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市政協委員朱小林：探索制定“企業訴訟保全白名單” 厚植廣州營商環境“法治沃土”　　近年來，受國內外市場環境變化、社會經濟結構轉型等因素影響，申請訴訟財產保全的案件數量逐年增長。財產保全在依法保障當事人的合法權益、避免債務人轉移財產、實現當事人勝訴權益等方面發揮著重要作用。2025年廣州市兩會召開在即，廣州市政協委員、廣州建筑集團總法律顧問、民盟經濟基層主委朱小林建議探索制定“企業訴訟保全白名單”，從這個切口入手為廣州優化營商環境大力鼓與呼。　　根據《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》，被執行人提供擔保且申請執行人同意解除查封、扣押、凍結的，人民法院應當作出解除查封、扣押、凍結裁定。　　基于多年的法律工作經驗，朱小林發現，在司法實踐中，企業可以提供銀行賬戶、銀行保函、擔保公司保函、不動產等其他財產形式用于置換凍結資金賬戶，但不少企業作為被執行人遭遇了財產保全的實務困境，承受著現金流壓力。出現這種情況，一方面是因為各級法院缺乏對于置換物的統一標準，另一方面是因為解封程序進展緩慢。以建筑業為例，廣東省建筑業協會和廣東省住房和城鄉建設法治研究會2022年對省內12家建筑企業調研的結果顯示，11家企業遇到資金賬戶被凍結的情況，被凍結賬戶類型涉及基本存款賬戶和一般存款賬戶，其中訴訟凍結平均周期為10個月。　　朱小林認為，廣州作為國家首批營商環境創新試點城市，可以承擔更多引領性工作、開創性探索，厚植營商環境“法治沃土”。他建議，一是建立“企業訴訟保全白名單”機制，慎用資金查封方式。廣州市法院系統可結合省市信用協會的信用評價結果以及輿情記錄等信息，以大數據篩查、數據清洗和碰撞等“智慧手段”，探索建立“企業訴訟保全白名單”機制。名單內的企業擁有較高的信用評級，可在一定額度范圍內免于被直接凍結賬戶資金，該額度可與其授信額度掛鉤也可與其凈資產掛鉤等。二是統一保函置換標準。廣州市法院系統可在充分調研和征求金融主管部門意見的基礎上，明確解除查封、扣押、凍結裁定的具體條件與流程，并細化最長處理期限等相關指標。