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歸檔時間:2023年01月20日

聚焦2023廣州兩會專題
把握人民政協新時代新使命 團結奮進新征程的強大力量
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  • 2023-01-06 09:50:35
  • 來源: 廣州日報
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  黨的二十大報告指出,發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。2022年,廣州市政協深刻把握人民政協在新時代的新使命,廣泛匯聚團結奮進新征程的強大力量。

  活化歷史文化街區、促進氫能產業發展、建設超大城市植物園體系、“鏈長制”擘畫產業鏈發展新藍圖……面對疫情沖擊和復雜發展形勢,廣州市政協及其常委會迎難而上,通過推動縱橫聯動的深調研、廣協商,讓資政的“含金量”更高、建言的“靶向性”更強,為全市改革發展穩定作出了新貢獻。

  新的一年來臨,下一份優秀提案正在書寫,下一個協商發展之舉就在前方。

  視歷史為己任, 凝聚團結奮斗正能量

  去年以來,廣州市政協圍繞迎接和學習宣傳貫徹黨的二十大,全面加強思想政治引領。落實“第一議題”制度,黨組擴大會議、理論學習中心組學習會、專題輔導、宣講報告……發揚重視學習的人民政協優良傳統,全面領會、把握精神;制作20期“逐夢同行”委員訪談、播出15期“委員話民生”廣播節目……政協網站、微信公眾號、“政協之聲”、“穗協通”、公共外交協會等成為凝聚思想共識的平臺載體。

  好風憑借力。學習宣傳貫徹的“內循環”打通了服務社會的“外循環”,2022年,市政協機關被評為市直機關“奮斗在第一線”共產黨員先鋒崗。

  扭住制度建設“牛鼻子”,市政協出臺《政協廣州市委員會委員履職量化綜合評價及激勵機制》,制定《“市政協委員服務中心”工作方案》,印制《市政協委員手冊》,向新一屆545名委員明確了八項履職要求、八項年度履職內容。

  汲取大規模遷移砍伐城市樹木問題教訓,市政協專項組織調研、視察、項目評估活動,推動整改縱深發展。2022年7月29日,市政協召開常委會議,專題議政整改工作。

  “廣州以扎實整改彰顯了政治忠誠和政治擔當,提升了城市建設管理水平和干部思想作風能力。”市政協常委馬勁軻在會上建議,未來要處理好城市建設管理中“收權”和“放權”、“審批”和“管理”的關系。另外7位來自不同界別的政協常委圍繞加強生態文明建設、完善城市規劃建設管理制度機制、加強歷史文化保護傳承、完善科學民主依法決策機制、統籌整改落實與經濟社會發展等多領域,建真言獻實策。

  真言與實策,有調研才有發言權。市政協組織民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府中心工作,開展了一系列腳踏實地的專題調研、民主監督:到增城區石灘鎮中心小學看“雙減”背景下的作業優化設計與家校互動育人;在海珠區組織調研,各部門群策群力推進國際消費中心城市建設;為提升城市應急能力智慧水平,足跡遍及南沙靈山島尖雨洪公園海綿城市建設、外江生態防洪大堤建設、明珠起步區智慧城市建設等多個項目,并全面考察各區“韌性城市”建設進度。

  回顧來時路,政協事業始終與社會發展同步。2022年6月8日,《廣州印跡——城市風貌攝影展》于廣州政協文史展示中心開門迎客。“憶”“花”“城”“情”四大主題、150余幅精選攝影作品、歷代名人詩詞文句,多角度呈現廣州自20世紀七八十年代至今在物質文明和精神文明兩方面取得的輝煌成就,讓觀眾在沉浸中品味嶺南風韻洋溢的城市溫度與人文情懷。

  以提案作支點,推動城市建設上水平

  提案工作是人民政協履行職能最主要的方式之一。哪些是廣大群眾最關注、最急需、最重要的事情?哪些又是能抓住社會經濟發展長遠的、關鍵的、深層次的問題?每一件提案都要踩在步點上。

  過去一年,市政協共征集提案685件,進一步提質增效。“把廣州塔-琶洲地標商圈建成國際消費中心城市新亮點”建議納入相關工作“一號工程”。

  過去一年,提案工作聚焦關鍵問題,解決突出矛盾。譬如,確立由市政府主要領導牽頭督辦“促進氫能產業發展”系列提案為重點提案,搶抓機遇開啟氫能產業新賽道。政府職能部門也分別確定了各自的重點提案,由單位一把手重點督辦,推動提案辦理落實和黨政重要決策部署落地。

  過去一年,提案工作聚焦重點任務,重要工作落地見效。市政協認真研究政協委員在科學綠化、城市工作、生態文明建設、歷史文化保護傳承等方面的提案建議,如:通過加快推進城市生物多樣性保護,將華南國家植物園與周邊“火龍鳳”片區打造為粵港澳大灣區生態文明示范區;以老城區的紅色文化景點構建文旅路徑,引領歷史文化街區保護與活化等提案的跟蹤辦理,壓實相關職能部門責任,推進黨委、政府重點工作任務落實。

廣州通過加快推進城市生物多樣性保護,將華南國家植物園與周邊“火龍鳳”片區打造為粵港澳大灣區生態文明示范區

  過去一年,提案工作聚焦重大戰略,推動國家重大部署早見成效。市政協圍繞粵港澳大灣區、國際消費中心城市建設等重大課題,組織開展專題調研視察活動,推動全局性、前瞻性、戰略性的高質量提案開花結果。組織全國、省、市、區四級政協委員聯合視察、協商調研,形成專題報告,部分建議被《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》采納。

  “思路很好,期望在落實!”市政協委員遲云平針對義務教育“四點半”難題的提案,促成了市教育局等部門提出完善校內課后服務制度,支持教師“彈性上下班”等新舉措。

  為城市發展謀與思、為群眾冷暖鼓與呼,廣州正在把集思廣益的觸角伸向更深處。今年,市政協創新推出“百姓提案”,從人民群眾向往美好生活的追求入手,發揮政協“廣開言路”的平臺優勢,讓群眾全過程參與提案工作,為廣州經濟社會發展出“金點子”。市政協相關負責人表示,“百姓提案”將拓展線上線下的廣泛征集渠道,接引群眾智慧的源頭活水。

  謀共識,協商貢獻“政協智慧”

  去年6月,廣州市政協民生實事協商平臺“有事好商量”演播室首次移師戶外,開進從化米埗村田間地頭,把話筒擺到村民中間,踐行“到實地、察實情、說實話、促實效”的為民初心。

  2022年,“有事好商量”聚焦人民群眾生產生活的新需求、新問題,開展“雙減齊聚力、家校社共育”“打造鄉村休閑旅游精品,滿足群眾消費新需求”“提升廣州鄉村風貌修復維育水平”“促進廣州非公企業構建和諧勞動關系”“提升社區嵌入式養老服務水平”5個議題協商,近百名政協委員參加,組織調研活動20余場,提出40多條具體意見建議。

去年6月,“有事好商量”演播室首次移師戶外,開進從化米埗村田間地頭

  協商就要“真協商”。在議題遴選上,“有事好商量”變“小視野”選題為“大民生”選題,變“小范圍”選題為“大開門”選題,變選“好題”為選“難題”,把注意力放在民生難題上。“促進廣州非公有制企業構建和諧勞動關系”議題協商中,職能部門、企業、職工、委員代表圍坐一堂,不回避職工權益等尖銳話題,展開真討論。

  協商就要“廣協商”。“有事好商量”強化縱橫向聯動、激活“意見場”,走出去協商、擴大參與面,以新的協商形式推動協商活動向更廣闊的基層延伸、向更富活力的社會生產生活場所延伸。“‘雙減’齊聚力,家校社共育”議題協商中,場內場外連線、臺上臺下互動,市區兩級協商互動、視角互補、意見互融。

  協商就要“會協商”。市政協推動協商活動從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。“提升社區嵌入式養老服務水平”議題協商中,5度深入調研,問卷采集市民意見,推出了一個個可操作可落地的實施建議。

  如果說,民主協商的創新,有力延伸了政協的履職觸角。那么,左右上下、縱橫聯動的“八字訣”,則為協商履職成果的根深葉茂輸入了新鮮養分——

  省市區政協聯動。圍繞開展舊廠房微改造,由曹志偉委員工作室與張瑩委員牽頭,省市區三級12位政協委員共同參與撰寫專題調研報告;通過走訪委員、助推《南沙方案》落實協商專題調研、“百姓提案”選題協商等方式,累計開展市區聯動履職14次,構建出縱橫聯動的政協工作格局。

  黨派團體聯合。聯合市民開展“雙減工作專項民主監督”專題調研,聯合市九三學社開展“建設大灣區游艇經濟領航地”專題調研;深化灣區城市合作,與東莞市政協聯合推動建設粵港澳大灣區鴉片戰爭海防遺址公園提案落實。

  各部門聯動。與市委辦公廳、市政府辦公廳建立提案聯合審查分辦、聯合跟蹤督辦、聯合信息報送、聯合績效評估機制;與市人大共商聯動機制,提高建議提案質量和辦理質量,選取部分專題開展聯合督辦。

  一場場走心的基層協商,解決了一件件社會的關心事,民主協商與社會治理在融合貫通中穩步前進。

  勇擔當,履職迸發“政協力量”

  2022年9月20日,記者走進黃埔區社會治理綜合服務中心新開設的“政協委員工作室”,親眼見證了在集黨建、調解、仲裁等多功能于一體的社會治理共同體內,一位區政協委員扎根基層、“零距離”為民履職的火熱工作景象。

  一個委員就是一個支點。去年以來,廣州市政協著力建設“市政協委員服務中心”、發揮“委員之家”作用。前后歷時半年打造的“委員之家”集研討室、交流室于一體,打通線上平臺和線下場所,并協同廣州12345政務服務熱線中心開通委員反映城建、民生問題專用通道,聯合廣州圖書館打造“書香政協”的電子書庫,以協商建言的孵化器、思想交互的研討室、學習提升的充電站、履職實踐的成果展、團結聯誼的朋友圈、凝聚共識的綜合體的“六合一”理念,為政協委員夯實了聆聽民聲、深度履職的一方陣地。

  如何將民眾的“關鍵小事”辦成政協的“履職大事”?以“保障外賣食品安全”議題為例,市政協通過組織調研協商,在掌握全市外賣食品安全實際情況和現存癥結的基礎上,指出“食品外賣商家準入門檻較低”等六方面問題,再在研究考證后,提出“督促平臺履行外賣商戶準入把關主體責任”“完善機構改革背景下的食品監管管理體制機制”等針對性對策,最后與市市場監管局交換意見,隨時了解建議采納情況、跟蹤問效。

  吸納民意、匯集民智的辦理成效,可以從這組數字中讀出。市政協去年共收集社情民意信息1300余條,編輯報送93篇,其中《提高在華外國人管理服務水平 助力建設世界重要人才中心和創新高地》等7篇被全國政協采用,《搶占換電重卡先機 實現廣州綠電交通彎道超車的建議》等17篇被市委、市政府主要領導批示。借助協商式監督中的“直通車”優勢,廣州市把政協委員和社會各界人士的監督性意見建議快速傳遞到黨政決策程序中。

  過去三年,市政協持續統籌推進疫情防控與經濟社會發展,去年更多次組織開展疫苗規模化商業化生產、加強核酸檢測力量、優化核酸快速檢測機制、防范病毒社區傳播、老年人群體防控、疫情壓力下靈活就業人員社保等優化疫情防控工作的重要專題調研,提出意見建議。主席會議成員分工掛點督導、蹲點指導相關重點區域,深入開展“暖企”走訪調研。

  面對廣州抗擊新冠疫情以來的最嚴峻考驗,市政協機關開展“組團式”對口支援22批、3300余人次,有序安排干部職工下沉社區服務4000余人次,并發動全市政協系統積極投身防疫抗疫,市政協委員參與一線防控和志愿服務5700余人次,捐款捐物3900多萬元。

  發展重任千鈞,凝心聚力再揚鞭。2023年,廣州市政協將全面貫徹落實黨的二十大精神,高質量發展全過程人民民主,拓展提案產品的廣度深度高度,為廣州建設社會主義現代化國際大都市貢獻智慧與力量。

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