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【政策解讀】《廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策（試行）》政策解讀　　按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，廣州空港委針對規(guī)范性文件《廣州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策（試行）》（以下簡稱《扶持政策》）解讀如下：　　一、起草情況　　（一）背景及依據(jù)　　面對百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的深刻變化，作出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。為進(jìn)一步助推綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院于2019年1月出臺了《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，提出了21項任務(wù)舉措，目標(biāo)是推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”。綜合保稅區(qū)作為開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺，將在發(fā)展對外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源等方面發(fā)揮越來越重要的作用。在此背景下，廣州市重點(diǎn)聚焦用好“21條”新舉措，推動關(guān)鍵政策盡快落地，加快實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級?！　閾屨及l(fā)展先機(jī)，國內(nèi)各省市積極落實(shí)，開啟新一輪產(chǎn)業(yè)謀劃和布局，爭先出臺相關(guān)政策舉措，培育綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等方面的綜合競爭新優(yōu)勢。2019年3月，杭州海關(guān)第一時間研究制定了支持綜合保稅區(qū)建設(shè)12條措施，迅速推進(jìn)并率先探索啟動了增值稅一般納稅人資質(zhì)、“四自一簡”、跨境電商零售進(jìn)口等業(yè)務(wù)；2020年6月2日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)對外開放與創(chuàng)新發(fā)展若干意見》，以建設(shè)國際競爭力和影響力最強(qiáng)的自由港為目標(biāo)，聚焦國際物流、國際貿(mào)易、離岸金融、國際研發(fā)等國際業(yè)務(wù)?！　V州白云機(jī)場綜合保稅區(qū)自2014年一期封關(guān)運(yùn)作以來，積極作為，善作善成，區(qū)內(nèi)跨境電商、生物醫(yī)藥和航空物流等業(yè)態(tài)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。但對新業(yè)態(tài)的發(fā)展探索仍處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策突破等方面與上海、北京、深圳等地的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)仍存在較大的差距，有必要乘勢而上、搶抓機(jī)遇，盡早制定符合發(fā)展實(shí)際的政策舉措，形成白云機(jī)場綜合保稅區(qū)的政策效應(yīng)和比較優(yōu)勢，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！　。ǘ┠繕?biāo)及任務(wù)　　一是實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破，預(yù)計到2025年，推動機(jī)場綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額突破500億元、機(jī)場口岸進(jìn)出口貨值超5000億元。二是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，從傳統(tǒng)國際貨物集散中心上升為國家空港型物流樞紐和全球跨境電商樞紐港。三是實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)突破，加快實(shí)現(xiàn)保稅研發(fā)、檢驗檢測、展貿(mào)交易、高端制造等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)零的突破。　　二、《扶持政策》主要內(nèi)容　　本《扶持政策》共分二十五條。　　第一條明確了明確目標(biāo)任務(wù)以及制定政策的意義?！　〉诙l明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。　　第三條明確了申請主體的相關(guān)條件?！　〉谒臈l對企業(yè)因開展符合綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的業(yè)務(wù)而承租的倉庫、廠房，給予租金補(bǔ)貼，減少企業(yè)運(yùn)營成本?！　〉谖鍡l對自建冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施或獲得省級以上“智能物流示范基地”類稱號的企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼，最高獎勵200萬元?！　〉诹鶙l鼓勵企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，助推綜合保稅區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口提升發(fā)展量級，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！　〉谄邨l鼓勵企業(yè)積極申報海關(guān)AEO高級認(rèn)證，提升通關(guān)信用等級?！　〉诎藯l在原用地項目經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵的基礎(chǔ)上，結(jié)合新引進(jìn)項目實(shí)際，提供竣工驗收前業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、投產(chǎn)運(yùn)營后的經(jīng)營狀況、引進(jìn)客戶注冊的招商獎勵等多個維度的獎勵，盡可能覆蓋各類型項目運(yùn)作模式和周期，強(qiáng)化政策引導(dǎo)能力。　　第九條針對非用地項目，結(jié)合其實(shí)際經(jīng)營及引進(jìn)客戶注冊的招商獎勵等維度給予獎勵?！　〉谑畻l對從事航空貨物國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)給予最高不超過6000萬元的獎勵。　　第十一條對開展期貨保稅交割、大宗商品交易等業(yè)務(wù)的企業(yè)給予最高不超過1000萬元的獎勵。　　第十二條支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵機(jī)場綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度?！　〉谑龡l支持企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器，鼓勵培育有潛力的初創(chuàng)企業(yè)，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生活力。　　第十四條鼓勵企業(yè)設(shè)立機(jī)場綜合保稅區(qū)與港澳機(jī)場空運(yùn)貨物的快速陸貨運(yùn)通道，助力構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流通道?！　〉谑鍡l針對各類展貿(mào)交易企業(yè)、平臺及項目，給予扶持政策，吸引其落戶綜合保稅區(qū)，推動綜合保稅區(qū)“前店后倉”等展示交易業(yè)務(wù)模式做大做強(qiáng)。如對開展高端消費(fèi)品及跨境電商商品保稅展示交易業(yè)務(wù)，最高給予200萬元的一次性獎勵?！　〉谑鶙l主要結(jié)合《廣州空港粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容，補(bǔ)貼企業(yè)境外商標(biāo)注冊方面的費(fèi)用，助推外貿(mào)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級?！　〉谑邨l對出口產(chǎn)品通過國際認(rèn)證的企業(yè)給予認(rèn)證服務(wù)費(fèi)用的補(bǔ)貼?！　〉谑藯l鼓勵企業(yè)積極拓展海外市場，支持自建或租賃跨境電商海外倉?！　〉谑艞l鼓勵支持企業(yè)參與廣州空港委、海關(guān)等部門智慧口岸建設(shè)、平臺數(shù)字化升級，助推機(jī)場綜合保稅區(qū)智慧化、信息化走在全國前列，同步引導(dǎo)相關(guān)信息化企業(yè)進(jìn)駐。　　第二十條補(bǔ)貼跨境電商企業(yè)因使用相關(guān)質(zhì)量溯源平臺產(chǎn)生的費(fèi)用，降低企業(yè)經(jīng)營成本?！　〉诙粭l全額補(bǔ)貼進(jìn)口藥品的檢測及報關(guān)費(fèi)用?！　〉诙l明確了支持重大產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，給予重點(diǎn)扶持的工作機(jī)制?！　〉诙龡l、第二十四條、第二十五條明確了與現(xiàn)有政策的如何協(xié)調(diào)問題、獎勵涉稅相關(guān)問題、相關(guān)違規(guī)責(zé)任、扶持期限等內(nèi)容。　　三、關(guān)鍵詞詮釋　　公共海外倉：由比較成熟的物流倉儲服務(wù)商根據(jù)目的國（地區(qū)）法規(guī)建立的海外備貨倉或者中轉(zhuǎn)集貨倉，依托信息化系統(tǒng)管理，幫助外貿(mào)經(jīng)營主體完成從國內(nèi)集貨、出口退稅、國際運(yùn)輸和清關(guān)、海外倉儲管理及目的國（地區(qū)）配送的全程跨境物流模式。　　AEO認(rèn)證：指以任何一種方式參與貨物國際流通，符合《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定的條件以及《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》并且通過海關(guān)認(rèn)證的企業(yè)?！　∷摹⑵渌f明　　本政策自2022年7月8日起施行，有效期至2025年7月7日。