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中國人民政治協商會議第十四屆廣州市委員會常務委員會工作報告——在政協第十四屆廣州市委員會第二次會議上（2023年1月6日）李貽偉各位委員，同志們：　　我代表政協第十四屆廣州市委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。　　一年來，市政協在市委領導下，與全市人民一起，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，共同經歷了一段極不尋常、刻骨銘心的奮斗歷程。事實證明，在習近平總書記領導下，在中共二十大精神科學指引下，我們闖過了一個又一個難關，不斷取得新的勝利！　　一、深入學習貫徹中共二十大精神，堅定必勝的信念信心，增強奮進的士氣勇氣　　2022年召開的中共二十大，在中國共產黨和國家事業發展進程中具有劃時代意義。大會最重要的政治成果是選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，最重要的理論成果是開辟了馬克思主義中國化時代化新境界，最重要的實踐成果是描繪了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，最重要的制度成果是通過了中國共產黨章程修正案。學習宣傳貫徹中共二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心?！　∫灰羁贪盐招聲r代十年偉大變革的里程碑意義，更加堅定擁護“兩個確立”、更加自覺做到“兩個維護”。過去五年和新時代十年，中國共產黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本在于確立了習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心地位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。人民政協作為黨領導下的政治組織，必須把旗幟鮮明講政治作為第一位的政治原則和工作遵循。我們要緊密聯系新時代十年偉大變革和全省、全市發展實踐，更加深刻領悟“兩個確立”是歷史的選擇、人民的心聲，是新征程上戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?！　《羁贪盐招聲r代新征程中國共產黨的中心任務，推進協商民主廣泛多層制度化、助力建設中國式現代化。中共二十大明確提出了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，科學繪就了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，是推動改革發展的重要力量，全面推進現代化建設責無旁貸。實現宏偉目標需要全國人民齊心奮斗，發展全過程人民民主，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，以專門協商機構的專業化推進治理能力的現代化，主動服務和融入全面建設社會主義現代化國家戰略布局，爭取更大的貢獻?！　∪羁贪盐招聲r代新征程人民政協的使命任務，廣聚共識力量、矢志團結奮斗。中共二十大突出強調團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，明確要求人民政協堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力。人民政協因團結而生、依團結而存、靠團結而興，是大團結大聯合的象征。我們要把黨的領導貫穿政協工作全過程各方面，發揮好愛國統一戰線組織作用，發揮好社會主義新型政黨制度優勢，踐行“三個務必”，不斷強化理念思維、方式方法、制度機制的總結創新，更好地凝聚共識、智慧和力量。我們比任何時候更能感受到“團結協商”的偉大意義，切實把人民政協制度優勢轉化為現代化建設效能?！　《⑦^去一年的工作總結：同向同行超前謀，凝心聚力促實效　　在十四屆一次會議上，我們提出以提案為中心的“十”字履職方針，推進政協系統縱橫聯動協商。一年來，老委員傳幫帶，新委員迅速入軌，共同邁進履職好狀態，大家齊心協力干事創業、滿懷激情建言資政，協商履職卓有成效。實踐證明，我們的思考和工作符合中共二十大精神，緊跟市委的部署要求、配合市政府的工作重點，得到了市委市政府的高度重視和充分肯定，協商議題在每個重要時間節點、工作階段都能提出前瞻思考，抓住了關鍵，選對了問題；既有方向性的意見、又有方案性的措施，既有數據支撐、又有深入分析，職能部門一看就明白、拿來就能用，戰略智庫作用發揮越來越好?！　∫皇蔷o扣迎接和學習宣傳貫徹中共二十大這一工作主線，不斷強化思想政治引領。加強思想政治引領、廣泛凝聚共識是政協履職的中心環節。我們落實“第一議題”、黨組成員分工聯系黨派團體和界別委員、重要會議邀請民主黨派列席等制度，采取專題輔導、宣講報告等形式，深入學習領會。運用社會媒體、官網官微、《廣州政協》等平臺載體，廣泛宣傳宣講。汲取大規模遷移砍伐城市樹木問題教訓，專題召開政協常委會會議開展協商式監督，著力營造團結一心向前看、朝前走的良好社會氛圍?！　《前盐杖嗣裰辽?、生命至上這一根本立場，全身心全方位防疫抗疫。人民政協為人民。我們堅持人民至上和科學防疫相統一，就疫苗研發生產、重點人群防護和防疫措施優化等積極建言，提出專業意見。發動全市政協系統積極防疫抗疫，市政協委員參與一線防控和志愿服務5700余人次，捐款捐物3900多萬元。主席會議成員分工掛點督導、蹲點指導相關重點區域，深入開展“暖企”走訪調研，助力紓困解難。市政協機關持續開展“組團式”對口支援22批、3300余人次，有序安排干部職工下沉社區服務4000余人次，凝聚群防群控的強大力量?！　∪蔷劢垢哔|量發展這一首要任務，致力走好超大城市現代化之路。我們緊扣加快轉變超大城市發展方式，深入開展政協常委會會議協商和主席會議協商，圍繞城市能級提升、風險防范、城鄉區域協調發展、國際商圈建設等重點議題協商議政，推動廣州發展的戰略支撐更加有力。緊扣加快推進市域社會治理現代化，廣泛開展“有事好商量”協商、專委會協商和立法協商，推動解決民生實事230項。緊扣加快實現城市文化綜合實力出新出彩，開展對口協商、強化民主監督，助力華僑歷史文化資源和非遺傳承保護，推動城市文明實現新提升。　　四是用好統一戰線這一強大法寶，扎實做好凝聚人心、匯聚力量工作。我們發揮港澳委員“雙重積極作用”，推動香港沙頭角抗戰紀念館落成，團結港澳同胞主動融入祖國發展大局。圍繞落實《南沙方案》，開展“凝聚廣泛力量”專題調研，省市區三級、穗港澳三地政協委員線上線下互動研討，共同為廣州發展獻計出力。圍繞加強我市宗教文化資源保護及利用建言獻策，編輯出版《政協記憶——廣州政協委員履職記事》，舉辦《廣州印跡——城市風貌攝影展》，引導社會各界讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州。　　五是堅持守正創新這一原則方法，探索推動政協工作提質增效。創新是進步的靈魂，政協工作也要創新也能創新。我們著力推進縱橫聯動協商，主動加強與全國、省、區政協的“縱向串聯”，與黨派團體、政府部門和兄弟城市的“橫向并聯”，與智庫機構、專家團隊和市民群眾的“開門互聯”，推動一批重點協商議題落實落地。探索推進“百姓提案”工作，加強頂層設計、建立制度機制，指導海珠區政協先行試點。建成“委員之家”，打造服務保障委員聯系界別群眾的多功能綜合平臺。加強智庫政協建設，聘任提案、城建資源環境、法制工作和臺僑事顧問，集聚各方資源，強化智庫力量。　　各位委員！　　一年來，大家扭住問題謀對策、深度協商促發展，提交提案685件，收集社情民意信息1300余條、“百姓提案”線索80余條，取得了殊為不易的履職成果。這些成績是大家共同努力的結果，是市委正確領導、市人大常委會、市政府和社會各界大力支持的結果，在此表示衷心感謝！　　我們也深刻認識到，面對百年未有之大變局，前進的道路并不平坦。我們既要堅定信心，也要預估到各種困難，尤其是疫情之后的恢復困難；既要鼓掌加油，也要謀劃更多的新招高招。我們志在高遠、心存善意、廣開言路，就一定能聽到更多的真知灼見。為了廣州的高質量發展，少走彎路，我們既要聽贊同的聲音，也要聽批評的聲音；既要收集贊成的意見，也要收集不贊成的意見。兼聽則明，偏信則暗，只有綠燈沒有紅燈的路口，比沒有紅綠燈更危險。我們深感責任重大、使命光榮，各位委員要進一步加強對中共二十大精神的學習領悟、貫徹落實?！　∪⒔衲甑墓ぷ魉悸罚和貙拡F結面、擴大同心圓、提高貢獻度，推動中共二十大精神在廣州形成生動實踐　　站在新的更高歷史起點，中共二十大的勝利召開，為國家未來發展注入強大動能。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，為經濟整體好轉奠定了良好基礎。廣州城市資源稟賦和改革發展積累的綜合優勢依然突出，國家重大戰略帶來的政策利好前所未有，高質量發展重大部署照耀光明前景。面對城市發展你追我趕的生動局面，我們更要提振精神、堅定信心、勇毅前行。　　新的一年，我們的工作思路是：全面貫徹中共二十大精神，全面落實省委、市委工作部署，堅持以提案為中心，鞏固拓展橫向擴容擴面、縱向提質提效的“十”字履職模式，推動形成聯系廣泛、渠道豐富、制度高效、務實優質的協商體系，更好激發磅礴動能，助力廣州在奮力推進中國式現代化中高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”。　　具體來講，重點把握以下四個方面?！　。ㄒ唬┮跃拇蛟臁鞍傩仗岚浮睘闋恳岣呓ㄑ再Y政、凝聚共識水平。我們重點推進“百姓提案”工作，不僅僅是要多出群眾贊可、黨政認同的精品力作，根本在于以提案為抓手，全方位拓展政協履職的廣度深度效度。　　——緊緊圍繞中國式現代化建設深協商。高質量發展是推進廣州現代化建設的“金鑰匙”，必須錨定發展這個首要任務高質量履職。要以大格局、大視野謀劃大發展、大未來，在事關廣州發展的戰略性、全局性、系統性問題上前瞻研究，為黨委政府提供決策參考。要圍繞實體經濟為本、制造業當家、教育科技人才基礎性戰略性支撐等重要決策部署，深入建言協商，助力廣州工業立市、產業強市、科技興市?！　　疃劝盐杖嗣駥γ篮蒙畹南蛲ㄕ嫜浴Ｎ覀兊哪繕撕芎陚ィ埠軜闼?，歸根結底就是讓市民群眾都過上更好的日子。要圍繞促進高質量充分就業、健全多層次社會保障體系、提高健康廣州建設水平等，多提惠民生、暖民心的對策。要聚焦市民群眾工作生活中的現實難題，用好各種協商平臺，多辦紓民困、解民憂的實事，把群眾的“問題清單”變成政協的“履職清單”，讓政協的“履職指數”變為群眾的“幸福指數”。　　——廣泛汲取市民群眾智慧力量增效能。人民有偉大的創造力，群眾中間有成千上萬的“諸葛亮”，要把市民群眾沉默的聲音和零星的智慧匯聚起來。要依托“百姓提案”平臺，傾聽民聲、匯集民智，推動新時代提案工作創新發展，回答好政協提案建議從哪里來、到哪里去的問題。要深化“百姓提案”功能，把政協“廣開門”的民主協商優勢，轉化為群眾有序政治參與、有效凝聚共識的公共空間優勢，聽到問題、找到辦法、化解矛盾、促進發展，打造實踐全過程人民民主的“廣州品牌”。　?。ǘ┮钥v深推進“聯動協商”為基礎，構筑廣泛多層制度化協商方陣。去年開展的縱橫聯動協商取得了明顯成效，今年我們要繼續深化拓展，更加系統，更加高效，進一步彰顯人民政協的地位和價值。　　——推進多級政協高效聯動。政協組織上下聯動、深度互動，才能發揮人民政協制度整體效能。要推動全國、省、市、區四級政協聯動成為常態，實現資源共有、智慧共用、成果共享，同心答好“履職卷”。要全面聚合市各黨派團體和各區政協，站在全市謀區域、立足一域助全局，圍繞城市功能優化布局、基礎設施升級改造、城鄉區域協調發展、《南沙方案》落地落實等重點工作協同發力，為推動轉變超大城市發展方式蹚出新路子?！　　剿鞫嗟卣f密切合作。兄弟政協橫向聯通、密切配合，更有利于推動城市互聯互通、區域共同繁榮。要發揮廣州作為粵港澳大灣區核心引擎的作用，主動加強與灣區各市政協和港澳社團之間的聯動，探索建立聯席會議、聯合調研、聯動協商機制，圍繞建設世界級灣區、環珠江口“黃金內灣”資政建言。港澳委員要更好發揮“雙重積極作用”，站在港澳看灣區，助廣州、利港澳，為規則銜接、機制對接、融合發展貢獻智慧。　　——發動多方力量務實協商。各階層、各行業的關注重點、觀察角度和利益訴求各有不同，政協要搭好平臺、有效協商、凝聚共識。要發揮代表性強、信息量大、聯系廣泛的優勢，團結各類協商主體、豐富各種協商渠道、開展多樣協商活動，推動協商民主廣泛多層制度化發展。要發揮位置超脫、視野開闊、上聯下通的優勢，把各方面的意見建議梳理好，健全完善調研成果和社情民意“直通車”報送辦理制度，推動協商成果落地見效?！　。ㄈ┮匀婧駥崱拔瘑T之家”為依托，完善密切聯系界別群眾制度機制。政協是委員和界別群眾的“大家庭”，要全方位推進線下線上“委員之家”兩種形態共同發力，讓政協委員與人民群眾站得更近、貼得更緊、服務更實?！　　罨卣埂拔瘑T之家”功能效力?！拔瘑T之家”是委員履職為民的平臺，要建設成為協商建言的有效窗口，為委員知情明政提供服務、反映問題開辟通道、提案建議給予指引；要建設成為聯系服務群眾的工作陣地，宣講政策、傾聽民意、化解民憂，完善活動組織、成果采納、知情反饋等制度機制；要建設成為交流鼓勁的溫馨家園，讓委員在信息互動、思想碰撞中增長才干、增進激情、增強力量。　　——全面聯通“委員之家”工作網點。全市各級各類“委員之家”聚點成面，才能更好地發揮效能。要連接貫通市、區、街道、社區的“委員之家”、委員工作室和工作站、點，以及各黨派團體的履職服務中心，共同組成一個“大家”，形成聯系廣泛、連接緊密、協同有力的工作體系。要探索“委員之家”同全國政協、省政協委員工作平臺的連接與合作路徑，通過課題分解、聯合調研、分級協商、系統建言等方式，上下貫通、有力有效履行職責?！　　ê糜煤谩拔瘑T之家”線上平臺。要開通群眾反映情況窗口，豐富“網上商”“線上議”等功能，打造政協全時在線工作平臺。要支持委員開辦網上工作站，融進界別群眾的“網絡社區”開展服務，讓群眾“掃一掃”就能反映情況、“鍵對鍵”就能提出建議，推動網絡空間成為政協履職新的增長點?！　。ㄋ模┮灾﹀懺臁把芯啃汀标犖闉橹危嵘龑ｉT協商機構專業能力。協商效果最終取決于水平的高低，必須全面加強研究型人才、學習型組織、智庫型政協建設，用高素質專業化隊伍支撐高質量履職?！　　岣哒f委員隊伍調研能力。沒有調查就沒有發言權，沒有透徹的研究就產生不了新思路。要通過“委員講堂”、學習培訓等，組織不同領域委員開展交流，在知識交融中突破行業局限、提升全局視野，從而催生新的智慧，讓調查研究既見樹木、又見森林。調查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。要在實際履職中提升調研能力，把調研水平體現在提案建議中，實現專業力、調研力和履職力有機統一。　　——推動政協機關“人人成為研究員”。機關干部要具備與委員對得上話的素質水平，才能把委員履職謀劃好、服務好、保障好。只有把陳舊的“經驗”清空，才能讓新知識裝進來。要強化“書香政協”建設，引導機關干部多讀書、讀好書、善讀書，提高知識能力的“保鮮度”。要圍繞年度協商計劃開展研究，明確課題、領導帶頭、專班推進，鼓勵機關干部自主開展小而精的研究，找準具體問題、探尋解決辦法，通過“人人爭當研究員”的生動實踐，建設走在前列的政協機關?！　　⒄f工作強大“外腦”支援。智者借力而行，慧者運力而動。政協不僅要善于凝聚共識，還要善于匯聚智慧。要加強政協參政議政人才庫和專家顧問團隊建設，組建專業領域更廣、思維視野更寬的“人才池”，把團結優勢轉化為匯智優勢、超算大腦。要深化拓展與科研院所、社會智庫共同開展調研的方法路徑，利用社會資源為政協履職添智，通過政協渠道為社會智慧增效，實現合作共贏雙豐收?！　「魑晃瘑T！　　中共二十大的勝利召開，為人民政協事業指引輝煌未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共廣東省委、廣州市委堅強領導下，以泰山壓頂不彎腰的戰略定力，戰勝任何困難和險阻，為高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”，貢獻政協智慧和力量！