
大城蝶變 城美業(yè)興步步高
1月6日,廣州城市新中軸線上的瀝滘村改造項目傳來喜訊——21#地塊復(fù)建房項目正式動工,將建成2棟31層和4棟38層住宅樓,預(yù)計可為村民提供約1640套回遷住房。
瀝滘經(jīng)聯(lián)社黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,把城中村改造作為推動聯(lián)社高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”,努力給社員群眾帶來看得見、摸得著的新變化和大實惠,實現(xiàn)環(huán)境有蝶變、舊村換新顏、民生大改善。
新年新氣象,一批群眾期盼已久的民心工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目正在全力推進(jìn),一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的更新項目正在加速落地。
有力有序 提升城市功能能級和環(huán)境品質(zhì)
城市更新,已經(jīng)成為城市高質(zhì)量發(fā)展不容回避的命題。黨的二十大報告提出,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實施城市更新行動,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。
省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),抓住重要關(guān)鍵環(huán)節(jié),奮發(fā)有為做好全年經(jīng)濟(jì)工作。會議還提出,要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的壓艙石作用和城市更新的撬動作用,加大力度擴(kuò)大有效投資。
大力實施城市更新行動,廣州踔厲奮發(fā)繪藍(lán)圖。廣州市政府工作報告提出,要加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌謀劃,強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)城中村改造。此前召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,堅持“拆、治、興”并舉,有力有序推進(jìn)中心城區(qū)城市更新,著力推進(jìn)城中村綜合治理改造,提升城市功能能級和環(huán)境品質(zhì)。
珠江奔涌,大城逐浪。廣州正在科學(xué)有序啟動城市更新的新引擎,掀起“日日新、又日新”的城市更新之變,加速打開未來高質(zhì)量發(fā)展的新空間。
向新而行 城市高質(zhì)量發(fā)展再上新水平
連日來,各區(qū)恢復(fù)舉辦線下花市的消息讓廣州市民十分振奮。1月11日起,2023廣州水上花市在西關(guān)永慶坊旅游區(qū)舉行,即將上演的花舫巡游、非遺體驗、鮮花銷售等系列活動吸引眾多市民游客。
永慶坊,經(jīng)過廣州用“繡花”功夫精心修繕,如今成為閃亮的文旅地標(biāo)。
政府工作報告提出,在更新改造中延續(xù)城脈、文脈、商脈。用“繡花”功夫精心修繕更新的永慶坊煥發(fā)生機(jī),成為廣州閃亮的文旅地標(biāo),豐富多彩的城市文化活動相繼在此舉辦,讓這片充滿嶺南風(fēng)韻的老街區(qū)擁有無限可能。
以永慶坊改造為代表的廣州城市更新坐標(biāo),撬動著高質(zhì)量發(fā)展的新活力、新動能。在白云區(qū)黃邊村,廣州設(shè)計之都時光匯元旦前夕迎客,首日客流達(dá)10萬人次,開業(yè)率近九成,昔日舊村莊、舊廠房成為活力迸發(fā)的“超級Mall(購物中心)”。在天河區(qū)員村,昔日的二棉廠變身T.I.T智慧園,“包豪斯”現(xiàn)代主義風(fēng)格老廠房成為聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新園區(qū),做好保護(hù)傳承和產(chǎn)業(yè)開發(fā)“兩篇文章”。更值得期待的是位于棠溪、計劃于今年6月完成主體工程建設(shè)的白云站,將成為具有嶺南特色的全新TOD(以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)項目)。
當(dāng)前,廣州正在有力有序推進(jìn)城市更新,一批新的“永慶坊”“設(shè)計之都”“智慧園”即將出現(xiàn),撬動廣州城市高質(zhì)量發(fā)展再上新水平。
大城蝶變,萬象更新。
廣州市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2023年,廣州將大力實施城市更新,發(fā)揮城市更新拉動經(jīng)濟(jì)增長重大作用。加快城市更新立法工作,推動出臺城市更新條例,分區(qū)分類分步有序推進(jìn)城市更新項目。
向上而生 城市產(chǎn)業(yè)動力澎湃
在廣州新中軸線上,因連片開發(fā)帶來城市品質(zhì)的提升,匯聚著發(fā)展的新力量。
廣州全新商業(yè)地標(biāo)廣州塔南廣場預(yù)計在2024年正式開業(yè)。前不久,海珠區(qū)政府與11家企業(yè)簽訂共建廣州塔-琶洲世界級商圈框架協(xié)議。
城市更新建設(shè)是一項復(fù)雜長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,提升城市品質(zhì)和改善人居環(huán)境只是城市建設(shè)的“外衣”,補(bǔ)齊城市短板和升級產(chǎn)業(yè)層次才是高質(zhì)量發(fā)展的“靈魂”。
廣州市人大代表、市城投集團(tuán)副總經(jīng)理李滋新說,市城投集團(tuán)將擴(kuò)大有效投資,加緊加快收尾重點(diǎn)項目,包括廣州南站核心區(qū)、廣州塔南廣場、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū);另外,加快推動一些其他重點(diǎn)項目,包括廣州東站改造工程、廣州足球公園以及廣州空港中央商務(wù)區(qū);同時推進(jìn)廟頭村舊改,以科技加產(chǎn)業(yè)加金融的模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
廣州新中軸線“上新”背后是城市品質(zhì)的升級,是城市產(chǎn)業(yè)向上生長的強(qiáng)勁動力。
通過城市更新,為城市發(fā)展注入新動能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新生機(jī),是實現(xiàn)老城市新活力的強(qiáng)有力保障:政府主導(dǎo)、市場發(fā)力、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、分類更新,廣州正在跑出發(fā)展加速度。
前不久召開的海珠、荔灣、天河區(qū)委全會,紛紛就城市更新進(jìn)行了具體布置。
海珠區(qū)提出聚焦促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)城中村綜合改造提升工程、城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理。
荔灣區(qū)提出要科學(xué)有序開展城市建設(shè),科學(xué)穩(wěn)妥實施城市更新,大力開展土地整備工作,著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資,狠抓市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,打造宜居、韌性、智慧城市;深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)城中村治理工作。
天河區(qū)提出要堅持推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化城區(qū)功能品質(zhì),以城中村綜合治理為突破全面改善提升城區(qū)面貌,高質(zhì)量提升城區(qū)能級和核心競爭力。
2023年,海珠區(qū)提出堅持依法依規(guī)、拆改并舉、綜合施策、分步實施,試點(diǎn)先行、積極推進(jìn)“一軸一路”區(qū)域更新改造。大力開展人居環(huán)境治理提升行動,加快完善城中村基礎(chǔ)設(shè)施,不斷優(yōu)化人居環(huán)境,發(fā)展數(shù)字時尚、創(chuàng)意設(shè)計等高附加值業(yè)態(tài)。其中,“一軸一路”區(qū)域分別指位于廣州新中軸線南段及新滘路沿線的城中村改造項目,通過城市更新推動世界級城市軸線落地建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造海珠中部全球標(biāo)桿的紡織產(chǎn)業(yè)研發(fā)展貿(mào)中心。
乘風(fēng)破浪開新局,新的藍(lán)圖令人倍感振奮。
向美而行
更新城市“里子”構(gòu)筑美好生活
在廣州城市新中軸南端的瀝滘村,村民們正憧憬著未來入住復(fù)建房的新生活。改造項目總用地面積151.42公頃,是廣州中心區(qū)占地最大的城中村改造項目。改造后的瀝滘片區(qū)是中軸線濱水生態(tài)、科技創(chuàng)新集聚區(qū),打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體,同時可容納超過7萬人在此居住,推動整個片區(qū)產(chǎn)城融合。目前已有6個復(fù)建地塊和3個融資地塊開工建設(shè),計劃2023年第一季度組織第一批次搖珠分房。
民之所盼,政之所向。羊城之美在一處處城市更新“繡花”功夫處見真章。
2022年,廣州市推進(jìn)實施123個老舊小區(qū)改造,惠及約8.6萬戶家庭27.63萬居民。老舊小區(qū)微改造整治“三線”線纜51.5公里,改造和整治雨污分流管網(wǎng)35.4公里,增設(shè)無障礙通道3150米,完善消防設(shè)施1709個,新增公共綠地和社區(qū)公共空間44個。在全市謀劃19個片區(qū)改造項目,以“完整社區(qū)”為目標(biāo),采取“繡花”功夫,引入社會力量參與改造、運(yùn)營和管理,全面提檔升級老舊小區(qū)改造工作。
越秀區(qū)的眾多老舊樓宇居民近年實現(xiàn)了加裝電梯的愿望,為了加速進(jìn)程、簡化程序,越秀區(qū)還試點(diǎn)開展“連片規(guī)劃、連片加裝”工作,譬如水蔭南一帶就完成舊樓電梯加裝111臺,居民不僅感受到電梯帶來的便利,后續(xù)電梯維護(hù)保養(yǎng)也有“連片托管”措施保障,實現(xiàn)加裝電梯的“集約化”管理。截至2022年7月底,廣州市累計完成加裝電梯規(guī)劃審批13493臺,惠及居民100多萬人。全市的審批電梯總數(shù)和建成電梯總數(shù)均高于其他城市,保持全國各大城市首位。
城市更新,向善而立,向美而行,向幸福出發(fā)。廣州正在以更高品質(zhì)的城市更新來回應(yīng)人民對美好生活的向往。
市人大代表、廣州市城市更新規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司董事長駱建云:
謀求可持續(xù)高質(zhì)量老城更新之路
位于廣州中心城區(qū)的越秀、荔灣、海珠老城區(qū)在承擔(dān)推動廣州率先實現(xiàn)“老城市新活力”的重要使命中起著引領(lǐng)和帶動作用。老城區(qū)既有豐富的歷史文化積累、多樣的商業(yè)發(fā)展形態(tài)和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源,也存在著發(fā)展空間受限、常住人口外遷、物質(zhì)環(huán)境老化,周圍區(qū)域的競爭等結(jié)構(gòu)性和功能性衰退的問題,亟須通過存量空間的價值提升來重振核心競爭力,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,謀求可持續(xù)、高質(zhì)量的老城更新之路。
對此,我建議緊扣自身發(fā)展的存在問題和制約難點(diǎn),堅持“保護(hù)與活化相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與民生相結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合”的原則,綜合運(yùn)用政策、法律和市場配置資源等手段,對中心城區(qū)的空間、產(chǎn)業(yè)、文化資源、配套設(shè)施、居住房屋等進(jìn)行整合、優(yōu)化,吸引市場和社會力量參與,推動老城區(qū)資源的增值和城市綜合競爭能力的增強(qiáng)。
廣州堅持整體統(tǒng)籌謀劃,老城區(qū)資源應(yīng)該建立優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,形成全市統(tǒng)籌、跨區(qū)發(fā)展的整體合力。當(dāng)前,老城區(qū)已經(jīng)很難通過直接的土地開發(fā)獲得巨額收益,只有通過將存量建設(shè)用地上的物業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級,激發(fā)持續(xù)的稅收和帶來相應(yīng)的高素質(zhì)人群的持續(xù)消費(fèi)收益,作為城市運(yùn)營的收入基礎(chǔ),并帶動實現(xiàn)對城市建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性引導(dǎo),從而加快從城市開發(fā)向城市治理的轉(zhuǎn)型。
讓人振奮的是,在市委市政府的部署下,在市住建局帶領(lǐng)下,我們參與謀劃的廣州新中軸線海珠片區(qū)、廣州火車站片區(qū)、羅沖圍片區(qū)以及環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)等工作都寫進(jìn)了政府工作報告。這表明廣州市在2023年將會在優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)功能布局、解決城市發(fā)展不平衡不充分的問題、提升人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新城市治理等方面進(jìn)行更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量、更有前瞻性的工作。
市政協(xié)委員、廣州市新聯(lián)會時尚行業(yè)分會會長鄧兆萍:
中大紡織商圈 加速轉(zhuǎn)型升級
位于海珠區(qū)中部、比鄰康樂、鷺江村的中大紡織商圈是廣州時尚產(chǎn)業(yè)的代表,目前集聚62家專業(yè)市場,包括大小規(guī)模的制衣廠、作坊、店鋪等3萬余家,從業(yè)人員超過30萬人,經(jīng)營品類超過10萬種,總建筑面積超過300萬平方米,年交易額超過2000億元。但商圈發(fā)展也存在不少問題:產(chǎn)業(yè)形態(tài)仍以單一批發(fā)為主,難以延伸“微笑兩端”;市場普遍面臨自主品牌缺失問題,創(chuàng)新能力相對薄弱——如何加快轉(zhuǎn)型升級?問題迫在眉睫。
建議結(jié)合城市更新進(jìn)程,緊抓中大紡織商圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級契機(jī),推動商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級,持續(xù)優(yōu)化時尚人才發(fā)展環(huán)境。通過政府搭臺,行業(yè)組織牽線,積極引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計師,著力打造時尚設(shè)計人才高地。促進(jìn)商圈內(nèi)各專業(yè)市場進(jìn)一步在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、自主品牌、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、高端商務(wù)等方向發(fā)力,打造紡織科技創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、品牌發(fā)布中心、產(chǎn)業(yè)金融中心、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)中心等重點(diǎn)功能業(yè)態(tài),塑造強(qiáng)輻射強(qiáng)影響的紡織產(chǎn)業(yè)國際總部經(jīng)濟(jì),提高廣州在中國乃至世界時尚產(chǎn)業(yè)的影響力與話語權(quán)。