主題：全市掃黑除惡專項斗爭新聞發布會（2020年總第226場）
時間：2020年11月18日上午10:00
地點：廣州市新聞發布廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：
各位媒體記者朋友：
大家上午好！
歡迎大家出席全市掃黑除惡專項斗爭新聞發布會。
習近平總書記指出，黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重破壞經濟社會秩序，侵蝕黨的執政根基。2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，為期三年的掃黑除惡專項斗爭在全國范圍內啟動。開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策部署，對于保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，具有十分重大的意義。
2020年，掃黑除惡專項斗爭進入三年為期目標決勝之年。今天，我們很高興地邀請到了相關部門的負責同志通報今年以來掃黑除惡專項斗爭打擊成果及“六清”行動情況。他們是：廣州市委政法委副書記、市掃黑除惡辦主任岳向陽，廣州市監委委員朱永飛，廣州市中級人民法院黨組成員、副院長吳筱萍，廣州市人民檢察院黨組成員、副檢察長李學東，廣州市公安局黨委委員、副局長喬雷，廣州市生態環境局副局長熊必永，廣州市交通運輸局副局長、二級巡視員周鶴龍。
首先，有請廣州市委政法委副書記、市掃黑除惡辦主任岳向陽介紹有關情況。
岳向陽：
各位新聞界的朋友：
上午好！
自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全市各級各部門在省掃黑除惡辦、市委市政府的領導下，在社會各界和廣大人民群眾的參與和支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記有關重要指示批示精神，堅決落實黨中央各項決策部署，我市掃黑除惡專項斗爭總體成績持續保持在全省前列。在此，我謹代表市掃黑除惡辦向關心、支持、積極參與掃黑除惡各項工作的社會各界和廣大人民群眾致以衷心的感謝！
今年是掃黑除惡專項斗爭決戰決勝之年，市委市政府主要領導親自部署工作開展、研究推進重點工作，各級各部門按照上級工作要求，以“一十百千萬”和“六清”行動為抓手，廣泛發動社會力量參與專項斗爭，持續鞏固和擴大我市掃黑除惡重點培育地市的成果。今年1-10月，全市共打掉涉黑組織7個、惡勢力犯罪集團8個，破獲涉黑惡刑事案件262宗，刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人370人，查封、凍結、扣押涉黑惡資產6.04億元；起訴涉黑惡案件31件278人，一審判決涉黑惡案件63件510人，二審判決涉黑惡案件42件458人；立案查處涉黑惡腐敗和“保護傘”人員177人、給予黨紀政務處分179人、移送司法機關71人。全市打掉的涉黑組織數、涉惡犯罪團伙數，起訴涉黑惡案件數，一二審審結涉黑惡案件數等主要打擊類指標位列全省第一。具體來說：
在線索核查方面，堅持把質效雙優作為“線索清倉”的核心標準。成立線索核查督導組，集結政法部門精銳力量，實現77條全國掃黑辦交我市市級直接核查線索在全省率先100%核查完結且無一被退回復核。344條全國掃黑辦12337智能舉報平臺線索核查完結率99.1%；37條中央重點督辦線索、321條中央督辦線索、178條中央轉辦線索全部辦結，均無退回。各級線索核查工作，嚴格落實100%反饋實名舉報人，及時回應群眾關切。同時，圍繞提升成效、固化經驗，我市制定了《廣州市掃黑除惡線索核查責任管理辦法》，就涉黑惡線索核查辦理過程中提級辦理、督辦復核、終身負責、回避、保密、聯系和反饋舉報人等作出具體明確的規定，以制度規范強化紀律紅線，嚴防“燈下黑”；開發了涉黑涉惡信息管理應用系統，提高線索辦理效率，有效規范線索管理。
在逃犯緝捕方面，我市公安機關深入開展“鐵網6”涉黑惡專項追逃行動，通過強化警務資源整合，組建跨警種、多部門的追逃工作專班，充分發揮大數據、云計算科技優勢，加大投案自首的教育工作，30名目標逃犯全部到案（其中7人投案自首），在全省率先實現“鐵網6”追逃行動到案率100%，且到案人數全省最多。
在案件辦理方面，一是始終把打擊鋒芒對準群眾最深惡痛絕的黑惡犯罪。全力克服新冠肺炎疫情常態化防控帶來的各種困難，持續進行線索核查、串并研判，及時開展收網行動。今年打掉的7個涉黑組織，除“村霸”、破壞基層政權、暴力追債等傳統黑惡犯罪類型外、還涉及“以黑護私、以私養黑”“以賭養黑、以黑護賭”、校園欺凌等新型犯罪，在多個領域持續掀起打擊高潮，形成強大震懾力。二是堅持證據裁判原則和法定證明標準，以實現“三個效果”相統一為辦案導向。市掃黑除惡辦對全市28件涉黑案件、63件惡勢力犯罪集團重點案件進行重點督辦，市區兩級法院院長、檢察院檢察長靠前指揮、親自辦理重點案件，推動全市“案件清結”工作。截至10月底，我市公安機關2019年12月31日前立案偵查的涉黑組織、惡勢力犯罪集團案件均已全部偵查終結；檢察機關受理的所有涉黑惡審查起訴案件，已全部審查終結；法院系統涉黑惡一審案件審結率99.8%（目前只剩1件涉黑案件在辦）。省掛牌督辦我市的施華兵、劉茂建、陳廣成3宗涉黑案件均已二審終審，市領導包案督辦的5宗涉黑重點案件全部作出一審判決。三是在案件辦理過程中，通過不斷總結經驗，探索建立重點案件掛牌督辦、領導包案、依法提級辦理等常態化工作模式；創新涉黑案件專案組辦理模式，暢通案件辦理“綠色通道”；并先后制定了重大涉黑涉惡犯罪案件審判工作指引，黑惡勢力犯罪案件辦理法律指南，進一步提升涉黑惡案件高質高效辦理能力。
在懲腐打傘方面，牢固樹立“有黑必查傘”的辦案理念，始終把“打傘破網”作為主攻重點，今年以來，我市紀檢監察機關和公安機關聯手打掉3個破壞、把持基層政權的“村霸”涉黑組織。市紀委監委深入開展懲腐打傘專項督導行動，部署開展涉黑案件和惡勢力集團案件查處情況“回頭看”，通過提級辦理或交叉復核等方式逐案過篩。全面形成市、區紀委監委領導包案常態化工作機制，對涉黑案件、惡勢力犯罪集團案件全部落實領導包案挖傘。截至10月底，我市打掉的29個涉黑組織中，除近期收網的4個還在深挖嚴查外，其余25個涉黑組織已全部挖出腐敗和“保護傘”問題。
在打財斷血方面，始終堅持案件查辦與清查涉案財產、深挖利益鏈條同步推進。公安機關建立健全規范化、程序化、智能化的犯罪財富調查工作機制，統一規范標準。法院系統設立專門的犯罪財富法庭調查環節，強化財產刑運用，健全審執協調機制，深入開展“雷霆行動”。市掃黑除惡辦開展涉黑惡財產處置執行專項督查，推動涉黑惡財產執行力度不斷強化。截至10月底，我市查封凍結扣押涉黑惡財產約29.9億元；全市法院判處財產刑和追繳違法所得約9.3億元，執行到位約2.4億元，上繳國庫1.9億元。
在源頭治理方面，加強行業整治、夯實基層基礎，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。聚焦社會治安、鄉村治理、金融放貸、交通運輸、教育衛生等十大重點領域突出問題，特別是疫情面前暴露出來的行業治理風險隱患，逐一制定工作方案、深入開展整治。按照張碩輔書記的批示要求，市掃黑除惡專項斗爭領導小組專門成立了十個督查組，對整治工作情況全程跟進、同步督查，確保專項整治落地見效。繼續深化“以案促改”“以案促建”，專項斗爭以來截至10月底，全市政法部門和紀檢監察機關在案件辦理過程中，共制發“三書一函”883份，已完成整改813份，整改率92.1%。針對整治過程中發現的問題，從強監管、堵漏洞的角度建起了一批長效機制，如積極推動《廣州市平安建設條例（暫定名）》立法；市人大常委會審議通過了《廣州市優化營商環境條例》《廣州市物業管理條例》；針對“城中村”治安問題，建立健全長效治理機制，今年以來272個“城中村”的黃賭警情同比下降12%。建立健全軟弱渙散黨組織動態納整機制，在全市192個軟弱渙散基層黨組織100%符合“摘帽”標準的基礎上，開展整治軟弱渙散黨組織“回頭看”，推動整頓工作常態化、長效化。印發《廣州市貫徹落實<中國共產黨農村基層組織工作條例>的具體舉措》等系列文件，全面夯實培優農村基層黨組織，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
掃黑除惡的強有力開展，帶動我市社會治安、基層政治生態、營商環境等明顯改善。一是有力穩定了社會治安大局。今年以來，全市“9+2”類涉黑惡警情同比下降41.2%、案件同比下降18.9%，全市涉毒警情同比下降41%，八類嚴重暴力案件同比下降19％。專項斗爭開展至今，沒有發生因黑惡勢力爭斗導致的群死群傷案件，沒有發生大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性事件。二是有力推進了營商環境建設。堅決打掉一批“行霸”“市霸”“套路貸”等嚴重破壞市場經濟秩序的黑惡勢力，在各行各業部署開展亂象整治行動，進一步優化了營商環境，根據中國社科院2019年底發布的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》，廣州市營商環境綜合評分在全國34個主要城市中排名第一。三是有力凈化了基層政治生態。專項斗爭開展以來，共打掉10宗以村委書記、村長等黨員干部為首的涉黑組織，立案查處村居一線黨員干部222名，對131名黨員干部失職失責問題進行追責。調整撤換“四不”書記100人、清理“三類人員”142人、查處“兩委”干部88人，基層政權進一步得到鞏固。四是有力帶動了后進地區轉變發展。通過打掉一批長期盤踞的黑惡勢力，充分發揮黨建引領作用，積極開展綜合治理，有效破除了部分重點地區，尤其是鄉村、城中村的發展阻力，白云區大源村等一批涉黑惡問題重點村現已成為鄉村治理示范村。五是有力提升了群眾的安全感、滿意度。專項斗爭前期積累的成效在今年集中突顯，全市涉黑涉惡舉報數量大幅下降，兩級信訪機關收集、甄別、移送群眾涉黑涉惡信訪７件，僅占專項斗爭以來涉黑涉惡信訪量的1.5％。據中山大學城市社會研究中心調查，我市2019年度群眾安全感達98.2%，據廣州社情民意研究中心連續20多年的追蹤調查顯示，2019年度我市“社會治安”滿意度為86％，達到歷年最高位。
近日，習近平總書記作出重要指示，強調建設更高水平的平安中國意義重大。接下來，我們將持續深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照中央和省的有關部署要求，全力推進“六清”行動、深入謀劃“六建”工作，堅決打好打贏沖刺攻堅、決戰決勝之戰，努力推動掃黑除惡斗爭機制化常態化。也希望廣大市民群眾一如既往地大力支持和積極參與掃黑除惡，一起攜手努力，讓我們的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
謝謝大家！
林彥華：
感謝岳書記的介紹。
接下來，有請廣州市監委委員朱永飛發言。
朱永飛：
各位媒體朋友：
廣州市紀委監委堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，認真履職盡責、主動擔當作為，以“打傘”懲腐的成效推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，堅決打掉黑惡勢力“保護傘”，徹底破除“行霸”“市霸”背后“關系網”，嚴肅查處重大涉黑涉惡腐敗案件。今年以來，全市各級紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”177人，給予黨紀政務處分179人，移送司法機關處理71人，取得階段性成效。
一是黨心民心進一步鞏固。緊盯群眾反映突出問題，對黑社會性質組織案件和惡勢力集團背后腐敗和“保護傘”等問題、中央和省掛牌督辦的問題線索，落實市、區紀委監委領導包案，堅決清除與黨離心離德，侵害群眾利益的害群之馬，專項斗爭開展以來，立案查處黑社會性質組織案件和惡勢力集團背后的腐敗和“保護傘”233人。如在查處黃埔區劉永添涉黑案中，市紀委監委直接主導專案辦理，克服“零口供”“零線索”，全面排查深挖“保護傘”8名，其中局級2人，處級3人，科級3人，當地群眾自發放鞭炮、打橫幅、送錦旗，無不拍手稱快。
二是營商環境進一步優化。立足全面優化營商環境，從懲貪治腐入手鏟除“行霸”“市霸”，推動掃黑“打傘”向行業領域延伸，堅決清除影響行業健康發展、破壞營商環境的“毒瘤”，著力推動現代化國際化營商環境出新出彩。如在查辦從化區運輸行業黑社會性質組織案中，市紀委監委從當地有關部門公職人員收受保護費入手，清除以從化區交通執法局賴某飛為首的運輸行業非法壟斷毒瘤，查處從化區原交通局局長鐘某陽等人充當“保護傘”問題，并推動全面修復從化交通行政系統政治生態，在交通領域深入開展行業治理專項行動，嚴打交通領域侵害群眾利益黑惡勢力，深挖背后“保護傘”，全面整頓全市交通運輸行業不正之風。目前重點推動解決廣州南站地區交通監管亂象問題。
三是基層組織建設進一步夯實。針對村干部、基層執法人員涉黑涉惡問題，建立紀委監委主導下的以打“傘”促掃黑、深化基層治理常態化工作機制，紀檢監察機關聯合公安機關調查公職人員涉黑涉惡，同步掃黑打“傘”，加強以案促改、以案促建，不斷凈化基層政治生態，夯實基層政治根基。對查辦街道、村委領導班子塌方式腐敗問題，及時向組織部門發出監察建議，推動堵塞基層黨建漏洞，重構當地政治生態。在基層組織全面實施加強和規范黨內政治生活三年行動計劃，加強黨內監督，明確黨內監督35項工作要點和14個責任部門，開列42項監督責任清單，深化巡察、約談提醒、述責述廉述德等工作，不斷做深做細日常監督，推動基層黨組織落實管黨治黨政治責任，清除防范黑惡勢力向基層政權滲透，基層黨組織戰斗堡壘作用得到加強。
謝謝大家。
林彥華：
感謝的朱委員的介紹。
下面，有請廣州市中級人民法院黨組成員、副院長吳筱萍介紹有關情況。
吳筱萍：
各位媒體記者朋友：
黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭以來，廣州兩級法院忠實履責，扎實推進。截至今年10月31日，共審結涉黑涉惡一審案件537件2726人、二審案件143件1197人，其中不少是在全省、全國有重大影響的案件。下面，我通報廣州中院一審審理李永棚、李錦昌等39人黑社會性質組織案件的情況。
廣州中院審理認定：自2005年開始，被告人李永棚、李錦昌等人，在廣州市白云區人和鎮漢塘村歷屆村委選舉過程中，利用宗族勢力，通過賄選、排除異己，采取把持基層政權，操縱破壞基層換屆選舉，和以經濟利益賄賂安排親信擔任村經濟社社長等手段，控制漢塘村多個經濟社，逐步形成了以李永棚、李錦昌為組織、領導者，骨干成員固定、人數眾多的黑社會性質組織。
2011年10月，被告人李永棚、李錦昌等人利用漢塘村委的職權，采取強攬工程、惡意競標等方式壟斷漢塘村工程項目，讓組織成員或親屬先后承建了漢塘村村委辦公樓、新白云國際機場第二高速公路北段征地拆遷等一系列工程項目。
2015年，同案人李業垣在獲知新白云國際機場第二高速公路經過漢塘村、需要在該村征地的消息后，李業垣、李永棚與部分骨干成員密謀搶建違章建筑，騙取國家征地拆遷補償款。該組織操縱村委，以“村民原址拆建”為由，提交大量虛假報建材料和虛假歷史用房證明，大肆搶建違章建筑，共計騙得國家征地拆遷補償款8400余萬元。
2018年，李永棚、李錦昌等人散布政府要拆除村民違建房屋，煽動、組織上百名村民在村委門口非法聚集，阻斷交通，并打傷到場處理的民警。
除騙取國家征地補償款，該黑社會性質組織還利用職務便利，通過挪用資金、敲詐勒索、行賄、非法采礦等犯罪活動大肆斂財并共同分贓。其中，2016年至2019年，該組織采取虛構項目、冒用簽名等手段挪用集體資金共計人民幣1590萬元，至今尚有1120萬沒有歸還；通過盜采河沙用于搶建違法建筑或售賣給村民牟利，非法采礦行為造成巨大經濟損失；以要獲得拆遷補償必須補全手續費等名義敲詐勒索村民人民幣48萬元。此外，該組織還實施了故意傷害、故意毀壞財物、尋釁滋事等多起犯罪行為。
廣州中院審理認為，該黑社會性質組織通過賄選、打壓競爭對手的手段，長期把持基層政權，操縱破壞基層換屆選舉，壟斷強攬工程項目，騙取國家征地補償款，造成國家巨大經濟損失；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓百姓，在征地、拆遷等工程項目建設中煽動鬧事，濫開濫采礦產資源，嚴重破壞公共秩序、經濟秩序和生活秩序，社會影響惡劣，后果嚴重！李永棚、李錦昌是黑社會性質組織的組織者、領導者，依法應對全部犯罪事實負責。
廣州中院綜合本案事實、性質、情節及社會危害，依法以組織、領導、參加黑社會性質組織罪、詐騙罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪、聚眾擾亂公共場所秩序罪、非法采礦罪、敲詐勒索罪、行賄罪、挪用資金罪、開設賭場罪，數罪并罰，判處被告人李永棚有期徒刑二十五年，判處被告人李錦昌有期徒刑二十四年，分別判處其余37名被告人有期徒刑二十年至三年三個月不等刑罰，全案共判處追繳違法所得8522萬余元，判處沒收財產及罰金5525萬元。
目前，該案已移送廣東省高級人民法院二審。
通報到此，謝謝。
林彥華：
感謝吳院長的通報。
接下來，有請廣州市人民檢察院黨組成員、副檢察長李學東介紹有關情況。
李學東：
各位新聞媒體界的朋友：
大家好！
非常感謝各位媒體朋友一直以來對廣州市檢察機關工作的大力支持。按照發布會安排，由我向大家介紹一下2020年我市檢察機關掃黑除惡工作情況。
今年以來，廣州市檢察機關嚴格落實中央、省委、市委及上級檢察機關的工作要求，堅持收官攻堅的工作總基調，以“六清”行動為抓手，通過“六個強化”，既在“清”字上見成效，又在“建”字上下功夫。截至目前，全市檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡案件15件128人（其中涉黑12件115人、涉惡3件13人），受理審查起訴涉黑涉惡案件全部審查終結，起訴涉黑涉惡案件31件278人（其中涉黑18件214人、涉惡13件64人）。
一、強化提前介入與實質引導偵查相結合，充分發揮訴前主導作用。對13件批捕涉黑、重大涉惡案件做到100%提前介入，加強與偵查機關會商，實質化引導取證、固定證據，完善證據鏈條。在辦理梁某敏涉黑案時，辦案人員對該案在批捕前、捕后訴前均提前介入引導偵查。移訴后，退查不退卷，堅持邊偵查邊審查，實現辦案質量和效率雙提升。
二、強化高位推動和落實領導包案相結合，攻堅重點案件取得突破。兩級院發揮領導示范作用，實行領導包案責任制，切實履行主體責任，靠前指揮謀劃，扭住關鍵不放，一抓到底，常抓不懈，正副檢察長直接辦案7件。市院檢察長包案李某昌涉黑案件，并作為辦案組組長參與辦理該案，親自召開案件分析會，指導案件辦理并研究縝密的出庭支持公訴方案。黃埔區院副檢察長對吳某彬涉黑案親自出庭支持公訴。
三、強化組織保障和配強辦案力量相結合，保證案件質量經得起檢驗。兩級院抽調優秀辦案人員組建專業辦案組62個，其中有25名檢察官獲得過市以上嘉獎、表彰。如花都區院張瑜、增城區院的李睿，兩人在第七屆全國十佳公訴人暨全國優秀公訴人業務競賽上分別榮獲“全國十佳公訴人”第一名、第三名，均是作為業務骨干加入辦案組辦理涉黑團伙案件，有力保障涉黑涉惡案件辦理達到法律效果、社會效果和政治效果。
四、強化督查檢查與細化任務分工相結合，確保“案件清結”取得成效。市院緊盯案件清理中難點問題，發揮督導“利劍”作用，開展案件清理專項督導，推動領導責任落實，打通案件清理“梗阻”，并根據積案情況，制定清理計劃，明確時間節點，逐項開展工作任務，推進積案清理，審查涉黑惡案件量占全省25.6%。截至目前，檢察環節無一件在辦涉黑涉惡案件，真正實現案件“清零”。
五、強化深挖細查與打財打傘相結合，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。堅持“一案一策”引導偵查機關深入調查黑惡組織及其成員財產情況，起訴時明確處理意見，提出精準財產刑量刑建議，封堵財產轉移藏匿渠道，有效追繳涉案財產。已凍結評估財產14185.3萬元，扣押車輛61輛，查封房產、商鋪200套。嚴格按照“一案三查”“兩個一律”的要求，徹查在辦或已辦案件，深入核查案件背后腐敗問題，通過梳理倒查、鼓勵被監管人員檢舉揭發和群眾舉報，共摸排涉黑涉惡線索27條，移送25條，其中摸排“保護傘”線索18條，移送18條。
六、強化建章立制與堅持長效常治相結合，促進“源頭”治理初見成效。市院與其他單位建立聯系工作機制，與行業主管部門加強溝通協調。如市檢察院起草、公安會簽《關于落實省掃黑除惡專項工作視頻會議精神的通知》，強化部門協調聯動。堅持“辦理一案、治理一片”的原則，及時堵塞行業、領域監管漏洞、補齊治理短板。市院制定《廣州市檢察機關參與掃黑除惡專項斗爭行業治理工作指引》明晰案件辦理中涉及行業監管問題的處理，兩級院向黑惡問題突出的社會治安、交通、生態環保、金融、網絡、農村等相關行業、領域相關監管單位制發檢察220份，回復率達到81.82%，參加農業、規劃、交通、生態、市場監管等行業主管部門聯席會議41次，推動整治十大行業領域涉黑涉惡突出問題。推動整治十大行業領域涉黑涉惡突出問題。
接下來，全市檢察機關將繼續深入推進掃黑除惡專項斗爭，確保掃黑除惡專項斗爭攻堅戰取得突出成效，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，為建設中國特色社會主義國家作出應有的貢獻。
謝謝大家。
林彥華：
感謝李檢察長的介紹。
下面，有請廣州市公安局黨委委員、副局長喬雷介紹有關情況。
喬雷：
各位媒體朋友：
大家上午好！
根據發布會安排，下面由我通報今年全市公安機關開展掃黑除惡破案攻堅和追逃抓捕的情況。
今年以來，廣州市公安局按照市委市政府和省公安廳的統一部署，緊緊圍繞掃黑除惡三年工作目標，堅持力度不減、標準不降、持續發力，在做好疫情防控常態化工作的基礎上，不等不靠，強化線索的梳理和案件的細致調查分析，扎實證據鏈條。在疫情防控工作進入常態化后，在市委政法委和上級公安機關的統一領導下，在檢察院和法院的大力支持協助下，會同紀檢監察機關，多個偵查組同時出擊，始終保持對各類黑惡犯罪的高壓嚴打態勢，確保了整體打擊戰果始終走在全省前列，為維護社會治安大局穩定作出了積極貢獻。
一是抓好大案攻堅。今年以來，按照省公安廳的統一部署，先后組織開展3輪集中收網行動，重點對涉農村黑惡犯罪、涉黃賭黑惡犯罪、涉網絡黑惡犯罪、涉民生黑惡犯罪等進行攻堅打擊，先后打掉7個涉黑組織、8個涉惡犯罪集團以及多個涉及套路貸、醫美貸、網絡水軍等新型犯罪的團伙，受到省公安廳的賀電表揚。在廣州警方打掉3個“村霸”涉黑惡團伙后，當地村民紛紛稱贊叫好，多名村民燃放鞭炮慶祝，還給公安機關送來錦旗表示感謝。
二是抓好“六清”行動。根據“六清”行動的統一部署，組織市區兩級掃黑除惡攻堅隊，對2019年底前立案偵辦的涉黑案件、涉惡犯罪集團案件實施領導督戰、掛圖作戰、逐案攻堅，上述案件全部按照行動時限要求偵查終結并移送檢察機關，順利完成了“案件清結”的目標任務。組織開展“鐵網6”專項追逃行動，僅用2個月時間就將涉及廣州的30名涉黑惡目標逃犯全部抓獲歸案，提前完成“逃犯清零”任務且追逃人數全省最多，其中1名還是被省公安廳公開懸賞通緝的重要逃犯。
三是帶動全市治安秩序持續穩定。聚焦社會治安等重點行業領域，主動加強線索摸排，強力打擊各類涉黑涉惡犯罪問題。針對持械傷害類案件連續開展“止戈行動”，對多發性盜搶類案件開展“破小案保平安”專項行動，力求打早打小、露頭就打，極大壓減黑惡勢力的生存空間，努力營造良好的社會治安環境。今年1至10月份，全市刑事警情同比下降12.6%，涉黑惡警情同比下降41.2%，命案發案同比下降16.5%，命案破案率100%，“兩搶”（搶劫、搶奪）案件同比下降36%，廣州今年有143天“兩搶”零發案，入室盜竊案件同比下降58.7%。
通報完畢，謝謝大家。
林彥華：
感謝喬局的介紹。
現在進入媒體提問環節，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構，謝謝。
廣東廣播電視臺記者：
“逃犯清零”行動是全國掃黑辦部署開展“六清”行動的重要內容之一，廣州公安是如何做到率先完成“逃犯清零”任務的？
喬雷：
謝謝這位記者朋友的提問。
根據“逃犯清零”行動的工作部署，廣州負責抓捕的涉黑惡目標逃犯共30名，數量約占全省追逃目標的十分之一，追逃人數全省最多，其中1名是被省公安廳公開懸賞通緝的重要逃犯。開展專項行動以來，全市公安機關迅速行動，采取一切有力措施緝捕目標逃犯，僅用2個月時間就將其全部抓獲到案，提前完成追逃任務，受到省公安廳的賀電表揚。這個成績的取得來之不易，主要得益于“四個到位”：
一是精心組織到位。面對全市涉黑惡逃犯總量大、任務重的特殊情況，全市公安機關迅速集中資源，組織開展“鐵網6”專項追逃行動，由市公安局主要領導和各責任單位的“一把手”親自掛帥，抽調精干力量成立追逃專班，對涉黑惡目標逃犯“一人一策”“一人一方案”，逐一明確抓捕責任人和行動要求。
二是智慧追逃到位。全市公安機關認真總結“鐵網”系列追逃行動的經驗做法，積極踐行智慧新偵查理念，充分利用大數據、云計算等科技手段以及多警種、多部門合成作戰的有力做法，對目標逃犯實施精準研判、精準偵查、精準緝捕。
三是宣傳發動到位。全市公安機關堅持智慧新偵查手段和傳統偵查手段兩手抓、兩促進，積極采取政策宣講、親朋好友勸投、教育勸投等方式，成功促使7名逃犯投案自首。
四是科學抓捕到位。在疫情聯防聯控的背景下，全市公安機關嚴格按照疫情防控要求，組織各追逃小組安全做好追逃抓捕工作，并多次出差省外實施抓捕，實現追逃民警和到案逃犯“零感染”。
謝謝。
廣州廣播電視臺記者：
通報材料反映廣州紀檢監察機關在“懲腐打傘”方面以點促面拓展工作成果，請問市紀委監委在整治群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題方面，有哪些具體工作措施，取得什么成效？
朱永飛：
謝謝您的提問。
感謝媒體朋友對紀委監委工作的關注。掃黑除惡專項工作開展以來，廣州市紀委監委檢察機關忠誠履職，把掃黑除惡與“打虎”“拍蠅”相結合，與推進基層正風反腐三年行動、整治群眾身邊的“微腐敗”、加強基層黨組織建設相結合，通過暢通信訪舉報、發揮聯動優勢、強化源頭治理等措施，大力整治群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題。
（一）堅持依靠人民，積極引導群眾參與。建立健全市紀委監委領導干部接待群眾來訪、重要問題包案制度，推進監察站建設覆蓋全市各村（社區），及時了解和處置群眾反映強烈的問題。針對群眾對舉報涉黑涉惡腐敗案件顧慮多的情況，通過召開線索分析會、設立線索微信號、發布線索征集公告“二維碼”等，積極引導群眾參與信訪舉報。如在查辦太和鎮以張某根為首的犯罪團伙壟斷大元村電表安裝案件時，通過現場召開動員會，發動近200多名群眾反映問題，為徹底查處該團伙背后的腐敗和“保護傘”問題提供堅實的線索支撐。專項斗爭以來，市紀委監委通過群眾提供的問題線索，立案查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”的黨員干部共39人。
（二）堅持聚焦重點，集中力量鏟除“村霸”。一是圍繞群眾利益重點。緊緊抓住民生最大政治，把群眾最關心、最關注，涉及切身利益的征地拆遷、“三資”管理等領域問題作為重點。緊盯基層干部中與群眾聯系密切、權力集中的“關鍵群體”，深挖徹查、堅決打擊。二是圍繞組織建設的重點。緊緊抓住動搖黨的執政根基，把持基層政權問題，會同公安機關協同優勢，聯手“鏟鄉霸”“除村惡”，先后打掉白云區園夏村黨支部書記等10宗以村干部為首的黑社會性質組織案件，對220名村居一線黨員干部立案調查，確保掃黑打“傘”同步開展。三是圍繞管黨治黨重點。緊緊抓住管黨治黨責任落實，圍繞黑惡勢力演變坐大過程中，黨的領導、黨的建設全面從嚴治黨主體責任落實情況，對責任落實不利，監督管理缺位等領導責任問題，精準追責問責，共131名黨員干部。同時，組織開展專項監督，完善“兩委”成員候選人篩查聯審機制，會同組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織，排查調整受過刑事處罰，存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。
（三）堅持正風系列，厚植黨的執政根基。一是注重打建結合。將懲治涉黑涉惡腐敗與我市自2017年4月開始的基層推動基層正風反腐三年行動相結合，明確四個重點整治地區和21個重點整治單位。最終，各區黨委，市直各單位黨組切實扛起推進基層正風反腐工作主體責任，注重邊打邊建、打防并舉，推動全面從嚴治黨，不斷向基層隱引申。二是注重點面結合。開展民生領域黨員干部腐敗和作風問題專項整治，深入推進我市侵害群眾利益問題專項整治，聚焦生態環保、農村集體“三資”管理、損害營商環境等7項重點問題和32項具體任務開展整治，嚴肅整治基層黨組織會議活動違規發放補貼問題，清退違規發放的資金1.88億元，處理185人，處分50人。專項治理開展以來，全市紀檢監察機關累計查處基層不正之風和腐敗問題7364個，處分4398人，移送司法機關416人。三是注重源頭治理。針對涉黑涉惡案件暴露出的涉黑涉惡涉及基層政權等基層治理問題，立足建章立制堵住漏洞，發出紀檢監察建議書346份，督促加強基層處置突出問題。
掃黑除惡專項斗爭的成敗事關全面建成小康社會大局，事關實現“兩個一百年”戰略目標，廣州市紀委監委將堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委部署要求，全力推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感的。
謝謝。
中國經濟導報記者：
我們了解到廣州法院在全省法院中，審結的涉黑涉惡案件是最多的，且重大、復雜案件多，那么在面臨辦案壓力如此巨大的情況下，廣州法院是如何確保公正、高效的審結涉黑涉惡案件？
吳筱萍：
謝謝您的提問。
專項斗爭以來，廣州法院審結涉黑涉惡案件數、團伙犯罪案件數、省級督辦案件數均居全省法院首位。面對時間緊、任務重的壓力和疫情期間提審難、開庭難的挑戰，廣州法院在上級法院、市掃黑除惡專項斗爭領導小組及中院黨組的堅強領導下，多措并舉，確保了涉黑涉惡案件公正高效審結，“案件清結”取得了突出成效。主要做法是：
（一）強化組織領導，扎實有序推進專項斗爭
一是建立健全領導機構。將專項斗爭納入“一把手”工程，兩級法院均由黨組書記、院長任掃黑除惡專項斗爭領導小組組長，各區法院院長、執行局局長納入全市法院領導小組成員，為決勝攻堅戰提供有力組織保障。二是對標對表掛圖作戰。先后研究制定《掃黑除惡專項斗爭實施方案》《深入推進掃黑除惡專項斗爭實施方案》，明確作戰時間表、路線圖。三是院庭領導帶頭辦案包案。兩級法院院庭領導帶頭辦理涉黑涉惡案件98件727人，引導刑事審判干警“多辦案、辦好案”。逐案落實領導包案，今年以來，共有118件涉黑涉惡案件由院庭領導全程跟進，有力保障了重大疑難復雜案件全部如期審結。
（二）采取有力措施，保質保量完成辦案任務
一是聚焦案件質量，嚴格執行法定標準。落實律師辯護全覆蓋，強化被告人訴訟權利保障。堅持罪刑法定，嚴格證據裁判，絕不因案件數量多而降低法定標準，確保所有案件經得起歷史檢驗。二是聚焦疫情防控，著力解決提審難、開庭難。與公安預審部門就疫情期間提押提審、視頻法庭加建等達成協議，破解提審排隊時間長、視頻庭審室不足影響結案進度等問題。目前，全市法院在全市看守所、監獄、羈押醫院共設立視頻法庭43間。今年共有接近80%的涉黑涉惡案件通過視頻方式提審、開庭和宣判。三是聚焦效能提升，加強審判流程管理。逐案制定審判工作預案，明確庭前會議、開庭、合議、宣判等各項訴訟節點完成時限并跟進落實。加強庭前準備工作，通過提前核實身份、召開庭前會議、引導預交控辯意見等方法，突出庭審重點、提高庭審效率。對影響審判進展的問題加大定向督辦和協調力度。
（三）堅持結合辦案，推進長效常治機制建設
一是助力行業整治。針對辦案中發現的各行業領域引發案件的突出問題，及時向有關監管部門發出司法建議，并監督整改。二是推進依法嚴懲機制建設。緊密結合“六建”工作和審判職能，廣州中院及時出臺《辦理重大黑社會性質組織犯罪、惡勢力犯罪案件審判工作指引》，圍繞審判環節中30個重要節點，明確了56項操作規范，相信將會進一步促進公正高效辦案。廣州法院之所以能夠秉住案件多的壓力，克服疫情帶來的影響，取得良好的辦案成效，離不開上級法院和一切中院黨組的堅強領導。離不開全體刑事審判干警的加班加點辛勤付出，也離不開相關部門和社會各界，以及各位媒體朋友的大力支持。在此，我代表廣州法院對大家的支持表示誠摯感謝。廣州法院將繼續努力，有信心、有決心打贏這場決勝戰。
再次感謝各位媒體朋友對廣州法院工作的關心和支持。
謝謝。
廣州日報記者：
在“六清”行動中檢察機關是如何開展案件清結？在打財斷血方面主要采取哪些舉措？
李學東：
謝謝您的提問。
在刑事訴訟當中檢察機關的審查逮捕和審查起訴的職能是起到一種承上啟下的作用，如果在審查逮捕之前對涉黑和重大犯罪案件進行提前介入，可以極大提高偵查案件的效率和質量，為下一步審查起訴和審判打下非常好的基礎。在批捕以后，起訴之前，進一步對證據進行全面固定、收集，為下一步審判將會創造良好的條件。從這上面來說檢察機關案件清結工作的意義是非常大的。記者朋友問到關于案件清結的做法，我們主要有幾年：一是制定計劃；二是加強督查；三是落實責任；四是重點攻堅。
一是制定計劃。根據全國掃黑辦和省、市檢察院，包括市掃黑辦關于案件推進工作的要求，今年對案件辦理分為三個時間點：一個是在時間推進上2020年元旦前受理審查起訴的涉黑涉惡案件已經全部審查終結。第二個階段是第一季度受理的案件，按照要求在6月29日全部審查終結。第一季度以后受理的案件都在9月29日之前全部審查終結。在時間節點上制定了明確的時間要求計劃。目前為止，全市機關沒有在辦涉案涉黑案件，這樣為案件審判工作打下比較好的基礎。
二是加強督導檢查。全市檢察機關發揮案件辦理一體化的作用，注重抓實掃黑除惡專項斗爭領導小組和辦公室職能作用，發揮強化監督檢查、通報問責，倒逼案件清理清結工作落實。制定督導計劃和方案，對各區院、市院相關部門開展涉黑案件清零督導工作。我們對全市檢察機關受理批捕和審查起訴環節的案件全部建立臺賬，對每個案件進行督導檢查，進行周報、半月報，對于重大案件每天都要報，對案件辦理及時掌握情況，督促檢察。
三是落實責任。兩級院領導切實負起積案清理工作責任，靠前指揮，親赴辦案一線，監督、推動案件辦理。如荔灣區院審查起訴的賴某飛等17人涉黑案，該案由檢察長統籌涉黑案件辦理工作，定期聽取案件辦理進度，協調辦案過程中遇到的疑難問題。因為這個涉黑案件涉及面比較廣，兩級院領導親自包案落實責任。特別今年因為疫情有一個特殊情況，積極協調監管部門、看守所，積極采取遠程視頻提審，和法院一起協調遠程視頻開庭，這樣對于案件的及時辦理發揮了重要作用。
四是攻堅重點案件。依托統一把關制度，市檢察院對基層院受理審查起訴的涉黑案件采取指定專人跟蹤指導，在保證辦案質量的同時督促基層院加快案件辦理。如增城區院審查起訴的關某珠等22人涉黑案，市院經辦人就案件中存在的問題，查閱卷宗、指導基層院、找準問題、補全證據，報請省院同步審查，確保重點案件得到及時解決。進行。
以上就是關于案件清結方面簡要的做法。
另外一個打財斷血的問題。根據“兩高部”《關于辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》和《廣東省涉黑涉惡刑事案件財產處置試行辦法》的規定，兩級院充分發揮檢察職能，引導偵查機關準確認定涉黑惡財產。在提前介入階段，檢察機關對涉黑和重大涉惡案件提前介入為偵查機關收集證據和調查財富明確努力的方向，引導偵查機關全面、客觀收集相關證據，監督偵查機關依法及時采取查封、扣押、凍結等措施，確保準確查明涉案財產，防止因程序違法、工作瑕疵等影響案件審理以及涉案財產犯罪財富調查這項工作，處置。廣州市兩級偵查機關在全國前列的。偵查階段對于財富鏈條、犯罪財產鏈條進行全面搜集證據。所以，這也是廣州市公安局的創舉，在全國創造性開通了先河。所以，檢察機關對犯罪財富調查特別是黑社會性質組織犯罪和惡勢力犯罪的財富調查，我們在提前介入的階段密切配合公安機關，與公安機關一起研究這方面的證據搜集，打掉經濟基礎。這里面有家庭財產、個人財產，還有合法財產、違法財產等等進行區分，確保在經濟上斷他的根。
在審查逮捕期間，檢察機關對公安機關移送審查逮捕的涉黑惡案件，初步核查公安機關查封、扣押、凍結黑財黑產的情況，對有所遺漏的及時通過逮捕案件繼續偵查意見書等文書引導補充偵查。在捕后訴前階段，充分發揮捕訴一體優勢，貫通捕后訴前打財斷血工作銜接，對涉黑惡案件繼續引導偵查機關對涉黑惡財產證據材料查漏補缺。在審查起訴期間，對財產限制進行審查，對于個人財產以及家庭其他成員財產進行區分。針對涉黑惡案件人員眾多、案情繁雜、財產復雜等特點，在退回補充偵查階段詳細說理及明確補查方向，引導公安機關調查核實相關情況和對涉案金額進行審計等。在公訴的時候向法院提出財產性的量刑建議，對于打財斷血在我們這方面做了提前的工作。
謝謝。
羊城晚報記者：
在推進生態環境領域掃黑除惡專項斗爭中，廣州市生態環境部門重點做了哪些工作？
熊必永：
謝謝媒體記者的提問。
今年是掃黑除惡收官之年，也是污染防治攻堅戰決戰決勝之年。廣州市生態環境部門將專項斗爭與污染防治攻堅戰緊密結合，和全市生態環境領域掃黑除惡專項斗爭工作組等10個成員單位一起，堅持以人民為中心，深入整治行業亂象，推進行業清源，全力鏟除黑惡犯罪滋生土壤。重點開展了兩方面工作：
（一）嚴厲打擊生態環境領域涉黑涉惡違法犯罪行為
一是持續開展專項行動，打擊固廢、危廢環境違法行為。在各類環境違法行為中，違法傾倒、處置固體廢物、危險廢物行為惡劣，對環境損害較大，也比較容易滋生黑惡問題，我市生態環境部門一直將其作為環境執法的重點，和生態環境領域掃黑除惡專項斗爭的切入點，持續保持高壓態勢。今年，我局聯合公安、交通、水務、城管、海事等部門及檢察機關，聯合開展幾次專項行動。截至10月底，專項行動共排查企業2884家，發現環境問題企業411家，立案107宗，責令改正320宗，移送涉嫌污染環境犯罪案件20宗。
二是強化行刑銜接，多頻次聯動執法。與公安機關建立“環保＋公安”執法模式，主要特點是精準出擊、聯合執法。重點案件專題會商，監管信息及時共享。今年1-10月份，兩個部門聯合查處適用行政拘留環境違法案件10宗，涉嫌環境污染的犯罪案件有32宗。加強跨界聯合執法。積極會同周邊城市對跨界區域開展交叉執法。今年共與佛山、東莞、清遠、惠州等市開展5次跨界聯合執法行動，檢查136家污染源，查處85個環境問題。
（二）堅持邊打邊治邊建，不斷加強長效常治管理
一是扎實開展行業治亂，嚴查固廢管理行業亂象問題，開展生態環境中介服務行業亂象整治。
二是加強固廢、危廢規范化管理。實施《廣州市開展廢棄危險化學品堆放、處置專項排查整治工作方案》《廣州市2020年危險廢物規范化管理工作方案》，建立危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。為企業提供服務，編制《危險廢物規范化管理工作指引》，督促企業落實危險廢物污染防治主體責任。
三是推進危險廢物設施建設，提高危險廢物處置能力。啟動3個危險廢物處置設施，醫療廢物升級改造項目設計處置能力3.5萬噸/年，已于2020年6月建成；其中，廣州市廢棄物安全處置中心二期項目設計處置能力18.3萬噸/年，焚燒設施計劃2020年底前建成；廣州東部工業固廢處置項目設計處置能力7.8萬噸/年，預計2021年底前建成。上述項目全部建成后，將大幅提升我市危險廢物處置能力。
四是健全基層環境監管網絡，加強污染源巡查監管。制定《關于加強專職環保員危險廢物現場檢查的工作指引》，充分發揮專職環保員隊伍作用，彌補基層執法力量薄弱短板。積極創新執法手段，推廣使用無人機、自動監控、走航監測等多元化科技手段輔助環境執法工作，對重點危廢企業、專職環保員巡查發現的問題企業進行現場重點檢查，精準打擊，提升執法效能。
謝謝。
廣州新聞電臺記者：
請交通運輸局介紹一下開展掃黑除惡專項斗爭工作以來，在交通行業治理方面取得哪些成效？
周鶴龍：
謝謝這位記者朋友的提問。按照市委的統一部署，市交通運輸局制定了交通運輸行業重點整治工作方案，通過強化日常監督執法、清理行政許可、建立長效機制、加強部門聯動協作等多種方式，凈化了行業環境，進一步鏟除了黑惡勢力滋生的土壤，取得良好成效，體現在以下幾個方面。
（一）全面優化行政審批流程
一是優化流程設計，對全部業務流程進行梳理和重新優化完善，實現業務審批專業化、規范化和透明化。二是落實一窗受理，確保陽光運行，所有業務均由市政務辦理窗口進行統一受理，并納入市行政審批（執法）電子監察系統，確保各個辦理環節可查詢、可跟蹤、可監控。
（二）持續規范出租車行業秩序
一是根據《市巡游出租汽車客運管理條例》要求，制定配套性文件，壓實企業主體責任。二是強化信息化和大數據應用，利用車載智能終端系統，加強動態掌握。三是加大投訴處理力度，按照100%調查、100%回復、證據確鑿100%處罰原則開展投訴處理，震懾違章駕駛員群體，維護市民合法權益，今年以來，我市出租車投訴總量同比去年下降約65%。
（三）專項整治貨運行業亂象
一是印發《廣州市貨運行業亂象專項整治工作方案》，重點整治高速公路和國省道貨車超限超載、非法改裝等違法亂象。二是加強路面治超執法力度，協同公安交警，保持治超站24小時不間斷聯合執法。三是拓展治超非現場執法，全市已經建成14個非現場治超執法監測點。今年以來，治超非現場執法共立案21549宗。
（四）著力改善廣州南站交通環境
針對群眾反映廣州南站停車難、標識指引不清晰、“黑車”非法營運突出等問題，市交通運輸局積極行動，采取措施，對標解決。一是協調鐵路部門改造站體設施，完善社會車輛接載乘客功能，增加停車位供給量。二是調整標識標牌，優化完善南站交通指引。對站體周邊路網標識指引牌進行優化，增強南站出發和到達功能區的指引；協調鐵路調整優化站體內標識指引，方便旅客更加便捷抵達快速接客區和相關停車場等地點。三是依靠科技手段，提高執法效能。依托數據共享，對拉客仔和非法營運車輛進行標簽管理，建立大數據研判比對模型，實施精準打擊。自今年8月開展專項整治以來，共查處非法營運186宗，行政拘留拉客仔240人。目前南站交通秩序明顯好轉，相比過去廣州南站周邊道路更加暢順，旅客更加方便滿意。
謝謝。
林彥華：
謝謝周局。
感謝臺上的發布嘉賓和各位媒體朋友出席今天的發布會。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。
粵公網安備 44010602000929號
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