培育、開發(fā)利用和保護發(fā)展力度。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊國際商標，申報國內(nèi)馳名（著名）商標、知名商號、中華老字號、名牌農(nóng)產(chǎn)品，培育一批省級以上的名企、名品，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和附加值。
圍繞綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，打造地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批省級乃至國家級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。利用廣州市品牌農(nóng)產(chǎn)品博覽會等平臺，開展活動推介、品牌展覽，擴大廣州品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度和影響力。鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)和新媒體等多種手段，宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴寬銷售渠道。打造全國知名的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌。
三、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（一）培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主體。
實施家庭農(nóng)場提質(zhì)工程。指導(dǎo)家庭農(nóng)場規(guī)范化管理，采取優(yōu)先流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)或優(yōu)先承包“四荒地”、提供貼息貸款、加強技術(shù)服務(wù)等方式，鼓勵有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶逐步擴大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。
培優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。制訂實施促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模明顯擴大、帶動效應(yīng)明顯增強。定期組織開展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認定監(jiān)測，培育發(fā)展一批國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)參與都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)任務(wù)，鼓勵企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式組建大型農(nóng)業(yè)集團，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過各種渠道上市融資。引進和培育農(nóng)業(yè)總部企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟。
推動農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。加強對農(nóng)民合作社的孵化培育，重點培育農(nóng)民合作社聯(lián)合社，探索土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)入股等合作方式。鼓勵農(nóng)民合作社向產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，支持合作社參與鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
（二）推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。
構(gòu)建“1+6”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。打造優(yōu)品絲苗米、綠色蔬菜、北回歸線荔枝、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等6條廣州優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)分鏈。建立“鏈長+鏈主+鏈長工作專班”的工作架構(gòu)，完善穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈、建鏈聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，培育壯大若干控制力和根植性強的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展。
發(fā)展樞紐型都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樞紐，打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易、流通集散中心。以樞紐引導(dǎo)統(tǒng)籌生產(chǎn)，進一步拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，擴大廣州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)產(chǎn)地范圍。以樞紐服務(wù)消費市場，向大灣區(qū)輸出高品質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。培育發(fā)展標準化配送、展貿(mào)、結(jié)算、定價、信息服務(wù)等增值產(chǎn)業(yè)。建立具有綜合競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟，培育一批銷售收入超百億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。深化分工協(xié)作，推動農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、市場營銷等產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)緊密連接，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)功能互補和深度融合，開發(fā)、拓展和提升農(nóng)業(yè)的科技教育、文化傳承和生態(tài)環(huán)保等附加功能。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)公園建設(shè)水平。加強古村落、古民居保護，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育和社會實踐基地，為公眾提供農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)事體驗場所。
（三）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。
培育壯大農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機合作社及其聯(lián)合社等新型農(nóng)機社會化服務(wù)組織，發(fā)展訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)，推行“自有基地+社會化服務(wù)”“全程機械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”等新模式、新業(yè)態(tài)，支持建設(shè)集中育秧、烘干、農(nóng)機維修中心，創(chuàng)建農(nóng)機綜合服務(wù)“4S”（整機銷售、零配件、售后服務(wù)、信息反饋等四位一體的服務(wù)模式）店，提供農(nóng)機供應(yīng)、維修作業(yè)、農(nóng)資購銷、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢等“一站式”綜合服務(wù)。推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”、“滴滴農(nóng)機作業(yè)”、農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測、遠程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺。推行委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性托管等方式，多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)產(chǎn)品電商、民宿托管等多元專業(yè)化的中介組織、社會化服務(wù)主體，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管創(chuàng)新和試點示范。
四、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)
（一）開展科學(xué)施肥綠色防控病蟲行動。
以實施農(nóng)藥化肥減量行動為重點，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。推廣測土配方施肥、水肥一體化和噴滴灌等減量施肥技術(shù)，提高肥料利用率。實施商品有機肥購置補貼，推廣應(yīng)用商品有機肥、專用肥和生物肥，推進農(nóng)作物秸稈粉碎還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田地力。加強病蟲監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布病蟲害情報，指導(dǎo)精準施藥和科學(xué)用藥。大力推動病蟲害綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治，組織種植面積較大的鎮(zhèn)街推廣使用殺蟲燈、生物農(nóng)藥、生物天敵、有色粘板、性誘劑等綠色防控技術(shù)。實施荔枝種植萬畝綠色防控示范區(qū)建設(shè)，在從化區(qū)、增城區(qū)建成1萬畝相對連片荔枝種植綠色防控示范區(qū)，防控綠色化覆蓋率達到100%。
（二）持續(xù)推動畜禽養(yǎng)殖綠色循環(huán)發(fā)展。
持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。推動構(gòu)建集中處理和場內(nèi)自行處理相結(jié)合的病死動物和病害動物產(chǎn)品無害化處理體系和機制，支持畜禽養(yǎng)殖、屠宰等企業(yè)規(guī)范建設(shè)環(huán)保型畜禽無害化處理設(shè)施設(shè)備。
（三）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測與評估。
制訂大宗農(nóng)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的尾水排放標準，做好環(huán)境監(jiān)測和評估，指導(dǎo)科學(xué)施肥、喂料和用藥，實現(xiàn)農(nóng)田、魚塘生產(chǎn)用水達標排放與循環(huán)利用，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對周邊環(huán)境的影響。
（四）持續(xù)開展?jié)O業(yè)資源管護。
進一步規(guī)范水生野生動物人工馴養(yǎng)、經(jīng)營利用等行政許可管理和漁業(yè)資源調(diào)查、增殖放流活動。做好重點水生野生動物品種經(jīng)營利用標識管理，完成農(nóng)林部門交叉管理物種的管理交接。結(jié)合優(yōu)勢品種培育，加強從化區(qū)和增城區(qū)兩個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)和執(zhí)法工作。繼續(xù)落實珠江禁漁和南海伏季休漁制度，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的同時，做好珠江及珠江口水生生物資源的保育及養(yǎng)護工作。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要堅持科技興農(nóng)、科技強農(nóng)、科技富農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。
一、全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力
加強基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究，建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室（廣州總部），瞄準“現(xiàn)代生物種業(yè)、精準數(shù)字農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保安全”三大科技創(chuàng)新方向，打造廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。繼續(xù)支持配合廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進科技成果精準高效轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進市屬農(nóng)業(yè)科研單位科研體制改革，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域研究穩(wěn)定支持機制。規(guī)劃建設(shè)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院，打造廣州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村應(yīng)用型科研、推廣及成果轉(zhuǎn)化平臺。
建設(shè)廣州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，結(jié)合我市主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從育種、栽培、技術(shù)推廣、市場營銷等環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類經(jīng)營主體提供全方位科技支撐。
構(gòu)建科研機構(gòu)、地方政府、農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶之間的合作新機制，打造農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、貯藏保鮮等關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸，集成產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈。加快科技成果集成與轉(zhuǎn)化，開展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。支持從化區(qū)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣”。
支持骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)基地，協(xié)調(diào)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)工作。
加強農(nóng)技推廣機構(gòu)能力建設(shè)，保障必需的試驗示范條件和技術(shù)服務(wù)設(shè)備設(shè)施。建設(shè)新型農(nóng)技推廣服務(wù)驛站，完善農(nóng)技服務(wù)功能。鼓勵建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持基層農(nóng)技人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。充分發(fā)揮科技特派員制度作用，支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
推進農(nóng)業(yè)科技成果的試驗示范和轉(zhuǎn)化，在國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)探索公益性、經(jīng)營性科技成果轉(zhuǎn)化農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制。加強基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，組建由首席專家、農(nóng)村科技特派員、農(nóng)技員、鄉(xiāng)土專家組成的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團隊，提升農(nóng)技服務(wù)針對性、有效性和信息化水平。
圍繞提升主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育一批科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，探索建立團隊專家—示范推廣基地—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶模式。運用科技下鄉(xiāng)、科技服務(wù)小分隊、農(nóng)村科技特派員等有效服務(wù)形式，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。加強優(yōu)質(zhì)種業(yè)、綠色增產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、質(zhì)量安全等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，提升服務(wù)鄉(xiāng)村和防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大疫情、突發(fā)災(zāi)害等能力。
完善全市農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣體系，提升區(qū)級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力和機構(gòu)建設(shè)。
協(xié)同推進華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣州漁業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，支持南沙區(qū)打造現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新示范高地，為灣區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，建設(shè)具有國際影響力的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地。
大力推進“穗農(nóng)云”項目建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。整合提升“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源，建設(shè)完善廣州市“三農(nóng)”數(shù)據(jù)智庫，并逐步打造成“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一內(nèi)部管理和對外共享的數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)分析、主題展現(xiàn)和輔助決策的中樞。
加快種植領(lǐng)域數(shù)字化、智能化應(yīng)用，通過遙感、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準施用、精準種植、農(nóng)機智能作業(yè)與智能分析、調(diào)度監(jiān)控等系統(tǒng)，提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平，推進種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。
發(fā)展智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建廣州市智慧漁業(yè)綜合管理信息系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算等現(xiàn)代信息化技術(shù)，形成可持續(xù)更新的漁業(yè)大數(shù)據(jù)，搭建信息共享利用機制，加快漁業(yè)信息要素流動和增值應(yīng)用。
完善畜牧獸醫(yī)服務(wù)信息化，打造以場所集約科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)保綠色排放、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟為重點模式的現(xiàn)代化牧場。支持鼓勵、引領(lǐng)示范畜禽養(yǎng)殖場配套應(yīng)用智能環(huán)境監(jiān)控、自動精準飼喂、自動糞污清理、智能生物防控等數(shù)字化設(shè)施設(shè)備，推動畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化數(shù)字化發(fā)展。
完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理平臺功能，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、產(chǎn)銷信息可查詢。
推動農(nóng)機智能化示范應(yīng)用。加快推進數(shù)字化農(nóng)機裝備在園藝、畜禽、水產(chǎn)、田間管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，支持優(yōu)勢企業(yè)對接條件成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣無人駕駛裝備、農(nóng)業(yè)機器人等技術(shù)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”模式，鼓勵和支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織安裝使用智能化作業(yè)監(jiān)測終端，推進農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測手段信息化，提高農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量與效率。
加強“廣州農(nóng)博士”問診服務(wù)平臺建設(shè)。緊跟“三農(nóng)”發(fā)展需求，引入人工智能、VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）、智能識別、智能問診、小程序等新技術(shù)，提升改造“廣州農(nóng)博士”服務(wù)平臺功能并逐步打造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)的重要抓手。
堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深刻吸取我市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓(xùn)，以建設(shè)嶺南特色精美農(nóng)村為核心，立足城鄉(xiāng)一體、突出以人為本、尊重地域特色、傳承風(fēng)土人情，做精人居品質(zhì)、做美村容村貌、做細基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)高度和諧統(tǒng)一的新時代社會主義新鄉(xiāng)村。
一、加強鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng)
（一）全面優(yōu)化提升鎮(zhèn)村規(guī)劃。
加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，強化中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力和服務(wù)農(nóng)民功能，統(tǒng)籌規(guī)劃布局鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)鎮(zhèn)村功能有效銜接與優(yōu)勢互補。全面優(yōu)化提升村莊規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定村莊類型，分類推進集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊、撤并改造類村莊、全面改造類村莊建設(shè)。加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，綜合考慮村莊土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護、防災(zāi)減災(zāi)和歷史文化傳承等，確保鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動有規(guī)可依。把村莊規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。
（二）加強規(guī)劃實施管理。
建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃實施支持機制，組織動員社會力量參與規(guī)劃服務(wù)，深入實施規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師下鄉(xiāng)”工程。加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，推廣規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營一體化鄉(xiāng)村建設(shè)模式，完善農(nóng)房設(shè)計資源圖庫，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地集中建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，促進村莊整體形態(tài)與自然環(huán)境、鄉(xiāng)村獨特風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化相得益彰，確保鄉(xiāng)村有“煙火氣”、留住“鄉(xiāng)愁”。加大農(nóng)村“兩違”整治，嚴控削坡建房，強化新建農(nóng)房規(guī)劃選址和用地管理，堅決遏制新增違法建設(shè)。
（一）鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。
因地制宜推進農(nóng)村公廁新建改建，不斷優(yōu)化公廁布局，加快提升鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所建設(shè)水平。不斷拓展村莊清潔行動工作內(nèi)容，全面推進農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用、生活污水和黑臭水體治理、“三線”規(guī)整等重難點工作鞏固提升。合理開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。
（二）深化實施“五大美麗”行動。
統(tǒng)籌全市山水林田湖系統(tǒng)綜合治理，深化實施“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”行動。對村級工業(yè)園區(qū)、田間地頭、河涌池塘、農(nóng)房等村域空間全要素、全方位進行整治。合理利用空閑地、撂荒地、邊角地、清拆地等，點綴建設(shè)小菜園、小花園、小果園、小公園等“四小園”小生態(tài)板塊。
（三）實施農(nóng)房管控與風(fēng)貌提升行動。
加強農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批，加強農(nóng)村建房全程監(jiān)管，及早及時發(fā)現(xiàn)和處置涉及農(nóng)村建房、宅基地使用的各類違法違規(guī)行為。制定廣州市鄉(xiāng)村風(fēng)貌修復(fù)提升工作指引和負面清單，引導(dǎo)村民開展存量農(nóng)房外立面微改造和新建農(nóng)房風(fēng)貌塑造，重點推進高速、國道、省道等交通主干線沿線農(nóng)房外立面整飾。到2025年，100%行政村達到省定美麗宜居村標準，30%以上行政村達到省定特色精品村標準。
（四）建設(shè)新鄉(xiāng)村示范帶。
以主要涉農(nóng)鎮(zhèn)街為單元，以圩鎮(zhèn)、行政村為節(jié)點，以生態(tài)廊道綠道碧道為紐帶，有效整合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、河湖水利、生態(tài)景觀林帶、高標準農(nóng)田等建設(shè)成果，開展新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，指導(dǎo)從化、增城、花都等主要涉農(nóng)區(qū)打造集美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活為一體的“三美融合”高地。用3年左右時間，每年集中建設(shè)一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶。
（五）強化耕地分類管理。
加強耕地土壤環(huán)境類別劃分成果管理與應(yīng)用，按照“保護優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控”原則，持續(xù)推進受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監(jiān)測動態(tài)信息，及時調(diào)整耕地環(huán)境質(zhì)量類別。持續(xù)開展受污染耕地安全利用工作，針對中輕度污染耕地，采取替代種植輔以農(nóng)藝調(diào)控；針對重度污染耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風(fēng)險，實現(xiàn)受污染耕地安全利用。
三、系統(tǒng)提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境
（一）大力發(fā)展鄉(xiāng)村多元生態(tài)產(chǎn)品。
充分開發(fā)森林資源非木質(zhì)價值，以自然保護地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為重點，賦予森林資源更多的文化旅游功能和經(jīng)濟價值，建設(shè)一批森林康養(yǎng)基地。大力推動生態(tài)工業(yè)發(fā)展，依托鄉(xiāng)村地區(qū)清潔空氣、潔凈水源和適宜氣候，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、新材料等新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。壯大提升生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)旅游與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)有機結(jié)合，整合森林、溫泉、古驛道等旅游資源，打造紅色文化線、鄉(xiāng)村研學(xué)線、智能科技線、數(shù)字都市農(nóng)業(yè)線、溫泉康養(yǎng)線等精品旅游線路和特色文創(chuàng)產(chǎn)品。深化粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)建設(shè)，支持革命老區(qū)建設(shè)，打造紅色文化產(chǎn)業(yè)。
（二）規(guī)劃建設(shè)碳中和先行示范區(qū)。
充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)豐富的可再生能源稟賦，大力推進太陽能、氫能、生物質(zhì)能等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索開展地?zé)崮芴菁壚茫m時推進“光伏+”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將太陽能發(fā)電與農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，為種植、養(yǎng)殖基地提供清潔能源供給。按照市委、市政府關(guān)于全市碳達峰、碳中和工作的總體部署，探索開展碳中和先行試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。
（三）探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的體制機制。
加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合發(fā)展，探索建立生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和價值核算體系。全面深入實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，推廣生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，初步建立科學(xué)的、可操作性的生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和價值核算標準，搭建核算平臺，初步形成核算結(jié)果應(yīng)用機制以及可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。
四、建設(shè)鄉(xiāng)村便捷高效生產(chǎn)生活圈
（一）實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。
全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施，增強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性，對鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動提檔升級，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化迫切需要，不斷滿足農(nóng)村居民高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實需求。
加快實施新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深化連通農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主干道布局研究，推進高等級道路向農(nóng)村地區(qū)延伸，構(gòu)建更加暢達的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進“平安村口”便捷管理建設(shè)。
加快補齊農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，強化江河堤圍、水庫、生態(tài)調(diào)蓄湖（池）等防洪滯蓄工程的聯(lián)合調(diào)度。提升改造農(nóng)村供水設(shè)施，實施市政供水管網(wǎng)延伸工程，提升農(nóng)村供水設(shè)施管養(yǎng)水平，實現(xiàn)農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率達到90%以上。
大力推進農(nóng)村供電網(wǎng)提質(zhì)建設(shè)，優(yōu)化配網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)村中低壓配網(wǎng)線路、設(shè)備排查更新，提高農(nóng)村配電網(wǎng)能力，做好特色小鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和美麗鄉(xiāng)村用電保障。推進農(nóng)村燃氣全面普及使用。
加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G覆蓋，推動物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等與農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合，創(chuàng)建“數(shù)字農(nóng)村”示范鎮(zhèn)村。提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)水平，促進電信服務(wù)均等化。加快完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，整合涉農(nóng)信息化裝備設(shè)施資源，推進惠農(nóng)助農(nóng)信息化平臺建設(shè)。
深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，按照分級負責(zé)、分類施策的原則，對公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，確保管護主體“不懸空”，管護經(jīng)費足額保障“不虛賬”，對經(jīng)營性為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以市場化方式落實建后管護。
（二）推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。
以補齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板為重點，不斷提高城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間基本公共服務(wù)覆蓋水平和均等化程度，加強優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù)資源均衡布局，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。
推動農(nóng)村教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加大優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射延伸力度，推動公辦名校以委托管理、合作幫扶等方式在農(nóng)村辦學(xué)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。
加快健康農(nóng)村建設(shè)，開展衛(wèi)生健康村創(chuàng)建工作，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局，推動鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生站標準化和“鎮(zhèn)村一體化”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加入轄區(qū)城市醫(yī)療集團，并與城市二、三級公立醫(yī)院建立穩(wěn)定的對口協(xié)作關(guān)系。支持鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）加強疾病快速檢測能力建設(shè)，持續(xù)提升區(qū)疾控中心應(yīng)對傳染病、重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心（文化站）和行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，完善農(nóng)家書屋、農(nóng)村圖書室，加快公共數(shù)字文化建設(shè)，促進文體廣場等文化設(shè)施標準化建設(shè)向自然村延伸。
完善農(nóng)村社會保障與救助體系，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、農(nóng)村殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
第七章 全面提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)村治理效能
實施“穗農(nóng)奔富”專項行動，以培養(yǎng)都市型新型農(nóng)民為主攻方向，培育造就新時代高素質(zhì)農(nóng)民，努力提升新時代農(nóng)民精神風(fēng)貌，完善農(nóng)民收入增長保障體系，不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的制度化渠道，讓農(nóng)民真正成為鄉(xiāng)村治理的主體、鄉(xiāng)村振興的受益者，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。
（一）加快培育高素質(zhì)農(nóng)民。
實施高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效行動，以家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能手等新一代青年為重點，培育農(nóng)業(yè)“創(chuàng)客”，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村發(fā)展相協(xié)調(diào)、有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。支持農(nóng)村籍退役軍人參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工程。深入實施“鄉(xiāng)村工匠”工程和“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程羊城行動。鼓勵有志青年農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以村、鎮(zhèn)為主體，組織田間課堂、農(nóng)村農(nóng)民學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育等培訓(xùn)。開展“百千萬婦女培訓(xùn)計劃”，促進農(nóng)村婦女提素增能。提高高素質(zhì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動力的比重，落實覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動者的技能培訓(xùn)補貼激勵政策，探索職業(yè)農(nóng)民技能評定方法。引導(dǎo)靈活就業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等社會保障。
（二）發(fā)展壯大“三農(nóng)”專業(yè)隊伍。
依托新業(yè)態(tài)、新技術(shù)凝聚能工巧匠、高校畢業(yè)生、職業(yè)經(jīng)理人等各類專才，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包仲裁等人才隊伍，提升“三農(nóng)”人才服務(wù)能力。拓展和創(chuàng)新“羊城村官上大學(xué)”工程，完善大學(xué)生村官、農(nóng)村法律顧問等制度。選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進入鎮(zhèn)班子及村“兩委”班子等，區(qū)級事業(yè)單位按一定比例統(tǒng)籌安排當年以考察方式直接引進的高校畢業(yè)生到村委會工作兩年。提升農(nóng)村工作人員待遇，保障收入水平。
（三）促進鄉(xiāng)村本土人才回流。
促進青年人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，建立健全人才回流農(nóng)村的良性機制，完善有利于農(nóng)村人才成長和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、收入報酬、職稱職務(wù)晉升等政策措施。鼓勵企業(yè)家、專家學(xué)者、專業(yè)人才和離退休機關(guān)事業(yè)單位人員等“新鄉(xiāng)賢”參與鄉(xiāng)村振興。建立健全崗編適度分離、掛職（兼職）和在崗（離崗）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等制度，推動城市科教文衛(wèi)、法律、管理等人才下鄉(xiāng)，其服務(wù)經(jīng)歷作為職務(wù)晉升、職稱評定等的重要依據(jù)。
（四）提升現(xiàn)代農(nóng)民精神風(fēng)貌。
深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，健全“黨建+實踐”“社工+志愿者”工作機制，建好新時代文明實踐云平臺，推進新時代文明實踐中心與融媒體中心融合發(fā)展。扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建提質(zhì)行動，持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。鼓勵和扶持具有鄉(xiāng)土特色的文藝創(chuàng)作，推進戲曲進鄉(xiāng)村，加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給和傳播，推動嶺南鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、民俗文化和鄉(xiāng)土文化在傳承中發(fā)展與創(chuàng)新。辦好“中國農(nóng)民豐收節(jié)”。深化移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。
（一）拓寬農(nóng)民增收渠道。
促進土地適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營相得益彰，提升村級產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，通過農(nóng)業(yè)入股、保底分紅、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，有效提升農(nóng)民經(jīng)營性收入。加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工資性收入。健全覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（聯(lián)社）、村民小組（經(jīng)濟社）五級的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理服務(wù)平臺，進一步擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作，擴大農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
（二）積極促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
完善城鄉(xiāng)一體的均等化、專業(yè)化、智能化公共就業(yè)服務(wù)平臺，推動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點進入鄉(xiāng)村，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，提升全方位公共就業(yè)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，拓寬農(nóng)民外出就業(yè)渠道，促進農(nóng)村勞動力有序外出就業(yè)，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
實施農(nóng)村就業(yè)促進行動。對用工單位招收本地農(nóng)村勞動力實施激勵措施，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)。實施符合鄉(xiāng)村實際的便利措施，培育一批家庭工場、手工作坊、農(nóng)村車間，擴大就業(yè)吸納能力。支持農(nóng)業(yè)科技人員、高校畢業(yè)生等各類人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動就業(yè)。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地、農(nóng)村眾創(chuàng)空間，推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
（三）完善收入增長保障體系。
培育發(fā)展援助農(nóng)民工平等就業(yè)的服務(wù)實體或機構(gòu)，不斷完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，著力形成合理有序的工資收入分配格局。加強對農(nóng)民工就業(yè)的分類精準幫扶，形成更有效、更公平的公共就業(yè)保障體系。加強人才激勵、教育培訓(xùn)、資金獎補、金融支持、社會保險等就業(yè)扶持政策銜接協(xié)同，將在城鎮(zhèn)常住的本地戶籍農(nóng)民納入失業(yè)登記和幫扶范圍。完善非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、大齡農(nóng)民及農(nóng)村困難群體就業(yè)扶持政策。完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)補貼辦法、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）基地管理辦法，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍。
（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
加強農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)村各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法依規(guī)推進村級治理，討論決定與農(nóng)民群眾利益相關(guān)的重要事項。全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”、村“兩委”班子成員交叉任職。健全培育和支持“頭雁”工作機制，拓展村黨組織書記的選用渠道，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人中的黨員里培養(yǎng)選拔村黨組織書記。建立村黨組織書記后備干部制度，通過“村推鎮(zhèn)選區(qū)考察”，培養(yǎng)選拔后備干部。將村黨組織書記培訓(xùn)納入市、區(qū)組織部門工作計劃。制定實施從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鎮(zhèn)（街）干部、考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員的措施。推進基層黨務(wù)公開，完善基層黨組織民主集中制。全面加強農(nóng)村黨員干部隊伍教育培養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
（二）加強村民自治。
健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治的組織機制，發(fā)揮基層黨組織在民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。推廣依托村民會議、村民代表會議、農(nóng)村居民協(xié)商議事平臺、村務(wù)監(jiān)督委員會等實施民事民議、民事民辦、民事民管的運行機制。深入實施村務(wù)公開制度，推進村民議事協(xié)商向村民小組延伸，完善村民小組“一事一議”議事制度、規(guī)范民主決策程序，發(fā)動婦女積極參與協(xié)商議事。加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，支持開展村級事務(wù)監(jiān)督工作。健全村民意見收集、落實和反饋機制，暢通農(nóng)村民意表達、落實和反饋渠道。依托農(nóng)村居民協(xié)商議事平臺等各類組織，大力發(fā)展公益性、互助性服務(wù)，發(fā)展社會工作隊伍，提倡鄰里守望等志愿服務(wù)。
（三）增強農(nóng)村法治。
加大農(nóng)村普法教育，樹立尊法、學(xué)法、守法、用法先進典型。依法維護村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的法人地位。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)村市場規(guī)范運行、“三農(nóng)”支持保護等機制。落實一村（居）一法律顧問制度，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助，加強婦女、兒童合法權(quán)益保障。健全社會治安綜合治理責(zé)任制，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。建立健全農(nóng)村重大群體性事件、重大自然災(zāi)害風(fēng)險評估制度，完善處置工作機制，防范化解農(nóng)村社會穩(wěn)定風(fēng)險。推進“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，建立完善鎮(zhèn)（街）平安共建和多元糾紛化解機制。
（四）提升農(nóng)村德治。
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系，推進德治、法治與自治的有機結(jié)合。提升農(nóng)村道德時代要求、當代理念，弘揚道德感召力，引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇善向上、重義守信、尊老愛幼、勤儉持家的道德取向。加強對農(nóng)村群體意識的引導(dǎo)、校正與升華，樹立正向價值的農(nóng)村輿論、價值認同等群體意識。挖掘家德的精神力量和道德輻射，壯大德業(yè)相勸、過失相規(guī)、守望相助、患難相恤的道德力量。增強農(nóng)村“兩委”推動樹新風(fēng)立良俗的組織和帶動作用，推動農(nóng)村各類組織、群體弘揚良風(fēng)優(yōu)俗。以遏制紅白喜事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)和抵制封建迷信、打擊黃賭毒為重點，深入開展移風(fēng)易俗行動。
四、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
以實現(xiàn)共同富裕為目標，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為方向，以新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為抓手，以北部山區(qū)欠發(fā)達鎮(zhèn)村為重點，全面推進強鎮(zhèn)興村，著力補齊我市農(nóng)村地區(qū)特別是北部山區(qū)發(fā)展短板和弱項，力爭把鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，通過“強鎮(zhèn)”帶動“興村”、“興村”推動“強鎮(zhèn)”，促進全市鄉(xiāng)村全面振興。到2025年，全市鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力明顯增強、基礎(chǔ)設(shè)施有效改善、公共服務(wù)水平不斷提升、集體經(jīng)濟強村比例穩(wěn)步上升，鎮(zhèn)村同建同治同美取得顯著成效。
第八章 全面深化農(nóng)村改革，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深化農(nóng)村改革，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
按照省的統(tǒng)一部署，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。實現(xiàn)土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行，完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向適度規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)財政激勵機制，加快構(gòu)建“政府鼓勵、鎮(zhèn)村參與、農(nóng)民主體、財政獎補、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)新機制。鼓勵農(nóng)戶自愿有償將承包土地經(jīng)營權(quán)委托村集體集中連片流轉(zhuǎn)。依托農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，完善農(nóng)村承包土地交易服務(wù)機構(gòu)和平臺建設(shè)。建立農(nóng)村承包土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)競價交易，合理分享土地增值收益。依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，推進《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》貫徹實施。
二、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
（一）強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特別法人地位。
加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度建設(shè)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)，落實《中華人民共和國民法典》賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特別法人地位。分類推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運營機制，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺功能，探索推進農(nóng)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上電子競價交易，促進集體資產(chǎn)保值增值。著重強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、依法確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、完善和保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員（股東）對集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用、拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑等工作。
（二）全面深化“村改居”社區(qū)綜合配套改革。
深入研究“村改居”社區(qū)遺留的矛盾和問題，加強制度設(shè)計和改革探索。鼓勵和支持“村改居”社區(qū)在規(guī)劃建設(shè)管理體制、土地及住房管理體制、農(nóng)村股份合作制、公共財政保障體制及基層社會治理體制等領(lǐng)域深化改革攻堅，破除體制機制障礙，破解“村改居”社區(qū)遺留問題，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。
（三）完善農(nóng)村宅基地審批管理制度。
貫徹落實上級有關(guān)農(nóng)村宅基地審批管理政策，完善農(nóng)村宅基地審批管理制度。組織做好宅基地管理利用情況和農(nóng)村村民住宅建設(shè)需求摸底調(diào)查。加強農(nóng)村宅基地審批管理政策宣傳，加強宅基地管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。
三、推動資源要素更多向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動
（一）持續(xù)加大財政支農(nóng)投入。
按照中央和省的工作部署，調(diào)整完善土地出讓收入城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)，加快補上“三農(nóng)”發(fā)展短板。創(chuàng)新財政資金的投入方式，不斷擴大貼息貸款、小額貸款、信用擔(dān)保和貸款補貼、資金配套等投入方式的比重。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準性。落實對種糧農(nóng)民直接補貼政策，完善農(nóng)機購置補貼政策，擴大對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展機具、高性能機具以及保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具補貼范圍。落實重要農(nóng)產(chǎn)品收儲和最低收購價政策。
（二）支持發(fā)展農(nóng)業(yè)金融。
拓寬農(nóng)業(yè)投融資渠道，積極探索政府、金融機構(gòu)、企業(yè)多方合作模式，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，引導(dǎo)政策性、商業(yè)性金融機構(gòu)及地方金融機構(gòu)加大對農(nóng)村經(jīng)濟的金融支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)運用境內(nèi)外資本市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場融資發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，推進政策性農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，逐步提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，持續(xù)開展巨災(zāi)保險試點和政策性小額貸款保證保險業(yè)務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險能力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點，建立農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)產(chǎn)品期貨（權(quán)）聯(lián)動機制，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押權(quán)能，推動農(nóng)村動產(chǎn)抵押融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資產(chǎn)品和模式。健全農(nóng)村金融風(fēng)險緩釋機制，加快完善“三農(nóng)”融資擔(dān)保體系和政策性金融風(fēng)險補償機制，強化擔(dān)保、保險、風(fēng)險補償?shù)热谫Y增信功能，引導(dǎo)更多金融資源支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，以及預(yù)算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。建立健全多層次住房保障體系，推進住房保障向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工覆蓋。落實來穗人員及進城落戶人員醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推進異地就醫(yī)直接結(jié)算，進一步健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇。落實進城落戶人員參加城鎮(zhèn)或居民養(yǎng)老保險等政策。推進進城落戶未成年人和來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策，完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔(dān)機制，優(yōu)化農(nóng)村戶籍變動與農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)掛鉤的措施，保障進城落戶農(nóng)民相應(yīng)權(quán)益。
推動各類人才向鄉(xiāng)村流動。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，落實農(nóng)村專業(yè)人才編制管理、職稱評聘政策措施，涉農(nóng)科技、規(guī)劃、建設(shè)類等專業(yè)人員晉升高級職稱應(yīng)有服務(wù)農(nóng)村經(jīng)歷。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。深入實施“百團千人科技下鄉(xiāng)”“青年回鄉(xiāng)行動”以及規(guī)劃師、建筑師、工程師、藝術(shù)家下鄉(xiāng)工程，開展“三農(nóng)”特色志愿服務(wù)活動。
（四）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障。
積極用好用足農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民住房建設(shè)的省級專項用地指標。統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目、“菜籃子”基地、助農(nóng)服務(wù)綜合平臺項目等用地指標。探索“點狀供地”等供地模式，推動拆舊復(fù)墾，釋放土地資源活力。在村民自愿、符合國土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵騰退的空閑宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)為村經(jīng)濟發(fā)展用地，可按照集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法的相關(guān)規(guī)定探索開展流轉(zhuǎn)入市。調(diào)整完善我市設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負面管理清單和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地“兩手冊一指南”。
建立健全信息共享機制開展利用集體建設(shè)用地租賃住房試點，將原批準用途僅限于工業(yè)和商服用地的村經(jīng)濟發(fā)展用地（含留用地）納入試點范圍，保留集體土地性質(zhì)。加強留用地兌現(xiàn)和管理，采取置換物業(yè)、貨幣補償?shù)榷喾N方式兌現(xiàn)留用地指標。繼續(xù)用足用好拆舊復(fù)墾政策，鼓勵農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等建設(shè)用地通過拆舊復(fù)墾，騰退出來的復(fù)墾指標在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分可以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。復(fù)墾指標收益扣除成本后，凈收益按一定比例進行分配，用于農(nóng)村建設(shè)并保障村民權(quán)益。
圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當前工作基礎(chǔ)，集中優(yōu)勢資源和力量建設(shè)6個重大平臺，打造成為推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的核心引擎。
（一）廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院。計劃在南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)選址建設(shè)廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院，建設(shè)內(nèi)容包括科研及業(yè)務(wù)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)、都市農(nóng)業(yè)科普區(qū)和科技創(chuàng)新成果展示區(qū)四大功能區(qū)，計劃建設(shè)年限為2021年至2025年，總投資額3.6億元。項目建成后，將全力打造集種業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測與研究、農(nóng)作物新品種新技術(shù)展示與示范推廣、農(nóng)業(yè)科普教育與休閑觀光、數(shù)字農(nóng)業(yè)于一體的綜合性現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技示范園，為廣州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和技術(shù)保障。
（二）嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室。協(xié)助省優(yōu)化整合全省農(nóng)業(yè)高科技資源和力量，吸引全國及國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，瞄準國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大前沿科學(xué)領(lǐng)域，對標國家和省重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。聚焦現(xiàn)代生物種業(yè)、智能農(nóng)機裝備與精準農(nóng)業(yè)、動植物重大生物災(zāi)害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)新型材料、農(nóng)產(chǎn)品加工與食品安全等六大領(lǐng)域，服務(wù)嶺南優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決廣州市、廣東省乃至全國面臨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題和“卡脖子”關(guān)鍵核心問題，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。
（三）增城區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園。聚集各方資源，結(jié)合創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快生產(chǎn)智能化、經(jīng)營信息化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化建設(shè)步伐，按照“品種+技術(shù)+設(shè)施+品牌集成”的發(fā)展思路，推動優(yōu)良品種選培育與推廣，提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、畜禽水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運、農(nóng)機裝備等基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，打造數(shù)字稻園、數(shù)字果園、數(shù)字菜園、數(shù)字豬場、數(shù)字漁場等系列數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字農(nóng)業(yè)模式。
啟動新一輪省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批功能性產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園，培育一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺，引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動農(nóng)民致富增收。
（一）花卉產(chǎn)業(yè)融合示范園。重點依托花都區(qū)、從化區(qū)2個省級花卉產(chǎn)業(yè)園和荔灣區(qū)的花卉交易市場，圍繞盆栽盆景、名貴苗木等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，加快花卉加工產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能挖掘，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，結(jié)合嶺南文化、美麗鄉(xiāng)村、自然生態(tài)等資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
（二）荔枝產(chǎn)業(yè)融合示范園。重點依托從化區(qū)、增城區(qū)2個省級荔枝產(chǎn)業(yè)園，以仙進奉、錢崗糯米糍、桂味等優(yōu)質(zhì)荔枝產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)“五化”生態(tài)數(shù)字果園，拓展荔枝干、荔枝酒、荔枝汁等加工產(chǎn)業(yè)，深入發(fā)掘荔枝文化，結(jié)合自然生態(tài)、紅色旅游等優(yōu)勢資源，進一步提升廣州荔枝的知名度，打造世界荔枝品種園、荔枝文化博覽園、荔枝生態(tài)觀光旅游帶和嶺南荔枝農(nóng)旅融合發(fā)展樣板區(qū)。
（三）現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園。重點依托番禺區(qū)、南沙區(qū)2個省級漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以劉少軍、麥康森等院士團隊和“番禺區(qū)國家級漁業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”為技術(shù)支撐，建設(shè)水產(chǎn)種業(yè)王國院士島、淡水魚類南沙（南繁）育種中心，搭建全球領(lǐng)先的現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)科技創(chuàng)新實驗平臺。以“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)集團為主體，建設(shè)以淡水魚、咸淡水魚類種質(zhì)保存及創(chuàng)新、種苗繁育和供給為核心的水產(chǎn)育種創(chuàng)新基地，促進漁業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展。
（四）從化區(qū)國家級田園綜合體。利用從化區(qū)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)良種奶牛飼養(yǎng)場和當?shù)刈匀粭l件資源，以牧場奶牛文化為主題，打造集牧場文化科普教育、休閑觀光、親子互動體驗、特色餐飲住宿度假、自然課程教育、綠色商貿(mào)為一體的廣州首家奶牛主題生態(tài)游樂基地，致力于將其打造成為國內(nèi)一流、廣東省最具特色的生態(tài)牧場。
（五）廣東省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在白云區(qū)人和鎮(zhèn)建設(shè)省鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以文化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，集聚各種要素平臺，建設(shè)廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園VR（虛擬現(xiàn)實）展示廳、數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品品牌人才培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)短視頻網(wǎng)紅內(nèi)容創(chuàng)造中心等項目，把文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成為了解廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要窗口、服務(wù)廣東乃至全國鄉(xiāng)村振興的重要平臺。
（一）粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程。按照“立足灣區(qū)、服務(wù)全國”的定位，著力構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，促進大灣區(qū)乃至全國市場食用農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全標準和品質(zhì)水平的提升。構(gòu)建“菜籃子”產(chǎn)品大物流、大配送平臺，深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”流通體系建設(shè)，積極發(fā)揮國有企業(yè)和大型民營企業(yè)的龍頭帶動作用。依據(jù)現(xiàn)行有效的有關(guān)規(guī)章和標準，確立統(tǒng)一供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控指標體系。以廣州為中心，聯(lián)結(jié)粵港澳大灣區(qū)以及國內(nèi)其他相關(guān)城市，建設(shè)提供產(chǎn)品檢驗、檢疫、通關(guān)“一站式”高效便利服務(wù)，并融合信息互通、會展交易等多種功能于一體的便利流通服務(wù)平臺系統(tǒng)。繼續(xù)培育、認定我市粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，打造全國知名的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”品牌。
（二）廣州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。圍繞廣州優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、優(yōu)新水果、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)，以荔枝、絲苗米、遲菜心、盆景、荔枝蜜、玫瑰柑等為重點，培育一批特色顯著、競爭力強的廣州品牌，創(chuàng)建一批國家級、省級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌，登記一批農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。加大品牌保護力度，不斷豐富品牌內(nèi)涵，推動傳承升級。
（一）廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。以廣州市“三農(nóng)”數(shù)據(jù)智庫服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，逐步全面整合梳理有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源，建成“一網(wǎng)、一庫、一圖、一平臺”的廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)大屏、桌面端、移動端的多終端應(yīng)用模式，實現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)價值。
（二）農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。支持各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)構(gòu)建、進駐電商平臺，通過網(wǎng)絡(luò)定制、電商直播等形式擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。充分發(fā)揮大學(xué)生村官、科技特派員等主體作用，多形式、多渠道開展農(nóng)村信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高農(nóng)村電商從業(yè)人員信息素養(yǎng)，增強網(wǎng)絡(luò)知識和技能。
創(chuàng)建新鄉(xiāng)村示范帶。以我市主要涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）為主要單元，以連線連片行政村為重要節(jié)點，串點連線成片建設(shè)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村，集中創(chuàng)建一批各具特色的新鄉(xiāng)村示范帶，努力將新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)成美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美麗生活“三美融合”的高地，高水平建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。
印發(fā)實施國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)廣州（片區(qū)）實施方案，準確把握試驗區(qū)的探索重點，組織花都、從化和增城區(qū)圍繞建立城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制等試驗任務(wù)，創(chuàng)新體制機制，搭建有效平臺，推行“三產(chǎn)融合+三變改革+城鄉(xiāng)互動”城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，集中資源力量打造改革亮點，探索具有“廣清一體化”特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。
支持黃埔區(qū)創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，在打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度和城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系等方面進行改革探索，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。
支持南沙區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，通過合理布局、搭建平臺、對接規(guī)則、制度創(chuàng)新、內(nèi)外聯(lián)動、三產(chǎn)融合，將廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)打造成為特色種業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)、灣區(qū)都市農(nóng)業(yè)示范園、全球涉農(nóng)制度創(chuàng)新試驗地，形成“買全球、賣全球，聯(lián)中國、雙循環(huán)”的國際農(nóng)產(chǎn)品大流通與“進低級、出高端，進產(chǎn)品、出技術(shù)，結(jié)鏈條、出標準”的灣區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙格局，引領(lǐng)帶動廣東省、輻射中西部以及對口幫扶區(qū)域農(nóng)業(yè)對外開放和現(xiàn)代都市開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
一、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和省的實施辦法，以及五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作機制。把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。強化涉農(nóng)區(qū)委書記“一線總指揮”和涉農(nóng)鎮(zhèn)街書記“一級施工隊長”職責(zé)，提升區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村“一把手”領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。強化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強機構(gòu)設(shè)置和人員配置，確保黨管農(nóng)村工作有黨委直接管、有工作機構(gòu)專責(zé)抓、有專班人員具體干。
市各級政府和有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展擺上重要議事日程，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚力量，注重加強部門之間的溝通協(xié)作，建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作、整體推進的工作機制。將本規(guī)劃的重要指標、政策措施和重大行動納入鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，認真核查工作進展，加強督促指導(dǎo)，確保規(guī)劃目標任務(wù)順利完成。
堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算的優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興各項目標任務(wù)相適應(yīng)。加大政策扶持力度，突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、金融保險支持、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施改善、區(qū)域品牌共建、種子種苗發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面。對符合本地發(fā)展方向的重點項目優(yōu)先安排，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，完善區(qū)域協(xié)作政策體系，推進北部山區(qū)跨越式發(fā)展，同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。
大力宣傳貫徹落實《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》。進一步完善農(nóng)業(yè)法制制度建設(shè)，全面落實依法行政各項要求，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政權(quán)力透明運行，為廣州“三農(nóng)”發(fā)展提供制度和法治保障。健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革向基層延伸，強化日常監(jiān)管和監(jiān)督，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰等領(lǐng)域的行政執(zhí)法監(jiān)督，防范風(fēng)險，防止發(fā)生農(nóng)業(yè)重大安全責(zé)任事故。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，嚴厲打擊違法亂占耕地行為；開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，對新增亂占耕地建房行為堅決實行“零容忍”。加強普法宣傳，不斷提高公眾的涉農(nóng)法律意識，開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。
加強規(guī)劃宣傳，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介，廣泛宣傳報道“十四五”規(guī)劃的方針、政策、任務(wù)、措施，及時制定和發(fā)布強農(nóng)惠農(nóng)支持政策和服務(wù)措施，組織干部群眾學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體與社會資本合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，積極挖掘、培育一批先進典型，發(fā)揮示范帶動作用，形成“政府推動、農(nóng)民主體、社會參與”的鄉(xiāng)村振興良好格局。
完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、更新及時的規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測體系，適時對規(guī)劃實施情況進行跟蹤分析和動態(tài)評估，提出規(guī)劃實施的調(diào)整依據(jù)和修訂建議。對規(guī)劃確定的約束性指標及重大工程、重大政策和重大改革任務(wù)，明確責(zé)任主體和工作要求。按照市的統(tǒng)一部署，組織開展中期評估和總結(jié)評估。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》要求，為預(yù)防和減輕規(guī)劃實施過程中及實施后可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，促進GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）與GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）協(xié)調(diào)發(fā)展，對本規(guī)劃實施過程中可能造成的環(huán)境影響進行預(yù)分析和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策如下：
規(guī)劃期內(nèi)科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，指導(dǎo)各區(qū)根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量科學(xué)合理發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)；新建、擴建畜禽養(yǎng)殖項目選址應(yīng)避開各區(qū)劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)。按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）和省、市畜禽養(yǎng)殖管理有關(guān)規(guī)定，推進規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖場建設(shè)改造，鼓勵畜禽養(yǎng)殖數(shù)字化管理，加強養(yǎng)殖場環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式，在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式，在末端利用上因地制宜推廣畜禽糞污資源化利用，強化種養(yǎng)結(jié)合，促進農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，有效減輕畜禽養(yǎng)殖的環(huán)境污染影響。
隨著城鎮(zhèn)化的推進，規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地總面積減少，須嚴格保護耕地，保障糧食生產(chǎn)功能區(qū)用地穩(wěn)定在40.55萬畝以上。爭取以組團式集中連片布局，推動規(guī)模化生產(chǎn)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，提高農(nóng)業(yè)用地利用效率。規(guī)劃在全市推進高標準農(nóng)田建設(shè)，科學(xué)管理和監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境，加強農(nóng)村污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)標準化菜田、果園，鼓勵水肥一體化智能灌溉，推廣科學(xué)適量施肥，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認定，推進有機肥替代化肥、生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品代替化學(xué)農(nóng)藥的行動，預(yù)期可有效減少化肥、農(nóng)藥污染，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，節(jié)約水資源。
規(guī)劃期內(nèi)通過推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，結(jié)合各區(qū)特點優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。貫徹落實水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，新建、擴建項目選址避開禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)。加快養(yǎng)殖方式調(diào)整，推動漁業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)變，通過重點集成推廣應(yīng)用水體環(huán)境實時監(jiān)控、飼料自動精準投喂等技術(shù)，規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)。推廣工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式，減少傳統(tǒng)肥水養(yǎng)殖，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染負荷。鼓勵利用水資源優(yōu)勢，結(jié)合生態(tài)旅游功能開發(fā)，有序發(fā)展休閑漁業(yè)，發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)多元服務(wù)功能。
規(guī)劃期城市周邊農(nóng)用地的減少和建設(shè)用地的增加，將對區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)和景觀結(jié)構(gòu)造成影響，降低生態(tài)隔離帶效應(yīng)。規(guī)劃已考慮到這一不良影響，強調(diào)加強農(nóng)用地的保護并發(fā)揮其功能，實施耕地“零棄耕”行動，深化實施“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區(qū)”“美麗廊道”行動，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不會造成大的減弱或退化。
規(guī)劃期內(nèi)積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沿近郊至遠郊規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)觀光休閑帶。本規(guī)劃已充分考慮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可能伴生環(huán)境問題，將在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生活污水和垃圾得到妥善處理。
三、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
本規(guī)劃以市“十四五”規(guī)劃綱要為編制依據(jù)，所提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局思路與上級規(guī)劃有較好的相容性。
本規(guī)劃立足環(huán)境優(yōu)先，強調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，強化種養(yǎng)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率和處置率，發(fā)展生產(chǎn)與生態(tài)防護、美化環(huán)境結(jié)合，符合廣州市生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2022年7月6日印發(fā)
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
