主題：廣州市“十四五”規劃綱要新聞發布會（2021年總第60場）
時間：2021年5月19日上午10:00
地點：廣州市新聞中心
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：
各位媒體朋友：
大家上午好！
今天我們發布會將圍繞《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的有關情況進行展開。
2021年是“十四五”規劃的開局之年。為此，社會各界深入了解廣州市“十三五”時期經濟社會發展成就和“十四五”時期經濟社會發展的方向、主要目標和重大舉措。
今天，很榮幸地邀請到相關單位的同志為我們進行介紹，他們是：市發展改革委黨組成員、副主任陳旭，市工業和信息化局副局長、新聞發言人張宏偉，市住房城鄉建設局黨組成員、副局長齊懷恩，市衛生健康委黨組成員、副主任、新聞發言人陳斌，市科技局一級調研員（市管）李江，市生態環境局局領導、新聞發言人鄭則文。
首先，有請市發改委副主任陳旭介紹“十三五”發展成效、“十四五”發展主要目標和重大任務。
陳旭：
女士們、先生們，各位媒體朋友：
大家好！“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期，也是廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”、鞏固提升城市發展位勢的關鍵階段，科學編制我市“十四五”規劃意義重大。
去年以來，市委、市政府分別組建了以張碩輔書記為組長的規劃建議起草小組和以溫國輝市長為組長的規劃編制工作領導小組，堅持發揚民主、開門問計、集思廣益，高位推進市“十四五”規劃建議和規劃綱要編制。在市委、市政府的堅強領導和社會各界的關心支持下，《廣州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）已經市十五屆人大六次會議審查通過，并于近日以市政府名義正式印發實施。
《綱要》深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話精神，將總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，作為謀劃廣州“十四五”發展的總綱領、總目標和總要求，突出體現了立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局“三個新”的核心要義和推動高質量發展的主題，清晰描繪了我市“十四五”時期開啟
全面建設社會主義現代化國家新征程
的宏偉藍圖。《綱要》共17章79節，涵蓋了經濟社會發展方方面面，超過10萬字。今天，我從三方面簡要介紹《綱要》主要內容。
一、全面總結“十三五”時期經濟社會發展成就
“十三五”時期，面對國內外環境復雜變化特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我市牢記習近平總書記關于實現老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑托，把推進粵港澳大灣區建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區與推進老城市新活力、“四個出新出彩”緊密結合起來，努力探索引領新時代老城市高質量發展之路，“十三五”規劃主要目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經濟社會發展取得新的重大進展。主要體現在7個方面：一是經濟增長穩中趨優，地區生產總值年均增長6%，2020年邁上2.5萬億元臺階。產業結構不斷優化，“四新”經濟蓬勃發展。二是創新發展成效顯著，成功爭取國家、省實驗室和重大科技基礎設施落戶，高新技術企業數量增至1.2萬家，全社會研發投入強度增幅居國內主要城市首位。三是城市能級大幅躍升，白云機場旅客吞吐量居全球單體樞紐機場第一，港口貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第4、第5。廣州在世界城市體系排名歷史性地跨進第一梯隊。四是改革開放持續深化，獲評2020年全國營商環境標桿城市。商品進出口總值2019年突破1萬億元。五是三大攻堅戰成果突出，對口幫扶貧困縣貧困村全部摘帽，生態環境質量明顯改善。六是民生福祉不斷改善，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%，高于經濟增速，人均預期壽命達82.9歲，廣州連續4屆蟬聯全國文明城市，連續三年入選中國最具幸福感城市。七是新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，本土病例治愈出院率居一線城市首位。率先恢復生產生活秩序，應急管理體系和能力建設邁上新臺階。
二、清晰描繪2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發展主要目標
對照國家、省“十四五”規劃綱要提出的目標，以及國家、省賦予廣州的重大定位和任務使命，《綱要》提出了兩階段的發展目標：到2035年，率先基本實現社會主義現代化，建成具有經典魅力和時代活力的國際大都市，朝著美麗宜居花城、活力全球城市闊步邁進。“十四五”時期，加快實現老城市新活力，推動“四個出新出彩”取得決定性重大成就，創新之城、實力之城、樞紐之城、機遇之城、智慧之城、品質之城更加令人向往。
在此基礎上，《綱要》提出了“十四五”時期“八個新”的具體目標：一是經濟發展邁上新臺階，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，“十四五”時期經濟年均增長6%左右，到2025年地區生產總值達3.5萬億元。二是創新驅動取得新成效，科技和產業創新策源能力顯著提升，到2025年，研發經費支出占地區生產總值比重達3.4%左右，戰略性新興產業增加值突破1.2萬億元。三是改革開放實現新突破，營商環境改革取得重大成果，全球資源要素配置中心功能明顯增強，建成國際消費中心城市和國際交往中心。四是城市文明實現新提升，文化強國城市范例魅力彰顯，成為展現文化自信的對外文化交流門戶。五是生態環境得到新改善，到2025年，空氣質量優良天數比率達88%，森林覆蓋率提高到41.65%。六是民生福祉取得新進步，平安廣州、法治廣州、幸福廣州達到更高水平。“十四五”時期，居民收入增長和經濟增長基本同步；到2025年，人均預期壽命達83歲。七是鄉村振興實現新跨越，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，農業農村現代化走在全國全省前列。八是城市治理達到新水平，城市本質安全水平進一步提高，智慧城市建設成效顯著，市域社會治理現代化加快推進，成為超大城市現代化治理新范例。
指標體系方面，《綱要》圍繞經濟發展、創新驅動、樞紐功能、綠色轉型、民生福祉、安全保障6個方面設置了24項主要指標，其中預期性指標16項、約束性指標8項，既充分對標對表了國家和省的要求、又突出了廣州特色，既考慮到指標的延續性和可比性、也兼顧了時代性和創新性。
三、系統部署“十四五”時期經濟社會發展重點任務
圍繞上述目標，《綱要》以新發展理念進行謀篇布局，在15個方面提出具體任務。其中，圍繞廣州特色，立足筑牢發展長板，將數字化、文化、教育、醫療分別單獨成章；立足筑牢安全底線，將統籌發展和安全單獨成章。因時間關系，這里重點圍繞“六個之城”的建設目標，介紹“十四五”時期我市重大任務舉措的考慮。
（一）統籌推進科技創新軸、戰略創新平臺體系建設和產業技術創新能力提升，建設創新之城，將廣州打造成為具有全球影響力的科技創新高地。
《綱要》強調，突出創新在現代化建設全局中的核心地位，切實推動廣州科教資源優勢轉化為技術和產業發展優勢，建設科技創新強市，支撐引領粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設。一是打造科技創新軸，舉全市之力規劃建設以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，鏈接全市域創新關鍵節點的科技創新軸，集聚國際一流人才資源、科技基礎設施、高等院校、科研機構和科技型企業，建成我市科技創新區域布局的主骨架。二是構建“1+2+4+4+N”戰略創新平臺體系，形成以呼吸疾病領域國家實驗室、粵港澳大灣區國家技術創新中心、國家新型顯示技術創新中心為引領，以4個重大科技基礎設施和4個省實驗室為骨干，多個高水平創新研究院為基礎的戰略創新平臺體系。三是提升產業技術創新能力，實施人工智能、集成電路、生命健康、新能源、新材料等重點領域研發計劃，攻克一批“卡脖子”技術。強化企業創新主體地位，增強創新型龍頭企業引領帶動作用，培育眾多高成長性科技型中小微企業，形成具有國際競爭力的科技創新型企業集群。
（二）統籌推進現代產業體系構建、產業發展布局優化，建設實力之城，將廣州打造成為新發展階段高質量發展典范。
《綱要》強調，把發展著力點放在實體經濟上，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，培育戰略性新興產業增長引擎，打造先進制造業強市和現代服務業強市。一是壯大發展戰略性新興產業，構建“3+5+5”梯次發展格局，全力打造新一代信息技術、智能與新能源汽車、生物醫藥與健康三大新興支柱產業，加快發展智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節能環保、新材料與精細化工、數字創意五大新興優勢產業，前瞻布局量子科技、區塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等五大未來產業。二是推動先進制造業高質量發展，深入實施廣州制造“八大提質工程”，發展壯大高技術制造業，促進紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾、食品飲料等傳統特色產業數字化、定制化、時尚化轉型，推動“廣州制造”向“廣州智造”升級。三是促進現代服務業優質高效發展，高標準建設廣州期貨交易所、廣交會展館四期等重大項目，提升會計、法律、人力資源等高端專業服務業發展水平，發展高能級總部經濟，培育更多世界500強企業、中國500強企業，建設具有全球影響力的現代服務經濟中心。四是優化產業發展戰略布局，構建“一核引領、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”產業功能布局，打造高質量發展動力源和增長極。
（三）統籌推進國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市建設和擴大高水平對外開放，建設樞紐之城，將廣州打造成為國內大循環節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市。
廣州是綜合性門戶城市、國際性綜合交通樞紐、國際商貿中心，是貫通國內國際市場的重要橋梁，在全國現代流通體系中舉足輕重。面向“十四五”，一是要提升國際性綜合交通樞紐功能，堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強市之基，統籌推進空港、海港、鐵路港聯動，基本建成全球重要交通樞紐。空港方面，將建成白云機場三期擴建工程，屆時將擁有三座航站樓、五條跑道，2025年旅客吞吐量預計達1億人次；將高鐵、城際和地鐵引入白云機場，打造空鐵一體化的白云綜合樞紐，實現機場30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市。海港方面，將加快南沙港四期、五期和20萬噸級航道工程等項目建設，2025年港口貨物吞吐量達6.8億噸、集裝箱吞吐量達2800萬標準箱。鐵路港方面，將著力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局；實施廣州鐵路樞紐能級提升工程，建設廣州站至廣州南站聯絡線，將高鐵引入中心城區，更加方便市民出行；推動形成10條出省高鐵通道格局，實現1小時直連大灣區、2小時互通省內、3小時互達泛珠三角、5小時聯通長三角和成渝地區雙城經濟圈。二是建設國際消費中心城市，擦亮時尚之都、定制之都、美食之都、會展之都、電商之都名片，推動千年商都向現代化國際商貿中心升級；把握國家文化和旅游消費示范城市、國家全域旅游示范區等建設機遇，打造世界級旅游目的地。三是擴大高水平對外開放，加快建設南沙自貿試驗片區、中新廣州知識城等重大開放平臺，深化商品和要素流動型開放，推進規則制度型開放，建設“一帶一路”重要樞紐城市。同時，要深化國際交往中心建設，繼續辦好從都國際論壇等高端會議活動，爭取舉辦重大主場外交活動和重大國際體育賽事，提升城市國際形象和影響力。
（四）統籌推進“雙區”建設、“雙城”聯動和現代化國際化營商環境優化，建設機遇之城，將廣州打造成為全球企業投資、國際人才匯聚首選地和最佳發展地。
近年來，廣州在中國發展研究基金會與普華永道聯合發布的《機遇之城》中位列“超一線城市”。面向“十四五”，廣州將緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，以優化營商環境為牽引全面深化改革，著力打造全球卓越的“機遇之城”。一是緊緊抓住國家推進粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區建設機遇，全力推進粵港澳大灣區高質量建設，深入實施“灣區通”工程，促進制度機制“軟聯通”、基礎設施“硬聯通”、科技創新“智聯通”、產業協同“鏈聯通”、交往交融“心聯通”，強化大灣區核心引擎功能，支撐引領建設國際一流灣區和世界級城市群；支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，加快推進以改革聯動為牽引的“雙城”聯動，共享綜合性國家科學中心創新資源，攜手打造世界級產業集群；引領全省“一核一帶一區”協調發展，聯手佛肇清云韶共建具有全球影響力的廣州都市圈，不斷強化中心城市輻射帶動和資源配置能力。二是牢牢把握國家營商環境創新試點城市建設契機，對標全球最高最好最優，加快實施營商環境4.0及更高版本改革，營造公平競爭的市場環境、便捷高效的政務環境、包容審慎的監管環境和公平正義的法治環境，開展營商環境綜合授權改革，到2025年營商環境達到全球先進城市水平。
（五）統籌推進數字經濟、數字社會、數字政府一體化發展，建設智慧之城，將廣州打造成為國際一流智慧城市。
《綱要》提出將人工智能與數字經濟作為戰略引擎工程，充分發揮廣州數據資源豐富和應用場景多元優勢，加快數字經濟、數字社會、數字政府“三位一體”構建，推動形成數據驅動發展新模式。一是建設數字經濟引領型城市，全力建設廣州人工智能與數字經濟試驗區，建設粵港澳大灣區數字經濟高質量發展示范區。做優做強集成電路、新型顯示、軟件和信息服務等數字經濟核心產業，加快制造業、服務業、農業數字化轉型升級，打造數產融合標桿城市。二是加快數字社會建設步伐，推進人工智能等數字技術在教育、醫療、養老、撫幼等公共服務領域的廣泛應用，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數字化，構建全民暢享的數字生活。三是提升數字政府建設水平，擦亮“穗好辦”政務服務品牌，建成“穗智管”城市運行管理中樞，探索超大城市數字化治理新路徑。
（六）統籌推進城市有機更新、生態系統建設和民生福祉改善，建設品質之城，將廣州打造成為美麗宜居幸福國際化大都市。
作為常住人口1867萬的超大城市，廣州將始終堅持人民城市人民建、人民城市為人民，持續辦好民生實事，全面提升城市功能品質，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。一是推進城市有機更新提質增效，“十四五”時期要分步推進183條城中村、422個舊街區、306個舊廠房改造任務，協同推進541個村級工業園整治提升、11個物流園區轉型升級，以及一批專業批發市場升級改造和轉型疏解，為科創產業、總部經濟、公共服務設施建設等騰出空間，以高質量城市更新改造提升城市功能品質，實現城市面貌大變化大提升。二是促進人與自然和諧共生，構建通山達海的生態空間網絡，建設城在水邊、山在城中、綠在四周的生態宜居環境；深入打好污染防治攻堅戰，推動污染治理由綜合治理、標本兼治向精準施策、重在治本轉變，煥發云山珠水、吉祥花城的無窮魅力；推動綠色低碳循環發展，以建設低碳試點城市為抓手，實施碳排放達峰行動，探索碳中和路徑，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。三是用心用情辦好民生實事，進一步完善公共服務體系，建設現代化教育高地和國際一流健康城市，促進高質量就業和收入穩步增長，健全多層次社會保障體系，深化“大城市大養老”模式，建設全國市域社會治理現代化示范城市，加快實現幼有善育、學有優教、勞有厚得、住有宜居、出有暢行、病有良醫、老有頤養、弱有眾扶、急有速應。“十四五”時期，全市新增基礎教育公辦學位數30萬個以上，新增城鎮就業110萬人以上，到2025年，每千人口執業（助理）醫師數達4人。
此外，《綱要》還在科技創新、現代產業、智慧城市、交通樞紐、城市更新、城鄉融合、生態環保、文化建設、民生福祉、安全保障等方面，梳理了“十四五”時期十大工程作為附件，共58個大項，預計總投資超5萬億元，“十四五”時期投資超2.6萬億元，旨在強化實施支撐，推動《綱要》擘畫的美好藍圖落到實處。
各位新聞界的朋友，實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。邁步新征程，我們更加深刻感悟到在廣州這幅千年畫卷上創造社會主義現代化新輝煌的歷史重任。下一步，我們將會同社會各界，廣泛動員市場主體和市民群眾積極參與規劃實踐，齊心協力完成《綱要》各項目標任務，奮力實現老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的更大貢獻！
借此機會，我代表廣州市發展改革委感謝社會各界一直以來對市“十四五”規劃編制的關心和支持，希望大家在《綱要》實施過程中繼續貢獻好的意見建議。
我就介紹這么多，謝謝大家！
林彥華：
廣州“十四五”規劃內容豐富，量也很多，感謝陳主任的介紹。
接下來進入媒體提問的環節，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構。
廣州日報記者：
第一個問題還是提給發改委的陳主任。
“十四五”規劃綱要可以說是廣州未來5-15年的一個總綱領性的文件。想請問，在“十四五”時期，規劃的具體落實方面，我們將會怎樣發力？
陳旭：
謝謝廣州日報的提問。
一分規劃，九分落實。規劃藍圖已繪就，關鍵是要推動規劃擘畫的宏偉藍圖落到實處、變為現實。圍繞推動市“十四五”規劃綱要落地見效，我們將從三方面考慮完善規劃實施機制。
第一，廣泛深入宣傳動員。我們今天開了新聞發布會，是首場活動，也是重點活動。我們還有一個詳細的規劃實施宣傳方案，將會以“四個一”即“一場主題展覽、一套宣傳畫冊、一套多媒體視頻、一堂公開課”的形式，創新做好《綱要》的宣傳解讀工作，讓規劃走到群眾身邊、走進百姓心底，形成合力推動規劃實施的濃厚氛圍。歡迎大家繼續關注和參與。
第二，建立統一規劃體系。《綱要》是“十四五”時期政府工作的總綱，內容上注重戰略性、宏觀性和導向性，很多具體工作還要通過專項規劃、區域規劃、空間規劃、區級規劃等來組織實施。接下來，我們將加強規劃銜接協調，組織市有關部門加快26個市級重點專項規劃、3個區域規劃的編制，力爭今年上半年全部完成編制報批，保障《綱要》戰略目標和重大任務在各領域細化落地，形成相互協調、相互銜接和相互支撐的規劃合力。也請大家繼續關注我們重點專項規劃的印發實施，到時候會有系列的新聞發布會。
第三，完善規劃實施機制。一是推進任務分解落實，我們正在研究制定《綱要》的分工方案，將把《綱要》確定的重要指標、重點任務、重點項目（下稱“三個重大”），分解落實到相關責任單位，明確時序要求。每年，我們還會將《綱要》“三個重大”分解納入市國民經濟和社會發展年度計劃、市“攻城拔寨”重點項目年度計劃滾動實施。二是推進政策協同，我們將堅持規劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協調，全面整合優化各類資源配置，推動“項目跟著規劃走、資金要素跟著項目走”，有力保障規劃實施。三是健全實施全過程評估機制，我們將完善《綱要》實施“年度監測—中期評估—總結評估”機制，將監測評估結果作為改進工作的重要依據。
以上是我們的考慮，謝謝！
廣州廣播電視臺記者：
想一下市科技局相關負責人。
在“十四五”時期，廣州在科技創新方面將如何著重發力，進一步塑造科技創新的優勢資源，為關鍵核心技術攻關以及產業創新發展方面來注入更加強大動力？
李江：
謝謝廣州廣播電視臺的提問。
各位媒體朋友：
大家上午好！首先讓我們簡要回顧一下“十三五”廣州的科技創新情況。
“十三五”時期，廣州緊緊把握粵港澳大灣區建設的歷史機遇。在市委市政府的堅強領導下，科技創新實現了歷史性、整體性、格局性突破，重大創新成果競相涌現。剛才發改委的領導在通報當中，已經談到廣州形成了以“1+2+4+4+N”科技創新平臺體系為核心的全方位、系統化創新布局，科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期。2020年《全球創新指數報告》中“穗深港創新集群”排名全球第2位（廣州2017年排名63位、2018年排名32位、2019年排名21位）；廣州在“自然指數-科研城市”排名躍升至全球第15位；深海可燃冰鉆采和基于“天河二號”的創新應用兩項成果入選2020年中國科技十大進展；技術合同成交額達到2256億元，躍升至全國第2位；高新技術企業數量從2015年的1919家增至1.2萬家，居全國第四。
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是奮力實現老城市新活力和“四個出新出彩”、鞏固提升城市發展位勢的關鍵階段，面對錯綜復雜的國內外形勢，廣州將以科技自立自強作為高質量發展的戰略支撐，扛起在全省實現總定位總目標中勇當排頭兵的使命，圍繞黨的十九屆五中全會關于“強化戰略科技力量，提升企業創新能力、激發人才創新活力、深化體制機制改革”的戰略方向，共建粵港澳大灣區國際科技創新中心，建設具有全球影響力的科技創新強市，推動“科學發現、技術發明、產業發展、人才支撐、生態優化”的深度交融和無縫對接。
一是堅持“四個面向”，凝聚戰略科技力量。廣州將以打造世界級研究機構和平臺、世界一流大學和一流學科為重點，加快建設以呼吸疾病領域國家重點實驗室、粵港澳大灣區國家技術創新中心和國家新型顯示技術創新中心為引領，以4個重大科技基礎設施、4家省實驗室為骨干，以十余家高水平創新研究院為基礎的“1+2+4+4+N”科技創新平臺體系，培育體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技“王牌軍”，構建以中新廣州知識城、南沙科學城為極點，以“一區三城”為主陣地，鏈接全市科技創新關鍵節點的科技創新軸，進一步釋放對區域創新的引領作用和對創新企業、創新人才等的吸引集聚效應。
二是堅持突出重點，打好關鍵核心技術攻堅戰。廣州將把提升原始創新和技術創新能力擺在更加突出位置，充分發揮大院大所大裝置大平臺的集聚優勢，探索關鍵核心技術攻關和新型舉國體制的“廣州路徑”，實施人工智能、集成電路、生物健康、新能源、新材料、腦科學與類腦研究、深海等重點領域研發計劃，著力突破一批掣肘經濟和產業發展的科技共性問題。廣州將以更大力度推動科技成果轉移轉化，探索將廣州大學城、中山大學、華南理工大學及南沙周邊地區打造成各具特色的開放式科技成果轉化的“科技創新特區”，探索允許賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，打通科技成果轉化“中梗阻”，促進科技成果向現實生產力轉化。
三是堅持科技賦能，支撐產業創新發展。廣州將不斷提升科技創新對產業發展的支撐能力，重點培育創新型龍頭企業、提升科技型中小微企業競爭力，構建以科技金融為主線的企業支持體系，提升企業技術創新能力，將科技型企業的數量優勢轉化為高質量發展的競爭優勢。廣州將圍繞全市“十四五”規劃中的各項任務，以科技創新賦能戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業創新發展，賦能城市治理、社會民生、鄉村振興等多領域煥發新活力，賦能“平安廣州”“健康廣州”“智慧廣州”“美麗廣州”建設取得實效。
四是堅持引培并舉，打造充滿活力的創新人才團隊。廣州將堅持全球視野、國際標準，注重依托重大科技任務和重大創新基地培養發現人才，通過實施“廣聚英才計劃”、落實粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策等多措并舉，面向全球匯聚“高精尖缺”人才，培育具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，不斷完善科技人才評價和激勵機制，激發創新創業創造活力，為科技創新提供堅實支撐。
五是堅持改革先行，營造極具吸引力的創新生態。廣州將創建科技體制機制改革先行區，深化科技領域“放管服”改革，推行項目攻關“揭榜掛帥”制，實施“以賽代評”“以投代評”機制，深化“包干制”和“負面清單”試點。在“雙區”建設、“雙城”聯動背景下，廣州將著力強化粵港澳大灣區核心引擎功能，推動與港澳等地激蕩出更加豐富的多元文化，促進科技創新規則銜接和要素流動，共建廣深港和廣珠澳科技創新走廊。情況介紹完畢，謝謝！
借此機會，也感謝媒體朋友們對廣州科技創新的關注與支持，也希望各位媒體朋友們，繼續關注、關心、支持廣州的科技創新工作，再次謝謝大家！
鳳凰網記者：
想提問廣州市工信局張局。
“十四五”期間廣州將如何加快建設先進制造業強市，在提升產業鏈現代化水平方面將有哪些主要謀劃和重點工作安排？
張宏偉：
謝謝這位媒體朋友的提問。
近年，全市工信系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，全面實施先進制造業強市戰略。市委市政府高度重視工業和信息化發展，2019年12月高規格召開先進制造業強市推進大會，部署提出“八大提質工程”，出臺先進制造業強市建設三年行動計劃。當前，《廣州市工業和信息化發展“十四五”規劃》業經市先進制造業強市領導小組通過，按程序報市政府審定后即向社會公布實施。
下面，我從兩個方面回答媒體和社會關注。
一、關于加快建設先進制造業強市方面
“十四五”期間，我們將聚焦打造數產融合的全球標桿城市，聚力抓好數字經濟核心產業、智能網聯和新能源汽車、綠色石化和新材料、生物醫藥與健康、現代高端裝備等戰略性支柱產業，大力建設“兩城兩都兩高地”（智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地、生物醫藥與健康產業高地）。著重布局“五個抓手”：
一是以落實國務院督導激勵為抓手，千方百計穩增長。積極開展“招大引新、培優育強”計劃，進一步擴大增量、優化存量。特別是在引進增量問題上，發動各區、聯動部門做好招商工作，力爭引進一批新項目，重點跟進全市工信領域93個重大投資項目（計劃投資總額約4300億元）。落實省重大先進制造業項目支持政策和普惠性支持政策，繼續加大工業投資、技改投資力度。在優化存量方面，鼓勵大企業增資擴產。具體跟蹤服務好華星T9項目、廣石化綠色技改、維信諾、增城傳感器產業園、第三代半導體（如南沙芯聚能）、汽車芯片、先進民航輪胎等一批項目，推動中國工業互聯網研究院廣州分院落地。
二是以數產融合為抓手，加快推動數字經濟實驗區建設。落實廣州人工智能與數字經濟試驗區產業導則，加快建設一批數字新基建應用場景。聚焦“服裝、化妝品、皮具、珠寶、食品飲料”等五大傳統特色行業，搭建行業級工業互聯網平臺。推動廣州人工智能和數字經濟試驗區申報中國軟件名園試點，打造工業軟件產業生態城，建設設計仿真工業軟件適配驗證中心和通用軟硬件（廣州）適配測試中心等。推進信息中心樞紐建設，系統謀劃5G、智慧燈桿、量子保密通信、國際互聯網和通信樞紐等建設。
三是以協同創新為抓手，促進區域共同發展。加強區域協同創新，與佛山聯合打造汽車、新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥四個萬億級產業集群，與深圳聯合打造生物醫藥及高端醫療器械產業集群。主動與國家和省對接，加快推進國家印刷及柔性顯示等9個創新中心建設，爭取新創建國家和省級制造業創新中心。主動對接國家工信部制造業創新成果產業化試點創建工作，加快推動工信部7所部屬高校等科技創新資源在穗轉化。重點推動以服裝、化妝品、皮具等為發力點的消費品工業集群發展，開展“國潮首秀”時尚產業行動。
四是以企業主體為抓手，助力“中小企業能辦大事”。積極開展“強企增效”工作，遴選培育一批民營領軍企業，繼續推動一批企業“小升規”“規升巨”，抓好首臺套首批次首評測扶持，培育一批“專精特新”企業。協調推進廣州科學城打造“中小企業能辦大事”先行示范區，總結推廣一批企業經驗。
五是以城市產業空間革新為抓手，積淀工業后勁和潛力。繼續加大工業產業區塊管理和產業導入，落實工業用地產業監管工作指引，構建操作性強、松緊適度的工業用地產業監管機制。持續推進村級工業園整治提升，積極探索超大城市產城融合、城市功能修補新路子。開展低效園區提質增效試點行動，推進省特色產業園等建設。常態化推進整治“散亂污”場所，提升工業綠色發展水平。總結我市系統推進城市產業空間革新的經驗做法，形成可示范可復制的“廣州樣板”。
二、關于產業鏈、產業集群建設方面
一是建立全市重點產業“鏈長制”。構建全市重點產業鏈“1+X”政策體系，建立市重點產業“鏈長制”工作推進機制，制定21個重點產業鏈行動計劃。建立完善穩鏈、補鏈、強鏈、建鏈工作推進體系，集中要素扶持產業鏈發展，重點保障人才、土地、資金等關鍵要素供給。強化產業鏈招商，積極引進上下游各類企業。支持培養具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業，帶動產業鏈上下游企業配套協同發展。培育一批具有產業鏈節點控制力的行業領軍企業。整合“鏈主”企業、中小企業、科研院所、高校和第三方服務機構資源，構建融通發展的產業生態。
二是形成“萬千百”產業集群梯隊格局。瞄準國際國內先進水平，聚焦基礎好、優勢強、潛力大的重點產業，培育一批具有全球全國競爭力的產業集群。聚力打造汽車、軟件和信創兩個萬億級產業集群，全力建設綠色石化、生物醫藥及高端醫療器械、高端裝備、半導體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等十個超千億級產業集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、綠色食品等若干百億級產業集群，形成“萬千百”產業集群梯隊格局。積極組織集群促進機構參加國家先進制造業集群競賽、廣東省特色產業集群數字化轉型試點，打造國家級先進制造業集群試點示范和廣東省特色產業集群數字化轉型試點。
三是提升產業鏈供應鏈現代化水平。篩查重點產業鏈缺鏈、斷鏈環節，制定產業鏈重點環節招商目錄。重點加強與深圳、佛山、清遠等粵港澳大灣區城市協同，統籌協調產業鏈關鍵節點布局。發揮產業鏈工作聯動協調機制作用，圍繞主導產業加強靶向招商、產業鏈招商，引進一批產業鏈龍頭企業及項目，推動現有龍頭企業、重大項目釋放更大產能。維護產業鏈運行穩定，分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策。優化企業服務和針對性解決方案，培育生態主導型企業，增強產業鏈關鍵環節和優質企業根植性，留住產業鏈重點產能、核心環節、關鍵產品。持續實施技術改造，圍繞主導產業分年度安排實施一批國家、省、市三級技術改造項目，推動產業智能、綠色、服務、高端發展。
謝謝大家！
第一財經記者：
想請市生態環境局領導回答。
廣州市生態環境保護“十四五”時期的規劃目標和遠景目標是什么？“十四五”時期具體又有哪些重點任務？
鄭則文：
謝謝第一財經記者的提問。
“十四五”時期，廣州的生態環境保護規劃，為我們的城市描繪了非常美好的規劃目標和遠景目標。
到2025年，我們國土空間開發保護格局將更趨優化，綠色低碳發展水平明顯提升，碳排放力爭率先達峰，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態系統安全性穩定性顯著增強，環境風險得到有效防控，生態環境治理體系和治理能力現代化加快推進，生態文明重點領域改革和制度創新取得重要進展。
展望2035年，人與人、人與自然和諧共生格局和綠色生產生活方式基本形成，碳達峰后穩中趨降，生態環境根本好轉，形成與高質量發展相適應的國土空間格局，美麗廣州更有魅力，云山珠水、吉祥花城煥發新的活力。
為此，在“十四五”時期，廣州市生態環境保護將重點抓好以下五個方面的工作：
一是加快推動綠色低碳發展。以“雙區”建設“雙城”聯動為引領，以減污降碳協同增效為總抓手，堅持不懈推動綠色低碳發展，加快制定二氧化碳排放達峰行動方案，加快推進產業生態化和生態產業化，促進經濟社會的綠色轉型。
二是推進環境質量持續改善。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強細顆粒物和臭氧污染協同控制，強化重點行業重點企業揮發性有機物污染治理，深化移動源污染防治。繼續鞏固治水成效，統籌水資源、水環境、水生態治理，加快補齊污水收集處理系統建設與管理的短板，深入推進重點河涌綜合整治。強化土壤污染綜合防治，有效管控農用地和建設用地土壤污染風險。強化固體廢物安全利用處置，建設“無廢城市”。
三是提升生態系統質量和穩定性。堅持保護優先、自然恢復為主的基本方針，強化系統觀念，統籌山水林田湖海一體化保護，嚴守生態保護紅線，大力實施城市生態修復工程，接續推進白云山“還綠于民”工程，打造世界級精品珠江，構建千里碧道，開展海岸線整治修復，保護生物多樣性。
四是提高環境風險防范水平。強化環境安全底線思維，做好高風險源安全隱患的排查整治，加強環境風險預警防控與應急管理，加強核技術與放射源管理。
五是構建現代環境治理體系。健全生態環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系。完善生態環境保護區域合作共治機制，協同推進粵港澳大灣區環境治理。優化約束激勵并重的治理機制，落實生態環保督察的工作要求。
最后要說的是，各位媒體朋友，過去五年，我們順利地推進實施了“十三五”生態環境保護規劃，9項約束性指標全面完成，27項預期指標圓滿收官。比如大家所關注的細顆粒物PM2.5的控制問題，去年達到23微克/立方米。我市的生態環境質量，在全國9個中心城市中繼續領跑，這些都為我們抓好“十四五”的生態環境保護工作奠定了堅實的基礎。但是，我們廣州是一所超大城市，生態環境保護工作不可能一蹴而就。生態環境保護工作可謂任重道遠，在“十四五”期間，我們仍處在負重前行、爬坡過坎的關鍵時期。
為此，我市生態環境保護工作將認真貫徹落實“十四五”規劃新部署新任務新要求，篤行綠色發展理念，以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展為主線，推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型，深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”奠定堅實的生態環境基礎，滿足人民群眾對美好生態環境的向往和期待。
謝謝大家！
南方都市報記者：
想請問市住建局的齊局。
請問廣州在“十四五”期間，將如何用好城市更新這一戰略引擎，來提升城市功能品質和核心競爭力？
齊懷恩：
感謝您的提問，也非常感謝媒體朋友對城市更新工作的關心關注。
城市更新是做優城市功能、提升城市品質的有效路徑，也是提升產業能級、加快高質量發展的重要途徑。廣州市委十一屆十一次全會明確了城市更新與人工智能與數字經濟作為推動城市高質量發展的“雙引擎”。城市更新工作，一頭連著發展，一頭系著民生，是我們當前要著力突破的重點工作。
2019年以來，我們認真貫徹市委市政府決策部署，在全國率先探索超大城市有機更新新路徑，樹立系統思維，整體設計、統籌推進城市更新九項重點工作，盤活存量用地67平方公里，新增公共服務設施457萬平方米，新增綠地871萬平方米，產生了較好的經濟效益、社會效益和生態效益。當前，廣州處于城市能級提升加速期，加快推進城市更新是“發展之要”，更是“群眾之盼”。“十四五”期間，廣州城市更新工作的總體思路是：聚焦實現老城市新活力和“四個出新出彩”，推動城市有機有序有效更新，實現產城融合、職住平衡、文化傳承、生態宜居、交通便捷、生活便利，不斷提升城市功能品質和核心競爭力，力爭實現城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。
主要圍繞以下五個方面開展城市更新工作：
一、堅持規劃引領，統籌九項重點工作
在國土空間總體規劃指引下，編制城市更新“十四五”規劃，推進連片策劃和成片規劃，科學布局“生產、生活、生態”空間，優化城鄉功能結構布局，塑造高質量發展新空間。制定三年、五年實施計劃，分期分片實施，統籌推進“三舊”（舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造、“三園”（村級工業園、專業批發市場、中心城區物流園）轉型、“三亂”（違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所）整治等城市更新九項重點工作。“十四五”期間，在“三舊”改造上，推進183條城中村、306個舊廠房改造，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務。
二、堅持產業導入，實現產城融合職住平衡
重點推進舊廠房、村級工業園、專業批發市場、物流園改造約20平方公里，為科技創新產業、文化產業和現代服務業等提供更多發展空間，推動工業用地轉向高集聚、高層級、高強度發展。在全市劃定三個城市更新規劃建設圈層，對各圈層提出更新改造的產業建設量占比的目標要求，強調產業導入，優化產業布局，促進產城融合，實現職住平衡，緩解大城市交通擁堵問題。
三、堅持以人為本，增進民生福祉
踐行“人民城市為人民”理念，借助城市更新資源再配置的契機，超前謀劃、科學布局，補齊公共服務設施缺口，統籌重大基礎設施建設，不斷改善人民群眾的住房條件和居住環境。一是高標準配建公服設施。打造公建配套供應的“廣州標準”，高標準配置醫療、教育、養老、文化等公共服務設施。最近開工的南洋電器廠片區改造項目，規劃增加公建配套17項；里仁洞村改造項目規劃了10公頃用地的優質中學、三甲醫院等公建配套設施。二是協同推進基礎設施建設。以城市更新支撐白云機場第四、五跑道擴建工程及第三航站樓建設、廣州火車站改造等重大交通樞紐建設，統籌推進交通、電力、環衛、給排水等市政基礎設施，積極推進海綿城市建設，積極擴建新建停車場、充電樁。三是統籌配置保障性住房。在城市更新中加大保障性租賃住房、共有產權住房以及人才公寓等住房供給，實現“住有所居”。“十四五”期間，通過城市更新可提供保障性租賃住房約35萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環境。
四、堅持傳承文脈，提升城市品質
把嶺南歷史文化傳承和根脈延續貫穿城市更新全過程，突出地方特色和嶺南特色，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁，擦亮廣州城市品牌，全面煥發“老”的經典魅力和“新”的時代魅力。加強片區改造整體策劃，推廣永慶坊改造經驗，打造恩寧路歷史文化街區二期等新一批城市更新代表作，推進北京路等周邊人居環境品質及功能提升。結合老舊小區改造利用邊角地、插花地建設社區公園、口袋公園等綠色開敞空間，切實提升人居環境。
五、堅持改革創新，不斷完善政策體系
“十四五”期間，我市將以全局思維審視謀劃城市更新，持續探索完善實施路徑和機制保障，注重戰略性、系統性、時序性，全力開展和完善城市更新的政策體系設計。一是積極推進立法工作。加快起草《廣州市城市更新條例》，為城市更新提供法律保障，用法治思維、法治方式破解城市更新堵點、難點、痛點。二是持續完善“1+1+N”政策。全面實施《關于深化城市更新工作推進高質量發展的實施意見》《廣州市深化城市更新工作推進高質量發展的工作方案》，推動出臺《廣州市城中村改造配套公共服務實施移交指引》《廣州市舊廠房微改造實施指引》等系列配套指引。同時加強宣傳動員，確保廣大群眾對政策理解到位，形成人人關心城市更新、人人支持城市更新，人人都是城市更新主人翁、人人共享城市更新成果的良好局面。
我的介紹就到這里，希望媒體朋友們今后繼續關注、宣傳、支持廣州城市更新工作，謝謝大家！
羊城晚報記者：
想問一下衛健委的陳主任。
“十四五”時期，廣州將如何推動衛生健康事業高質量發展，讓市民能夠享受到更優質高效的醫療健康服務？
陳斌：
感謝這位記者朋友的提問。衛生健康工作事關民生福祉，群眾高度關注。推動衛生健康事業的高質量發展，讓市民享受到更優質更高效的醫療健康服務，是我們這次“十四五”規劃的一個出發點，更是我們的一個落腳點。
下面，我就和大家分享一下，在這次的“十四五”規劃中，為了讓我們的市民群眾能享受更優質更高效的醫療健康服務，重點考慮構建的三個服務體系。
首先，突出預防為主和風險防范，構筑強大的公共衛生服務體系。
在這個體系中，一方面，是織牢公共衛生防護網。大家知道這次新冠肺炎疫情，我們還是暴露出一些不足和短板。針對這個暴露出來的問題和短板，接下來我們將加強疾病預防控制體系現代化建設，實施廣州市疾病預防控制中心核心能力提升工程，按標準配備區級疾病預防控制中心實驗室儀器設備，提升實驗室檢測能力；建立完善市、區疾控中心突發急性傳染病的防控隊伍，加強和完善裝備配置，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。同時，創新醫防協同機制，強化醫療機構履行公共衛生職責。提升疫情監測預警和應急響應能力，健全分級分層分流的重大疫情救治體系，推出一批重大建設項目，比如市第八人民醫院三期、市應急醫院和市緊急醫學救援中心等項目建設，各區也將整合區內公共衛生防控救治資源，建設集預防保健、臨床救治、應急處置于一體的區級公共衛生臨床（醫學）中心。此外，我們還將加強傳染病定點收治醫院綜合學科、感染病科和重癥救治等專科能力建設，進一步提高應對重大疫情和突發公共衛生事件能力。
另一方面，加快實施健康廣州行動。健康廣州行動是提升居民健康指標水平，建立一體化健康服務體系的一個重要的舉措。接下來我們將持續推進健康知識普及、合理膳食、全民健身、心理健康等健康促進行動；大力倡導健康文明生活方式，加強健康影響因素干預，建成一批健康促進區、健康社區（村）示范點。扎實推進孕產婦、嬰幼兒、學生、職業人群和老年人等針對性的健康促進行動，深入開展婚前孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查等出生缺陷防控項目；不斷加強0-6歲兒童生長發育監測等健康管理；以學生近視、肥胖、脊柱彎曲異常為重點，做好中小學生重點常見病的綜合防控工作。推進落實重點人群年度體檢以及心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統疾控等重點慢性病醫防融合試點；擴大婦女“兩癌”篩查項目覆蓋面，繼續推進大腸癌防控、城市癌癥早診早治項目，切實維護全生命周期健康。預期到2025年，居民健康素養水平達到31%以上。
第二，推動資源下沉和分級診療，打造整合型衛生健康服務體系。
一方面，筑牢基層醫療衛生服務網底。按照“強基層、保基本、建機制”原則，進一步完善基層醫療衛生機構服務網絡，加快推進社區醫院試點建設，加強以全科醫生為主的基層衛生人才隊伍建設，實施基層醫療衛生機構提質增效工程，強化常見病多發病診治、常規手術、傳染病篩查、公共衛生服務和健康管理能力，加固筑牢基層“雙網底”功能。深入開展優質服務基層行活動，做實做細做優家庭醫生簽約服務。探索聯合上級醫療機構設立慢性病門診，開展常見慢性病患者治療以及冠心病、腦卒中等疾病的社區預防、健康教育和康復，落實為慢性病患者提供“長處方”“延伸處方”等服務。在涉農區實行“一元錢看病”模式。到2025年，每萬常住人口全科醫師數達到4人。
另一方面，加快推進分級診療。圍繞區域協同、城鄉融合、上下聯合、急慢銜接，以家庭醫生簽約服務為基礎，以醫聯體為平臺，建立不同級別、類別、舉辦主體醫療衛生機構分工協作機制。扎實推進國家“城市醫療聯合體建設試點”工作，不斷提升緊密型醫聯體建設水平，統籌網格化城市醫療集團布局。通過新建或現有醫院轉型增加康復醫療資源，建立從居家、社區到專業機構等較為健全的康復服務新模式，滿足手術后、慢性病、老年病人長期住院需求。大力發展“互聯網+醫療健康”，創新智慧醫療服務模式，通過遠程醫療、在線問診等便民措施，促進優質醫療服務輻射下沉。通過不斷深化醫療健康信息互聯互通，打通機構間健康管理、診療記錄信息壁壘和支付政策障礙，為患者提供順暢、連續診療服務。
第三，狠抓均衡布局和構筑高地，建立公平可及、優質高效的衛生健康服務體系。
一方面，優化醫療資源均衡布局。堅持“調整存量、做優增量、補齊短板、提升能力”的規劃原則，以城市更新為契機，按照“一主一副五分網格化”空間布局，高標準配置醫療衛生設施，加快知識城南方醫院、省人民醫院白云院區、市婦女兒童醫療中心南沙院區等項目建設，促進優質醫療衛生資源均衡布局。打造覆蓋疾病急性期、穩定期和恢復期的全程康復醫療服務體系，以及機構護理、社區護理、居家護理相結合的老年醫療護理服務體系，加大康復醫療、老年護理等緊缺資源供給，高標準建設市第一人民醫院白云院區、市老年醫院和市老年康復醫院等，更好滿足群眾醫療健康服務需求。
另一方面，全面推進醫療高地建設。集中在穗高水平醫院優勢專業和人才資源，大力發展前沿醫療技術，全力推進國家醫學中心和區域醫療中心“1+1+6”重點建設項目，做強國家呼吸醫學中心和國家兒童區域醫療中心，力爭精神病、傳染病、老年醫學等更多的專科類國家區域醫療中心落戶廣州。全力推進省市共建呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準醫學等醫學中心建設。計劃用5年的時間，創建7-8家市級臨床研究型醫院，建設27個市級高水平臨床重點專科（培育專科），推動70項臨床高新、重大和特色技術創新發展，勇攀醫療高峰。
市民朋友特別關注中醫這方面，我們也將充分發揮我市中醫藥特色和優勢，建設中醫藥強市，加快廣東省中醫醫院南沙醫院、廣州市中醫醫院新址工程和從化區中醫醫院遷建等項目建設，在重點人群和慢性病患者中推廣一批中醫“治未病”干預方案和中醫藥特色康復方案，推進“互聯網+中醫藥”“人工智能+中醫服務”“智慧中藥房”等建設，推廣遠程中醫藥服務，推動中醫藥傳承創新發展。
以上就是三個服務體系的大概情況。
非常感謝各位媒體朋友長期以來對衛生健康事業的關注，未來我們希望在大家共同的支持下，我們一起努力為推動衛生健康事業高質量發展，為廣大市民群眾提供更優質、更高效的醫療健康服務，我的匯報就到這。謝謝！
林彥華：
謝謝陳主任的介紹。
正如發改委陳主任的介紹提到了我市“十四五”規劃近期有系列的宣介和發布的活動，敬請大家關注。
各位媒體，如需了解更多的情況，也請與我們工作人員進行聯系。今天的發布會到此結束，謝謝大家！
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
