
6月7日,白云區發布《廣州市白云區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。根據新規劃,在接下來五年,白云區將著力打造“五片協同、多核驅動”的發展格局,以科技創新、國際樞紐、發展環境為三大基礎支撐,在產業體系、交通設施、城區環境、社會治理、民生福祉等方面持續發力推動,尋求更高質量的發展。
白云新城
【目標】 GDP年均增速6.5%
圍繞將白云建設成為廣州最好、最強、最有活力的區之一的總體目標,白云區確定了在“十四五”時期的主要目標,包括經濟發展質量更高、科技創新動能更足、國際樞紐能級更強、改革效能更顯著、城鄉環境更美麗、民生保障更充分、治理體系更健全、社會更文明進步。“十四五”期間,白云地區生產總值年均增速的目標值也確定為6.5%左右。
區別于“十三五”,新一輪的五年規劃,將白云區的發展格局確定為“五片協同、多核驅動”。
“五片協同”即為五大功能片區的優化提升:中部發揮幾何中心優勢,謀劃建設集商務服務、行政公共服務、文旅休閑等為一體的現代功能智慧城心;南部以現代服務業構筑白云中軸線,點亮總部經濟時尚之都;西部以廣州西岸和白云湖數字科技城為引擎,打造生態宜居、產城融合的數字經濟創新走廊;北部依托白云國際機場,打造臨空經濟產業新城;東部依托白云山與帽峰山優越生態環境、位于廣深港澳科技創新走廊中心的區位優勢,樹立美麗健康科創門戶。
“多核驅動”則是指舉全區之力打造“一園一城一示范區”,引領全區產業轉型升級、經濟高質量發展,充分發揮鎮街主戰場作用,推進各級特色產業園區擴容提質、優化調整,實現“鎮街+園區”聯動發展。
以“一園一城一示范區”為首的各個重大平臺,將是白云未來發展的核心部分。
白云區將推動廣州民營科技園3年內完成核心區整體收儲,5年內實現高新技術企業數量、高新技術產品產值倍增,建成國家級制造業創新中心。推動白云湖數字科技城打造一流的產城融合示范區,力爭營收達2000億元、研發經費支出占地區生產總值比重3%以上。推動現代都市農業示范區重點建設“四帶三園兩大集聚區”,打造“菜籃子”保障集成區、都市休閑農業首選區和新興業態集聚區。
民科園
此外,白云區還將加快白云新城、廣州設計之都、廣州時尚之都、廣州西岸、和龍科技創新谷等平臺發展,支持鎮街根據各自資源稟賦和產業基礎聯動發展、賽龍奪錦,確保每個鎮街都有重大平臺輻射帶動發展。
廣州設計之都效果圖
【創新】 白云發展的關鍵詞
創新,是白云區“十四五”規劃中的關鍵詞,白云一直都視之為未來發展的引擎。科技創新被明確為白云區三大基礎支撐之一,“構建創新型現代產業體系,鍛造經濟發展硬實力”亦列在白云區“十四五”八大重點任務的第一條。
根據“十四五”規劃,白云區在未來五年,欲建設多層次科技創新平臺載體。重大創新平臺包括廣州民營科技園、白云湖數字科技城等,將計劃發展成為更高能級的創新平臺。其中,將依托廣州民營科技園建設全國工商聯民營企業科技創新示范區,同步舉辦全國民營企業科技創新大會及論壇,發布中國民營企業科技創新指數和百強榜單,打造國家級科技成果轉化交易平臺。
白云湖數字科技城效果圖
同時,布局加強與知名高校的合作,加快建設廣東省新興激光等離子體技術研究院、北大科技園、哈工大產學研城創新基地、粵港澳大灣區腦科學與類腦研究中心、南方醫科大國家級大學科技園等一批國家級省級實驗室、創新中心、科研平臺。
推動高水平創新型機構建設,引導區內企業與國內頂尖高校、科研院所、產業鏈上下游企業聯合開展關鍵領域核心技術攻關,支持在軌道交通、美麗健康、智能家居、新材料等領域建設國家級制造業創新中心、技術創新中心。完善高質量孵化育成載體,支持龍頭企業、科研院所等牽頭建設面向未來產業的專業化眾創空間、孵化器,打造大灣區最大的科技企業加速器集群之一。
創新型企業將成為白云區的重點培養對象,計劃推動企業研發經費投入每年增長10%以上,高新技術企業數量質量雙提升,5年內高新技術企業達1500家以上。加大對科技型中小微企業的培育力度,支持中小企業走“專精特新”道路,采用政府采購、貸款貼息、科技特派員、共享科研設備和儀器等方式,支持中小企業技術創新和技術改造。
值得一提的是,白云區不僅僅是盯著企業,更是要建設一個完備的科技創新生態,提出了要構建高水平科技成果轉化鏈條:謀劃建設中國民營企業重大科技成果展示中心及科技成果轉化平臺,設立廣州市科技成果產業化引導基金子基金,支持民科園建設粵港澳大灣區科技創新成果轉化綜合實驗區。
【產業】 打造多個千億級集群
在“十三五”期間,白云區提出了打造現代化產業體系“四梁八柱”,其在先進制造業與現代服務業的雙輪驅動下成效顯著。這一體系也在“十四五”規劃中得到延續。
先進制造業布局最為宏大,白云區在“十四五”規劃中提出,將打造多個千億級產業集群和若干百億級產業集群,實現先進制造業占規上工業比例達70%以上,力爭到2025年全區規上工業總產值達1500億元、工業增加值占地區生產總值18%以上,實現先進制造業占規上工業比例達70%以上。
重點是以高端化、數字化、智能化為主攻方向,大力發展高端裝備、軌道交通、集成電路、生物醫藥等先進制造業,培育發展第三代半導體、智能汽車及自動駕駛、下一代通信技術、類腦智能、激光等離子體等五大領域未來產業,打造未來產業、軌道交通、臨空經濟、美麗健康等多個千億級產業集群和若干百億級產業集群。
此外,謀劃以產業互聯網賦能帶動產業升級,加快推動化妝品、家居、皮具等傳統產業向智能制造轉型,在智能家居、時尚服飾、燈光音響等領域發展服務型制造,建設全國化妝品行業首個工業互聯網標識解析二級節點。大力推廣裝配式建筑,推動建筑產業智能化發展,聚集建筑企業龍頭總部,打造千億級的產業。
現代服務業則是基于現有產業的基礎上謀求提升,包括加快發展現代物流、現代金融、法律服務、創意設計、電子商務、會議展覽等服務業,力爭現代服務業占服務業比例達70%以上。舉措包括優化“一個總部、五個基地”現代物流產業布局,建設現代物流總部基地和供應鏈平臺;強化金融的血脈作用,制定促進金融業發展政策;依托國家級臨空經濟示范區,大力發展多產業圈層的臨空經濟。
在農業上,白云區將加快建設現代都市農業示范區,推動農村土地規模化流轉,大力培育特色農產品品牌和農業龍頭企業,發展現代種養殖、深加工以及總部銷售、都市觀光等產業。在流溪河、巴江河、帽峰山沿線周邊,打造一批高質量農業公園,建設粵港澳大灣區農業電商基地。
帽峰山風光
【交通】 鎮街地鐵全覆蓋
多個重要的交通樞紐位于轄內,這是白云區的核心競爭力之一。白云區在“十四五”規劃中亦緊抓這一點,謀劃做強國家中心城市和綜合性門戶城市的中心節點,打造“樞紐中的樞紐”,以重大交通基礎設施建設作為立區之本、強區之基。
在國際航空樞紐建設上,白云區將加快推進白云國際機場第三航站樓和第四、第五跑道建設,著力構建以白云國際機場為核心的城市綜合交通樞紐,配合推進T3綜合交通中心建設,將高鐵、城際、地鐵植入機場,實現與珠三角樞紐機場高鐵互聯。配合推動白云國際機場服務在30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市,增強白云國際機場對泛珠三角地區的輻射能力。
白云國際機場
在軌道交通上,白云區的目標是打造多層次網絡,織密國鐵、城際軌道、地鐵軌道交通網絡。建設國際鐵路樞紐,加快推進廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云站、廣湛高鐵等鐵路項目建設,加快謀劃鐵路站點及周邊地塊功能融合布局,強化鐵路資源連通“一帶一路”、融入世界的功能。推進廣清城際等城際軌道項目建設,加快地鐵十一號線、十二號線、十三號線二期、十四號線二期等項目建設,實現鎮街地鐵全覆蓋,5年內實現建成地鐵總里程達180公里以上。
白云區將加快地鐵項目建設。圖為地鐵六號線列車疾馳而過。
路網的構建,則是希望達成內通外連的效果。未來五年,白云區將暢通內循環,健全“十一橫九縱”區域協同骨架路網,疏解優化白云東西向交通;優化外循環,構建“十一高二快”對外交通主通道,加快廣佛同城銜接路網建設,推動白云區與大灣區東西兩翼和北部城市實現快速通達,打造覆蓋大灣區城際及市內接駁公交線路網絡,5年內實現建成道路達2200公里以上。
而基于交通的優勢,白云同時也謀劃著物流業和會展業的進一步發展。依托廣州鐵路集裝箱中心站建設,打造“一大物流樞紐”核心,加快綜合保稅區南區物流基地等“五大物流基地”建設,推進人和鎮城市配送中心等“多個物流配送中心”,形成功能明確、布局合理的多層次“1+5+X”物流空間布局。
發揮空港優勢,整合廣州白云國際會議中心等會展載體資源,搭建跨境會議承接配置平臺,積極引進港澳會展組織機構、國際品牌展會、國際會議和高端論壇項目,承辦粵港澳大灣區國際論壇、全球市長論壇、國際金融論壇、學術研討、行業峰會等高端會議。
【環境】 教育醫療再升級
“十三五”期間,白云的城市面貌持續向好,居民生活環境的改善更是顯而易見。而在“十四五”期間,白云區仍然將在城市更新、社會治理、民生福祉等方面繼續加碼,強力推動白云城市面貌的根本性改變。
“十四五”期間,白云將堅持集約節約利用土地,科學推進土地儲備及成片連片開發,5年內完成國有產業用地出讓建筑面積1000萬平方米、新開工產業項目200宗、盤活利用村集體建設用地350萬平方米以上,充分保障各類項目用地需求。
縱深推進“三舊”改造、“三園”轉型、“三亂”整治等九項重點工作,加強土地集約節約利用,通過舊村改造,5年盤活24平方公里以上存量土地,拆除違法建設5000萬平方米以上。
持續推進白云山“還綠于民、還景于民”工程。保護城市綠地和濕地系統,推動白云濕地等重大生態項目建設。提升珠江、流溪河白云段兩岸環境品質,高標準建設富有嶺南風韻、白云特色的“萬里碧道”,5年內實現碧道總長500公里以上。
流溪河米崗段
高標準打造特色商圈,將白云新城、新市、同和、京溪等商圈打造為一流商圈,推動嘉禾望崗、三元里等優質時尚商圈提質升級,打造美食地標、精品旅游線路等都市文旅商圈,做強汽車、化妝品、服裝、皮具等專業展貿商圈,建設白云站商圈為區域級消費中心。
打造教育優質均衡發展新格局,推動優質教育資源向中北部覆蓋延伸,確保鄉村教育振興取得實效。完善集團化辦學整體制度設計和體系構建,加快廣東實驗中學云城校區、永平校區和培英中學白云新城校區等重點教育項目建設。拓寬社會資本參與辦學渠道,繼續擴大優質教育資源覆蓋面。
白云區將打造教育優質均衡發展新格局。圖為廣州鐵一中學白云校區學子在學習。
積極引進省市以及三甲優質醫療資源,探索多渠道辦醫模式,鼓勵社會力量辦醫療機構,加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局。推動省人民醫院、南方醫科大學第九附屬醫院、廣東省中醫臨床研究院、市第一人民醫院等省市優質醫療衛生項目落地實施,擴建區中醫醫院。
白云區將積極引進省市以及三甲優質醫療資源。圖為南方醫院白云分院醫生在研究交流。