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主題：“廣州高質量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第八場（2020年總第232場）
時間：2020年12月1日上午10:00
地點：廣州新聞發(fā)布廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長林彥華：
各位媒體記者朋友：
大家上午好！
歡迎大家來到廣州市新聞發(fā)布廳出席“廣州高質量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會第八場。
習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上強調，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉變政府職能。
張碩輔書記在廣州市委常委會會議強調，要圍繞全面開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，深入推進依法行政，強化對權力制約和監(jiān)督，全面提升政務服務水平。
今天，我們邀請到了相關負責同志為我們進行發(fā)布。他們是：廣州市司法局副局長譚祥平、廣州市公安局審批管理處處長張靜、市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊政委楊照輝。
首先，有請廣州市司法局副局長譚祥平介紹多領域推行市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”舉措、建設三大法律服務集聚區(qū)相關工作情況。
譚祥平：
各位媒體朋友們：
大家上午好！
今年以來，廣州市司法局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境，打造全國公共法律服務最便捷城市，為廣州全面建設法治政府、推進城市高質量發(fā)展作出積極貢獻。今天，我代表司法局主要通報兩個方面的工作情況：
一、多領域推行市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”舉措
（一）在全國首創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法領域免處罰免強制的“雙免”模式。
我們以出臺清單的形式，在全國率先推出了對包括新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式在內的各類市場領域輕微違法經(jīng)營行為依法免處罰免強制的“雙免”工作舉措，向全社會發(fā)布可以依法實施“雙免”的違法經(jīng)營行為以及相應的輕微情節(jié)，其中，免強制舉措屬于全國首創(chuàng)，有利構建法治化營商環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、糾錯、容錯機制。自3月份啟動以來，全市已累計通過清單形式合計發(fā)布245項市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制事項，涵蓋交通運輸、文化、旅游、電子商務、廣告、建設、能源、燃氣、礦產(chǎn)冶金等重點行業(yè)，涉及市場監(jiān)管、交通、文化、城管等綜合執(zhí)法領域以及商務、價格、計量、安全生產(chǎn)、消防等執(zhí)法領域，既包括對違反市場經(jīng)營一般性、普遍性規(guī)定的輕微違法經(jīng)營行為的“雙免”，也包括對違反具體行業(yè)領域的特別規(guī)定的輕微違法經(jīng)營行為的“雙免”，基本實現(xiàn)了監(jiān)管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋。
（二）在有關“雙免”清單中體現(xiàn)中小企業(yè)和新興業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。
一是直接將有關事項納入“雙免”清單。市司法局、交通運輸局于5月14日印發(fā)的《廣州市交通運輸市場違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單》中，就包括了與網(wǎng)約車等交通領域新興業(yè)態(tài)相關的“雙免”事項，例如當事人存在未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的行為，但屬于已通過交通行政主管部門考核，相關證件處于制作中狀態(tài)的情形，且符合其他法定“雙免”條件的，可以依法予以“雙免”。市司法局、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、住建局、城管執(zhí)法局、應急局、消防支隊七部門于9月4日聯(lián)合印發(fā)的《廣州市市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單》中，將對個體工商戶等中小企業(yè)以及電子商務等新興業(yè)態(tài)的相關市場輕微違法行為納入了“雙免”范圍，對于個體工商戶登記事項發(fā)生變更時未按規(guī)定辦理有關變更登記、電子商務經(jīng)營者未在其首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照信息、行政許可信息、屬于不需要辦理市場主體登記情形等信息或者上述信息的鏈接標識等違法行為，符合“雙免”條件的，可以依法予以“雙免”。
二是對“雙免”措施作出了原則性指導。《廣州市市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單》中，規(guī)定了“其他市場輕微違法經(jīng)營行為，符合《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰、強制情形的，可以不予處罰或者不采取行政強制”，對于新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”行業(yè)中的輕微違法經(jīng)營行為，符合法定條件的，可以依法予以“雙免”，進一步拓寬了我市“雙免”措施的覆蓋范圍。
（三）監(jiān)督指導各級行政執(zhí)法部門嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法。
一是對執(zhí)法部門提出明確要求。在印發(fā)的三份清單當中，均對各有關執(zhí)法部門提出了依法規(guī)范開展對市場輕微違法經(jīng)營行為行政執(zhí)法工作的要求，明確各有關執(zhí)法部門應當加強日常監(jiān)管和指導，及時核查當事人整改情況，并通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施，促進經(jīng)營者依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，在堅持嚴格規(guī)范文明公正執(zhí)法的前提下，踐行“處罰教育相結合”原則，實現(xiàn)法律效果與社會效果的相統(tǒng)一，避免各執(zhí)法部門在實行包容審慎監(jiān)管時出現(xiàn)簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管的情況。
二是持續(xù)推動行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實。扎實推進全市全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。在推行執(zhí)法公示制度方面，在我局監(jiān)督指導下，目前全市共有474個執(zhí)法部門在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺開展執(zhí)法公示，合計公示執(zhí)法結果信息超過112萬條（數(shù)據(jù)截至2020年9月4日16時），并全部公開了上一年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)年報，在法治廣東考核當中，我市在行政執(zhí)法公示指標得到滿分。在推行全過程記錄制度方面，我局第一時間將省司法廳印發(fā)的《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2020年版）》轉發(fā)市各有關執(zhí)法部門和區(qū)司法行政部門，為各級執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法文書提供參考。在推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局依托省新建的執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)，要求全市各級執(zhí)法部門在系統(tǒng)上填報法制審核人員信息，規(guī)范法制審核人員管理，掌握人員底數(shù)，推進重大執(zhí)法決定法制審核制度落實落地。
二、建設三大法律服務集聚區(qū)
我局緊緊圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對法律服務工作的總要求，以打造全國公共法律服務最便捷城市為目標，著力打造天河、白云、南沙三個法律服務集聚區(qū)，奮力推進廣州法律服務工作出新出彩，走在全省、全國前列。
（一）法律服務集聚區(qū)建設情況。
一是規(guī)劃引領發(fā)展。編制《2020—2022年法律服務集聚區(qū)建設規(guī)劃》，天河區(qū)定位高端和非訴法律服務，打造成粵港澳大灣區(qū)法律服務品牌集聚區(qū)；白云區(qū)定位傳統(tǒng)和訴訟法律服務，打造成粵港澳大灣區(qū)多元化法律服務標桿區(qū)；南沙區(qū)定位國際和涉外法律服務，打造成粵港澳大灣區(qū)法律服務平臺示范區(qū)。
二是法律服務資源集聚。截至2020年6月，天河區(qū)共有律師事務所280家，律師8758人，分別占全市律師事務所的34.2%、律師的52.8%；全區(qū)236家律師事務所集中在天河中央商務區(qū)，占比84.3%；2019年廣州營收過億的12家律師事務所有11家落戶天河。白云區(qū)共有律師事務所58家，律師550人，分別同比增長11.5%和24.4%，廣東格方律師事務所等三家事務所進入“四上”企業(yè)庫。南沙區(qū)共有律師事務所31家，律師302名，分別同比增長3.3%和18.4%。
三是集聚區(qū)建設成效顯著。天河法律服務集聚區(qū)主動為世界500強企業(yè)、跨國公司等提供法律服務，區(qū)納統(tǒng)的重點律師事務所2017—2019年分別增長29.7%、22.4%、18.8%，建立了區(qū)級港澳青年支援中心。白云法律服務集聚區(qū)建立了廣州律師大廈，目前進駐各類法律服務機構26家，入駐律師147人；出臺《關于促進白云區(qū)法律服務業(yè)發(fā)展有關措施》；創(chuàng)新打造“黨建+產(chǎn)業(yè)+法律”為一體的法律服務基地，成功舉辦20余場大型高端論壇，孵化17個港澳臺項目，并推進廣州法治公園建設。南沙法律服務集聚區(qū)設在城市客廳蕉門河畔的水岸廣場西座2號樓，首期辦公面積7000㎡，目前有27個仲裁類、司法類、調解類和鑒定類機構于8月后分批入駐，南沙區(qū)出臺《廣州南沙新區(qū)（自貿片區(qū)）法律服務集聚區(qū)發(fā)展扶持辦法》。
（二）推進法律服務業(yè)亮點舉措。
一是成立優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體。匯集市人大、市政協(xié)的專門委員會，市政府有關部門，司法機關等成立“廣州市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體”，解決法治保障和法律服務重點難點問題。
二是建設大灣區(qū)法律爭議解決中心。打造國際商事多元化爭端解決機制，推進以多元糾紛解決機制為核心的粵港澳大灣區(qū)商事糾紛解決中心、以符合國際調解標準和要求的廣州國際商貿商事調解中心、以國際仲裁院為平臺的粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心建設。
三是健全糾紛多元化解機制。建立健全“訴調”“訪調”“警調”機制，積極開展線上人民調解與司法確認對接試點，成立全省首家粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權調解中心，設立廣東省自貿區(qū)南沙片區(qū)貿促商事（人民）調解中心等調解組織。整合法律服務資源，積極構建律師、公證、法律援助等為一體的糾紛多元解決機制，
四是提升涉外法律服務能級。設立全國首家涉外律師學院、全國首個律師行業(yè)營商環(huán)境研究機構，成立全國首個粵港澳大灣區(qū)與自貿區(qū)法律專業(yè)委員會。現(xiàn)全市有涉外律師事務所167家，涉外律師648人，其中23人入選全國律協(xié)涉外律師領軍人才庫，61名律師入選全國千名涉外律師人才庫（占全省62%）。現(xiàn)已形成“一個陣地”（涉外律師學院）、“兩個平臺”（廣州法律服務交易會、廣州國際商貿商事調解中心）、“六大支柱”（市律師協(xié)會海歸律師聯(lián)誼中心以及涉外、“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)及自貿區(qū)、海事海商、公平貿易五個專業(yè)委員會）為核心的涉外法律服務格局。
五是提升仲裁國際化水平。組建南沙國際仲裁中心，采用國際化的仲裁通則和開放的仲裁員名冊，突出同步運行內地、香港、澳門三套庭審模式的規(guī)則優(yōu)勢疊加互聯(lián)網(wǎng)仲裁的技術優(yōu)勢。發(fā)起設立粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟，簽署《粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟合作備忘錄》。廣州仲裁委作為唯一單位被司法部推薦參與亞太經(jīng)合組織企業(yè)間跨境商事爭議在線解決機制建設。2019年至2020年6月，廣州仲裁委受理傳統(tǒng)案件23070件，爭議金額483.28億元。
六是提升法律服務科技水平。深化法律科技創(chuàng)新，在全國實現(xiàn)六個“率先”：率先推出“秒辦公證”；率先創(chuàng)建“廣州公法鏈”；率先建立首家5G（第五代移動通信）市級公共法律服務中心；率先建立首家“公共法律服務標準研究基地”；率先開發(fā)廣州“智慧司法”，已上線“智慧公證”“羊城慧調解”“智慧矯正”等平臺；率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的“廣州法視通”遠程視頻法律咨詢平臺。
七是積極服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。主動服務“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，參與編寫全國律協(xié)《“一帶一路”沿線國家法律環(huán)境國別報告》，為“南沙母基金”等自貿區(qū)項目、香港上市公司收購等涉港項目提供專業(yè)支持；成功代理全國首件涉“一帶一路”建設案件，該案例及代理律師分別榮膺法制日報社第二屆“一帶一路”優(yōu)秀法律服務項目評選的“優(yōu)秀法律服務案例”和“十佳律師”大獎。
下一步，我局將以法律服務集聚區(qū)的建設規(guī)劃為藍本，扎實推進天河、白云和南沙法律服務集聚區(qū)建設，不斷優(yōu)化廣州千年商都營商環(huán)境，推動粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟提質增效。
謝謝大家。
林彥華：
感謝譚局的發(fā)言。
接下來，有請廣州市公安局審批管理處處長張靜介紹創(chuàng)新“一號響應”政務“總客服”、打造一流營商環(huán)境新陣地相關工作情況。
張靜：
各位媒體記者朋友：
大家好！
按照廣州高質量發(fā)展系列新聞發(fā)布會的安排，今天由我向大家作公安政務服務新聞發(fā)布，我發(fā)布的主題是：廣州公安創(chuàng)新“一號響應”政務“總客服”，打造一流營商環(huán)境新陣地。
近年來，隨著深化“放管服”改革進入深水區(qū)，廣州公安堅持創(chuàng)新驅動，在全國各大城市中首創(chuàng)公安機關審批管理機構實體化運作模式，實行一個部門抓統(tǒng)籌，并持續(xù)擴展公安機關優(yōu)化營商環(huán)境整體工作體系，實現(xiàn)“一門率、一窗率、最多跑一次率、可網(wǎng)辦率、標準化率、過程數(shù)據(jù)覆蓋率、簡易事項就近辦率和當場辦結率”八個100%；形成了“四擴大、一優(yōu)化，百分滿意”（即擴大“馬上辦”、擴大“網(wǎng)上辦”、擴大“就近辦”、擴大“智慧辦”，優(yōu)化服務改革，群眾百分滿意）的服務新常態(tài)，審管工作跑出了全國最快“加速度”。
在鞏固提升前期改革成效的基礎上，廣州公安注重將政務熱線作為推進營商環(huán)境改革的新陣地，通過做強做大公安政務“一號響應”平臺，打造“民有所呼、我有所應”的政務服務體系，推動廣州公安“放管服”改革和營商環(huán)境不斷取得新進步，大幅提升群眾的滿意度和獲得感。群眾對市公安局承辦12345政府服務熱線的滿意度評價提升近20個百分點，滿意度績效得分率自2019年8月以來已經(jīng)連續(xù)15個月達到100%滿分。
一、整合一號響應，統(tǒng)籌政務“總客服”
（一）全面整合，集成公安政務一號通。公安政務熱線業(yè)務多、門類廣，既與群眾生活辦事有關，也與企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)相連，還與經(jīng)濟發(fā)展密切相關。為打造營商環(huán)境改革新陣地，市公安局先后將24條非緊急公安服務專線，以及全市公安政務服務咨詢投訴電話，全部歸整由12345政府服務熱線一號受理，解決了過去號難記、線難通、事難辦的問題。
（二）智能高效，當好民生政策導航員。疫情期間，不少企業(yè)和群眾致電12345熱線公安專線，咨詢受疫情影響的交通管制、開四停四等政策調整，以及網(wǎng)上辦、自助辦、延期辦、容缺辦、非接觸式審批等問題，市公安局迅速上線辦理指引知識點，高效解決企業(yè)及群眾各類咨詢求助問題，降低疫情對生產(chǎn)生活的影響。
（三）有呼必應，開啟民生服務直通車。12345熱線公安專線實現(xiàn)一號受理后，逐步成為集“政務咨詢、民生訴求、政民互動、投訴舉報、效能監(jiān)察”為一體的公安政務平臺，較好地發(fā)揮公安機關在服務營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。今年1至10月，市公安局承接群眾12345熱線訴求近126萬件，來電量占廣州12345政府服務熱線來電13%。
二、強化分流對接，推動非緊急服務聯(lián)動體系
（一）密切政務服務與緊急專線對接，協(xié)調雙向聯(lián)動工作。形成了警情來電雙向分流對接、分類高效處理群眾求助的良好機制，既實現(xiàn)為緊急警務資源分流減負，又方便群眾求助得到及時處理。今年1至10月，12345政府服務熱線直接分流市公安局非警務、非緊急警務110求助19萬件，分流數(shù)量居全國同行前列。
（二）密切與熱線體系對接，強化非緊急服務聯(lián)動。市公安局在全市范圍實行“四統(tǒng)一”（即“統(tǒng)一入口、統(tǒng)一受理轉辦，統(tǒng)一出口、統(tǒng)一審核辦結”）公安專線工作模式，建立公安機關多部門橫向聯(lián)動和上下聯(lián)動解決熱點難題的工作模式。借助政府服務熱線平臺優(yōu)勢，積極會同多個部門聯(lián)合解決疑難民生事項。1至10月，市公安局共受理轉辦熱線工單事項近13萬件，占市直單位工單量的四分之一，是第二名的3.4倍，承辦工單事項全部100%按時辦結，且自8月以來連續(xù)3個月熱線月度考核位居市直單位第一。
三、堅持民本理念，高標準建設群眾滿意的政務服務平臺
（一）聚民意借力民智，強化數(shù)據(jù)治理。公安政務服務“一號響應”平臺，是集中民智和民意訴求的晴雨表，體現(xiàn)了企業(yè)和群眾最關心什么、最不滿意什么、最希望公安機關做什么。市公安局堅持共建共治共享的理念，定期細化分析熱線數(shù)據(jù)，提取企業(yè)、群眾意見建議和需求數(shù)據(jù)，不斷優(yōu)化公安“放管服”和營商環(huán)境工作。針對企業(yè)和群眾壓縮辦理時間的建議，廣州市公安局134項行政許可共計4502天法定時限，已壓縮至196個工作日，辦理時限壓縮率達95.65%。如公安機關在收到新開辦企業(yè)刻章申請后2小時內即可完成備案手續(xù)，大大節(jié)約企業(yè)開辦成本，縮短了企業(yè)開辦時間。
（二）聽民聲掌握民情，創(chuàng)新接電模式。2017年以來市公安局將領導接聽群眾來電作為密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾心聲、為群眾解難題辦實事的重要工作，精心組織接電活動并持續(xù)創(chuàng)新。4年來，先后有4位市公安局領導6次到12345熱線中心接聽群眾公安業(yè)務來電，累計牽頭解決群眾反復投訴的機動車亂停放、戶口、出入境管理、生活噪聲、社會治安等1600多件疑難工單事項。針對企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的新需求，廣州公安目前已經(jīng)在“依法打擊涉及市場主體的違法犯罪活動”“對市場主體堅持依法全面平等保護原則”“推進涉及企業(yè)的執(zhí)法制度建設”“繼續(xù)深化公安放管服與便民利企改革”等4大方面推出43項措施，并已取得初步成果。
下一步，廣州公安將結合十九屆五中全會對“放管服”營商環(huán)境改革的部署要求，強化審批管理機構的綜合統(tǒng)籌力度，對標新時代群眾的新需求、新期待，深化“放管服”改革，不斷推出更多便民利企舉措，推動政務熱線建設成為智能化政務服務平臺，持續(xù)提升企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感，助推廣州營造一流營商環(huán)境。
謝謝大家。
林彥華：
感謝張?zhí)幍陌l(fā)言。
接下來，有請市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊政委楊照輝介紹嚴打食藥環(huán)違法犯罪相關工作情況。
楊照輝：
各位媒體記者：
大家好！感謝大家對廣州公安工作的關注和支持。
2012年7月，為切實保障市民群眾舌尖上的安全，織密筑牢我市食品藥品安全防線，在市委、市政府的重視支持下，廣州公安在全國范圍內率先成立了第一支市級層面打擊食品藥品違法犯罪的專業(yè)警察隊伍，吹響了廣州公安全面打擊食品藥品違法犯罪的號角。下面，我簡要介紹一下相關工作情況。
一、堅持專業(yè)引領打造全國一流的食藥環(huán)偵鐵軍
廣州公安食藥環(huán)偵隊伍成立后，堅持政治建警、全面從嚴治警，始終將隊伍專業(yè)化建設作為隊伍長遠發(fā)展的基礎性工作來抓，經(jīng)過八年多的發(fā)展，隊伍專業(yè)化程度不斷提升，專業(yè)偵查打擊體系全面構建。一是實現(xiàn)專業(yè)化機構建制。在市局食藥環(huán)偵支隊成立后，全市11個區(qū)迅速成立獨立運行的食藥環(huán)偵大隊，全市打擊食品藥品環(huán)境犯罪專職警力共290名，專業(yè)警力配備居全國首位。同時，將食藥環(huán)偵工作業(yè)務觸角下沉到基層派出所，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級食藥環(huán)犯罪打防體系，實現(xiàn)小案多發(fā)現(xiàn)、快打擊，大案深經(jīng)營、全清剿。二是實現(xiàn)專業(yè)化機構支持。在全國公安機關首創(chuàng)“食藥環(huán)法庭科學實驗室”，為全國食藥環(huán)物證鑒定探索提供了“廣州經(jīng)驗”。在全省公安機關首創(chuàng)危害食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全刑事案件專家?guī)欤鉀Q疑難案件檢驗檢測結果的刑事責任認定問題。三是實現(xiàn)專業(yè)化數(shù)據(jù)支撐。抽調精干警力組建全省食藥環(huán)偵部門第一支數(shù)據(jù)信息研判專業(yè)隊伍，充分利用“大數(shù)據(jù)”“云計算”和人工智能等新技術、新手段，建設智能高效的公安食藥環(huán)犯罪數(shù)據(jù)庫和綜合應用平臺，樹立了以數(shù)據(jù)信息為主導的偵查辦案模式，有效提升線索發(fā)現(xiàn)和精準打擊能力，推動工作轉型升級。四是實現(xiàn)專業(yè)化執(zhí)法保障。針對食藥環(huán)犯罪執(zhí)法問題，聯(lián)合檢法機關共同出臺《關于辦理危害食品安全刑事案件有關法律適用及檢驗鑒定問題的意見》等機制性文件；制定相關法律指引，提升民警執(zhí)法辦案水平。五是實現(xiàn)專業(yè)化能力建設。組建食藥環(huán)偵警務專家?guī)欤_展食藥環(huán)偵法律適用、審訊技巧、現(xiàn)場勘查、情報建設、新偵查手段等業(yè)務培訓，全面提升食藥環(huán)偵民警專業(yè)知識和綜合素質。
二、堅持主動出擊重拳整治突出食藥環(huán)違法犯罪
食品藥品環(huán)境安全是人民群眾美好生活向往的重要組成部分，廣州公安食藥環(huán)偵隊伍始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以老百姓最深惡痛絕、社會反映最強烈的突出食藥環(huán)違法犯罪作為主攻方向持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢。今年以來，全局共立食藥環(huán)犯罪案件1088宗（同比上升48%），破案986宗（同比上升51%），刑事拘留1370人（同比上升11%），偵破公安部督辦案件2宗，破獲省公安廳颶風序列號專案9起。一是專項整治區(qū)域性突出食藥環(huán)違法犯罪。針對我市制售假冒偽劣化妝品違法犯罪突出問題，去年下半年以來，市區(qū)兩級公安機關持續(xù)開展專項打擊，共偵辦制售假冒偽劣化妝品案件182宗，刑事拘留392人，有力打壓了制售假冒偽劣化妝品犯罪高發(fā)趨勢。針對我市中轉分銷假煙嚴重態(tài)勢，聯(lián)合市煙草專賣部門持續(xù)保持高壓打擊，今年1-11月共破獲涉煙犯罪案件253宗，刑事拘留456人，逮捕399人，打擊數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高。二是專案經(jīng)營大要案提升打擊震懾效應。廣州公安食藥環(huán)偵部門緊緊圍繞食藥環(huán)行業(yè)關鍵領域，連續(xù)攻堅破獲一大批鏈條性、團伙性、跨區(qū)域大要案件。今年6月，打掉一利用網(wǎng)絡跨省市生產(chǎn)銷售偽劣農藥的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，抓獲犯罪嫌疑人53名。今年9月，破獲特大假冒知名品牌奶茶商標標識犯罪網(wǎng)絡，繳獲假冒商標標識2500余萬個，刑事拘留24人。今年7月，偵破“7·08非法煉金系列專案”，在我市番禺、從化等區(qū)搗毀非法煉金窩點5個、窯爐59個，查獲危險廢物120余噸，刑事拘留35人。三是嚴厲打擊制售假劣醫(yī)用物資犯罪。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣州公安食藥環(huán)偵部門依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、非法經(jīng)營醫(yī)用物資違法犯罪活動，堅決維護疫情期間醫(yī)用防護物資市場穩(wěn)定。今年以來，累計破獲涉口罩、防護服、醫(yī)用試劑盒等醫(yī)用物資案件105宗，刑事拘留139人，取保候審23人。
三、堅持數(shù)據(jù)思維發(fā)掘偵破食藥環(huán)領域深層次犯罪
為推動打擊食藥環(huán)違法犯罪工作向縱深發(fā)展，廣州公安食藥環(huán)偵部門牢固樹立數(shù)據(jù)思維，將大數(shù)據(jù)智能化建設作為推動食藥環(huán)偵創(chuàng)新發(fā)展的驅動引擎，發(fā)掘偵破了一批食藥環(huán)領域深層次犯罪，規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營秩序，推動了行業(yè)健康、高質量發(fā)展。今年初，根據(jù)省藥監(jiān)部門通報線索，通過大數(shù)據(jù)研判分析，成功破獲“11·22”特大生產(chǎn)、銷售劣藥案，抓獲犯罪嫌疑人11名，查封黑廠房6處，涉案金額約2.5億元，該案是新《藥品管理法》實施后全省首宗有證藥品生產(chǎn)企業(yè)在未經(jīng)批準場地違法生產(chǎn)藥品被追究刑事責任的案件；通過大數(shù)據(jù)碰撞分析和對食品犯罪前科人員的追蹤，聯(lián)合市場監(jiān)管部門破獲“4·21特大生產(chǎn)銷售有毒有害食品案”，排查出我市個別農貿市場內存在為保持蔬菜賣相而非法添加違禁化學原料的犯罪行為，經(jīng)縝密偵查，連續(xù)打掉窩點24個，刑事拘留28人；通過與市場監(jiān)管部門聯(lián)合巡查和深挖擴線，接連查處非法添加西藥的涼茶店14家，刑事拘留13人，查處非法生產(chǎn)、銷售添加違禁物質的問題豆芽窩點10個，刑事拘留5人，繳獲問題豆芽20噸。上述案件偵破后，相關行政監(jiān)管部門開展了進一步清查整治，有力整肅了行業(yè)風氣、規(guī)范了行業(yè)經(jīng)營秩序。
我就介紹到這里，謝謝大家！
林彥華：
感謝楊政委的發(fā)言。
現(xiàn)在進入提問環(huán)節(jié)，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構，謝謝。
中國改革報記者：
發(fā)言人能否簡要介紹一下我市目前食藥環(huán)犯罪的現(xiàn)狀趨勢和下一步在食品藥品犯罪犯罪偵查方面的工作重點？
楊照輝：
謝謝你的提問。近年來，我市公安機關在市委、市政府的領導和行政監(jiān)管部門的大力支持下，連續(xù)多年對食藥環(huán)違法犯罪開展專項打擊整治行動，取得了顯著成效，有力壓減了食藥環(huán)違法犯罪空間，大量鏟除了食藥環(huán)犯罪滋生土壤，總體而言，食藥環(huán)違法犯罪形勢安全可控、穩(wěn)中向好。但隨著打擊工作的深入，一些深層次的食藥環(huán)犯罪被不斷發(fā)掘，我們發(fā)現(xiàn)，犯罪分子的作案手段和地點越來越隱蔽，產(chǎn)業(yè)化、地緣性、網(wǎng)絡化犯罪突出，部分犯罪更呈現(xiàn)出專業(yè)化、復合化、高精尖化的態(tài)勢，給偵查工作帶來了更大挑戰(zhàn)和難度。
下一步，廣州公安食藥環(huán)偵部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面提升專業(yè)隊伍素質能力，牢固樹立“數(shù)據(jù)意識”和“創(chuàng)新意識”，積極做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，堅持將常態(tài)打擊與專項整治相結合，既偵辦與群眾生活息息相關的突出食藥環(huán)違法犯罪案件，又偵辦一批深層次、有行業(yè)影響力的大要案件，進一步提升打擊震懾效應，力爭在推動我市食藥環(huán)行業(yè)治理體系建設和法治政府建設作出積極貢獻，全力守護好廣州“青山綠水”和市民“舌尖上的安全”。
謝謝。
信息時報記者：
關于一號響應公安政務“總客服”，能簡要介紹一下具體工作成效嗎？
張靜：
謝謝您的提問。
從2016年以來，我們不斷整合公安非緊急服務專線，目前已經(jīng)將24條公安非緊急服務專線以及全市公安政務服務咨詢投訴電話，全部歸整合由12345政府服務熱線一號受理。在此基礎上，建設“一號響應”市民非緊急求助的政務服務平臺，發(fā)揮公安機關在服務營商環(huán)境、助推經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。整合后，接通率從原來的43%提升至95%以上，接通量從月均1.7萬個提升至10萬至15萬個，服務效率、服務質量及群眾滿意度大幅提升，解決了過去號難記、線難通、事難辦的問題。
同時，我們形成了警情來電雙向分流對接，分類高效處理群眾求助的良好機制。12345熱線分流公安110非緊急警務求助，既做到為緊急警務資源分流減負，又方便群眾求助，得到及時處理。目前，我們警情分流數(shù)量居全國公安同行前列。
謝謝。
南方都市報記者：
天河、白云、南沙三個法律服務集聚區(qū)各有什么亮點和特色？
譚祥平：
謝謝您的提問。
您所關心的問題都是我們建設法律服務聚集區(qū)的出發(fā)點。我們在規(guī)劃三個法律服務聚集區(qū)的時候，想法就是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實行差異化的發(fā)展，百花齊放、亮點紛呈。發(fā)展到今天，在發(fā)展的過程中天河、白云、南沙已經(jīng)呈現(xiàn)出不同的優(yōu)點，天河是以高端和非訴訟的業(yè)務發(fā)展為主目標，天河已經(jīng)成為高端發(fā)展服務業(yè)的集聚區(qū)，主要是為轄內世界500強企業(yè)、跨國公司、上市公司等大型企業(yè)提供金融證券、知識產(chǎn)權、公司上市、并購重組、涉外法務等高端法律服務，持續(xù)完善天河港澳青年志愿中心服務功能，打造粵港澳大灣區(qū)法律服務品牌聚集區(qū)；白云區(qū)重點發(fā)展傳統(tǒng)和訴訟業(yè)務。優(yōu)勢是有廣州律師大廈、白云區(qū)公共法律服務中心、DAYONE港澳青年智能法律服務基地、廣州法律服務聚集區(qū)黨群服務中心等載體，特色是以傳統(tǒng)訴訟服務為基礎、以多元法律服務為核心、以關聯(lián)服務為配套、以法治文化建設為支撐打造成粵港澳大灣區(qū)多元化法律服務標桿區(qū)；南沙區(qū)重點打造加強粵港澳司法交流和合作，最大的特色亮點是有南沙的國際仲裁中心，采用國際化的仲裁規(guī)則，可以同時適用選擇內地、香港和澳門三套庭審模式，在加強國際司法交流與協(xié)作，加強產(chǎn)權保護、健全多元化糾紛解決機制方面，可以進一步提升南沙以及廣州國際化法律服務水平、提升自貿區(qū)法治保障水平，打南沙造成粵港澳大灣區(qū)法律服務平臺示范區(qū)。所以，我們堅持三個法律服務聚集區(qū)差異化辦，目前已經(jīng)呈現(xiàn)了良好態(tài)勢。
謝謝。
林彥華：
本場發(fā)布會到此結束，下面還有一場新聞發(fā)布會——2020廣州國際時尚產(chǎn)業(yè)大會新聞發(fā)布會，我們11:00準時開始，請大家稍等。
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