主題：生態環境、公安兩部門聯合打擊危險廢物環境違法犯罪行為新聞發布會（2020年總第224場）
時間：2020年11月16日上午10:00
地點：廣州市新聞發布廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：
各位媒體記者朋友：
大家上午好！歡迎大家出席生態環境、公安兩部門聯合打擊危險廢物環境違法犯罪行為新聞發布會。
習近平總書記強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。為全面展現廣州貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，我市高度重視危險廢物污染防治工作，由廣州市生態環境局、公安局兩部門聯手，嚴懲環境違法犯罪行為，開展打擊危險廢物專項執法行動。
今天，我們很高興地邀請到了相關部門的負責同志對我市打擊危險廢物環境違法犯罪行為的有關情況進行發布。他們是：廣州市生態環境局新聞發言人鄭則文，廣州市公安局食品藥品與環境犯罪偵查支隊新聞發言人、政委楊照輝。
首先，有市生態環境局新聞發言人鄭則文介紹我市打擊危險廢物環境違法犯罪行為專項行動進展情況。
鄭則文：
各位媒體朋友：
大家好！感謝新聞界朋友長期以來對我市生態環境保護工作的關心和支持！危險廢物污染防治工作是我市生態文明建設和生態環境保護的重點，也是打好污染防治攻堅戰的重要任務。一直以來，我市高度重視危險廢物污染防治工作，結合防疫形勢的現實需要，與公安等部門把支持企業復工復產和嚴懲環境違法犯罪相結合，兩手抓、兩不誤，聯合開展專項執法整治行動。下面我代表廣州市生態環境局介紹我市危險廢物污染防治工作推進總體情況及下一步重點工作安排：
一是開展危險廢物專項執法行動。今年，我局聯合公安、交通、水務、城管、海事等部門及檢察機關、先后兩次聯合開展了打擊固體廢物、危險廢物環境違法行為專項行動，同時，我市相關部門按照固體廢物各行政主管部門監管職責分工、通力協作。積極開展固體廢物專項執法行動。截至10月31日，我局已排查企業2884家，發現環境問題企業411家，立案107宗，責令改正320宗，移送涉嫌污染環境犯罪案件20宗。
二是打好危險廢物污染治理攻堅戰。今年10月，我局印發《廣州市危險廢物專項整治三年行動實施方案（2020-2022年）》，確定了8項目標任務。包括，今年年底前依托廣東省固體廢物環境監管信息平臺，梳理我市危險廢物年產生量10噸以上企業清單、具有自行利用處置能力企業清單；結合產廢單位綜合監管情況和危險廢物持證單位名錄，建立完善危險廢物環境監管重點企事業單位清單。今年年底前，組織核查核實2019年危險廢物專項治理發現問題實際整改情況。以整治范圍內的相關單位為重點，按照危險廢物規范化環境管理要求，組織開展危險廢物環境安全排查，排查轄區內危險廢物經營單位、重點危險廢物產生單位、化工園區重點企業等存在的可能導致環境污染或突發環境事件的環境風險隱患。
三是推進危險廢物設施建設。積極推動危險廢物（含醫療廢物）處置設施場所建設，補齊處置能力短板，包括醫療廢物升級改造項目，新增處置能力3.5萬噸/年，已于今年6月建成；在建2個危險廢物處置設施，分別為：廣州市廢棄物安全處置中心二期項目，設計處置能力18.3萬噸/年，計劃今年底前建成；廣州東部工業固廢處置項目，設計處置能力7.8萬噸/年，預計2021年底前建成。上述項目全部建成后，我市危險廢物處置能力預計將大幅度提升，相關信息我曾經在今年6月11日發布。
四是完善打擊危險廢物違法犯罪工作機制。我局在統籌推進危險廢物污染防治工作過程中，不斷深化完善和其他部門的聯動協作工作機制，更有力地遏制環境違法行為和打擊生態環境犯罪行為。其中，我局與市公安局家建立了深化聯動協作機制，推動生態環境執法工作機制不斷向縱深發展。截至目前，已聯合開展了12次專項執法行動，同時開展企業幫扶，形成了打擊環境違法犯罪行為和促進生態環境綜合治理的合力。此外，我局印發實施了《廣州市環境違法行為有獎舉報試行辦法》，將危險廢物非法轉移傾倒處置列入了舉報獎勵范圍，推動公眾參與，鼓勵市民群眾與環境違法做斗爭。
針對目前危險廢物污染防治面臨的形勢，下一步我們將鞏固擴大既有的工作成果，繼續實施嚴格的環境監管，依法安全處置各類危險廢物，確保我市的環境安全。主要的工作包括：
一是健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲監管體系。采取清潔生產、循環利用等措施，從源頭減少危險廢物的產生量和危害性。加大涉危險廢物重點行業企業抽查比例。將危險廢物日常環境監管納入生態環境執法“雙隨機一公開”內容，嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物行為。
二是加快補齊處置能力短板。按照“突出主要類別，政府兜底保障；兼顧量少類別，暢通處置渠道；立足市場調劑，鼓勵企業自建；加強監督管理，確保環境安全”的治理思路，加快補齊處置能力短板，科學調配處置資源，實現全市危險廢物產生種類的數量與處置能力相匹配，形成與我市社會經濟發展相適應的危險廢物環境治理體系和治理能力。
三是加大危險廢物監管力度。加強對企業自有處置設施監管，探索開展危廢收集試點。同時，加大執法和督導力度。以化工園區（含工業聚集區）、重點行業企業為重點，進一步核清產廢數量、種類，規范貯存、處置，防止非法轉移、填埋、處置；以醫療廢物、廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等為重點，嚴厲打擊環境違法犯罪行為；組織各區以違法犯罪案件易發區域、行業企業為重點，防止造成或次生生態損害，保障我市生態安全。
四是嚴厲打擊危險廢物違法犯罪。暢通各類環境信訪舉報渠道。充分發揮12345政府服務熱線、微信、網站、來信、來訪等全方位環境信訪舉報渠道作用，方便市民用最簡便的方式反映環境訴求。以全市打擊危險廢物環境違法犯罪行動及各類專項執法行動為抓手，緊盯非法貯存、傾倒和填埋危險廢物等重點問題，持續打擊危險廢物違法犯罪，遏制生態環境破壞事件發生。
五是建立部門和區域聯防聯控機制。市生態環境局將繼續加強與公安、交通運輸等部門之間的溝通協調，共享危險廢物收集、儲存、運輸、處置等相關信息，建立多部門信息共享和聯動執法機制，形成閉環管理體系。建立區域聯防聯控機制，共同應對危險廢物跨界污染事件。對非法收運、轉移、傾倒、處置危險廢物的企業及相關人員一查到底，保持監管執法的高壓態勢。
各位朋友，開展危險廢物專項執法行動，本質上就是通過嚴格執法，倒逼相關企業依法履行法律法規所確定的法定行為義務，履行保護生態環境的社會責任，走清潔、綠色發展的道路，實現經濟發展與環境保護雙贏，構建我市新時代生態文明建設的新格局。
以上就是我局本次發布內容，謝謝大家。
林彥華：
感謝鄭局的發言。
接下來，有請市公安局食品藥品與環境犯罪偵查支隊新聞發言人、政委楊照輝介紹近期打擊污染環境犯罪工作情況。
楊照輝：
各位媒體記者：
大家好！感謝大家一直以來對廣州公安打擊涉環境污染違法犯罪工作的關心和支持。根據安排，下面由我通報近年來廣州公安打擊污染環境犯罪的相關工作情況。
近年來，廣州公安在市委、市政府和上級公安機關的堅強領導下，堅持以習近平生態文明思想為指導，積極踐行以人民為中心的發展理念，忠誠履職、主動擔當，全面深化與市生態環境局等部門的聯動協作，以空前力度重拳整治非法傾倒、處置、轉移危險廢物等污染環境違法犯罪行為，全力保障市民群眾對“天更藍、水更綠、空氣更清新”的美好生活向往。2018年至今，廣州市公安機關共破獲污染環境刑事案件196宗，打掉窩點134個，搗毀污染環境犯罪團伙88個，刑事拘留493人，逮捕300人，查獲污染物2.79萬噸，涉案金額6688.18萬元；受理污染環境行政案件46宗，行政處罰39人。從以下三個方面介紹：
一、重拳打擊，專項整治工作成效明顯
近年來，在各相關行政部門的大力支持下，市公安局緊密結合掃黑除惡專項斗爭、“颶風”等專項行動，全面加大污染環境犯罪打擊整治力度，特別是緊盯環境領域中群眾最關心、社會影響最惡劣的污染行為，開展集中專項治理。一是嚴厲打擊非法偷排污水廢水犯罪行為。重點整治向河道、市政下水管道非法偷排工業廢水、廢渣等危險廢物違法犯罪行為，今年以來共破獲偷排重金屬超標污染物的刑事案件48宗，刑事拘留104人，逮捕59人。二是嚴厲打擊非法傾倒處置危險廢物違法犯罪行為。今年來，市公安局針對市內危險廢物非法轉移傾倒案件多發的情況，制定《廣州市公安局開展依法打擊涉危險廢物污染環境違法犯罪專項行動三年工作方案》，進一步強化打擊整治力度，集中偵破了一批區域性、團伙性、鏈條性的非法處置危險廢物刑事案件。今年以來，全市公安機關共破獲涉危險廢物刑事案件47宗，刑事拘留83人，逮捕57人，查獲涉污染物1.37萬噸；受理污染環境行政案件7宗，行政處罰7人。先后偵破了跨省轉移危險廢物案、非法煉金專案等涉危險廢物大要案件。
二、數據賦能，引領打擊模式轉型升級
為推動打擊污染環境犯罪工作向縱深發展，近年來，廣州公安積極探索建立以大數據為支撐的環境犯罪偵查新模式，在生態環境部門的支持下，市公安局全面強化涉環境違法犯罪數據的采集治理，建立公安機關打擊環境違法犯罪專業數據庫，并依托公安機關大數據智能化應用平臺進行分析研判，實現了環境犯罪領域數據偵查、精準打擊的工作目標，打擊效能顯著提升，廣州市公安機關自偵污染環境犯罪案件數目前已占到案件總數近60%。如去年年底，依托公安機關大數據智能化應用平臺，市公安局經過分析研判，延伸發現花都區某村存在大量無牌無證的鋅合金非法加工水磨廠，這些廠將鋅合金打磨加工過程中產生的重金屬鋅含量嚴重超標的廢水和鋅渣直接排入市政管網、農田或利用滲井、滲坑偷排，對土壤環境、地下水資源造成了嚴重破壞。在前期充分調查取證后，市公安局調集警力進行集中收網，在該村方圓一公里范圍內精準打掉搗毀16個污染環境窩點，刑事拘留23人，逮捕18人。
三、強化協作，部門聯合執法效能進一步提升
污染防治工作涉及面廣、專業程度高。近年來，市公安局與生態環境部門密切配合、緊密協作，堅決破除部門壁壘，實現了行政執法與刑事司法的有效銜接，形成了齊抓共管、協同作戰的良好局面。近期，市公安局與市生態環境局初步制定了《廣州市公安局廣州市生態環境局進一步深化聯動協作機制的意見》，重點針對涉案物品處置難、檢驗認定難等瓶頸問題，明確具體操作細則，并就線索移送、案件銜接、信息共享、培訓交流等問題達成共識，推動搭建了良好的公安、生態環境局協作平臺。今年初，根據市生態環境局移交案件，市公安局食藥環偵支隊對金某源五金加工廠涉嫌污染環境案立案偵查。在偵查過程中，市公安局與市生態環境局多次到場進行聯合勘查，生態環境部門工作人員提供了大量專業支持和技術支撐，幫助民警在極為復雜的現場環境下迅速還原犯罪現場，固定有關證據資料，查實該有牌有證的工廠為了節省環保成本，利用夜晚或者下大雨的時機，將電鍍廢水和污泥偷排到工廠外的水渠，嚴重污染環境的犯罪事實，公安機關依法刑事拘留該工廠相關責任人員3名。
下一步，市公安局將繼續認真貫徹習近平生態文明思想，積極落實好市委、市政府推動生態文明建設的工作部署，進一步深化與行政部門的聯動協作，堅決依法嚴厲打擊污染環境違法犯罪行為，全力守護市民群眾的生態環境安全。
我就通報到這里，謝謝大家！
林彥華：
感謝楊政委的發言。
現在進入提問環節，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構，謝謝。
廣東廣播電視臺記者：
剛才鄭局在新聞發布時提到，今年我市生態環境、公安等相關部門先后兩次開展危險廢物專項行動，能否介紹具體是如何開展的？
鄭則文：
謝謝您的提問。
剛才，我在發布中提到，危險廢物領域整治是環境綜合整治工作的重點，也是打好污染防治攻堅戰的重點，這個領域環境違法乃至犯罪問題多發和高發。對此，我市生態環境保護主管部門一直以來高度重視，開展了持續專項整治。今年更是聯合公安、交通、海事、水務、城管等部門及檢察機關開展專項整治工作。重點做好以下幾方面工作：
一是加強組織統籌。今年3月和9月，我們兩次組織全市打擊固體廢物違法行為專項行動，兩次行動事先都周密部署，科學合理調配執法力量。聚焦排查范圍和重點，并結合防疫的要求，把新冠肺炎疫情防控所涉醫療單位所產生的醫療危廢一并納入到執法工作中，確保整治行動不留死角、不存盲區。結合各區具體情況，組織開展細致排查整治工作。比如廣州市荔灣區開展了污染源集中整治百日攻堅行動，重點圍繞工業行業，集中針對村級工業園集聚區、河涌兩岸等重點區域開展執法行動。
二是加強協同配合。我局與市交通運輸局、市應急管理局對部分企業聯合復工復產幫扶，對企業在生產中產生的固體廢物和危險廢物在處理處置、儲存、運輸方面所存在的難題予以指導幫助和解決。從化區開展“鐵拳2020”聯合執法行動，由區相關部門組成3個區級巡查執法隊，并會同各鎮（街、園區）開展晝夜執法行動，對固體廢物非法傾倒和處置行動進行集中排查整治。在工作中，已查扣違法涉案車輛28臺和一批涉案工具。
三是加強普法宣傳。注重執法與服務相結合，強化技術幫扶和普法宣傳，引導排污單位學習貫徹新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》。南沙區分局按照“誰執法、誰普法”的要求，編印宣傳冊和相關材料，發揮一線執法人員及街鎮環保員的作用，送法上門。白云區結合危廢領域環境管理的難題，在全省率先推出4個危險廢物示范點VR實景參觀平臺，使得區內企業經驗轉化成網上的教學資料，方便更多企業“云端取經”，促進危廢領域管理的規范化。危險廢物領域的執法是一項長期的任務，不會一蹴而就。市生態環境局與公安部門前期的合作，為以后的工作奠定了基礎、積累了經驗，我們將按照相關工作部署，繼續與市公安、交通運輸、稅務、城管等部門通力配合，打好打贏污染防治攻堅戰，通過嚴格執法，保障廣州市生態環境安全，促進我市生態環境質量的持續改善。
謝謝。
廣州電視臺記者：
剛剛發言人提到公安機關建立了以大數據為支撐的環境犯罪偵查新模式，請問在實際工作中取得了怎樣的作用？
楊照輝：
謝謝您的提問。
當今社會已進入大數據時代，對公安工作而言亦是如此。習近平總書記曾在全國公安工作會議上強調“要把大數據作為推動公安工作創新發展的大引擎”。長期以來，公安機關辦理環境犯罪案件大多處于“被動接案”的狀態，相關的案件線索大多來源于行政部門移送或突發的環境污染事件，對公安機關而言，無法發揮自身的偵查優勢，難以形成主動打擊和全面打擊的工作局面，特別是市、區兩級公安機關都有打擊環境犯罪的專業偵查隊伍，更應該要突破這樣的瓶頸。自去年以來，在市生態環境局的全力支持下，我們獲取了大量行業數據，同時結合我們歷年以來偵破案件的有關數據信息，利用市局大平臺逐步形成環境犯罪偵查專業數據庫，結合外線偵查，使我們主動發掘環境犯罪線索的能力越來越強，打擊工作的主動性和積極性越來越高，實現了變被動為主動的效能突破。同時，我們與生態環境局進一步加強信息共享，聯合經營、聯合執法，行政執法與刑事司法雙管齊下，共同主動發力，有效打擊環境犯罪工作。
謝謝。
林彥華：
感謝楊政委，感謝兩位發言人和各位媒體記者參加本次發布會。發布會到此結束，謝謝大家。
粵公網安備 44010602000929號
關注 · 廣州政府網
