中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開發(fā)區(qū)工委關(guān)于制定廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議　　（2021年1月22日中國共產(chǎn)黨廣州市黃埔區(qū)第一屆代表大會第七次會議暨中國共產(chǎn)黨廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)工作委員會2021年第一次工作會議通過）　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列創(chuàng)造新的輝煌、廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”中勇當(dāng)尖兵、決戰(zhàn)新開局的關(guān)鍵階段。中國共產(chǎn)黨廣州市黃埔區(qū)第一屆代表大會第七次會議暨中國共產(chǎn)黨廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)工作委員會2021年第一次工作會議認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實省市工作要求，結(jié)合黃埔區(qū)發(fā)展實際，就制定廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提出以下建議?！　∫?、全面建成小康社會，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)尖兵　?。ㄒ唬笆濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就?！笆濉睍r期是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展歷史上具有里程碑、劃時代意義的五年。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境深刻變化特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，黃埔區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東廣州重要講話和重要指示批示精神，始終把習(xí)近平總書記殷殷囑托化為奮力攻堅的強大動力和善作善成的自覺行動，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民在新的時代坐標(biāo)中勇立潮頭、勇當(dāng)尖兵，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進各項事業(yè)，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力實現(xiàn)歷史性跨越。經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)高效，預(yù)計2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近3700億元，5年來年均增長7%左右。財稅總收入連續(xù)四年超千億，廣州開發(fā)區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)綜合排名穩(wěn)居第2，廣州高新區(qū)排名躍升至第6位、躋身世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列。GDP等6項主要指標(biāo)穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)榜首?！八膮^(qū)四中心”建設(shè)成效顯著，廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）加快建設(shè)，新一代信息技術(shù)、汽車制造、高端化工三個千億級產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新能源、新材料、食品飲料四個五百億級產(chǎn)業(yè)筑牢經(jīng)濟發(fā)展根基。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)值占全市比重超50%。引進各類優(yōu)質(zhì)項目700多個，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目100余個，總投資超3000億元。科技創(chuàng)新蓬勃成勢，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)第1，規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）產(chǎn)值占全市72.6%。西安電子科技大學(xué)、廣州大學(xué)等一批高等院校簽約落戶，集聚國家納米科學(xué)中心、中科院空天信息研究院等13個中科院“國家隊”項目，生物島實驗室獲批廣東省首批省實驗室，打響“黃埔實驗室”品牌，8家研究院進入省高水平研究院建設(shè)序列，占全省2/3。順利推進國家實驗室及地方基地、綜合性國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家戰(zhàn)略科技力量組建工作，先進高分子材料、印刷及柔性顯示兩大國家級創(chuàng)新中心獲批設(shè)立。集聚各類高層次人才超1000人，高新技術(shù)企業(yè)超2100家，上市企業(yè)63家，總數(shù)位居廣州市第1、全國經(jīng)開區(qū)首位。全區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達4.38%，成為全市首個研發(fā)經(jīng)費投入強度超4%的區(qū)域，省級新型研發(fā)機構(gòu)占全市44%。建成華南最大的科技孵化集群，榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎1項，一等獎5項，二等獎16項，國家專利金獎1項，中國質(zhì)量獎提名獎1項、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎一等獎2項。廣州科學(xué)城雙創(chuàng)基地連續(xù)兩年獲國務(wù)院督查激勵。改革開放縱深推進，中新廣州知識城上升為國家級雙邊合作項目，《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗以及黃埔綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)同意，廣州科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展行動方案獲省深改委印發(fā)實施。構(gòu)建“金鑲玉”政策體系，自主創(chuàng)設(shè)出引領(lǐng)全國的制度優(yōu)勢。經(jīng)濟功能區(qū)與行政區(qū)管理體制深度融合，營商環(huán)境改革走在全國前列，行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運用和保護等一批改革經(jīng)驗全國推廣，成為首個省級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，獲評“2020年度國際化營商環(huán)境建設(shè)十佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)”第1，連續(xù)兩年全國經(jīng)開區(qū)營商環(huán)境指數(shù)排名第1，連續(xù)兩年榮膺“中國營商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)”稱號。獲評“企業(yè)家幸福感最強區(qū)”，成為全球首批4個可持續(xù)發(fā)展中小城市國際標(biāo)準(zhǔn)試點之一。城市建設(shè)攻堅提質(zhì)，獲批省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點，首創(chuàng)“快批快拆快建”模式，累計開工改造面積 1077萬平方米。城區(qū)發(fā)展格局全面提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，6條軌道交通線和有軌電車1號線建成通車，“八縱八橫”高快速路網(wǎng)基本成型，18條黑臭河涌實現(xiàn)“長制久清”，46.8公里碧道高標(biāo)準(zhǔn)完成，350萬平方米道路綠化升級改造，成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)。民生福祉溫暖人心，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，公共服務(wù)均等化水平顯著提高，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新增幼兒園55所，新開辦學(xué)校24所，改擴建學(xué)校52所，新增學(xué)位6.3萬個，北師大實驗學(xué)校、新加坡南洋華僑中學(xué)等優(yōu)質(zhì)教育資源加快集聚。醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)升級，知識城南方醫(yī)院、廣醫(yī)婦兒醫(yī)院等一批高水平醫(yī)療設(shè)施成功落地。黃埔馬拉松在全國打響品牌，公共文化服務(wù)能力明顯提高，社會治理水平不斷提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8.7%、10.8%，科技戰(zhàn)疫獲世衛(wèi)組織專家考察組的肯定，社區(qū)治理的“黃埔經(jīng)驗”獲全市推廣，獲評“最幸福城市”“企業(yè)家滿意度最高的城市”。扎實推進貴州黔南、湛江廉江和清遠陽山、清城、佛岡、英德扶貧協(xié)作和對口幫扶，深入開展新疆、西藏、三峽庫區(qū)對口支援，所有幫扶縣市全部脫貧摘帽。廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“一區(qū)三園”開發(fā)建設(shè)全面提速。黨的建設(shè)全面加強，全面從嚴治黨向縱深推進，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，基層黨建三年行動計劃圓滿收官，152個村社區(qū)全部實現(xiàn)“四個一肩挑”，“兩新”組織實現(xiàn)“兩個覆蓋”，“12345”和“四呼四應(yīng)”工作機制全面構(gòu)建。首創(chuàng)全體系改革創(chuàng)新容錯糾錯“1+5”機制，形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。廣大黨員干部始終保持聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，各項事業(yè)展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、再起宏圖新氣象?！　。ǘ笆奈濉睍r期黃埔區(qū)面臨的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，我國進入新發(fā)展階段，總體上仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢為抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、提高國家治理效能提供根本保證。我省處于經(jīng)濟總量達到世界十大經(jīng)濟體相當(dāng)水平的關(guān)鍵期。廣州市深化改革獲省委以支持深圳同等力度支持，正加快實現(xiàn)老城市新活力、以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩。黃埔區(qū)推動“四區(qū)四中心”建設(shè)、打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎進入關(guān)鍵階段，面臨中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)、市委將知識城建設(shè)列為“一號”工程的重大歷史發(fā)展機遇。我區(qū)歷史文化底蘊深厚，前期積累的產(chǎn)業(yè)體系、空間布局、城市更新、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等方面優(yōu)勢顯著，為新發(fā)展格局下推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強大勢能。同時，我們必須清醒認識到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，助力“中小企業(yè)能辦大事”的體制機制還不健全；關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破不多，科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不夠，新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)剛剛起步，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益有待提高；城市更新任務(wù)繁重，生態(tài)保護、環(huán)境治理和城市品質(zhì)提升任重道遠；民生保障存在短板，社會治理還有弱項，安全發(fā)展機制有待完善。全區(qū)上下必須胸懷“兩個大局”，把握“國之大者”，用全面辯證長遠眼光看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風(fēng)險意識，堅定發(fā)展信心、發(fā)揚斗爭精神、樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機中育先機、于變局中開新局，一張藍圖干到底，推動高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。　　（三）到二〇三五年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)。習(xí)近平總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的總定位總目標(biāo)，廣州提出要在全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)中勇當(dāng)排頭兵。作為廣州經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)有條件、有義務(wù)、有責(zé)任以走前列、當(dāng)尖兵的歷史自覺和時代擔(dān)當(dāng)，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力將大幅躍升，新發(fā)展理念全面彰顯，基本建成令人向往的創(chuàng)新之區(qū)、開放之區(qū)、生態(tài)之區(qū)、文明之區(qū)、幸福之區(qū)，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在全國前列，成為國家級經(jīng)濟功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系率先建成，更多關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，全要素生產(chǎn)率全國領(lǐng)先，涌現(xiàn)一批具有世界影響力的總部企業(yè)和頭部企業(yè)，建成一批具有國際競爭力的萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。治理體系和治理能力現(xiàn)代化率先實現(xiàn)，人民群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治黃埔、平安黃埔全面建成，成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的黃埔范例。人與自然和諧共生格局率先形成，綠色低碳生產(chǎn)生活方式深入人心，碳排放率先達峰后穩(wěn)中有降，資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)安全的發(fā)展格局總體形成，美麗黃埔全面建成?，F(xiàn)代文明社會率先建成，人民群眾思想道德、文明素養(yǎng)顯著提高，社會主義精神文明與物質(zhì)文明更加協(xié)調(diào)，高水平建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū)、健康黃埔。人民生活更加美好，率先實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，中等收入群體比重顯著提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實質(zhì)性進展，幸福黃埔全面建成?！　《?、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)　?。ㄋ模笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東廣州重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)現(xiàn)代化社會主義國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略牽引，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作舉措，與時俱進全面深化改革，銳意進取全面擴大開放，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟帶動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，從七個方面創(chuàng)建“黃埔樣本”，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)尖兵?！　。ㄎ澹笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則　　——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的閉環(huán)落實機制，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證?！　　獔猿忠匀嗣駷橹行?。實施“小切口大變化”民生實事辦理制度，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)提升人居環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系，完善社會保障體系，健全共建共治共享的社會治理體系，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！　　獔猿中掳l(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，聚焦原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。　　——堅持改革開放。堅定不移推進改革、堅定不移擴大開放，不斷深化市場化改革，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營造國際化市場化法治化營商環(huán)境，強化有利于提高市場資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的改革開放舉措，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力?！　　獔猿窒到y(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅決服從服務(wù)國家和省、市發(fā)展大局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一?！　。笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)　　錨定二〇三五遠景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和黃埔區(qū)發(fā)展條件，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。今后五年奮力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：　　——建成科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點科研院所建設(shè)取得重大突破，引育一批前沿領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)平臺，集聚一批國際一流創(chuàng)新人才，攻克一批關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，形成強大的創(chuàng)新源頭供給和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力?？萍紕?chuàng)新策源地功能進一步提升，開放包容的創(chuàng)新生態(tài)更加完善，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增加，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到國際先進水平，創(chuàng)新人才和資源高度集聚，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度超過5%，廣州高新區(qū)邁入全國高新區(qū)前列，建成世界一流高科技園區(qū)?！　　ǔ涩F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)桿區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平全面提升，戰(zhàn)略性新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用充分發(fā)揮，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。集成電路、人工智能、新材料、新能源、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成一個三千億級（新一代信息技術(shù)）、兩個兩千億級（汽車制造、新材料）、四個千億級（綠色能源、生物技術(shù)、高端裝備、健康食品）產(chǎn)業(yè)集群，建成全球高端制造重鎮(zhèn)，打造萬億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和世界級企業(yè)，廣州開發(fā)區(qū)成為國家級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿?！　　ǔ缮罨母镩_放先行區(qū)。推動更深層次改革，更高水平開放，更大力度先行先試，在要素市場化配置、營商環(huán)境改革、知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及重大平臺制度創(chuàng)新等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果，形成一批創(chuàng)新型引領(lǐng)型標(biāo)志型改革品牌，創(chuàng)建國家優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點，打造社會主義市場經(jīng)濟體制綜合創(chuàng)新示范區(qū)。高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，中新、中以、中歐、中沙等國際合作不斷深化，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成?！　　ǔ缮鷳B(tài)文明建設(shè)典范區(qū)。全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，能源系統(tǒng)深度脫碳進程加快。山水林田城系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美，綠水青山的美麗黃埔更上水平，綠色低碳生活方式成為自覺行動，建成全國最美麗開發(fā)區(qū)。　　——建成基層社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)。實現(xiàn)功能區(qū)與行政區(qū)融合治理創(chuàng)新，城市功能加快蝶變，城市內(nèi)涵更加豐富，粵港澳大灣區(qū)多元文化交流示范區(qū)、國際化創(chuàng)新城區(qū)全面建成。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，社會事業(yè)發(fā)展走在全省前列，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障?！　∪?、構(gòu)筑全域一體化空間布局，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“黃埔樣本”　　全面融入“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動空間戰(zhàn)略，推動廣州知識城北部牽引、廣州科學(xué)城中部建帶、黃埔濱江南部成鏈，構(gòu)筑創(chuàng)新空間引領(lǐng)、極核源頭帶動、軸線廊帶貫通的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局?！　。ㄆ撸?gòu)建“一岸雙軸三片”新型空間。聚焦全域一體化高質(zhì)量發(fā)展，提高政策協(xié)同，促進要素在更大范圍暢通流動、高效集聚，有力破解發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)分工更合理、發(fā)展更協(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟布局，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新型空間?！　∪嫣嵘耙话丁?。推動廣州第二中央商務(wù)區(qū)（黃埔片區(qū)）建設(shè)，加速建設(shè)珠江東十公里“黃金岸線”，加強岸線和腹地、空間和配套、景觀和功能“三統(tǒng)籌”，打造國際濱水帶、貿(mào)易新走廊、黃埔會客廳，實現(xiàn)港、城、岸、島一體化發(fā)展。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）為引擎，向西深度聯(lián)動廣州主城核心區(qū)，牽引城市功能沿岸東進。推動魚珠、黃埔老港一帶連片改造，加快總部經(jīng)濟、高端航運、郵輪旅游等產(chǎn)業(yè)布局，促進岸線腹地城市更新和功能置換。以黃埔綜合保稅區(qū)、穗港智造合作區(qū)為牽引，大力發(fā)展高附加值臨港工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成區(qū)港聯(lián)動臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶?！　∪驷绕稹半p軸”。以創(chuàng)新大道和開放大道為“雙軸”，構(gòu)筑山海相連、通江達海的智造創(chuàng)新網(wǎng)和總部經(jīng)濟帶，筑強支撐高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新脊梁。以創(chuàng)新大道為科技創(chuàng)新軸，串聯(lián)知識城、長嶺居、科學(xué)城、長洲島和生物島，發(fā)揮知識城知識經(jīng)濟、長嶺居創(chuàng)新生態(tài)、科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新、長洲島農(nóng)業(yè)科技、生物島生物醫(yī)藥集群優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)型、知識密集型和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型的綜合性產(chǎn)業(yè)組團。以開放大道-開發(fā)大道為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新軸，串聯(lián)知識城、翟洞、永和、云埔、西區(qū)等，加強知識城片區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與商業(yè)商務(wù)功能布局，推動永和、云埔、西區(qū)等組團制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加速創(chuàng)新鏈補齊補強，推動價值鏈高端躍升。加快西區(qū)-麻涌、西區(qū)-化龍過江隧道建設(shè)，推動“一江三岸”互聯(lián)互通?！　∪婢酆稀叭?。從北到南推動知識城、科學(xué)城、黃埔港“三片區(qū)”互動帶動發(fā)展，形成粵港澳大灣區(qū)多園聯(lián)動、優(yōu)勢互補、各具特色的黃埔經(jīng)濟板塊坐標(biāo)。北部片區(qū)以中新廣州知識城建設(shè)國家級雙邊合作項目為牽引，創(chuàng)建廣州發(fā)展新中心，與澳門共建穗澳合作示范園，打造知識創(chuàng)造新高地、國際人才自由港、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、開放合作示范區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域，融入廣州主城“30分鐘交通圈”和“30分鐘生活圈”。中部片區(qū)以廣州科學(xué)城擴容提質(zhì)為契機，形成向西全面融入廣州主城、向東輻射珠江東岸地區(qū)的帶狀樞紐，成為廣州科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐帶。南部片區(qū)以黃金岸線為紐帶，鏈接生物島、長洲島、黃埔港和西區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互融、游憩互通、景致互映的濱江商務(wù)服務(wù)鏈與新城市客廳。　　（八）全面提升四區(qū)四中心發(fā)展能級。以全球視野，錨定知識城、科學(xué)城、黃埔港、生物島四大戰(zhàn)略平臺在粵港澳大灣區(qū)中的新發(fā)展定位，強化空間互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動、政策互通，加快國際高端創(chuàng)新要素匯聚，筑牢面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)造主陣地與高質(zhì)量發(fā)展核心引擎?！　〗ㄔO(shè)具有全球影響力的國家知識中心。圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造廣州科技創(chuàng)新軸“北極點”。全面落實知識城總體發(fā)展規(guī)劃，打造“一核一軸四組團”，將環(huán)九龍湖總部核心經(jīng)濟帶建設(shè)成為知識創(chuàng)造與科技創(chuàng)新核，沿開放大道構(gòu)建功能高度復(fù)合的知識輻射傳播軸，打造新一代信息技術(shù)、高端裝備制造與新能源汽車、生命科學(xué)與生物技術(shù)、新材料新能源及集成電路四大組團，重點建設(shè)以百濟神州、諾誠健華為核心的世界級生物制藥基地，以粵芯、光掩模項目為核心的集成電路產(chǎn)業(yè)園，以小鵬汽車為核心的智能制造創(chuàng)新園，以三大電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（廣州）為核心的國際數(shù)字樞紐。持續(xù)深化國家知識產(chǎn)權(quán)綜改試驗，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，形成獨特的知識經(jīng)濟平臺優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造粵港澳大灣區(qū)知識創(chuàng)造示范區(qū)?！　〗ㄔO(shè)具有國際影響力的中國智造中心。加快落實廣州科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展行動方案，以創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、中小企業(yè)辦大事示范、制造業(yè)智能化發(fā)展為重點，推動由制造基地邁向智造高地。吸引集聚全球高端創(chuàng)新資源，超前布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺，建設(shè)綜合性科學(xué)中心重要承載區(qū)。突出智能制造、新經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域，建設(shè)中國新材料中央創(chuàng)新區(qū)（CID）、灣區(qū)氫谷、粵港澳大灣區(qū)生物安全創(chuàng)新港、翟洞智能制造產(chǎn)業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造提升永和、云埔等片區(qū)，推動先進制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展?！　〗ㄔO(shè)服務(wù)灣區(qū)的新貿(mào)易創(chuàng)新中心。大力培育新貿(mào)易業(yè)態(tài)，建設(shè)一批新貿(mào)易平臺，構(gòu)建新貿(mào)易開放格局，煥發(fā)黃埔港“老港口新活力”。加快推進中國游戲軟件谷、中國智能傳感器產(chǎn)業(yè)園、將軍山數(shù)字創(chuàng)新園建設(shè)，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動航運、貿(mào)易與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。大力發(fā)展高端港口經(jīng)濟，引進新型航運金融、航運科技、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、智能貿(mào)易、人工智能等新業(yè)態(tài)。構(gòu)建要素流動暢通、貿(mào)易順通、創(chuàng)新鏈融通的新國際貿(mào)易中心，形成引領(lǐng)灣區(qū)、輻射“一帶一路”的高端港口經(jīng)濟圈?！　〗ㄔO(shè)世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。依托生物島實驗室，探索建設(shè)P3實驗室，在生物醫(yī)藥、檢驗檢測和健康管理、干細胞與細胞工程、醫(yī)療器械、生物科技投融資等重點領(lǐng)域集中發(fā)力，打造粵港澳大灣區(qū)生命科學(xué)合作區(qū)。開展生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗，爭取藥品、醫(yī)療器械、健康服務(wù)相關(guān)政策先行先試。推動官洲國際生物論壇品牌向國際專業(yè)級產(chǎn)業(yè)論壇躍升，打造生物醫(yī)藥領(lǐng)域的“達沃斯”論壇。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物島生態(tài)綠洲與智慧創(chuàng)新體驗中心，搭建數(shù)字孿生創(chuàng)新實驗平臺，打造廣州智慧島、地標(biāo)島?！　∷摹⑼苿尤湕l融通創(chuàng)新，打造中國科技創(chuàng)新“黃埔樣本”　　堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展源頭供給，深度參與粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，示范引領(lǐng)廣州科技創(chuàng)新軸建設(shè)，打造黃埔硬科技創(chuàng)新先行區(qū)?！　。ň牛┤嫣嵘萍荚搭^創(chuàng)新能力。以人才為核心，加快建設(shè)一批世界一流的科研院所和前沿科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造粵港澳大灣區(qū)乃至全國科技戰(zhàn)略力量的“黃埔軍校”?！　〗ㄔO(shè)一流科技基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建全域聯(lián)動的科技基礎(chǔ)設(shè)施布局體系，創(chuàng)建呼吸領(lǐng)域國家實驗室，推進張江實驗室廣州基地等國家實驗室廣州基地落地建設(shè)，加快推進人類細胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、航空輪胎動力學(xué)大科學(xué)裝置、慧眼大設(shè)施工程預(yù)研項目等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新中心建設(shè)，加快世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心和粵港澳大灣區(qū)氣象科技融合創(chuàng)新平臺建設(shè)。探索“科學(xué)裝置+專業(yè)公司”建設(shè)運營模式和國家重大科技裝置區(qū)域共享。　　建設(shè)一流科研機構(gòu)。制定實施世界一流科研院所建設(shè)三年行動計劃，大力引進世界頂級研究機構(gòu)和工業(yè)實驗室，支持國內(nèi)外知名高等院校、科研院所和龍頭企業(yè)等設(shè)立高水平研究院。加快推動廣東省新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院、中科院空天信息粵港澳大灣區(qū)研究院、中科院自動化研究所廣州人工智能與先進計算研究院等一批高水平研究機構(gòu)建設(shè)，力爭早日落地運營。創(chuàng)新科研院所建設(shè)模式，爭取中央和省、市財政支持，鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合投資、相互持股，推動科研院所市場化、企業(yè)化運營。加快粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新研究院建設(shè)，深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、香港大學(xué)、中國科學(xué)院香港創(chuàng)新研究院等機構(gòu)合作，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。進一步吸引國內(nèi)雙一流和港澳高校在黃埔設(shè)立產(chǎn)學(xué)研深度融合的頂尖學(xué)院和重點實驗室。加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！　〗ㄔO(shè)一流人才隊伍。實施高層次科技人才定向培養(yǎng)機制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識城國際人才自由港，在爭取政策支持、科研項目管理、綜合服務(wù)體系等方面創(chuàng)新突破，形成“百名院士、千名領(lǐng)軍、萬名才俊”人才涌現(xiàn)的生動局面，打造人才綜合改革先行區(qū)。完善“上管老、下管小”人才服務(wù)體系，建設(shè)人力資本運營中心，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“到黃埔去”的良好氛圍。加大海外高層次人才引進力度，精準(zhǔn)引進“高精尖缺”和“卡脖子”技術(shù)人才。探索“科學(xué)家+企業(yè)家”發(fā)展模式，開展培育科學(xué)企業(yè)家計劃，培育一批既懂科學(xué)技術(shù)、又懂經(jīng)營管理的科學(xué)企業(yè)家。將技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才納入科技人才（團隊）引進范疇，鼓勵科研人員轉(zhuǎn)型成為技術(shù)經(jīng)理人。深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加開放有效的人才政策，形成更具吸引力和競爭力的人才制度體系?！　。ㄊ┩黄埔慌P(guān)鍵核心技術(shù)。支持區(qū)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與國際大科學(xué)計劃和國家重大科技項目攻關(guān)，在生命科學(xué)、人工智能、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、腦科學(xué)與類腦研究、新能源、新材料等重點領(lǐng)域，推動一批關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)和顛覆性技術(shù)取得新突破，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵中小企業(yè)深耕細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，實施科技企業(yè)“小巨人”“瞪羚”“獨角獸”培育工程，搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高地。鼓勵企業(yè)和社會力量增加基礎(chǔ)研究投入，提高基礎(chǔ)科學(xué)研究和前沿交叉領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力，努力形成一批“從0到1”的原創(chuàng)性研究成果?！　。ㄊ唬┘涌炜萍汲晒a(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮科研院所、高校、創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢，圍繞集成電路、生物技術(shù)、納米等特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)科技成果對接產(chǎn)業(yè)需求，推動科學(xué)研究、試驗開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)、高水平創(chuàng)新研究院提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，培育認定一批有特色、有競爭力、有新增長點的科技成果轉(zhuǎn)化載體，建設(shè)一批具有全球影響力的中試熟化和產(chǎn)業(yè)化基地，打造一批品牌化的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，構(gòu)建區(qū)內(nèi)區(qū)外、國內(nèi)國際貫通的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)樞紐。推行財政科技項目經(jīng)費“包干制+負面清單”改革試點，試行重點科研項目“揭榜掛帥”機制，探索實行“總師制”。強化科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，發(fā)揮區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。　　五、構(gòu)建數(shù)字引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群“黃埔樣本”　　堅持制造為本、實體立區(qū)，實施黃埔制造萬億計劃，強化高端制造與現(xiàn)代服務(wù)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展，加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。　　（十二）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。全面實施“制造強區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)強區(qū)、品牌強區(qū)”戰(zhàn)略，推動工業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)布局，引育一批“鏈主企業(yè)”，將新型顯示、新能源汽車、集成電路、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造成為空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮全區(qū)外資集聚、產(chǎn)業(yè)集群和鏈接全球的優(yōu)勢，以吸引全球高端制造集群落戶為重點進行“強鏈”，以培育壯大本土龍頭企業(yè)為重點加強“控鏈”，以穩(wěn)外資為重點開展“穩(wěn)鏈”，以培育專精特新中小企業(yè)為重點進行“補鏈”，形成“以大帶小、以小育大”的企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，提高全球資源配置能力和防范國際市場風(fēng)險能力。到2025年，培育1-2家對全球產(chǎn)業(yè)格局具有重要影響的“鏈主企業(yè)”，形成1-2個特征明顯的國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。　?。ㄊ?gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新支柱。重點推進新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成新的增長點。做大做強集成電路產(chǎn)業(yè)，形成設(shè)計、制造、封測到終端應(yīng)用開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)和芯片半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚中心。深耕新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點發(fā)展高清顯示，積極培育印刷顯示、有機柔性顯示、電子紙等細分行業(yè)，打造國際新型顯示之都。集聚世界頂尖生物醫(yī)藥資源要素，強化醫(yī)藥、醫(yī)械、醫(yī)療、醫(yī)學(xué)聯(lián)動，加快生物制藥、基因檢測、干細胞與再生醫(yī)學(xué)等細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造世界級創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中國樣本。依托粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院，著力突破智能納米藥物、納米診療設(shè)備、納米機電系統(tǒng)、納米催化技術(shù)等，打造具有國際影響力的中國納米谷。以智能化發(fā)展、新能源技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，重點支持智能汽車整車及核心關(guān)鍵零部件的研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，積極參與氫燃料電池汽車示范城市建設(shè)，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展制高點。著力發(fā)展與5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合的高端智能裝備，聚焦高檔數(shù)控機床、機器人、增材制造與激光制造、系統(tǒng)集成四大重點領(lǐng)域，打造引領(lǐng)型智能裝備新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃，重點發(fā)展量子信息與量子計算機、腦科學(xué)與類腦、數(shù)字孿生、衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)?！　。ㄊ模┙ㄔO(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高地。大力發(fā)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟，構(gòu)建數(shù)字底座、數(shù)字平臺、高速網(wǎng)絡(luò)與科研、智造、城市系統(tǒng)深度融合的數(shù)字應(yīng)用生態(tài)體系，大力發(fā)展工業(yè)軟件，建成以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名區(qū)，打造國家級信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。加快全域數(shù)字化建設(shè)步伐，加速推進廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，推動知識城新一代通信網(wǎng)絡(luò)國際數(shù)字樞紐建設(shè)，加快科學(xué)城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生物島生物安全智慧島。實施黃埔數(shù)字賦能工程，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，大力實施“智造計劃”“上云計劃”“賦能計劃”，構(gòu)建制造業(yè)“網(wǎng)”“云”“臺”“端”一體化發(fā)展模式，打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展先導(dǎo)示范區(qū)。　?。ㄊ澹┘涌飕F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快推進省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚中心等平臺和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以科學(xué)城核心區(qū)、魚珠、知識城環(huán)九龍湖為主要載體建設(shè)綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、現(xiàn)代航運等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化，打造高能級總部經(jīng)濟，加快推動傳統(tǒng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綜合化智能型物流中心。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，規(guī)劃建設(shè)中央生活區(qū)、新型城市綜合體、高端酒店，完善健康、養(yǎng)老、育幼、文化、體育等功能配套，發(fā)展多層次商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育壯大“網(wǎng)紅經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)新模式，推動全域旅游新發(fā)展，打造品質(zhì)生活樣板區(qū)?！　。ㄊ┐罅ν苿咏鹑诟哔|(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)利用多層次資本市場融資和并購重組，提高直接融資比例。聚力科技金融，圍繞科技型企業(yè)全生命周期、科技創(chuàng)新規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建以風(fēng)投創(chuàng)投、資本市場、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)金融為主的新型金融服務(wù)體系。加快發(fā)展綠色金融，支持設(shè)立綠色基金，創(chuàng)新綠色信貸、保險等金融產(chǎn)品，推進綠色金融產(chǎn)融對接，探索發(fā)展可持續(xù)金融。積極發(fā)展跨境金融，穩(wěn)步推進金融業(yè)對外開放，深入推進跨境投融資創(chuàng)新，深化與港澳、新加坡等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的金融合作，支持港澳社會資本參與我區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)融資，鼓勵符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港上市。優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展空間布局，加快建設(shè)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，重點引進持牌法人金融機構(gòu)總部、優(yōu)質(zhì)風(fēng)投機構(gòu)、金融科技企業(yè)等總部型金融企業(yè)，推進粵港澳大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心和金融科技集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)?！　。ㄊ撸┘涌靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加速存量創(chuàng)新，推動汽車制造、高端化工、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、激發(fā)新動能。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推動工業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)加快發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化代表性企業(yè)，打造濾波器、傳感器等2-3個業(yè)內(nèi)舉足輕重的細分產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)集群。開展產(chǎn)品提質(zhì)行動，建立健全試驗驗證、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證、信息服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)體系，嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測評價體系，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。嚴格落實企業(yè)公共信用評價監(jiān)管制度，加快低質(zhì)低效產(chǎn)能改造或出清。加速智能化綠色化服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展集消費需求預(yù)測、智能制造、個性定制和倉庫配送等功能于一體的新智造體系，重塑制造企業(yè)核心競爭力。全面推行綠色制造，加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家新能源綜合利用示范區(qū)。引導(dǎo)鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極嫁接互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、流量平臺等渠道新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新營銷模式?！　×?、全面激發(fā)發(fā)展活力，打造改革開放再出發(fā)“黃埔樣本”　　推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，以積極作為全面擴大開放，續(xù)寫更多“春天的故事”?！　。ㄊ耍﹦?chuàng)建國家優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點。以省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)縱深推進為引領(lǐng)，探索開展省市綜合授權(quán)改革，進一步擦亮“黃埔營商”品牌?！　?yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。深化行政審批制度改革，推進數(shù)字政府建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，強化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”，推動實現(xiàn)電子證照、電子印章普遍應(yīng)用。探索將企業(yè)投資項目全生命周期所涉及的行政許可、公共服務(wù)、行政確認等事項劃轉(zhuǎn)至一個部門實施。試行綜合性許可改革，探索開展企業(yè)投資“拿地即動工”。率先實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲“一張單”，創(chuàng)建廣東省信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展試點，爭創(chuàng)國家級試點。健全重大政策事前評估和事后評價制度，鼓勵市場主體參與政策制定，構(gòu)建更具全國影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。深化政策兌現(xiàn)服務(wù)，探索“免申即享”兌現(xiàn)新模式，打造黃埔兌現(xiàn)2.0版?！　娀瘒H規(guī)則銜接。對標(biāo)世界銀行和國家營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，借鑒新加坡先進經(jīng)驗，深化商事登記“跨境通”服務(wù)，探索商事登記確認制，加強在科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域?qū)?。探索建立與港澳信用互通互認機制，實現(xiàn)與港澳征信產(chǎn)品、信用評級的互認共享、統(tǒng)一使用。完善市場監(jiān)管體系，創(chuàng)新公平競爭審查方式，開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理工作試點。探索港澳工程建設(shè)管理模式，爭取粵港澳三地職業(yè)資格互認試點?！　∩罨R產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗。加快推動粵港澳大灣區(qū)國際知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，探索與國內(nèi)外知名高校共建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，深化知識產(chǎn)權(quán)證券化、質(zhì)押融資試點，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)中心，打造貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期的知識產(chǎn)權(quán)金融支持供應(yīng)鏈。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，健全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專利導(dǎo)航、評議審查與“行政+司法+仲裁+調(diào)解”結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)合作，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建全流程服務(wù)體系。　　（十九）深化要素市場化配置改革。圍繞要素便捷流動存在的體制機制障礙，探索開展創(chuàng)新性差異化改革，創(chuàng)建國家要素市場化配置試點先行區(qū)。深入開展國家自然資源綜合改革試點，統(tǒng)籌推進擴大發(fā)展空間、集約節(jié)約用地和歷史遺留問題處理，探索用地用林、生態(tài)環(huán)保等國土空間高效利用綜合性改革，嚴守工業(yè)區(qū)塊紅線。加快發(fā)展資本要素市場，加強與滬深港新交易所對接合作，完善多層次資本市場服務(wù)體系。深化投融資體制改革，建立多層次、多元化的建設(shè)發(fā)展資金保障體系。健全勞動力資源共享平臺，率先探索完善勞動力要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，促進人力資源高效配置。加快發(fā)展技術(shù)要素市場，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和經(jīng)理人隊伍，創(chuàng)新“跨境研發(fā)”統(tǒng)合機制。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，鼓勵政企數(shù)據(jù)共享，建立政務(wù)數(shù)據(jù)分級分類動態(tài)監(jiān)管機制，在數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)保護等領(lǐng)域探索數(shù)據(jù)安全治理模式，建立數(shù)據(jù)安全保護體系，探索新型國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　?。ǘ┤婕ぐl(fā)各類市場主體活力。堅持兩個“毫不動搖”，對各種所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“到黃埔去”?！　≡鰪娒駹I經(jīng)濟發(fā)展活力。打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，催生更多領(lǐng)軍型行業(yè)龍頭、單打冠軍、隱形冠軍，形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的局面。強化對民營企業(yè)的金融支持，優(yōu)化提升民營科技型中小企業(yè)金融創(chuàng)新服務(wù)超市，破解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題。落實減稅降費優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善促進非公有制經(jīng)濟“兩個健康”政策體系，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚新時代企業(yè)家精神、勞模精神、勞動精神和工匠精神?！　∽鰪娮鰞?yōu)做大國有企業(yè)。加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善考核激勵機制，探索形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理結(jié)構(gòu)有機融合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。深入實施國企改革三年行動，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動區(qū)屬國有資本向新興產(chǎn)業(yè)、城市更新、民生保障等重要領(lǐng)域集中布局，培育一批核心競爭力強的旗艦型區(qū)屬國有企業(yè)。支持國有企業(yè)在混合所有制改革、資本運作、高端人才薪酬激勵等方面先行先試，提高國有資產(chǎn)證券化水平。強化區(qū)屬國企的科技投資開發(fā)職能，探索與政府、市場主體共建跨域科技成果轉(zhuǎn)化機制。以管資本為主加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機構(gòu)職能和履職方式，提升國資監(jiān)管能力和水平。　　大力推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實外商投資法，加強外商投資促進和保護，鼓勵推動外資由加工制造向精密制造、研發(fā)創(chuàng)新等領(lǐng)域加速布局。鼓勵外資龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)做大做強，強化重點企業(yè)掛點服務(wù)。爭取國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，落實國家大幅度放寬市場準(zhǔn)入和放寬外資股比限制等政策，全面實行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵外資投向高新技術(shù)領(lǐng)域?！　。ǘ唬?gòu)建制度型開放新格局。充分發(fā)揮開放底蘊和先行先試優(yōu)勢，推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，全面提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量，打造高水平開放引領(lǐng)之區(qū)。　　加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。對標(biāo)海南自由貿(mào)易港規(guī)則體系，探索對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，高標(biāo)準(zhǔn)建立具有黃埔特色的投資貿(mào)易自由化便利化體制機制。力爭將廣州知識城納入國家自貿(mào)試驗區(qū)范圍，探索自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)政策疊加。全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，在共建產(chǎn)業(yè)平臺、共籌資源要素領(lǐng)域作出示范。提升黃埔綜合保稅區(qū)能級，扎實推進封關(guān)驗收、深化監(jiān)管體制創(chuàng)新，打造國際跨境電商中心、保稅物流分撥中心、國際文化藝術(shù)品保稅展示交易中心和粵港澳大灣區(qū)研發(fā)設(shè)計中心?！　〈蛟臁耙粠б宦贰敝匾螀^(qū)。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作，建設(shè)一批國際科技合作基地、海外創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新驛站，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)海絲國際經(jīng)濟示范區(qū)。深入推動與新加坡在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域全方位合作，加速推進新加坡國立大學(xué)廣州創(chuàng)新研究院落地，支持中新國際聯(lián)合研究院加快發(fā)展，加快建設(shè)中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，力爭在生物醫(yī)藥聯(lián)合實驗室、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、中新自貿(mào)區(qū)等方面實現(xiàn)新的突破，打造中新雙邊合作升級版。深化中歐區(qū)域政策合作試點，推動中日及中以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作、中德氫能合作、中烏科技創(chuàng)新合作、中沙產(chǎn)能合作，搭建高水平國際合作平臺。把握區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐投資協(xié)定等新機遇，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)布局全球，推動外貿(mào)出口市場多元化布局，支持企業(yè)開辟更多海外新興市場，持續(xù)深耕傳統(tǒng)市場。　　全面融入“一核一帶一區(qū)”。緊抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動機遇，打造廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊的核中之芯。推動與深圳高新區(qū)合作共建世界一流高科技園區(qū)，與南沙科學(xué)城協(xié)同打造廣州科技創(chuàng)新雙引擎，與寶安區(qū)打造先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展先行先試地，與光明區(qū)打造生命科學(xué)成果協(xié)同轉(zhuǎn)化新高地，與前海蛇口自貿(mào)片區(qū)共建自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范地，與東莞水鄉(xiāng)共建大灣區(qū)深度合作先導(dǎo)區(qū)。高水平推進廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)，探索“廣州總部+清遠基地、廣州前端+清遠后臺、廣州研發(fā)+清遠制造、廣州孵化+清遠產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式，形成可復(fù)制可推廣的“廣清經(jīng)驗”?！　∑?、推動人與自然和諧共生，打造綠色發(fā)展“黃埔樣本”　　堅持綠水青山就是金山銀山，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍地綠水清的全要素美麗生態(tài)環(huán)境?！　。ǘ┘涌焱苿泳G色低碳循環(huán)發(fā)展。完善促進綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)政策體系，推行綠色設(shè)計、綠色建筑，落實再生資源分級質(zhì)控和標(biāo)識制度。推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)及裝備產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、低碳運輸?shù)染G色產(chǎn)業(yè)。落實能源消費總量和強度“雙控”目標(biāo)，強化溫室氣體排放控制，推動碳排放率先達峰，為率先實現(xiàn)碳中和打下基礎(chǔ)。開展“無廢城市”建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系。倡導(dǎo)綠色生活方式，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)和綠色家庭、學(xué)校、社區(qū)，推行綠色消費、居住、出行。深化糧食節(jié)約行動和“光盤行動”?！　。ǘ┏掷m(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持山水林田城系統(tǒng)治理，構(gòu)建以公園為主體的自然保護體系。堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)優(yōu)化宜居環(huán)境。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，實施揚塵污染精細化管控，加強氮氧化物、細顆粒、臭氧、揮發(fā)性有機物及有毒氣體多污染物的協(xié)同控制。改善水環(huán)境質(zhì)量，建立較完善的水環(huán)境污染防治體系，實施河湖水系綜合整治，加強重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，鞏固黑臭水體治理成果。改善土壤環(huán)境質(zhì)量，落實國家“土十條”工作要求，進一步完善土壤調(diào)查、風(fēng)險評估和修復(fù)。嚴格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)督和責(zé)任考核體系。加強生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)性研究，推出一批符合現(xiàn)代環(huán)境治理需求的科研成果。　　（二十四）構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快建立系統(tǒng)完善的綠色發(fā)展制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，提升環(huán)境基礎(chǔ)治理能力和科技信息支撐能力。建立生態(tài)環(huán)保區(qū)域合作共治機制，優(yōu)化激勵約束并重的治理機制，落實生態(tài)環(huán)保督察要求，做好生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，完善排污許可制度，健全企業(yè)環(huán)境信用評價、信息強制披露、嚴懲重罰制度。推進開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償。嚴格落實河湖長制，深入推行林長制，建立完善生態(tài)監(jiān)管體系?！　“?、加速治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造基層治理創(chuàng)新“黃埔樣本”　　強化法治思維，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防及應(yīng)對各類風(fēng)險能力，牢牢守住安全發(fā)展底線，打造共建共治共享的社會治理格局?！　。ǘ澹┙ㄔO(shè)更高水平的法治社會。加強法治政府建設(shè)，完善社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴格落實重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查。深入推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推進司法體制綜合配套改革，落實司法責(zé)任制。推行多層次多領(lǐng)域依法治理，實現(xiàn)“民主法治示范社區(qū)（村）”全覆蓋。加強法治社會建設(shè)，以《民法典》為重點廣泛開展普法工作，健全公共法律服務(wù)體系，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯?！　。ǘ┘訌姽舶踩w系建設(shè)。健全公共安全體制機制，筑牢公共安全屏障，推進平安黃埔建設(shè)。積極發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，完善各類災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、防御基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急庇護場所建設(shè)。開展城市風(fēng)險源普查，重點消除水、電、氣、路和軌道交通等安全隱患，加快推進危險物品卸載基地建設(shè)，強化危險物品安全監(jiān)管，優(yōu)化全區(qū)防洪排澇體系。構(gòu)建消防安全責(zé)任體系，健全立體化社會治安防控體系，優(yōu)化全區(qū)智感安防網(wǎng)絡(luò)。做優(yōu)做強“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺，全面推開“五治同創(chuàng)、陽光村居”治理創(chuàng)新，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級協(xié)同解決問題機制。　?。ǘ撸┓婪痘庵卮箫L(fēng)險。深化新時代“楓橋經(jīng)驗”黃埔實踐，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，建設(shè)黃埔區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心（社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心），完善群眾信訪事項“急事急辦、簡事快辦、繁事精辦、難事認真辦”的工作機制，完善區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級中心配套建設(shè)。協(xié)助上級有關(guān)部門加強對地方金融業(yè)態(tài)的日常監(jiān)督和管理，對涉眾型經(jīng)濟案件受損群體，做好控贓控人、資產(chǎn)返還、教育疏導(dǎo)等工作。完善企業(yè)重大經(jīng)營危機預(yù)警和救助機制，提高企業(yè)防范國際市場風(fēng)險能力。加強生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，探索建立有黃埔特色的生物安全治理體系。加強重大疾病防控、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管和重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型聚會活動安全等重點領(lǐng)域防范，完善各類預(yù)案，率先形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的區(qū)級應(yīng)急管理機制。　　九、滿足人民美好生活需要，打造民生幸福“黃埔樣本”　　堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！　。ǘ耍┤鎯?yōu)化提升城市品質(zhì)。堅持“人民城市為人民”，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，在細微處下功夫、見成效?！　?gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。推動“高鐵城際入?yún)^(qū)”，爭取穗莞深城際在區(qū)內(nèi)設(shè)站，配合做好廣深第二高鐵、廣河高鐵、廣汕高鐵、廣中珠澳高鐵等線路建設(shè)前期工作。織密跨區(qū)軌道交通網(wǎng)，加快建設(shè)地鐵7號線二期和5號線東延線，爭取地鐵6號線三期列入市軌道交通建設(shè)計劃，積極推動“知識城-廣州東站”“知識城-南沙”“黃埔高鐵站-白云機場”等高速軌道建設(shè)前期工作。加快有軌電車2、3、5、9號線和1號線東延線建設(shè)，推進有軌電車、公交、地鐵、城際無縫接駁。構(gòu)建四通八達高快速路網(wǎng)，完善“9條高速路、12條快速路、4個隧道”對外道路系統(tǒng)，打通交通瓶頸，實現(xiàn)大灣區(qū)主要節(jié)點“1小時通達”。優(yōu)化城市道路交通服務(wù)，推進智慧交通建設(shè)，實施區(qū)內(nèi)組團間“半小時聯(lián)通”?！　⊥苿有滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。規(guī)劃布局5G、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施，率先實現(xiàn)5G商用網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)“城市大腦”智慧平臺，加大數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景開放力度，推動國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型智慧應(yīng)用成果率先落地，建設(shè)智慧市政、智慧城管、智慧商圈、智慧小區(qū)等智慧應(yīng)用場景，打造面向5G技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市示范區(qū)。推動“數(shù)字政府”功能升級，實施智慧城市數(shù)字政府工程，打造一體化智慧政務(wù)云平臺，實現(xiàn)“數(shù)字上云、服務(wù)下沉”。發(fā)展智慧社區(qū)，打造社區(qū)“線上+線下”一體化綜合服務(wù)體系?！　∩钊胪七M城市更新。深化省“三舊”改造改革創(chuàng)新試點，創(chuàng)建國家級節(jié)約集約用地（城市更新）示范區(qū)，將城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，在理順頂層設(shè)計、創(chuàng)新低效用地處置、破解土地征拆難題、優(yōu)化區(qū)域平衡機制、審批流程再造等方面積極探索，形成更多可復(fù)制可推廣的制度性成果。深化實施“快批快拆快建”機制，加大政策創(chuàng)新供給力度，優(yōu)化升級“1+20+N”政策體系，建立政府引導(dǎo)、市場運作、規(guī)劃統(tǒng)籌、政策支撐、法治保障的“三舊”改造工作新格局。探索集體留用地開發(fā)利用模式，推動零散土地連片規(guī)劃、連片開發(fā)。爭取試點實施城市更新項目行政司法保障，加快探索舊村改造房屋補償行政裁決、司法裁判新途徑?！　√嵘拔幕S埔”內(nèi)涵。深度挖掘文化與旅游資源特色，把海絲文化、紅色文化等資源轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)多元文化交流創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)京廣數(shù)字文化合作創(chuàng)新中心，打造富含“現(xiàn)代風(fēng)、嶺南韻、國際范、黃埔魂”的特色小鎮(zhèn)、文化景點、文化坐標(biāo)。加快推動長洲島保護性開發(fā)，整合挖掘海上絲綢之路、黃埔軍校、辛亥紀念館等歷史文化資源，推動“珠江國際慢島”建設(shè)提質(zhì)升級。進一步擦亮黃埔馬拉松等體育活動品牌，講好“黃埔故事”。傳承活化歷史文脈，積極推進南海神廟及碼頭遺址參與海絲申遺，加快建設(shè)南海神廟歷史文化綜合發(fā)展區(qū)、廣州海事博物館和外貿(mào)博物館，挖掘“波羅誕”“蘿崗香雪”等重大非遺資源，彰顯海絲文化和千年古港新時代魅力。　　（二十九）推進基本公共服務(wù)均等化。更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，全面提升基本公共服務(wù)水平。建設(shè)教育強區(qū)。優(yōu)先規(guī)劃、適度超前，促進教育設(shè)施與實際人口增長協(xié)調(diào)發(fā)展。推動國際化、集團化辦學(xué)，建設(shè)一批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校，加快推進華南師范大學(xué)附屬中學(xué)、廣州實驗中學(xué)建設(shè)，打造從幼兒園到高中的特色教育品牌。推進中小學(xué)教師隊伍“區(qū)管校聘”管理改革。大力發(fā)展國際化高等教育，鼓勵國內(nèi)外知名高校和港澳高校到黃埔合作辦學(xué)或合辦研究機構(gòu)。建設(shè)健康黃埔。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，補齊公共衛(wèi)生資源短板，深入推進大灣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生合作，優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)布局，推動分級診療制度落地，高質(zhì)量構(gòu)建城區(qū)15分鐘、農(nóng)村（社區(qū)）30分鐘醫(yī)療服務(wù)圈。加快推進中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院嶺南醫(yī)院二期、知識城南方醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)婦女兒童醫(yī)院等重點項目建設(shè)，建設(shè)多層次綜合性醫(yī)療設(shè)施、特色專科醫(yī)院、一流臨床重點?？?。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推進重大公共衛(wèi)生事件預(yù)防、檢測、治療一體化防治體系改革，全面提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力?！　。ㄈ┤轿唤⑸鐣Ｕ象w系。堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力辦好群眾各項“急難愁盼”問題，促進人口持續(xù)均衡發(fā)展，加強外來人口管理服務(wù)，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，增加勞動者勞動報酬，擴大財產(chǎn)性收入渠道，壯大中等收入群體，不斷提高人民群眾生活水平。促進居民就業(yè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，全面實施職業(yè)技能提升行動，優(yōu)化人力資源服務(wù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”信息化平臺建設(shè)，加強重點企業(yè)用工服務(wù)。強化經(jīng)費保障投入，建立用工輸送獎勵機制，加大個人創(chuàng)業(yè)補貼和失業(yè)培訓(xùn)補貼力度。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，探索建立全國首個粵港澳大灣區(qū)勞動爭議（廣州）創(chuàng)新研究院，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，健全勞動人事爭議多元化處理機制，依法保障勞動者合法權(quán)益。發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，構(gòu)建“一中心多站點”的街鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)老年大學(xué)，推動實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率100%，形成15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。強化托底保障。深入實施全民參保計劃，完善普惠共享型社保體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”社會保險智慧服務(wù)。加快推進保障性安居工程，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的多層次住房保障供應(yīng)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度，深化雙擁模范區(qū)創(chuàng)建。堅持青年優(yōu)先發(fā)展理念，落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》。保障婦女兒童合法權(quán)益，實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。完善基本生活救助為基礎(chǔ)、專項救助為支撐、急難救助為輔助、社會力量為補充的綜合社會救助制度，引導(dǎo)社會力量參與社會救助和公益事業(yè)?！　。ㄈ唬┥钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，實現(xiàn)好山好水好風(fēng)光、生產(chǎn)生活優(yōu)生態(tài)。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)實施“千村示范、萬村整治”工程，加快特色精品村建設(shè)，到2025年全區(qū)100%行政村達到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。全面開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，深化農(nóng)村“廁所革命”，大力推行垃圾分類，推進萬里碧道建設(shè)，到2025年垃圾分類和資源化利用示范村數(shù)量達到60%以上。加速推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系，建設(shè)新龍鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理，加強集體留用地統(tǒng)籌利用和物業(yè)管理能力，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目和主題村落，引導(dǎo)集體經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化、集約型發(fā)展道路。深入開展產(chǎn)業(yè)提升計劃。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托隆平院士港和隆平國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園，探索都市型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造集生產(chǎn)科研、科普展示、觀光休閑于一體的鄉(xiāng)村振興示范項目。　　十、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為打造高質(zhì)量發(fā)展“黃埔樣本”提供堅強的政治保證　　全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，用更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求、更實舉措把各級黨組織和黨員干部隊伍鍛造得更加堅強有力，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)提供堅強保證。　?。ㄈ﹫猿趾屯晟泣h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制。堅決貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處。完善推動黨中央重大決策落實機制，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保中央政令暢通、令行禁止。健全各級黨委（黨組）工作制度，強化全區(qū)各級黨組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。健全黨委（黨組）對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨管干部、黨管人才、黨管意識形態(tài)、黨管經(jīng)濟、黨管農(nóng)村工作等重大原則落到實處。切實加強黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化建設(shè)，理順黨政關(guān)系、政企關(guān)系，依法執(zhí)政，按經(jīng)濟規(guī)律辦事。完善黨委決策咨詢機制，全力推動新型智庫建設(shè)。　?。ㄈ┤婕訌娀鶎狱h組織建設(shè)。堅定不移全面推進黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全區(qū)各級黨組織鍛造得更加堅強有力。始終堅持把黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)、擺在首位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，全面落實第一議題制度，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成常抓常新的長效機制。全面總結(jié)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃實施經(jīng)驗，持續(xù)抓好機關(guān)、街鎮(zhèn)、國企、事業(yè)單位、村（社區(qū)）、“兩新”組織黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，扎實開展“雙報到”“一十百千萬”服務(wù)企業(yè)專項行動。鍥而不舍嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深挖細查各類隱形變異問題，深入整治形式主義、官僚主義，健全基層減負常態(tài)化機制，推動黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。以加強政治監(jiān)督為引領(lǐng)，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動監(jiān)督體系融入治理體系、轉(zhuǎn)化為治理效能。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，突出做實對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督。推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，一體推進不敢腐不能腐不想腐機制建設(shè)，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。　　（三十四）鍛造擔(dān)當(dāng)作為黃埔鐵軍。堅持黨管干部原則。強化政治標(biāo)準(zhǔn)選賢任能，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，選優(yōu)配強全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔使用想干事、能干事、干成事的干部，健全完善年輕干部選拔、培育、使用、管理全鏈條工作機制，大力選拔優(yōu)秀年輕干部到城市更新、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會治理等基層一線練就寬肩膀、真本事。加強干部教育培訓(xùn)，分類鍛造各類型高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加快構(gòu)建執(zhí)行高效的干部隊伍體系。堅持嚴管厚愛、激勵約束并重，完善績效管理體系，全面落實“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制。從嚴管理監(jiān)督干部，將從嚴管理監(jiān)督貫穿干部培養(yǎng)選拔全過程，強化日常管理監(jiān)督，堅持抓早抓小、防微杜漸，教育引導(dǎo)干部擺正位置，保證干部健康成長?！　。ㄈ澹┠凵鐣鹘缰腔酆土α?。把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)依法依章程履職盡責(zé)。堅持和完善人民代表大會制度，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)格局，做好民族和宗教工作，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、新的社會階層人士作用，凝聚港澳臺同胞和海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。堅持貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚民主，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機制，積極回應(yīng)社會關(guān)切，形成社會各界共同關(guān)注支持全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍?！　。ㄈ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。加強“十四五”規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全多層次、常態(tài)化的協(xié)調(diào)配合工作機制，形成黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的強大合力。堅決貫徹中央和省委、市委的決策部署，落實本“十四五”規(guī)劃建議確定的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，制定規(guī)劃綱要、園區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的指標(biāo)，強化“十四五”規(guī)劃與市級規(guī)劃、其他專項規(guī)劃有機銜接。加強政策宣傳，采取多種形式、通過多種渠道，廣泛開展“十四五”規(guī)劃宣傳，提高規(guī)劃知曉度和執(zhí)行力，最大限度凝聚全區(qū)改革創(chuàng)新、謀求高質(zhì)量發(fā)展的共識和合力。增強督促檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實效性，健全高質(zhì)量發(fā)展的考核體系和統(tǒng)計體系，將“十四五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入有關(guān)部門的績效考評事項，建立全過程督促檢查機制，加強運用第三方獨立評估、社會監(jiān)督評價等方式，對工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題予以限時整改。組織開展規(guī)劃中期評估，檢查規(guī)劃落實情況，根據(jù)中期評估等情況，按規(guī)定程序依法對規(guī)劃進行調(diào)整或修訂，確?！笆奈濉币?guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落地落實、取得實效?！　∑D難方顯勇毅，磨礪始得玉成。全區(qū)上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)尖兵，奮力開創(chuàng)新征程黃埔發(fā)展新奇跡。