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2025年广州市政府工作报告政 府 工 作 报 告——2025年2月20日在广州市第十六届人民代表大会第五次会议上广州市市长 孙志洋各位代表：　　现(xiàn)在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协(xié)委员和其他列席人员提出意见。　　一、2024年工作回顾　　2024年是新中国成立75周年，是广东改革发(fā)展歷程上具有重要意义的一年，也是“大干十二年、再造新广州”的开局之年。习近平总书记先后向黄埔军校建校100周年、中山大学建校100周年、“梦想”號大洋鉆探船建成入列、“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛等发(fā)来贺信，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，在市委正確领(lǐng)导下，认真落实省委“1310”具体部署、省政府工作要求和市委“1312”思路举措，聚力抓好经(jīng)济建设(shè)中心工作和高质(zhì)量发(fā)展首要任务，加力落实国家和省一揽子稳(wěn)增长政策特別是增量政策，加快重构(gòu)基础(chǔ)设(shè)施、產(chǎn)业(yè)发(fā)展、科教人才新优(yōu)势，推动中国式现(xiàn)代化的广州实践取得新进展。全年地区(qū)生產(chǎn)总值3.1万亿元、增长2.1%，实现(xiàn)稳(wěn)中有进；固定资產(chǎn)投资8638.1亿元，创(chuàng)歷史新高；社会消费品零售总额1.11万亿元、商品进出口总值1.12万亿元，保持“双万亿、双增长”势头；地方一般公共预算收入1954.7亿元、增长0.5%，较好支撑发(fā)展大局。　　——我们对標对表抓改革增活力。全面贯彻党中央改革部署和省委、市委改革要求，推出660项进一步全面深化改革举措。持续(xù)深化营商环(huán)境建设(shè)，全年新登记经(jīng)营主体60.3万户、增长11.6%，年末实有经(jīng)营主体367万户。粤港澳大湾区(qū)、南沙开发(fā)开放、华南国家植物园、国际消费中心城市、国家营商环(huán)境创(chuàng)新试点、广州期货交易所等国家级重大战(zhàn)略、试点任务、平臺建设(shè)均取得新成效。　　——我们求质(zhì)求新促转(zhuǎn)型强动力。坚持產(chǎn)业(yè)第一、制造业(yè)立市，谋划建设(shè)“12218”现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系，推动產(chǎn)业(yè)向新、投资向?qū)崱①|(zhì)量向好。全球首家“三证”齐全电动垂直起降飞行器企业(yè)、全球通用自动驾驶第一股、全球自动驾驶出租车第一股均出自广州，独角兽企业(yè)增至24家、数(shù)量居全球城市第九。工业(yè)投资连续(xù)三年保持两位数(shù)增长，近三年高技术(shù)制造业(yè)投资年均增长26.4％、全社会研发(fā)经(jīng)费支出年均增长10.4％、民营经(jīng)济增加值占GDP比重提升1.3个百分点。　　——我们谋深谋实锻长板提能级。国务院批復广州市国土空间总体规(guī)划，赋予“6+4”城市性质(zhì)和核心功能，明確“建设(shè)具有经(jīng)典魅力和时代活力的中心型世界城市”愿景。发(fā)布面向2049城市发(fā)展战(zhàn)略，推动建设(shè)东部中心、活力创(chuàng)新轴和北部增长极。广州GaWC排名躋身全球一线城市，科研城市排名全球第八位，获得全球首批“灯塔城市”称號。　　——我们用心用情办实事惠民生。坚持民生为大、包容增长，认真落实就业(yè)优(yōu)先战(zhàn)略，支持和规(guī)范发(fā)展新就业(yè)形態(tài)，努力解决好人民群眾的大事小情和急难愁盼。全年城镇(zhèn)新增就业(yè)超过34万人，城乡(xiāng)居民人均可支配收入分別增长3.6%、6%，农(nóng)村居民人均可支配收入突破4万元，连续(xù)第三年获评中国最具幸福感城市。　　过去一年，我们主要做了以下工作：　　（一）扎实推进產(chǎn)业(yè)第一、制造业(yè)立市。统(tǒng)筹扩大內(nèi)需和深化供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革，深化產(chǎn)业(yè)审视布局，推动建立制造业(yè)立市体制机制，打造新质(zhì)生產(chǎn)力发(fā)展重要阵地。　　加快推进新型工业(yè)化。围绕先进制造业(yè)强市建设(shè)，出臺支持低空经(jīng)济、特色工艺半导体、生物医(yī)药產(chǎn)业(yè)等专项政策，动工建设(shè)规(guī)模量產(chǎn)的飞行汽车基地，发(fā)布首批创(chuàng)新药械產(chǎn)品目录，成功创(chuàng)建新型储能国家级制造业(yè)创(chuàng)新中心。建成首条12英寸智能传感器晶圆制造產(chǎn)线，集成电路晶圆、模擬芯片、服务机器人產(chǎn)量分別增长68.9%、23.7%和22%，无人机、液晶显示屏分別增长2.9倍、2.3倍。推动120家制造业(yè)企业(yè)“四化”改造，入选国家制造业(yè)新型技术(shù)改造试点城市和中小企业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型试点城市，新增106家国家级专精特新“小巨人”企业(yè)，2个国家级、6个省级中小企业(yè)特色產(chǎn)业(yè)集群。大力推广智能建造，新开工装配式建筑面积占比近五成。深化数(shù)字广州和网(wǎng)络强市建设(shè)，全面启动公共数(shù)据(jù)授权(quán)运营，打造大模型应用示范，培育壮大数(shù)据(jù)產(chǎn)业(yè)。质(zhì)量强市建设(shè)取得新成效，质(zhì)量工作考核排名全省第一。　　提质(zhì)发(fā)展现(xiàn)代服务业(yè)。推进金融强市建设(shè)，新增境內(nèi)外上市公司9家，获批金融资產(chǎn)投资公司股权(quán)投资试点，广州期货交易所上市多晶硅期货、期权(quán)。本外幣贷款余额增量、保费收入均居全国城市第三，存贷款余额全国第四。推进现(xiàn)代流通战(zhàn)略支点城市建设(shè)，获批现(xiàn)代商贸(mào)流通体系试点城市，东部公铁联(lián)运枢纽获批生產(chǎn)服务型国家物流枢纽，快递业(yè)务总量稳(wěn)居全国第二。生產(chǎn)性服务业(yè)、现(xiàn)代服务业(yè)增加值占服务业(yè)比重分別提升到58.3%、67.1%。　　著力激发(fā)內(nèi)需潜力。成立市投资发(fā)展委员会，引进8个百亿级项目，总投资549亿元的藏粤直流工程启动、项目公司落户广州。推进844个市重点项目建设(shè)。加强重大项目谋划储备和前期工作，新增地方政府专项债券额度1016亿元。深化国际消费中心城市建设(shè)，获批设(shè)立市內(nèi)免税店，持续(xù)优(yōu)化入境人员支付环(huán)境。发(fā)布32个首发(fā)空间、15个都会级羊城夜市先行区(qū)，建设(shè)3个特色美食集聚区(qū)。开展国际购物节(jié)、精品美食周等特色活动。落地实施“两新”措施，开展两轮“以旧换新”活动。直播电商零售额全国第一。　　推进“產(chǎn)业(yè)版”营商环(huán)境改革。推动出臺支持民营经(jīng)济发(fā)展条例。整合兑现(xiàn)超过2000项涉企政策，推出130项“免申即享”事项，实施“税费金一码清”。引导普惠贷款风险补偿机制合作银行机构(gòu)实际投放贷款超过3000亿元，“信易贷”平臺服务融资超过2600亿元。6个区(qū)入选全国投资竞爭力百强区(qū)。新一轮国企改革深化提升行动超额完成年度任务，新增“双百企业(yè)”3家、“科改企业(yè)”1家。　　（二）扎实推进粤港澳大湾区(qū)建设(shè)。深入学习贯彻习近平总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神，坚持把大湾区(qū)建设(shè)作为深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，大力提升制度型开放水平，把政策红利转(zhuǎn)化为发(fā)展优(yōu)势。　　推动南沙开发(fā)建设(shè)全面展开。省出臺南沙条例和支持南沙发(fā)展若干措施。实施放宽市场准入与加强监(jiān)管体制改革，建设(shè)全国首个海陆空全空间无人体系超级场景。环(huán)港科大（广州）创(chuàng)新区(qū)先行启动区(qū)投入运营。大湾区(qū)体育中心“一场两馆”主体结(jié)构(gòu)封顶。国际邮轮母港开港开航，南沙港区(qū)集装箱吞吐量突破2000万標箱。　　深化全方位互联(lián)互通。出臺第三批与港澳规(guī)则衔接机制对接事项清单，对港澳司法、会计等57项职业(yè)资格实行便利执(zhí)业(yè)。南中高速主线及南沙联(lián)络线建成通车。广佛南环(huán)、佛莞城际开通运营，实现(xiàn)与佛肇、莞惠城际“四线贯通”。实施“五乐计划”2.0版，在港澳地区(qū)设(shè)立湾区(qū)青年就业(yè)创(chuàng)业(yè)工作站；2家医(yī)院入选香港长者医(yī)疗券大湾区(qū)试点计划，4家养(yǎng)老机构(gòu)纳入香港“广东院舍照顾服务计划”，“港澳药械通”指定医(yī)疗机构(gòu)增至20家；首批香港中学文凭试內(nèi)地考场落地。　　扩大高水平开放合作。扎实推进“五外联(lián)动”。出臺贸(mào)易强市总体规(guī)划，大力发(fā)展跨境电商、保税贸(mào)易、市场采购等新业(yè)態(tài)，获批开展跨境电商含鋰电航空货物出口、高低硫保税燃料油混兑调(diào)和试点，白云机场实现(xiàn)光刻机快速通关(guān)验放，中欧班列发(fā)运列数(shù)增长25.3%。持续(xù)放大广交会溢出效应。花都经(jīng)开区(qū)成功升级为国家级经(jīng)济技术(shù)开发(fā)区(qū)。新增9项服务业(yè)开放国家政策支持，启动全国首个机构(gòu)跨境养(yǎng)老服务国家级標准化试点，成立涉外法律服务“两中心一分会”。制造业(yè)实际使用外资增长8.8%，在穗投资世界500强企业(yè)增至362家。做好多国元首、总理及前政要来华访问、出席会议服务保障，承办第五届中非地方政府合作论坛、“读懂中国”国际会议（广州）。国际友城、友好港口分別增至108个、60个，接待外国游客超200万人次、增长55.5%。　　（三）扎实推进科教人才融合发(fā)展。以创(chuàng)新链、產(chǎn)业(yè)链、资金链、人才链“四链”深度融合为方向目標，一体推进科技创(chuàng)新强市、教育强市、人才强市建设(shè)，全面提升科创(chuàng)实力。　　增强原始创(chuàng)新能力。分层分类推进“2+2+N”科创(chuàng)平臺建设(shè)，实施20项產(chǎn)业(yè)链创(chuàng)新联(lián)合体攻关(guān)项目，“人体蛋白质(zhì)组导航”国际大科学计划培育项目结(jié)题验收，获2023年度国家科学技术(shù)奖26项、其中牵头项目占全省近八成。海洋强市建设(shè)取得重要进展，我国自主设(shè)计建造的首艘大洋鉆探船“梦想”號正式入列，中国第41次南极考察队从南沙启程。　　提升成果转(zhuǎn)化水平。构(gòu)建科技成果转(zhuǎn)化“1+N”政策体系，设(shè)立100亿元天使母基金，新建14个概念验证中心，启动大学城科技园和环(huán)大学城科技成果转(zhuǎn)化带建设(shè)。高新技术(shù)企业(yè)超过1.35万家，省创(chuàng)新型中小企业(yè)突破1万家。高价值发(fā)明专利7.2万件、增长17.1%，知识產(chǎn)权(quán)行政保护绩效考核蝉联(lián)全国第一。　　强化教育人才支撑。新增基础(chǔ)教育公办学位7.9万多座、普通高中招生计划1万多个。12所职业(yè)院校全部入驻科教城，第47届世界技能大赛广州选手获金牌数(shù)占全国近1/5、居全国城市首位。举办大湾区(qū)博士、博士后创(chuàng)新创(chuàng)业(yè)大赛，新增博士、博士后培养(yǎng)平臺76家，全市ESI全球排名前1%学科增至145个。引进人才入户近3万人。4个团队、2名个人获首届“国家工程师奖”，获奖团队数(shù)量居全国第二。　　（四）扎实推进实施“百千万工程”。聚焦城乡(xiāng)融合、区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展，分类推进城乡(xiāng)融合发(fā)展示范区(qū)、產(chǎn)城融合发(fā)展標桿区(qū)、实现(xiàn)老城市新活力引领(lǐng)区(qū)建设(shè)，推动“百千万工程”走深走实、走在前列。　　统(tǒng)筹优(yōu)化城市空间格局。完成东部中心、活力创(chuàng)新轴总体规(guī)划及北部增长极协(xié)同发(fā)展规(guī)划，推进新中轴线南段、珠江后航道、环(huán)白云山、琶洲东区(qū)等重点地区(qū)城市设(shè)计。实施194个“新城建”试点配套项目，推动南沙未来城市综合实证试点。深化国家城乡(xiāng)融合发(fā)展试验区(qū)改革试点，扎实推进环(huán)南昆山—罗浮山县镇(zhèn)村高质(zhì)量发(fā)展引领(lǐng)区(qū)规(guī)划建设(shè)。白云轨道交通装备產(chǎn)业(yè)园、增城经(jīng)开区(qū)智能传感器產(chǎn)业(yè)园获批省特色產(chǎn)业(yè)园，从化区(qū)入选全国首批全域土地综合整治试点典型案例。　　著力构(gòu)建现(xiàn)代化基础(chǔ)设(shè)施体系。交通强市建设(shè)取得新突破。白云机场T3航站楼封顶，新增（恢復）塞尔维亚等国际及地区(qū)客运航线32条、货运航线11条，机场旅客、货邮吞吐量分別增长20.9%、17.3%。推动269个项目落地临港经(jīng)济区(qū)，南沙粮食及通用码头扩建工程竣工，新增外贸(mào)航线10条，开通海铁联(lián)运班列线路39条，广州港货物、集装箱吞吐量分別增长1.8%、4.1%。首条地铁环(huán)线11號线及3號线东延段开通，地铁运营总里程突破700公里。佛清从高速北段、广佛出口放射线二期工程（广州段）建成通车，3个智能网(wǎng)联(lián)汽车先行试点区(qū)测试路网(wǎng)全面贯通。“广州泊车”平臺为市民提供212万个停车泊位信息服务。　　扎实推进乡(xiāng)村全面振兴。加快都市现(xiàn)代农(nóng)业(yè)强市建设(shè)，新增2家国家级、42家省级农(nóng)业(yè)龙头企业(yè)，5家涉农(nóng)企业(yè)成为全球独角兽企业(yè)，增城区(qū)获评全国现(xiàn)代设(shè)施农(nóng)业(yè)创(chuàng)新引领(lǐng)区(qū)，从化区(qū)入选全国农(nóng)村综合性改革试点。首次承办中国国际农(nóng)交会、贸(mào)易签约额236亿元，大湾区(qū)“菜篮子”交易中心揭牌。设(shè)立“百千万工程”技能学院。新改建农(nóng)村公路120公里、建设(shè)“美丽农(nóng)村路”119公里，落地建设(shè)知识城—逕下美丽单元项目，农(nóng)村生活污水治理率达100%，花都、从化2个乡(xiāng)村振兴示范带获评省十大示范带，3镇(zhèn)65村入选省级乡(xiāng)村治理示范镇(zhèn)村。扎实做好与省外8市34县（区(qū)）、省內(nèi)4市30县（区(qū)）的东西部协(xié)作和对口帮扶、支援、合作等工作，投入財政帮扶资金62.9亿元，共建產(chǎn)业(yè)园64个，帮助实现(xiàn)就业(yè)超过13万人、销售帮扶產(chǎn)品253亿元，援建梅州的“广州小镇(zhèn)”春节(jié)前交付入住。　　（五）扎实推进城市品质(zhì)提升。用好城市治理绣花功夫，大力实施城市品质(zhì)提升行动，推进建设(shè)宜居宜业(yè)美丽家园。　　打好城市更新硬仗。认真落实城中村改造条例，建立健全“指挥部＋公司”工作机制，推动52个城中村改造项目纳入国家计划，四大重点片区(qū)首开区(qū)建设(shè)全面启动。开工改造523个城镇(zhèn)老旧小区(qū)，打造14个成片连片老旧小区(qū)改造示范区(qū)，积极探索居民自主更新危旧房改造模式。连续(xù)第5年入选国家城市体检样本城市。　　加强城市环(huán)境整治提升。实施295个城市品质(zhì)提升项目，推动新中轴、珠江两岸、大学城等重点片区(qū)优(yōu)化建设(shè)。新增社区(qū)绿地和公共空间319个。深入开展污染防治攻坚，扎实推进“无废城市”建设(shè)，空气质(zhì)量优(yōu)良天数(shù)比例达94%、提升3.6个百分点；20个国考、省考断面水质(zhì)优(yōu)良比例达100%，流溪河入选全国唯一流域水预算管理试点；新增“无废细胞”1846个，生活垃圾进站转(zhuǎn)运率提升到88%，环(huán)境保护责任成效考核排名全省第一。　　深化绿美广州生態(tài)建设(shè)。推进实施“八大工程”，完成森林提质(zhì)增绿近24万亩，建设(shè)森林步道213公里、碧道154公里。推动华南国家植物园引种、科研、科普、建设(shè)取得新突破，白云山、海珠湿地、大夫山等3个迁地保护示范片区(qū)建设(shè)提速，云溪、云萝植物园开园。入选国家环(huán)境健康管理试点，增江入选全国美丽河湖，增城派潭河入选国家幸福河湖。河湖长制、林长制和绿美广东生態(tài)建设(shè)考核排名均全省第一。　　（六）扎实推进民生事业(yè)发(fā)展。坚持在发(fā)展中保障和改善民生，持续(xù)增进民生福祉，丰富群眾精神文化生活，提高人民群眾获得感幸福感安全感。　　兜牢基本民生底线。高质(zhì)量办成十件民生实事和一批民生微实事。推进全国公共就业(yè)服务能力提升示范项目，实施高校毕业(yè)生就业(yè)创(chuàng)业(yè)“十大行动”，“零就业(yè)家庭”动態(tài)清零。个人养(yǎng)老金开户人数(shù)突破500万。推动城乡(xiāng)低保標准“十五连增”，综合救助保障水平居全国前列，入选首批全国儿童福利机构(gòu)高质(zhì)量发(fā)展改革试点。长者饭?zhí)镁筒徒?300万人次。建设(shè)筹集保障性租赁住房10.8万套（间）、配售型保障性住房1万多套，旧楼加装电梯数(shù)量保持全国第一。医(yī)疗救助困难群眾近180万人次，“穗岁康”赔付金额5.2亿元、减轻个人负担38.3%。获评国家普惠托育服务示范项目城市，为全部新生儿免费提供遗传代谢性疾病和听力筛查。银发(fā)经(jīng)济相关(guān)企业(yè)超过1万家。　　深化健康广州建设(shè)。建成中山大学孙逸仙纪念医(yī)院花都院区(qū)、市十二人民医(yī)院黄埔院区(qū)，村卫(wèi)生站医(yī)保定点和“一元钱看病”覆盖率均达100%，市、区(qū)两级疾控中心检测项目倍增。推进开设(shè)午间、夜间、假日“不间断”门诊，三级公立医(yī)疗机构(gòu)全部实现(xiàn)“先看病、后付费、免排队”，就医(yī)无感支付服务扩大到全体居民，实现(xiàn)定点医(yī)药机构(gòu)医(yī)保药品追溯码采集全覆盖。推动300家医(yī)疗卫(wèi)生机构(gòu)接入检查检验结(jié)果互认平臺，并实现(xiàn)与省內(nèi)全部地市结(jié)果互认共享，全年互认220万人次、增长72％。卫(wèi)生健康高质(zhì)量发(fā)展现(xiàn)状评价蝉联(lián)全省第一。　　提升城市文化魅力。推进文化强市建设(shè)，改造提升永庆坊、陈家祠等重点片区(qū)，完成黄埔军校旧址纪念馆、文德楼修缮，南越王宫博物馆展示利用项目入选全国考古遗址保护展示十佳案例。新增3家国家一级博物馆、4家国家文化產(chǎn)业(yè)示范基地，白鹅潭大湾区(qū)艺术(shù)中心、广州人民艺术(shù)中心、隔山书院建成开放。推进旅游强市建设(shè)，谋划打造“一城二都三中心”城市名片，广州塔“城市会客厅”扩建完工开放，北京路步行街南拓竣工，新增国家4A级景区(qū)3个。推出“年味最广州”系列活动，全年接待游客2.5亿人次、增长6.4%。举办十五运会和残?zhí)貖W会倒计时一周年启动仪式，20个场馆改造全面完成。广州健儿在巴黎奥运会获4金2银2铜、创(chuàng)歷届参赛最佳成绩，体育强市建设(shè)取得新成效。获全国文明城市测评优(yōu)秀等次。　　（七）扎实推进平安广州建设(shè)。统(tǒng)筹发(fā)展和安全，推进构(gòu)建大安全大应急工作格局，全力守护国家安全、社会安定、人民安寧。　　防范重点领(lǐng)域风险。连续(xù)第5年超额完成省下达粮食生產(chǎn)任务，高標准农(nóng)田建设(shè)评价、耕地质(zhì)量等级、粮食储备规(guī)模均居全省第一。建成市天然气利用四期工程。积极优(yōu)化房地產(chǎn)政策，房地產(chǎn)企业(yè)经(jīng)营风险总体可控。　　增强城市安全韧性。推进“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施规(guī)划建设(shè)，126个项目纳入国家清单。入选全国首批房屋安全保险试点城市。推进安全生產(chǎn)治本攻坚行动，生產(chǎn)安全事故起数(shù)、亡人数(shù)持续(xù)下降。全域推进海绵城市建设(shè)，完善防洪排涝工程体系，有力应对40轮强降雨、臺风“摩羯”等自然灾害。北江引水工程全线通水，有效解决北部地区(qū)用水需求。　　保持社会和谐稳(wěn)定。加强城市民族宗教工作，2个集体、2名个人获全国民族团结(jié)进步模范称號。开展城乡(xiāng)社区(qū)治理体系和治理能力现(xiàn)代化创(chuàng)新试点建设(shè)，协(xié)商议事执(zhí)行落实率达99.6%。设(shè)立市级综治中心，创(chuàng)建根治欠薪“码”上办平臺，信访总量、重復信访量减半。强力开展治安打击整治专项行动，推进反诈、禁毒、预防亡人交通事故“三大攻坚”，道路交通事故数(shù)、亡人数(shù)分別下降6.5%、26.6%，案件类警情、刑事立案数(shù)连续(xù)第6年下降。法治广东、平安广东建设(shè)考评全省第一。　　此外，贸(mào)促、供销、保密、档案、参事、文史、修志、对臺、国防动员、双拥共建、海防、侨务、仲裁、公积金、妇女儿童、红十字会、残疾人、社会组织等工作取得新成效。　　（八）扎实推进政府自身建设(shè)。坚定拥护“两个確立”、坚决做到“两个维护”，深入开展党纪学习教育，始终把指標、对標、目標作为关(guān)键工作要素，持续(xù)提升政府治理体系和治理能力现(xiàn)代化水平。　　深化法治政府建设(shè)。顺利完成市、区(qū)两级机构(gòu)改革。自觉接受人大和政协(xié)监(jiān)督，办理各级人大代表建议和政协(xié)提案1380件，提请市人大常委会审议法规(guī)草案10件，制定、修改、废止政府规(guī)章15件。高质(zhì)量完成第五次经(jīng)济普查。政府透明度指数(shù)排名全国地级市首位。　　深化效能政府建设(shè)。打造数(shù)字政府运行智能分析系统(tǒng)。抓好“业(yè)財联(lián)动”，全面实施零基预算，推动城市运营管理提质(zhì)增效。实施超大城市统(tǒng)一数(shù)字运维改革，完善“穗智管”城市运行管理中枢建设(shè)。大力整治“指尖上的形式主义”，將全市16万个政务服务事项合并为近2800个“一类事”，“穗好办”提供一站式服务事项超过1.1万项。產(chǎn)业(yè)类、公益类项目开工等待期压减60天以上。12345热线运行质(zhì)量排名全国副省级和省会城市第一。　　深化廉洁政府建设(shè)。认真落实中央八项规(guī)定及其实施细则精神，开展“干部作风大转(zhuǎn)变、营商环(huán)境大提升”专项行动，坚决防治“新形象工程”。扎实推进巡察、审计查出问题整改与成果运用。严格落实过“紧日子”要求，大力压减政府非刚性支出，实现(xiàn)节(jié)庆论坛展会“总量减半、財政投入减半、质(zhì)量提升”要求，財政透明度排名全国城市首位。　　各位代表！　　过去一年，面对外部压力加大、內(nèi)部困难增多的復杂严峻形势，我们迎难而上、承压奋进，推动各项事业(yè)取得来之不易的进步，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领(lǐng)航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是在省委、省政府坚强领(lǐng)导和大力支持下，市委带领(lǐng)全市人民团结(jié)一心、顽强拼搏的结(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协(xié)委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻穗单位，向驻穗解放军和武警官兵，向关(guān)心支持广州改革发(fā)展的港澳臺同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高敬意！表示衷心感谢！　　我们也清醒认识到，当前广州经(jīng)济社会发(fā)展面临外部性、周期性、结(jié)构(gòu)性矛盾问题交织叠加的挑战(zhàn)：在產(chǎn)业(yè)转(zhuǎn)型上，传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)占比较大，汽车產(chǎn)业(yè)、传统(tǒng)商贸(mào)业(yè)新动能不强，科技创(chuàng)新和產(chǎn)业(yè)创(chuàng)新融合不足，金融生態(tài)有待优(yōu)化，平臺经(jīng)济和头部企业(yè)集聚不够，新兴產(chǎn)业(yè)尚未挑起大梁，部分企业(yè)特別是中小微企业(yè)经(jīng)营面临较多困难。在城市治理上，城中村改造进展不够快，交通拥堵问题依然突出，电动自行车乱象尚未根治，生態(tài)环(huán)境保护任务繁重，安全生產(chǎn)和应急管理工作须臾不可放松。在民生保障上，群眾就业(yè)增收面临压力，义务教育阶段公办学位保障区(qū)域性、学段性供需矛盾仍较突出，基层医(yī)疗卫(wèi)生服务还有短板。在队伍建设(shè)上，政府系统(tǒng)一些工作人员的问题分析能力、项目谋划能力、资源整合能力不足，数(shù)字化管理转(zhuǎn)型还要加快，作风建设(shè)和重点领(lǐng)域腐败防治仍需久久为功。我们一定直面困难挑战(zhàn)，强化实干担当，锐意改革创(chuàng)新，决不辜负人民的期待和重托！　　二、2025年工作安排　　今年是“十四五”规(guī)划收官年、全运会举办年，做好政府工作责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续(xù)深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经(jīng)济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、省政府工作要求及市委“1312”思路举措，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整准確全面贯彻新发(fā)展理念，服务和融入新发(fā)展格局，扎实推动高质(zhì)量发(fā)展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设(shè)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，全力推动经(jīng)济提速回升、提质(zhì)增效，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳(wěn)定，高质(zhì)量完成“十四五”规(guī)划目標任务，推动广州加快实现(xiàn)老城市新活力、“四个出新出彩”，继续(xù)在高质(zhì)量发(fā)展方面发(fā)挥领(lǐng)头羊和火车头作用，为全省在推进中国式现(xiàn)代化建设(shè)中走在前列贡献更大力量。　　今年经(jīng)济社会发(fā)展的主要预期目標是：地区(qū)生產(chǎn)总值、规(guī)模以上工业(yè)增加值、固定资產(chǎn)投资、社会消费品零售总额增长5%左右，商品进出口总值增长3%左右，地方一般公共预算收入增长3%，城乡(xiāng)居民收入增长与经(jīng)济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，城镇(zhèn)新增就业(yè)25万人以上，主要生態(tài)质(zhì)量指標完成省下达的目標任务。　　做好今年工作，要牢牢把握习近平总书记、党中央赋予广州的使命任务，牢牢把握“6+4”城市性质(zhì)和核心功能，牢牢把握粤港澳大湾区(qū)建设(shè)、南沙开发(fā)开放、国际消费中心城市建设(shè)等重大机遇，牢牢把握“大干十二年、再造新广州”战(zhàn)略目標与发(fā)展时序，统(tǒng)筹“五对重要关(guān)系”，坚持稳(wěn)中求进、以进促稳(wěn)，守正创(chuàng)新、先立后破，系统(tǒng)集成、协(xié)同配合，坚持发(fā)展出题目、改革做文章、终端见成效，以奋斗目標为导向、以项目谋划为关(guān)键、以改革创(chuàng)新为引领(lǐng)、以招商引智为支撑、以实绩实效为检验，全力以赴拼经(jīng)济，万无一失保安全，精心精彩办全运，对標一流提品质(zhì)，更好推进十四个“强市”、五个“广州”建设(shè)，努力在扛起经(jīng)济大市挑大梁责任上有新?lián)敚诩涌旖ㄔO(shè)现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系上有新突破，在提升城市功能品质(zhì)上有新气象，在统(tǒng)筹发(fā)展和安全上有新作为，推动综合实力和城市功能实现(xiàn)由內(nèi)到外、由量到质(zhì)、由形到神的全方位跃升，奋力在中国式现(xiàn)代化建设(shè)新征程上走前列、挑大梁、作贡献。　　（一）勇当新征程改革开放排头兵，支撑做实粤港澳大湾区(qū)“一点两地”全新定位。以南沙重大战(zhàn)略性平臺为牵引，引领(lǐng)推动大湾区(qū)建设(shè)取得更多实质(zhì)性突破，携手建设(shè)世界级湾区(qū)、发(fā)展最好湾区(qū)，助力开创(chuàng)香港、澳门“一国两制”高质(zhì)量发(fā)展新局面。　　发(fā)力做强南沙重要增长极。完成《南沙方案》第一阶段发(fā)展目標任务，爭取国家批復南沙总体发(fā)展规(guī)划及金融支持专项政策，深入实施自贸(mào)试验区(qū)提升战(zhàn)略。充分用好中央和省支持政策，狠抓软硬环(huán)境建设(shè)，加快三大先行启动区(qū)等重点区(qū)块產(chǎn)业(yè)导入，推动海洋科技与装备、邮轮游艇產(chǎn)业(yè)集聚发(fā)展，推进海陆空全空间无人体系建设(shè)。加快南沙农(nóng)业(yè)对外开放合作试验区(qū)建设(shè)。推动海港、空港、数(shù)港、金融港、人才港“五港联(lián)动”，推进大湾区(qū)国际先进技术(shù)应用推进中心暨场景创(chuàng)新中心、全球数(shù)源中心国家数(shù)据(jù)基础(chǔ)设(shè)施试点建设(shè)，提升中国企业(yè)“走出去”综合服务基地运营服务水平，爭取南沙开发(fā)开放有大变化、新进展。　　增强区(qū)域发(fā)展核心引擎功能。加快深江铁路、狮子洋通道、南珠中城际、广湛高铁等项目广州段建设(shè)。深入实施“湾区(qū)通”工程，引领(lǐng)推动大湾区(qū)市场一体化建设(shè)，大力促进数(shù)据(jù)流动等与港澳规(guī)则衔接机制对接。加快穗港智造合作区(qū)、穗港科技合作园、穗澳创(chuàng)新园等项目建设(shè)，推进香港赛马会从化马场（二期）建设(shè)。深化南沙与横琴、前海、河套等平臺协(xié)同联(lián)动。大力发(fā)展湾区(qū)经(jīng)济，落实现(xiàn)代化都市圈培育行动，深化广深“双城联(lián)动”，推进广佛全域同城化、广清高质(zhì)量一体化、广湛深度协(xié)作。推动番禺大湾区(qū)优(yōu)质(zhì)生活圈升级为省级平臺，推进“港澳药械通”“长者医(yī)疗券”扩面提质(zhì)，优(yōu)化粤港澳游艇自由行政策。　　优(yōu)化重大发(fā)展平臺开发(fā)建设(shè)。推动东部中心升级为省级发(fā)展平臺，加快东部公铁联(lián)运枢纽建设(shè)，提升生產(chǎn)服务型国家物流枢纽功能。推动北部增长极建设(shè)成形起势，谋划打造花都国际时尚智港、白云港產(chǎn)城融合发(fā)展区(qū)，提升临空经(jīng)济示范区(qū)、大湾区(qū)“绿能谷”等功能性平臺承载力，打造国际开放新平臺。推动中新广州知识城上升为中新政府间合作项目，打造具有全球影响力的国家知识中心。推进番禺升级建设(shè)国家级经(jīng)开区(qū)、天河升级建设(shè)国家高新区(qū)，加快建设(shè)琶洲人工智能与数(shù)字经(jīng)济试验区(qū)、荔湾省级產(chǎn)业(yè)园区(qū)、从化绿色发(fā)展示范区(qū)，打造更多增长点、增长极、增长带。　　各位代表！粤港澳大湾区(qū)建设(shè)是“国之大者”，是新时代广州高质(zhì)量发(fā)展的重大机遇和使命。我们將与兄弟城市一道做好湾区(qū)大文章、南沙大文章，引领(lǐng)推进基础(chǔ)设(shè)施“硬联(lián)通”、规(guī)则机制“软联(lián)通”、人文民生“心联(lián)通”，奋力建设(shè)核心引擎功能强劲、窗口示范作用充分彰显的现(xiàn)代化新广州！　　（二）培育发(fā)展新质(zhì)生產(chǎn)力，塑造高质(zhì)量发(fā)展新动能新优(yōu)势。推进產(chǎn)业(yè)第一、制造业(yè)立市，推动先进制造业(yè)、现(xiàn)代服务业(yè)“两业(yè)融合”，数(shù)智化、绿色化“两化转(zhuǎn)型”，加快建设(shè)“12218”现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系。　　做强全国先进制造业(yè)基地。出臺先进制造业(yè)强市中长期发(fā)展规(guī)划，建立保持制造业(yè)合理比重投入机制。实体化运作关(guān)键產(chǎn)业(yè)发(fā)展办公室，大力实施数(shù)智创(chuàng)新计划。推动传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)向成名成品升级，构(gòu)建国家、省、市工业(yè)设(shè)计中心体系，开展工业(yè)设(shè)备更新和技术(shù)改造行动、“四化”平臺赋能重点行动，推进国家级中小企业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型试点，累计完成350家以上中小企业(yè)数(shù)字化改造。推动新兴產(chǎn)业(yè)向星火燎原放大，加快壮大6个新兴支柱產(chǎn)业(yè)，加力培育5个战(zhàn)略先导產(chǎn)业(yè)，做强做优(yōu)4个特色优(yōu)势產(chǎn)业(yè)。尤其要狠抓汽车產(chǎn)业(yè)电动化、智能化、国际化转(zhuǎn)型，持续(xù)优(yōu)化產(chǎn)业(yè)发(fā)展生態(tài)，加快打造“万亿產(chǎn)值、智车名城”。推动6个未来產(chǎn)业(yè)拔节(jié)成长，打造具身智能、智能无人系统(tǒng)、前沿新材料等首试首用示范应用场景，构(gòu)建细胞与基因、未来网(wǎng)络与量子科技、深海深空等高能级创(chuàng)新平臺体系，高质(zhì)量建设(shè)生物医(yī)药与新型移动出行未来產(chǎn)业(yè)科技园。出臺支持领(lǐng)军企业(yè)、专精特新企业(yè)发(fā)展专项政策。开展標准领(lǐng)航行动，深入推进实施质(zhì)量强企强链强区(qū)。　　提升现(xiàn)代服务业(yè)发(fā)展能级。推进8个现(xiàn)代服务业(yè)高端化、国际化发(fā)展。实施金融活水向?qū)嵭袆樱涌靽H金融城、期货產(chǎn)业(yè)园建设(shè)，推进设(shè)立大湾区(qū)国际商业(yè)银行，支持广期所上市新品种，推动银行试点代理跨境保险售后服务。引导金融资源精准支持生物医(yī)药、人工智能、低空经(jīng)济等战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)。创(chuàng)新发(fā)展气候投融资、融资租赁等特色金融，推动绿色金融改革创(chuàng)新提质(zhì)升级。支持普惠金融、养(yǎng)老金融发(fā)展。推进建设(shè)广东数(shù)字金融创(chuàng)新產(chǎn)业(yè)园。推动大湾区(qū)航运联(lián)合交易中心落地。构(gòu)建特殊资產(chǎn)管理新模式，建设(shè)大湾区(qū)特殊资產(chǎn)赋能服务平臺和创(chuàng)新服务体系。实施生產(chǎn)性服务业(yè)提升行动，引育发(fā)展总部经(jīng)济、平臺经(jīng)济，推动社交、消费、產(chǎn)业(yè)互联(lián)网(wǎng)深度融合发(fā)展。开展专业(yè)服务增值行动，提升法律、人力资源、会计、审计等专业(yè)服务业(yè)国际化水平。建设(shè)大宗商品配置枢纽，推进国际集散中心建设(shè)，培育一批国际分拨集拼重点企业(yè)。支持天河中央商务区(qū)“四个出新出彩”示范区(qū)建设(shè)。　　推进建设(shè)数(shù)字经(jīng)济引领(lǐng)型城市。加快全域数(shù)字化转(zhuǎn)型，完善数(shù)据(jù)產(chǎn)业(yè)专项政策。实施城市云网(wǎng)强基行动，完善算力供给体系，优(yōu)化应用基础(chǔ)设(shè)施布局。健全数(shù)字企业(yè)梯度培育机制，加快智能物联(lián)网(wǎng)、工业(yè)互联(lián)网(wǎng)等重点领(lǐng)域场景应用及系统(tǒng)推广，开展“人工智能+”“千模智赋百业(yè)”行动，打造人工智能大模型应用示范区(qū)。推进“5G+工业(yè)互联(lián)网(wǎng)”融合应用试点城市建设(shè)，加快建设(shè)省数(shù)据(jù)要素集聚发(fā)展区(qū)，爭取广州数(shù)据(jù)交易所打造全国性交易平臺、天河软件园创(chuàng)建中国软件名园。深化数(shù)字安全运营中心建设(shè)，完善城市数(shù)字安防体系。　　打造彰显海洋特色的现(xiàn)代化城市。创(chuàng)建海洋经(jīng)济高质(zhì)量发(fā)展示范区(qū)，推进国家极地综合保障基地、深海科技创(chuàng)新中心等重大平臺建设(shè)，积极服务参与南海、极地等资源调(diào)查开发(fā)。加快发(fā)展新一代船舶与海工装备、海洋电子信息、海洋药物和生物制品等新兴產(chǎn)业(yè)，推进国家级沿海渔港经(jīng)济区(qū)建设(shè)，搭建海洋技术(shù)转(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)业(yè)化孵化平臺。加快构(gòu)建现(xiàn)代临港產(chǎn)业(yè)体系。推进智慧海防建设(shè)，加快建设(shè)海洋数(shù)据(jù)中心。加强海洋生態(tài)保护修復，健全海洋国际交流合作机制，守护好海洋“蓝色家园”。　　各位代表！求质(zhì)而进、向新而行是重塑广州產(chǎn)业(yè)优(yōu)势的关(guān)键所在。我们將坚持工商并举，全力挺起现(xiàn)代化建设(shè)的產(chǎn)业(yè)脊梁，一体推进质(zhì)量提升、品牌塑造、企业(yè)培育，打造拿得出手的大单品、叫得响的大品牌，成长出有竞爭力、有影响力的大企业(yè)，有特色、有优(yōu)势的大集群，奋力建设(shè)企业(yè)出新、產(chǎn)业(yè)焕新、动能更新的现(xiàn)代化新广州！　　（三）一体推进全面创(chuàng)新，推进建设(shè)国际科技创(chuàng)新中心重要承载地。围绕推进高水平科技自立自强，畅通教育、科技、人才良性循环(huán)，打造具有全球竞爭力的科技创(chuàng)新高地。　　推进建设(shè)活力创(chuàng)新轴。依托广州实验室、大湾区(qū)国家技术(shù)创(chuàng)新中心等，更好服务国家战(zhàn)略科技任务。实施重点领(lǐng)域研发(fā)计划，与国家基金委合作创(chuàng)设(shè)广州联(lián)合基金，支持加强基础(chǔ)研究和关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)。加快建设(shè)冷泉生態(tài)系统(tǒng)、人类细胞谱系等重大科技基础(chǔ)设(shè)施，推动“人体蛋白质(zhì)组导航”国际大科学计划核心支撑平臺建设(shè)。推进天河智慧城、番禺东西庄科技创(chuàng)新集聚区(qū)等重点片区(qū)建设(shè)。部署建设(shè)面向人工智能、生物医(yī)药与健康、空天深海等產(chǎn)业(yè)领(lǐng)域关(guān)键技术(shù)实验室，以及低空飞行综合管理服务平臺。　　加快构(gòu)建全过程创(chuàng)新链。分层分类培育壮大科技企业(yè)。布局建设(shè)国家、省、市三级制造业(yè)创(chuàng)新中心体系，支持行业(yè)领(lǐng)军企业(yè)、骨干龙头企业(yè)牵头组建创(chuàng)新联(lián)合体。加快建设(shè)概念验证和中试熟化服务体系。实施专利转(zhuǎn)化运用专项行动，推动全国高校区(qū)域技术(shù)转(zhuǎn)移转(zhuǎn)化中心落地，推进穗港澳协(xié)同创(chuàng)新中心、环(huán)港科大（广州）创(chuàng)新区(qū)、环(huán)五山成果转(zhuǎn)化基地等科技成果转(zhuǎn)化试点建设(shè)，推进构(gòu)建顛覆性技术(shù)成果转(zhuǎn)化体系。开展市场牵引场景开放行动。强化政府投资基金协(xié)同机制，引育更多长期资本、耐心资本，推动金融更好服务科技创(chuàng)新。　　建设(shè)高质(zhì)量教育体系。深化教育综合改革。落实新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化改革创(chuàng)新。全面加强中小学心理健康教育、科学教育，建立区(qū)域家校社协(xié)同育人“教联(lián)体”。加快义务教育、学前教育“双区(qū)”创(chuàng)建，新增基础(chǔ)教育公办学位6万座、普通高中学位1万座，爭创(chuàng)基础(chǔ)教育综合改革国家实验区(qū)。持续(xù)巩固“双减”成果。健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制。深化职普融通、產(chǎn)教融合，推动职业(yè)学校办学条件达標率超过90%，爭取设(shè)立广州职业(yè)技术(shù)大学。支持在地高校完善学科设(shè)置调(diào)整机制，加强一流学科、急需紧缺专业(yè)建设(shè)。　　激发(fā)人才创(chuàng)新创(chuàng)造活力。纵深推进重点產(chǎn)业(yè)人才开发(fā)培育工程，支持民营企业(yè)主体人才系列职称自主评审。开展產(chǎn)业(yè)“新工匠”培养(yǎng)计划，推行“新八级工”制度和终身职业(yè)技能培训制度，打造20个高技能人才培训基地。落实省“百万英才汇南粤行动计划”，深化实施“广聚英才”人才工程，完善人才培养(yǎng)、使用、评价、服务、支持、激励全链条体制机制。　　各位代表！抓创(chuàng)新就是抓发(fā)展，谋创(chuàng)新就是谋未来。我们將持续(xù)强化科技教育文化中心优(yōu)势，发(fā)挥创(chuàng)新变量关(guān)键作用，全面提高科技成果转(zhuǎn)化和產(chǎn)业(yè)化水平，奋力建设(shè)靠教育进、靠科技强、靠人才胜的现(xiàn)代化新广州！　　（四）提振需求畅通循环(huán)，厚植国际商贸(mào)中心新优(yōu)势。坚持全方位扩大內(nèi)需，加快內(nèi)外贸(mào)一体化发(fā)展，推动国內(nèi)国际双循环(huán)互促共进。　　高水平建设(shè)国际消费中心城市。提升“5+2+4”国际知名商圈体系能级，加快一批优(yōu)质(zhì)商业(yè)载体建设(shè)。深入推进现(xiàn)代商贸(mào)流通体系、城市一刻钟便民生活圈建设(shè)等试点，创(chuàng)新发(fā)展电子商务，加强消费者权(quán)益保护。实施提振消费专项行动，大力发(fā)展首发(fā)经(jīng)济、赛事经(jīng)济等业(yè)態(tài)，做强餐饮、家政、养(yǎng)老、托育等服务消费；加力扩围消费品“以旧换新”，更好打造“羊城消费新八景”城市消费IP，继续(xù)办好国际购物节(jié)、国际美食节(jié)、直播电商节(jié)等主题活动，促进商旅文体健融合发(fā)展，塑造具有岭南韵、中国风、世界范的“购物天堂”形象。　　扩大有效益的投资。优(yōu)化完善招商工作机制，招引一批引领(lǐng)性、標志性重大產(chǎn)业(yè)项目。支持存量企业(yè)增资扩產(chǎn)，建立跨区(qū)统(tǒng)筹机制和税收利益共享机制，储备建设(shè)超过100个亿元以上增资扩產(chǎn)项目。推动998个市重点项目建设(shè)，力爭年度投资3815亿元以上。加力“两重”“两新”项目建设(shè)，积极做好超长期特別国债、中央预算內(nèi)投资、地方政府专项债券组织申报，扩大地方政府专项债券投向领(lǐng)域和用作项目资本金范围。创(chuàng)新投融资体制机制，有效盘活存量资產(chǎn)，推进消费基础(chǔ)设(shè)施等REITs项目申报发(fā)行。谋划启动一批擬纳入“十五五”规(guī)划的项目。　　塑造开放型经(jīng)济新优(yōu)势。稳(wěn)步扩大制度型开放，充分发(fā)挥开放平臺引领(lǐng)作用，主动对接国际高標准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，营造有利于新业(yè)態(tài)新模式发(fā)展的制度环(huán)境。实施“广交会+”行动，大力发(fā)展中间品贸(mào)易，加快跨境电商综合试验区(qū)、出口海外仓建设(shè)，推动市场采购贸(mào)易扩区(qū)拓品，建成运营知识城综保区(qū)，打造一批內(nèi)外贸(mào)融合发(fā)展平臺，培育外贸(mào)新增长点。深化服务业(yè)扩大开放综合试点，积极发(fā)展服务贸(mào)易、绿色贸(mào)易、数(shù)字贸(mào)易，加强国家数(shù)字服务、文化出口基地建设(shè)。落实最新版外资准入负面清单，出臺稳(wěn)外贸(mào)稳(wěn)外资政策，推进通关(guān)、税务、外汇等监(jiān)管创(chuàng)新。实施新一轮“一带一路”建设(shè)三年计划。深化国际交往中心城市建设(shè)，做实国际友城“百城+”，构(gòu)建全球城市“朋友圈”。　　各位代表！高质(zhì)量发(fā)展的载体是项目，有项目才有发(fā)展。我们將在重大项目谋新、谋准、谋实上做文章，在降低制度性交易成本、加大制度型开放力度上下力气，奋力建设(shè)更有韧性、更具活力、更加开放的现(xiàn)代化新广州！　　（五）深化重点领(lǐng)域改革攻坚，著力激发(fā)和增强社会发(fā)展动力和创(chuàng)新活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，推动標志性改革举措落地见效，打造可感可及、获得感满意度更高的国际一流营商环(huán)境。　　深化国家营商环(huán)境创(chuàng)新试点。坚决破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平参与市场竞爭的各种障碍，持续(xù)推进基础(chǔ)设(shè)施竞爭性领(lǐng)域向各类经(jīng)营主体公平开放，依法平等保护各类经(jīng)营主体。纵深推进“营商环(huán)境改革一號工程”，让產(chǎn)业(yè)规(guī)划、產(chǎn)业(yè)政策、產(chǎn)业(yè)要素配置共同构(gòu)成“產(chǎn)业(yè)版”营商环(huán)境、“友好型”创(chuàng)新氛围。强化“穗@i企”服务能力，打造一站式企业(yè)服务平臺，实现(xiàn)惠企政策精准供给、集中发(fā)布、便捷兑现(xiàn)。完善涉企全生命周期服务体系，创(chuàng)新推出產(chǎn)业(yè)增值服务，形成面向不同產(chǎn)业(yè)的区(qū)別化营商环(huán)境新优(yōu)势。深入推进辖区(qū)信用品牌建设(shè)提质(zhì)增效，全面提升“信易贷”服务质(zhì)效。践行“无事不扰、有求必应”企业(yè)服务理念，开展助企护航行动。实施降低全社会物流成本专项行动。　　支持民营经(jīng)济发(fā)展壮大。全面实施支持民营经(jīng)济发(fā)展条例，弘扬企业(yè)家精神，完善民营企业(yè)参与重大项目建设(shè)长效机制，支持有能力的民营企业(yè)牵头承担重大技术(shù)攻关(guān)任务。推进“中小企业(yè)能办大事”创(chuàng)新示范区(qū)、广州民营科技园建设(shè)。完善多层次政府性融资担保体系，发(fā)挥融资担保风险补偿资金池作用，落实支持小微企业(yè)融资协(xié)调(diào)机制，探索个体工商户信用风险分类结(jié)果应用。认真落实各项紓困政策，搭建民营经(jīng)济发(fā)展综合服务平臺，全面实施涉企“综合查一次”制度，推进行政检查“亮码入企”试点，做好防范化解拖欠民营企业(yè)账款工作。　　深化国资国企改革创(chuàng)新。高质(zhì)量完成国有企业(yè)改革深化提升行动。加快优(yōu)化国有经(jīng)济布局，推进国有企业(yè)战(zhàn)略性重组和专业(yè)化整合，支持通过投资并购、资源整合、协(xié)同合作等方式大力发(fā)展战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)、培育未来產(chǎn)业(yè)，打造一批新型国企。深化市场化运营机制改革，普遍推行管理人员末等调(diào)整和不胜任退出制度，更大力度实施工资总额周期制管理，推进公益类企业(yè)竞爭性与公益性业(yè)务分类考核。推动科技成果赋权(quán)改革试点，组织开展“揭榜掛帅”科技攻关(guān)。健全尽职合规(guī)免责机制，建立针对国有天使投资母基金、创(chuàng)投基金、產(chǎn)投基金投资的尽职免责机制和长周期考核评价体系，鼓励企业(yè)放开手脚干事业(yè)。　　各位代表！广州依靠改革走在前列，也必將依靠改革再创(chuàng)辉煌。我们將大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的改革创(chuàng)新精神，努力探索形成更多首创(chuàng)型、引领(lǐng)型的“广州办法”“广州模式”“广州经(jīng)验”，奋力建设(shè)干部敢为、基层敢闯、企业(yè)敢干、群眾敢首创(chuàng)的现(xiàn)代化新广州！　　（六）强化“百千万工程”战(zhàn)略引领(lǐng)，当好城乡(xiāng)融合区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展示范。锚定优(yōu)势塑造、结(jié)构(gòu)调(diào)整、动力增强、价值实现(xiàn)战(zhàn)略方向，因地制宜推动兴业(yè)、强区(qū)、富民一体发(fā)展，促进城乡(xiāng)共同繁荣和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展。　　深入实施强区(qū)促镇(zhèn)带村。推进扩权(quán)强区(qū)和强区(qū)扩权(quán)、赋权(quán)强镇(zhèn)和强镇(zhèn)赋权(quán)等领(lǐng)域改革，编制镇(zhèn)街履行职责事项清单。深入开展整县推进农(nóng)文旅融合发(fā)展试点，持续(xù)推进环(huán)南昆山—罗浮山县镇(zhèn)村高质(zhì)量发(fā)展引领(lǐng)区(qū)规(guī)划建设(shè)，聚力打造从化新老温泉、增城派潭高滩—正果老街两大先行区(qū)，开展文化旅游季活动，发(fā)展以森林温泉康养(yǎng)为龙头的產(chǎn)业(yè)集群。推进示范乡(xiāng)村酒店试点创(chuàng)建。持续(xù)建设(shè)典型镇(zhèn)、村，系统(tǒng)推进基础(chǔ)设(shè)施一体化和公共服务均等化，加快农(nóng)村公路提档升级，实施社保“镇(zhèn)村通”工程，提升镇(zhèn)街综合服务能力和承载力。纵深推进市內(nèi)帮扶协(xié)作，深化建筑企业(yè)与乡(xiāng)镇(zhèn)结(jié)对帮扶，促进区(qū)域联(lián)动发(fā)展。　　建设(shè)宜居宜业(yè)和美乡(xiāng)村。实施都市现(xiàn)代农(nóng)业(yè)產(chǎn)业(yè)链高质(zhì)量发(fā)展行动，支持建设(shè)农(nóng)村產(chǎn)业(yè)融合发(fā)展项目，培育壮大农(nóng)业(yè)经(jīng)营主体。建设(shè)“智慧渔场”“植物工厂”，培育农(nóng)业(yè)新质(zhì)生產(chǎn)力。优(yōu)化花卉產(chǎn)业(yè)布局，推动“研產(chǎn)供销服”全產(chǎn)业(yè)链提质(zhì)增效。开展“乡(xiāng)村工匠”职称评审和星级“粤菜师傅”认定，深化“金融村官”“金融顾问”试点。开展农(nóng)村人居环(huán)境整治提升行动和乡(xiāng)村绿化三年行动，推广运用装配式建筑提升农(nóng)房风貌。深化农(nóng)村承包地“三权(quán)分置”改革。有序推进农(nóng)村集体经(jīng)营性建设(shè)用地入市，构(gòu)建差异化全域土地综合整治模式。深化农(nóng)村集体產(chǎn)权(quán)制度改革省级试点建设(shè)，探索推进“跨村联(lián)营”“股份合作”等模式。　　持续(xù)抓好对外帮扶协(xié)作。持续(xù)深化东西部协(xié)作安顺、毕节(jié)、黔南，扎实做好对口支援疏附、波密、巫山，加强对口合作龙巖、齐齐哈尔。统(tǒng)筹推进与清远、梅州、湛江、肇庆產(chǎn)业(yè)协(xié)作和驻镇(zhèn)帮镇(zhèn)扶村，建强“3+30”市县共建產(chǎn)业(yè)园，推动“双向赋能”协(xié)作，探索“飞地经(jīng)济”產(chǎn)业(yè)合作新模式，发(fā)展壮大县域產(chǎn)业(yè)。　　（七）加快转(zhuǎn)变城市发(fā)展方式，走出超大城市內(nèi)涵式高质(zhì)量发(fā)展新路子。坚持人民城市为人民，统(tǒng)筹好规(guī)划、建设(shè)、管理，统(tǒng)筹好生產(chǎn)、生活、生態(tài)，统(tǒng)筹好老城更新、新城建设(shè)、地上地下空间开发(fā)利用，持续(xù)优(yōu)化空间、强化功能、提升品质(zhì)，促进城市集约发(fā)展、精明增长。　　强化城市规(guī)划引领(lǐng)保障。推动制定国土空间规(guī)划条例。构(gòu)建城市数(shù)字孪生空间，深化国土空间规(guī)划实施监(jiān)测网(wǎng)络试点。开展节(jié)地提质(zhì)攻坚行动，完善低效用地再开发(fā)政策体系，合理疏解中心城区(qū)非核心功能。坚持產(chǎn)城融合、职住平衡、生態(tài)宜居，优(yōu)先保障先进制造业(yè)、科技创(chuàng)新產(chǎn)业(yè)发(fā)展空间需求，推动形成多中心、网(wǎng)络化、开放式、集约型发(fā)展格局。推行城市设(shè)计，增强岭南特色和人文关(guān)怀，增加绿地节(jié)点和公共空间，提升城市“第五立面”。推动狮子洋增长极、黄金內(nèi)湾等规(guī)划深化落地。科学开展“十四五”规(guī)划实施情况总结(jié)评估和“十五五”规(guī)划编制。　　加力提速推进城市更新。抢抓新一轮城中村改造歷史机遇，坚持“留改拆”并举、“拆治兴”并进，推动城中村改造全面发(fā)力、纵深推进，取得更多实质(zhì)性突破性进展，让群眾看到变化、得到实惠。坚持走成片开发(fā)、区(qū)域统(tǒng)筹更新路子，推进中心城区(qū)、四大重点片区(qū)、重点功能平臺区(qū)域內(nèi)城中村应改尽改。坚持“首开首拆”“成熟先行”，紧盯关(guān)键环(huán)节(jié)，压实主体责任，確保今年新纳入国家计划项目年底前全部开工。坚持协(xié)同发(fā)力、联(lián)动发(fā)展，一体推进安置房、保障性住房、產(chǎn)业(yè)用房、公建配套建设(shè)，通过房票、购买存量商品房等方式促进多元化安置。坚持因地制宜、分类施策，推广应用“自筹资金、拆危建新”危旧房改造、微改造、成片连片改造等模式，新开工改造老旧小区(qū)156个。支持住宅老旧电梯更新改造。全年完成城市更新固定资產(chǎn)投资1800亿元以上，其中城中村改造1000亿元以上。　　提升基础(chǔ)设(shè)施保障水平。推动白云机场三期建成投用，支持做好航点航线拓展和空域扩容，谋划推动广州北站枢纽改造升级，推进空铁一体化建设(shè)，强化国际航空枢纽全方位门户復合型功能。加快增城跑道型通用机场报批建设(shè)。推进南沙港区(qū)国际通用码头建设(shè)，爭取开工建设(shè)南沙港区(qū)五期、20万吨级航道工程。推进4个国铁、8个城际、9个地铁等续(xù)建项目建设(shè)，建成开通广湛高铁、广佛东环(huán)城际、穗莞深城际琶洲支线，地铁10號线、12號线东段及西段、14號线二期等。爭取城市轨道交通第四期建设(shè)规(guī)划获批，力爭开工建设(shè)广州东至新塘五六线、佛穗莞城际。推进北二环(huán)高速改扩建、鱼珠隧道、会展西路隧道等道路建设(shè)，建成开通增天高速、海珠湾隧道、白云五线等。加强地下综合管廊建设(shè)和老旧管线改造升级。　　推动治理精细化现(xiàn)代化。深化“一网(wǎng)统(tǒng)管”建设(shè)，加强城市运行监(jiān)测，推动城市体检与城市更新数(shù)据(jù)赋能、业(yè)务联(lián)动。加大交通秩序整治力度，提高交通精准调(diào)控水平，加快交通组织微循环(huán)、交通设(shè)施微改造，治理一批交通堵点乱点，优(yōu)化提升慢行系统(tǒng)，推动各类交通方式无缝接驳、便捷换乘，各类交通参与者各行其道、有序通行，较大改善城市交通状况。全面落实电动自行车管理规(guī)定，加强规(guī)范化治理，加大监(jiān)管执(zhí)法力度，坚决遏制违法乱象，进一步优(yōu)化设(shè)置非机动车道、集中充电点和停放场所，让电动自行车“有路走、有地停、有电充”。加快智慧港口、智慧交通、智慧水务、智慧电网(wǎng)、智慧燃气等新型城市基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。　　各位代表！城市的核心是人。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判標准。我们將紧紧依靠全市人民，积极探索共建、共治、共享的城市治理新路子，不断完善城市管理和服务，奋力建设(shè)让人民群眾生活更方便、更舒心、更美好的现(xiàn)代化新广州！　　（八）坚持生態(tài)优(yōu)先绿色发(fā)展，打造美丽中国城市样板。坚持以绿美广州生態(tài)建设(shè)为引领(lǐng)，协(xié)同推进降碳减污扩绿增长，促进经(jīng)济社会发(fā)展全面绿色转(zhuǎn)型。　　深入推进蓝天碧水凈土保卫(wèi)战(zhàn)。扎实推进第二轮中央、省生態(tài)环(huán)保督察反馈问题整改，做好迎接第三轮中央生態(tài)环(huán)保督察准备工作。实施空气质(zhì)量持续(xù)改善行动，做好多污染物协(xié)同控制。推进珠江口邻近海域综合治理攻坚，新建污水管网(wǎng)120公里，开展城市水系活力提升行动，巩固黑臭水体治理“长制久清”成效。推进“无废城市”建设(shè)提质(zhì)增效，每个区(qū)至少建成一座大中型生活垃圾转(zhuǎn)运站。　　推进绿美生態(tài)示范建设(shè)。加快构(gòu)建以华南国家植物园为核心、迁地保护示范片区(qū)为主体的城园融合体系，持续(xù)推进16个绿美示范点、13处示范性自然保护地建设(shè)。深化集体林权(quán)制度改革先行探索，新增森林质(zhì)量优(yōu)化提升和造林绿化面积23万亩、森林蓄积量15万立方米以上。完善生態(tài)环(huán)境分区(qū)管控机制，新建120公里碧道，建成100个市级美丽河湖。　　促进绿色低碳循环(huán)发(fā)展。推进国家碳达峰试点城市和废旧物资循环(huán)利用体系重点城市建设(shè)。支持广州碳排放权(quán)交易中心扩大碳交易覆盖范围和交易品种。推进节(jié)水降损，规(guī)上工业(yè)用水重復利用率保持在90%以上。推进绿色低碳交通强国建设(shè)专项试点，加快城市物流配送、环(huán)卫(wèi)车辆等新能源替代。出臺激励政策推动装配式建筑提质(zhì)扩面，培育发(fā)展智能建造全產(chǎn)业(yè)链。大力发(fā)展新能源和可再生能源，推动花都、从化县域“光伏+建筑”试点。　　（九）提升国家歷史文化名城魅力，推动城市文化综合实力出新出彩。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业(yè)，推动文化强市、旅游强市、体育强市建设(shè)迈上新水平。　　賡续(xù)城市歷史文脉。深化“英雄花开英雄城”品牌建设(shè)，加强革命文物保护利用。优(yōu)化城脉、文脉、商脉传承保护体系，提升现(xiàn)有26个歷史文化街区(qū)品质(zhì)，推进40个保护传承利用典范区(qū)域和精品项目落地。做好第四次全国文物普查，打造特色鲜明的博物馆教育活动品牌。推进岭南文化中心区(qū)建设(shè)，擦亮迎春花市、广府庙会、广东音乐品牌，组织开展第九批市级非遗代表性项目认定。推进海上丝绸之路文化遗產(chǎn)考古与研究国际合作。　　优(yōu)化文体產(chǎn)品服务供给。实施文艺精品创(chuàng)作扶持计划，以国际演艺中心建设(shè)为牵引，打造世界级艺术(shù)名家、名团、名作、名剧引力场与实验场。高標准推动公共文化共同体建设(shè)，办好湾区(qū)音乐汇、广州艺术(shù)季、羊城之夏市民文化季、湾区(qū)城市足球系列赛、广州马拉松赛等活动。建设(shè)一批多元文艺消费引领(lǐng)区(qū)、新型文化空间，培育特色文创(chuàng)品牌，打造大湾区(qū)（黄埔）游戏產(chǎn)业(yè)服务中心。办好电影產(chǎn)业(yè)博览交易会、文化產(chǎn)业(yè)交易会。深化“文旅体一证通”行政审批改革，积极稳(wěn)妥推进公共文化设(shè)施所有权(quán)和使用权(quán)分置改革。　　推动建设(shè)世界旅游目的地。深化实施“旅游+”“+旅游”战(zhàn)略，持续(xù)打造资源、设(shè)施、服务三位一体的旅游环(huán)境。按照“显山、亲山、悦山”理念，建设(shè)环(huán)白云山高质(zhì)量发(fā)展带。规(guī)划建设(shè)大湾区(qū)北部商文旅体会展集聚区(qū)。大力发(fā)展邮轮游艇旅游、低空旅游，打造“珠江游”世界级滨水旅游品牌。推进12个文商旅体融合发(fā)展项目建设(shè)，开业(yè)运营森林光影音乐公园、国潮音乐基地。加大多媒体娱乐设(shè)备、流动演出系统(tǒng)、沉浸式体验平臺等高端数(shù)字装备研发(fā)力度，开辟旅游装备制造“新赛道”。　　（十）做好十五运会和残?zhí)貖W会服务保障，努力办出特色办出水平办出精彩。秉持“绿色、共享、开放、廉洁”办赛理念，落实“简约、安全、精彩”办赛要求，全力打造彰显制度优(yōu)势、展示湾区(qū)特色、体现(xiàn)岭南风格的精彩体育盛会。　　抓好赛事服务保障。优(yōu)化落实“体育+艺术(shù)+科技”创(chuàng)意方案，精心谋划、注重细节(jié)，全力推动开幕式出新出彩。构(gòu)建赛时运行、赛事保障组织指挥体系，高质(zhì)量完成29个项目竞赛组织。扎实开展备战(zhàn)训练，努力赛出成绩、赛出水平、赛出风格。严密抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作。细致做好志愿服务、餐饮住宿、交通运输、医(yī)疗卫(wèi)生、安全保障等工作，提升全链条接待服务水平。　　推动城市品质(zhì)提升。高標准完成全部竞赛场馆升级改造，实施绿色行动计划，铺开数(shù)智信息化项目，打造一批绿色场馆、智慧场馆。推进城市公共標识系统(tǒng)改造提升，抓好场馆周边管理和改造，统(tǒng)筹推进建筑风貌管控、环(huán)境质(zhì)量保障、配套设(shè)施建设(shè)等，打造一批精致场馆、精致赛区(qū)、精致街区(qū)。　　拓展赛事溢出效应。开展“十五运·十五城”等系列活动，精心组织火炬?zhèn)鬟f仪式，统(tǒng)筹推进体育惠民工程，系统(tǒng)谋划场馆赛后利用。创(chuàng)新实施“城市合伙人”计划，积极推进市场开发(fā)，携手加强在穗战(zhàn)略合作与投资布局，实现(xiàn)办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城。　　各位代表！办赛事就是办城市。回溯六运会助力天河崛起、九运会带动城市东进、亚运会焕彩国际舞臺，每一场体育盛会都是托举广州转(zhuǎn)型发(fā)展、向上突破的重大机遇。我们將唱响“激情全运会、活力大湾区(qū)”主题旋律，奋力建设(shè)品质(zhì)、品味、品牌融合出彩的现(xiàn)代化新广州！　　（十一）聚力建设(shè)全龄友好型城市，更好满足人民美好生活需要。加强普惠性、基础(chǔ)性、兜底性民生建设(shè)，积极为人民群眾做好事、办实事、解难事，推动共同富裕取得更多实质(zhì)性进展。　　促进高质(zhì)量充分就业(yè)。实施重点领(lǐng)域、重点行业(yè)、城乡(xiāng)基层和中小微企业(yè)就业(yè)支持计划，完善就业(yè)困难人员帮扶机制，支持发(fā)展吸纳就业(yè)能力强的產(chǎn)业(yè)和企业(yè)。建立4个“產(chǎn)教评”技能生態(tài)区(qū)，扩容提质(zhì)家门口就业(yè)驛站、院校就业(yè)创(chuàng)业(yè)e站、零工市场等基层就业(yè)服务平臺体系，建设(shè)100个高质(zhì)量就业(yè)社区(qū)（村）。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推广小微企业(yè)劳动关(guān)系事务托管，加强灵活就业(yè)和新就业(yè)形態(tài)劳动者权(quán)益保障。　　健全社会保障体系。实施渐进式延迟法定退休年龄改革。丰富多层次多支柱养(yǎng)老保险体系。推动失业(yè)、工伤、生育保险参保扩面，推进新就业(yè)形態(tài)就业(yè)人员职业(yè)伤害保障试点扩围。拓展社保卡“一卡通”服务功能与应用场景。加快推进开放型多层次医(yī)疗保障体系建设(shè)，深化按病种分值付费改革和“穗岁康”保险试点，创(chuàng)新药品监(jiān)管方式，加强医(yī)保基金监(jiān)管和药品价格治理。开展救助管理区(qū)域性中心建设(shè)试点，强化困境、留守、流动儿童关(guān)爱服务。擦亮“慈善之城”名片，打造慈善互联(lián)网(wǎng)募捐融合平臺。巩固深化全国婚俗改革实验区(qū)成效。完善普惠型殯葬公共服务体系。　　构(gòu)建房地產(chǎn)发(fā)展新模式。改革房地產(chǎn)开发(fā)融资方式，满足企业(yè)合理融资需求。做好“保交房”工作。支持多样化改善性住房需求，加大“好房子”建设(shè)力度，有序推进商品房现(xiàn)房销售。构(gòu)建“市场+保障”住房供应体系，多渠道筹集建设(shè)保障性住房，其中保障性租赁住房10万套（间）。　　打造医(yī)疗卫(wèi)生服务高地。实施医(yī)疗卫(wèi)生强基工程，深化紧密型城市医(yī)疗集团试点，力爭紧密型镇(zhèn)村卫(wèi)生服务一体化管理机构(gòu)覆盖率达90%。巩固拓展研究型医(yī)院联(lián)盟建设(shè)。新建20个重大疑难疾病诊疗中心。实施国医(yī)大师传承创(chuàng)新发(fā)展工程，开展50项中医(yī)药重大科技项目建设(shè)。推动创(chuàng)新药械顺畅进入医(yī)院。推进基层疾控能力提升三年行动，加快建设(shè)省级区(qū)域公共卫(wèi)生中心。开展国际医(yī)疗合作计划，积极稳(wěn)步引进高端外商独资医(yī)院，推动南沙大湾区(qū)国际医(yī)疗中心和白云国际大健康医(yī)养(yǎng)城建设(shè)。　　优(yōu)化人口发(fā)展支持服务。聚焦“一老一小”，加强社区(qū)嵌入式服务设(shè)施建设(shè)。深化全国婴幼儿照护服务示范城市建设(shè)，推动公建民营普惠托育机构(gòu)实现(xiàn)镇(zhèn)街全覆盖，各类幼儿园开设(shè)托班1000个以上，力爭每千人口托位数(shù)达5.8个。扎实推进全国基本养(yǎng)老服务综合平臺试点，构(gòu)建区(qū)、镇(zhèn)街、村居三级养(yǎng)老服务设(shè)施有机衔接、协(xié)同运营服务网(wǎng)络，办好长者饭?zhí)谩㈤L者学堂。落实国家长护险制度，累计建成4000张养(yǎng)老机构(gòu)认知障碍照护床位，推动市老年医(yī)院项目一期工程等民生项目完工。大力发(fā)展银发(fā)经(jīng)济，推动形成完整產(chǎn)业(yè)链条。实施“青年优(yōu)居计划”，打造一批青年发(fā)展友好场景。　　扎实办好民生实事。我们坚持尽力而为、量力而行，按照事项可感知、可落实、可支撑、可考核要求，广泛听取社会公眾、人大代表、政协(xié)委员意见建议，形成了15项民生实事候选项目。將在本次大会票决具体项目后，全力组织实施。同时继续(xù)推出一批民生微实事项目，真正把群眾盼的事干成干好。　　各位代表！政府的一切工作，都是为了让老百姓过上更加幸福的生活。我们將始终把改善民生放在突出重要位置，让城市包容性更强、人情味更浓、烟火气更旺、幸福感更足，奋力建设(shè)宜居宜业(yè)宜学宜养(yǎng)宜游的现(xiàn)代化新广州!　　（十二）全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发(fā)展格局。坚持人民至上、生命至上，推进城市安全体系和能力现(xiàn)代化，提升城市本质(zhì)安全水平，牢牢守住不发(fā)生系统(tǒng)性风险底线，实现(xiàn)高质(zhì)量发(fā)展和高水平安全良性互动。　　防范化解重点领(lǐng)域风险。夯实粮食安全根基，实施耕地占补平衡改革，完善高標准农(nóng)田建设(shè)、验收、管护机制，健全种粮农(nóng)民收益保障机制，提升粮食和重要农(nóng)產(chǎn)品稳(wěn)產(chǎn)保供能力。完善监(jiān)管、风控、司法、征信、服务协(xié)同机制，强化央地协(xié)同，做好中小金融机构(gòu)风险防范化解工作。强化全链条地方政府债务管理。　　提高公共安全治理水平。完善应急指挥机制，全面推进基层最小应急响应圈建设(shè)，加快建设(shè)城市安全风险综合监(jiān)测预警平臺。深入实施安全生產(chǎn)治本攻坚三年行动，细化完善党政部门安全监(jiān)管责任体系，深入开展全链条安全隱患排查整治，推动事故持续(xù)“双下降”。完善“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施空间布局和项目储备。推进自然灾害防治能力建设(shè)重点工程，统(tǒng)筹抓好骨干河道堤防提质(zhì)升级和防洪排涝工程项目建设(shè)，加快消除歷史严重易涝积水点。构(gòu)建房屋全生命周期安全管理新模式，加强食品、药品、工业(yè)產(chǎn)品和特种设(shè)备安全监(jiān)管，完成城镇(zhèn)燃气安全专项整治。　　健全社会治理体系。深化铸牢中华民族共同体意识示范城市创(chuàng)建。加快市、区(qū)、镇(zhèn)街三级综治中心与覆盖村（社区(qū)）、网(wǎng)格的五级指挥管理体系建设(shè)，推动网(wǎng)格事项標准化和网(wǎng)格员专职化。优(yōu)化社区(qū)工作者队伍管理和培育机制，建好各类专业(yè)志愿队伍。坚持和发(fā)展新时代“枫桥经(jīng)验”，深入实施矛盾纠纷多元化解条例，推进市级调(diào)解协(xié)会和多元解纷中心实体化运作，深化矛盾纠纷排查治理。健全覆盖城乡(xiāng)的公共法律服务体系。推进信访工作法治化、信访问题源头治理。启动新一届全国双拥模范城创(chuàng)建工作，完善退役军人优(yōu)待政策。加强国防动员建设(shè)。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常態(tài)化长效化机制，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“环(huán)食药”等领(lǐng)域违法犯罪，建设(shè)更高水平平安广州。　　各位代表！做好今年工作任务艰巨，加强政府自身建设(shè)至关(guān)重要。我们將始终把党的全面领(lǐng)导贯穿政府工作全过程各方面，树牢和践行正確政绩观，当好推动高质(zhì)量发(fā)展的执(zhí)行者、行动派、实干家。　　铸牢政治忠诚。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，持续(xù)巩固拓展主题教育成果，落实政治要件闭环(huán)办理机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。　　坚持依法行政。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大、政协(xié)和纪检监(jiān)察监(jiān)督，主动听取民主党派、工商联(lián)、无党派人士和各人民团体意见建议。深化法治政府示范创(chuàng)建，加强人工智能、绿色金融等重点和新兴领(lǐng)域立法，严格执(zhí)行重大行政决策程序规(guī)定，健全行政执(zhí)法监(jiān)督和行政復议体制机制。拓展审计、统(tǒng)计、財会监(jiān)督广度深度，深化政务公开，以公开促落实、优(yōu)服务、强监(jiān)督。　　加强效能建设(shè)。推进数(shù)字政府运行智能分析系统(tǒng)延伸至区(qū)和部门，做好政务数(shù)据(jù)统(tǒng)采、回流和系统(tǒng)融合。深化零基预算改革，加强重点领(lǐng)域財力保障，强化预算约束管理、业(yè)財联(lián)动和绩效评估。落实过“紧日子”要求，兜牢基层“三保”底线。坚持標本兼治，高效解决信访、人民建议征集、12345热线等反映的热点问题、高频共性问题，打造线下“只进一门”、线上“一网(wǎng)通办”、诉求“一线应答”的一体化服务体系。深入实施干部现(xiàn)代化建设(shè)能力提升计划，努力在提高问题分析、项目谋划、资源整合能力上下功夫，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。　　恪守清正廉洁。常態(tài)长效落实中央八项规(guī)定及其实施细则精神，深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。大兴调(diào)查研究，深入基层、深入群眾，聚焦重大问题开展“蹲点式”调(diào)研。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，狠抓巡视、巡察、审计等发(fā)现(xiàn)问题整改落实，强化重点领(lǐng)域、重要部门和关(guān)键环(huán)节(jié)廉政风险防控，做到干部清正、政府清廉、政治清明。　　各位代表！　　团结(jié)凝聚力量，奋斗创(chuàng)造未来。让我们更加紧密地团结(jié)在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领(lǐng)导下，干字当头、实字为要，守正创(chuàng)新、开拓进取，以走在前列的使命担当，推动广州加快实现(xiàn)老城市新活力、“四个出新出彩”，继续(xù)在高质(zhì)量发(fā)展方面发(fā)挥领(lǐng)头羊和火车头作用，奋力谱写中国式现(xiàn)代化广州实践的新篇章！ 　　附件　　名词解释　　1.“12218”现(xiàn)代化產(chǎn)业(yè)体系：“1”，即坚持“產(chǎn)业(yè)第一、制造业(yè)立市”一个总体要求。“2”，即把握制造业(yè)服务业(yè)“两业(yè)融合”、数(shù)智化绿色化“两化转(zhuǎn)型”两个主攻方向。“21”，即15个战(zhàn)略性產(chǎn)业(yè)集群和6个未来產(chǎn)业(yè)。其中，15个战(zhàn)略性產(chǎn)业(yè)集群包括智能网(wǎng)联(lián)与新能源汽车、超高清视频与新型显示、生物医(yī)药与健康、绿色石化与新材料、软件与互联(lián)网(wǎng)、智能装备与机器人等6个新兴支柱產(chǎn)业(yè)，人工智能、半导体与集成电路、新能源与新型储能、低空经(jīng)济与航空航天、生物制造等5个战(zhàn)略先导產(chǎn)业(yè)，时尚消费品、轨道交通、船舶与海洋工程、智能建造与工业(yè)化建筑等4个特色优(yōu)势產(chǎn)业(yè)；6个未来產(chǎn)业(yè)包括智能无人系统(tǒng)、具身智能、细胞与基因、未来网(wǎng)络与量子科技、前沿新材料、深海深空。“8”，即现(xiàn)代金融、科技服务、专业(yè)服务、现(xiàn)代商贸(mào)、物流与供应链、会展、文化创(chuàng)意、旅游休闲等8个现(xiàn)代服务业(yè)。　　2.“6+4”城市性质(zhì)和核心功能：6项城市性质(zhì)包括广东省省会、我国重要的中心城市、国家歷史文化名城、彰显海洋特色的现(xiàn)代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心。4大核心功能包括国际商贸(mào)中心、全国先进制造业(yè)基地、全国综合性门户、国际科技创(chuàng)新中心重要承载地。　　3.“四化”改造：制造业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型、网(wǎng)络化协(xié)同、智能化改造、绿色化提升。　　4.两新：大规(guī)模设(shè)备更新和消费品以旧换新。　　5.税费金一码清：市税务部门联(lián)合財政、自然资源等部门，加强跨部门系统(tǒng)的互联(lián)互通、多部门信息数(shù)据(jù)共享和办事流程简并，推出的一项税费服务新举措。纳税人缴费人在房地產(chǎn)交易登记中心窗口一次支付，即可完成所有税款、非税收入和不动產(chǎn)登记费的缴纳，不同款项会通过后臺系统(tǒng)自动划分至国库或相应账户，进一步实现(xiàn)流程精简、高效便民。　　6.大湾区(qū)体育中心“一场两馆”：大湾区(qū)体育中心项目包括6万座席综合体育场、2万座席综合体育馆、游泳跳水馆。　　7.五乐计划：市制定出臺支持港澳青年来穗发(fā)展的综合性政策文件《广州市支持港澳青年来穗发(fā)展行动计划》，围绕乐游、乐学、乐业(yè)、乐创(chuàng)、乐居五方面提供政策支持保障。　　8.香港“广东院舍照顾服务计划”：香港推行的一项社会福利政策，由香港社会福利署资助符合条件的香港长者在內(nèi)地养(yǎng)老机构(gòu)的食宿、护理服务及基本医(yī)疗等费用。　　9.港澳药械通：广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等九市指定医(yī)疗机构(gòu)经(jīng)省审批后，可使用临床急需、已在港澳上市的药品，以及临床急需、港澳公立医(yī)院已采购使用、具有临床应用先进性的医(yī)疗器械。　　10.五外联(lián)动：外贸(mào)、外资、外包、外经(jīng)、外智联(lián)动。　　11.涉外法律服务“两中心一分会”：市涉外法律服务中心、南沙区(qū)涉外法律服务中心、市律师协(xié)会涉外法律服务分会。　　12.“2+2+N”科创(chuàng)平臺：第一个“2”指广州实验室和粤港澳大湾区(qū)国家技术(shù)创(chuàng)新中心；第二个“2”指人类细胞谱系大科学研究设(shè)施、冷泉生態(tài)系统(tǒng)研究装置2个重大科技基础(chǔ)设(shè)施；“N”指国家新型显示技术(shù)创(chuàng)新中心，生物岛、南方海洋科学与工程、人工智能与数(shù)字经(jīng)济、岭南现(xiàn)代农(nóng)业(yè)科学与技术(shù)等4家省实验室，广东粤港澳大湾区(qū)国家纳米科技创(chuàng)新研究院、广东空天科技研究院等多个高水平创(chuàng)新研究院等重大创(chuàng)新平臺。　　13.科技成果转(zhuǎn)化“1+N”政策体系：“1”指由市科技局牵头制定的总政策文件，“N”指由教育、卫(wèi)健、市场监(jiān)管、金融等部门结(jié)合实际业(yè)务需求，出臺具体可操作的政策指引。　　14.ESI：基本科学指標数(shù)据(jù)库，是目前世界范围內(nèi)普遍用以评价高校、学术(shù)机构(gòu)、国家或地区(qū)国际学术(shù)水平及影响力的重要评价指標工具之一。　　15.四大重点片区(qū)：广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环(huán)五山创(chuàng)新策源区(qū)等四个片区(qū)。　　16.无废城市：以创(chuàng)新、协(xié)调(diào)、绿色、开放、共享新发(fā)展理念为引领(lǐng)，通过推动形成绿色发(fā)展方式和生活方式，持续(xù)推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，將固体废物环(huán)境影响降至最低的城市发(fā)展模式。　　17.无废细胞：贯彻落实“无废城市”建设(shè)相关(guān)理念，采取有效技术(shù)手段和管理措施，推广绿色生產(chǎn)生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位。　　18.绿美广州“八大工程”：森林质(zhì)量优(yōu)化提升工程、城乡(xiāng)一体绿美家园优(yōu)化建设(shè)工程、保护地建设(shè)提升工程、生物多样性保护培育工程、活力精品绿廊提升美化工程、古树名木保护修復工程、现(xiàn)代惠民林业(yè)集聚发(fā)展工程、全民爱绿护绿植绿工程。　　19.一城二都三中心：“一城”指国家歷史文化名城，“二都”指国际美食之都、国际时尚之都，“三中心”指国际演艺中心、国际赛事中心、国际会展中心。　　20.统(tǒng)筹“五对重要关(guān)系”：在2024年中央经(jīng)济工作会议上，习近平总书记总结(jié)提炼党对经(jīng)济工作的规(guī)律性认识，指出必须统(tǒng)筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优(yōu)增量和盘活存量、提升质(zhì)量和做大总量这五对重要关(guān)系。　　21.三大先行启动区(qū)：南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽。　　22.义务教育、学前教育“双区(qū)”：全国义务教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展区(qū)，全国学前教育普及普惠区(qū)。　　23.“新八级工”制度：属于国家职业(yè)技能等级制度，指企业(yè)可以根据(jù)技术(shù)技能发(fā)展水平等情况，结(jié)合实际在现(xiàn)有职业(yè)技能等级设(shè)置的基础(chǔ)上適当增加或调(diào)整技能等级。对设(shè)有高级技师的职业(yè)（工种），可在其上增设(shè)特级技师和首席技师技术(shù)职务（岗位），在初级工之下补设(shè)学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构(gòu)成的职业(yè)技能等级（岗位）序列。　　24.“5+2+4”国际知名商圈体系：建设(shè)天河路—珠江新城、长隆—万博、金融城—黄埔湾、白鹅潭、广州塔—琶洲等5个世界级地標商圈，打造北京路—海珠广场、上下九—永庆坊等2个岭南特色商圈，培育广州北站—白云机场、广州南站、南沙湾、广州东部交通枢纽等4个枢纽型国际知名商圈。　　25.羊城消费新八景：包括“行花街·花样广州”“萌宠园·趣野广州”“广交汇·好采广州”“同船渡·粤韵广州”“次元站·赛博广州”“美食城·烟火广州”“好汗场·活力广州”“时尚圈·首发(fā)广州”等八个经(jīng)典消费场景。　　26.两重：国家重大战(zhàn)略实施和重点领(lǐng)域安全能力建设(shè)。　　27.REITs：不动產(chǎn)投资信托基金。　　28.农(nóng)村承包地“三权(quán)分置”：国务院颁布《关(guān)于农(nóng)村土地所有权(quán)承包权(quán)经(jīng)营权(quán)分置办法的意见》，將农(nóng)村土地產(chǎn)权(quán)中的土地承包经(jīng)营权(quán)进一步划分为承包权(quán)和经(jīng)营权(quán)，实行所有权(quán)、承包权(quán)、经(jīng)营权(quán)分置并行。　　29.飞地经(jīng)济：两个相互独立、经(jīng)济发(fā)展存在落差的行政地区(qū)打破原有行政区(qū)划限制，通过跨空间的行政管理和经(jīng)济开发(fā)，实现(xiàn)资源互补、经(jīng)济协(xié)调(diào)发(fā)展的一种区(qū)域经(jīng)济合作模式。　　30.城市“第五立面”：指建筑屋顶、窗（阳）臺、空调(diào)机位、空中连廊等城市风貌元素。　　31.4个国铁、8个城际、9个地铁项目：4个国铁项目指广湛高铁、深江铁路、广南联(lián)络线、广河高铁白云机场T3至江村西段，8个城际项目指广佛环(huán)线广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、新白广城际新塘至白云机场段、广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、广佛环(huán)线佛山西站至广州北段、南珠中城际万顷沙至兴中段，9个地铁项目指8號线东延段、8號线北延段、8號线北延段支线、10號线、12號线、13號线二期、14號线二期、18號线后通段、22號线后通段。　　32.“十五运·十五城”：在十五运会和残?zhí)貖W会的筹办过程中，广州紧密携手深圳、珠海、汕头、佛山等15个广东省內(nèi)城市，密切联(lián)动北京、上海、天津、重庆、成都等15个国內(nèi)城市，通过线上线下的方式，联(lián)动包括东京、纽约、旧金山等三大湾区(qū)在內(nèi)的15个国际体育名城，共同传播全运盛会，分享体育魅力。　　33.“產(chǎn)教评”技能生態(tài)区(qū)：依托链主企业(yè)、產(chǎn)业(yè)集群、行业(yè)协(xié)会及院校等多方力量，聚焦技能人才培养(yǎng)到使用的全链条，以產(chǎn)业(yè)標准引领(lǐng)，整合资源，精准对接產(chǎn)业(yè)升级需求，构(gòu)建可持续(xù)发(fā)展的技能生態(tài)系统(tǒng)。　　34.紧密型镇(zhèn)村卫(wèi)生服务一体化管理：在区(qū)级卫(wèi)生健康部门统(tǒng)一规(guī)划和组织实施下，以镇(zhèn)为单位，將村卫(wèi)生站作为镇(zhèn)卫(wèi)生院（社区(qū)卫(wèi)生服务中心）的延伸服务点，在行政、人员、业(yè)务、药械、財务和绩效考核方面实行“六统(tǒng)一”管理。　　35.环(huán)食药：环(huán)境、食品、药品领(lǐng)域。　　36.三保：保基本民生、保工资、保运转(zhuǎn)支出。