
一、制訂背景
為更好發揮創新鏈產業鏈融合效能,加快推動科研資源大市向科技創新強市邁進,市科技局牽頭研究制訂了《廣州市促進創新鏈產業鏈融合發展行動計劃(2022—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》),經市政府審定后實施。
二、主要內容
《行動計劃》主要內容包括總體要求、六大重點行動和保障措施三部分。六大重點行動共有20條舉措。
(一)總體要求。
基本思路是堅持產業第一、制造業立市,推動科技創新強市、先進制造業強市建設互相促進,打通“科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化”路徑,促進創新鏈與產業鏈“雙向融合”,壯大高質量發展新動能。
行動目標是到2025年,形成以新動能為主導的經濟發展格局,重點領域創新鏈產業鏈深度融合,打造具有全球影響力的科技和產業創新高地主陣地。力爭實現全市R&D經費占GDP比重達到3.4%,上市高新技術企業數量在2020年基礎上翻番,戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元,先進制造業增加值、高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到65%、25%。
(二)六大重點行動。
一是戰略科技力量引領行動,發揮重大創新平臺引領產業發展作用,探索重大平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉化”機制;支持企業參與國家重點實驗室重組工作;建強用好技術創新中心、產業創新中心、工程研究中心等各類產業技術創新平臺,提升技術育成能力。
二是產業創新發展導航行動,圍繞重點產業鏈,培育具有國際競爭力的創新型產業集群;推動數字化為產業賦能,全力打造廣州人工智能與數字經濟試驗區;實施產業基礎再造工程,構建智能制造合作生態;支持創新產品產業化應用,培育發展新業態新模式。
三是產業核心技術攻堅行動,建立“產業界出題、科技界答題”機制,有的放矢組織開展關鍵核心技術攻關;建立科技創新企業梯次培育體系,支持中小企業“專精特新”發展;增強國有企業創新能級,建立完善科技創新合規免責清單。
四是產業創新載體提質行動,暢通科研成果從樣品到產品再到商品的轉化鏈條,在重點產業領域建設一批專業化科技成果轉化孵化載體,支持一批科技服務示范機構;實施高新區高質量發展行動,將高新區打造成為“雙鏈融合”主陣地。
五是科技產業金融融合行動,推動設立千億級產業投資母基金和百億級創業投資母基金,完善國有基金容錯機制;加大科技信貸投放力度,完善政府性融資擔保體系;實施上市掛牌“科創領頭羊”工程,指導發布擬上市高新技術企業百強等榜單;舉辦一系列創新賽事,引導社會資本投資獲獎企業。
六是廣聚英才匯智領跑行動,優化青年人才創新創業環境,培養青年人才后備軍;吸引港澳臺和外籍人才來穗創新創業;支持企業引進培育高層次科技人才,優化人才發展環境,向用人主體充分授權,強化人才對“雙鏈融合”的支撐作用。
(三)保障措施。
一是加強組織領導保障。發揮廣州市科技創新工作領導小組和“鏈長制”的統籌作用,協調解決突出問題,強化部門聯動、市區協同,形成工作合力。
二是健全實施協調機制。緊密銜接“十四五”規劃,做好行動計劃各項任務舉措的細化分解。加強行動計劃實施的動態監測評估,提高實施效果。
三是加強雙鏈開放合作。推進粵港澳科技與產業合作,共建若干大灣區重點產業集群。深度融入全球創新與產業網絡,打造創新鏈與產業鏈融合的離岸創新合作新模式。
四是深化體制機制改革。構建有利于促進“雙鏈融合”的體制機制,為企業提供更加精準的指導和服務。健全政策舉措落實機制,精簡政策兌現流程,推動政策扎實落地。