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廣州在全國率先提出并試點建設“公共文化共同體” 推動公共文化服務轉型發展從“駐村藝術家”看基層文化治理　　藝術家李弘搬到沙灣古鎮已經有半個多月了。　　這位之前從事美術教育的湖南漢子在鎮子的一條小巷里租了一間房子。在自己動手改造裝飾的這段時間里，他在天臺上搭了一個露營帳篷，晚上就睡在這里，看看天上的星星；早上伴著鳥鳴和晨曦醒來。白天，他就在鎮子里面四處游走，和鄰居們打招呼，到街道和文化站和工作人員交流，在各式各樣的檔口里面歇腳，與檔主們天南海北地侃大山。　　在和對面院子中果實累累的那棵黃皮樹做鄰居之前，李弘在從化蓮麻村、番禺穗石村住了差不多一年。也是從那個時候開始，他多了一個新的身份——駐村藝術家。　　這是廣州市文化廣電旅游局推動的“公共文化共同體”建設工作的前期試點中自然生長出來的一個新角色。李弘說，自己的這個角色定位更像一個“駐村聯絡員”，要助力政府、街道、社區、居民各方面的關注和需求的互聯互通，協助大家把各自的想法變成真正能夠落地的公共文化服務和產品。其中最關鍵的，是激活當地的文化內生動力，讓文化成為大家共同參與、共同發力、共同分享、共同獲益的東西，構建起公共文化服務的長效機制。　　文化和旅游部公共服務司司長陳彬斌評價說，公共文化服務共同體建設“從某種意義上說，是繼文化館、圖書館總分館制之后，公共文化領域深入優化資源配置、提高服務效能的又一個具有改革意義的創新舉措”。　　讓更多鄉村“達人”被發現　　從化區蓮麻村位于廣州的最北端，有連綿的青山、流溪河北源頭、千年古官道，生態環境優美。這里還是當年東江縱隊從化大隊的活動基地，紅色文化資源豐富。廣州市文廣旅局聯合廣州美術學院在這里以鄉村美育為抓手，用紅色資源帶動綠色發展，用文化溫潤鄉村。由當地村民、從化各學校的美術老師等參與的“嗡嗡學堂”已經發展成為頗具知名度的公共文化品牌。蓮麻紅色藝術節則將當地的紅色文化、客家文化元素與卡通形象設計、劇本游等當代玩法巧妙融合，探索著新的文化表達。2023年11月18日晚，由蓮麻村民自行組織的星空藝術節正式啟動。蓮麻從業者以輪值的形式，在自家經營空間打造、舉辦篝火舞會。以竹為燭，秉燭夜游，這也成為蓮麻觀星的保留文化項目。蓮麻紅色藝術節上，嗡嗡學堂的美術老師們帶著孩子、蓮麻村民及游客共繪長卷。在蓮麻，村民和游客都能體驗到紅色文化魅力。　　通過“嗡嗡學堂”，一批鄉村能人被“發現”：返鄉創業的大學生付秋妹教孩子們唱英文歌，鄉村詩人飛哥教孩子們讀詩，做豆腐花的仙姐帶孩子們制作特色食物，養蜂的潘叔教孩子們認識蜜蜂……村里的民宿、餐廳被打造成鄉村美術館，讓本地孩子、來研學的孩子和志愿者畫的畫在里面展出。基于鄉村美術館的作品，還策劃舉辦了一年一度的鄉村美育節。村里的民宿、餐廳被打造成鄉村美術館，展出孩子和志愿者的畫。　　自然藝術節是蓮麻村行動者們開始自組織合作的契機，借助“忘憂谷”的景點打造，村干部帶著群眾打掃清理山谷空間，支起了一頂長期在戶外懸掛的天幕。山香酒坊、四季酒坊的從業者本是競爭對手，但在文旅抱團發展的共識下依然積極合作。村民們發現，“村務”原來是每個人的事。　　“十三五”期末，廣州現代公共文化服務體系基本建成，服務效能達到全國領先水平，特別是基層公共文化服務領域出現了新趨勢、新氣象。但廣州市文化廣電旅游局公共服務處相關負責人介紹，面向高質量發展的要求，廣州公共文化服務仍然存在一些問題和挑戰，比如“大公共文化”建設理念尚待加強，各部門之間缺乏協同機制，基層公共文化力量相對薄弱等。　　包括蓮麻村的工作在內，廣州在全國率先提出并試點建設的“公共文化共同體”正是為“破局”而生。它嘗試“打通部門壁壘、帶動基層效能、聚攏社會力量、展現文化價值”，是以提升文化治理能力為核心，以公共文化標桿項目為抓手，以推動公共文化服務共建共享、提升公共文化服務體系效能、構建公共文化服務新生態為目標而建立的一體化交流合作機制。　　“外賣天團”“奶奶天團”活力四射　　在小谷圍街道、穗石村委支持下，番禺穗石村組建了“穗石贊”基層公共文化工作站和“文化先鋒隊”，各方面的文藝愛好者和村集體事務熱心人成為首批參與共同體事務的骨干成員。大家共同打造的穗石歌會以充滿互動性的歌會形式，讓專業音樂人、民間書法家、“私伙局”粵曲團隊和老年舞蹈隊、太極拳學習團隊，乃至快遞小哥紛紛參與進來。“外賣天團”“奶奶天團”等全新誕生的文藝隊伍活動不斷。穗石歌會以充滿互動性的歌會形式，激發了村民的參與熱情。　　穗石村私伙局凝聚了一群癡迷粵曲的老人，年過七旬的良叔通過自學成為遠近知名的民間粵曲家，他曾一度感慨后繼無人。伴隨著公共文化共同體項目的推進，在穗石村建立了3支文藝志愿隊，對穗石粵曲私伙局予以幫助，邀請專家和志愿者加入；以海選方式發動全村小朋友組建“拾粵合唱團”，用童聲傳唱經典粵語歌曲；培養當地婦女組建廣場舞舞蹈隊，讓年輕學子與阿姨一起起舞。良叔成為其中的積極參與者。　　2023年11月，穗石村林氏大祠堂前舉辦了一場“青村·好樂”穗石嘉年華。活動在穗石村設置游村打卡點，組織音樂會演，還邀請附近的高校青年與村民進行音樂互動。不少村民提早一兩個小時就已經到場等候，很多是一家大小前往觀演。項目負責人、都市文化志愿達人張偉俊介紹，隨著一系列傳統文化傳承活動的開展，逐漸增強了村民們的文化自信，喚起了他們的文化自覺，進而對穗石村產生文化認同。　　廣州美術學院工業設計學院副教授李健對一件事印象頗深：去年籌備穗石鄉村藝術節時，本以為村民發動不起來、活動達不成效果。但沒想到，當通知發出，一下來了20多支文藝隊伍。“這些神奇的隊伍似乎過去從未顯露，因為藝術節這樣的機會突然涌現出來，而且非常積極。”他說，“我們看到了公共文化對于一個鄉村的價值。”　　近年來，廣州注重基層夯實基礎，激活在地化的公共文化內生動力。“群星工程”項目通過分類扶持和分層培育，打造1000余支群眾文藝團隊；“向美而行”公共文化產品配送服務，依托“廣州公共文化云”平臺，支持專業院團、文化企業、民間文化機構和個人作為“文化供給主體”上線，打造公共文化服務供給的“開放式中央廚房”和永不落幕的線上展示平臺，實現全市177個鎮街全覆蓋；“廣州鄉村文化振興講習所”以鄉村振興戰略實施和人才培育需求為導向，建立以專家學者、先鋒村干、時代鄉賢等為主體的師資隊伍，培養鄉村振興骨干隊伍，孵化鄉村振興實踐項目。　　“媽媽行動隊”“龍湖先生”在行動　　在黃埔區龍湖街道，“公共文化共同體”項目通過組建“媽媽行動隊”和“龍湖先生”志愿隊等自治組織，圍繞農耕文化的美育再創，打造富有藝術感的社區共創場景，有效改善了城市化進程中城鄉人群二元分割的基層治理難題。　　來自廣州美術學院工業設計學院社會創新設計教研中心的師生、幸福譽社區居委會書記朱少純、黃埔青社聯社工、幸福媽媽隊協力打造幸福甜品青年交友活動，在幸福譽社區打造幸福甜品攤、幸福熱線、幸福課堂，幫助青年人建立正確的婚戀觀，搭建交友平臺。公共文化共同體項目組聯動龍湖街轄區中小學，招募熱心文化事業的教師團隊，分別組織“龍湖先生”和“龍湖小先生”兩支分隊伍，開展“好意TALK”活動，讓大家暢所欲言，為社區發展建言獻策。大家還在龍湖街道創立的“好意投”機制基礎上升級融合，實施了“好意友鄰—社區公共文化行動”機制，打造了一個新型公共文化空間——“好意投—幸福小店”，并推出“幸福甜品”與“好意咖啡”兩個文創產品品牌。而“社區游戲研究院”等居民自發組織的合作團隊，也在不斷發展。不久前，黃埔區圖書館龍湖街分館在2023年度廣州市公共圖書館基層分館服務效能排名中，位居全市第一。自2022年7月開館以來，該館已有40萬人次入館，成為當地聯結社區、推廣文化活動的根據地。“穗石贊”基層公共文化工作站舉辦鄉村訪談，讓村民代表為穗石文化活動建言獻策。　　近年來，廣州出臺《廣州市加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，將構建現代公共文化服務體系納入全面深化改革布局，整體謀劃，統籌推進。廣州著眼區域城鄉一體，鼓勵社會力量參與公共文化設施運營、活動項目打造、服務資源配送等，并以總分館制建設為核心，在“羊城之夏”“向美而行”“一區一品”“圖書館之城”“文化館有約”等文化品牌建設中，依托廣州公共文化云實施全過程數智化管理，深度鏈接各場館的線下在場服務與云上在線服務，強化市、區、鎮（街）、村（社區）四級聯動，推動公共文化服務體系活力效能全面提升。“館立方”獲評國際圖聯（IFLA)2024年十大國際營銷案例。廣州組建成立全民藝術普及聯盟、全民閱讀推廣聯盟、公共文化設施聯盟等公共文化聯合體，吸納各類文化機構、事業單位和群團組織，推動公共文化服務由文化主管部門的單一文化形態向城市文化品位全面構建延伸，擴大文化的輻射帶動效應。　　專家視點　　文化治理的本質是情感治理　　廣州美術學院工業設計學院副教授李健表示，文化治理的本質是情感治理，需要考慮其中利益的均衡，照顧到不同合作方的不同訴求。　　“公共文化活動如果加以妥善利用，更好地促成集體的價值觀和規范的傳播和養成。這就是社群文化認同的由來。基于文化認同，群眾對參與社區自治會有更大的主觀能動性。”李健說，應當有意識地建立政府與專業團隊之間的互信互助共同體關系，以富有創造力的公共文化活動，動員、激活基層原子化的個體，參與社區集體行動，逐步培育有組織規范、有文化認同的社會組織，“實際上，公共文化服務完全可以融入基層政務工作。把公共文化工作當作調動群眾積極性和參與性，進而高效率解決社區治理問題的一種手段，基層黨委和村（居）委的領導作用將得以凸顯，所以要看得見文化的力量。”　　李健說，從廣州公共文化共同體的實踐看，下一步一是需要加強聯動共同體的參與各方，建立緊密的協同合作，促成基層試點內外資源的開放鏈接，增強共同體這個社會系統整體的活力與能力。二是需要整理經驗，加強宣傳與交流，讓共同體思路方法經驗能被更廣泛傳播，吸引更多行動者參與從而擴展共同體的網絡。三是強化骨干力量的賦能，讓行動者骨干和隊伍能得到更多培訓、支持，并將其行動項目作為示范和實習基地，吸引社區內部、外部的更多力量參與學習、鍛煉。　　大事記　　2016年　　出臺《廣州市加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》。　　2022年　　出臺《廣州市公共文化服務實施標準（2021-2025年）》《廣州市推進現代公共文化服務高質量發展的實施意見》《廣州市公共文化設施社會化運營指導意見（試行）》。　　2023年　　出臺《廣州市公共數字文化建設三年行動計劃（2023—2025）》；　　在2023年3月召開的廣州市公共文化工作會議上，“公共文化共同體”概念正式提出，6月正式發文全市推開。首批三個試點，面對三種模式：第一種是以從化區蓮麻村為代表的“紅色鄉村型”模式，第二種是以黃埔區龍湖街為代表的“城市更新型”模式，第三種是以番禺區穗石村為代表的“問題板結型”模式。　　2024年　　發布《廣東省公共文化服務共同體建設指南》，在全省推開共同體建設；　　出臺《廣州市關于推動社會力量參與公共文化設施運營的實施辦法》；　　廣州“公共文化共同體”試點范圍擴大到南華西街道洲頭咀社區、獵德街道獵德村、花東鎮港頭村、人和鎮鳳和村廣州翼·空港文旅小鎮、沙灣街道沙灣北村、江埔街道羅洞工匠小鎮6個點，并公布了“廣州基層公共文化共同體試點項目庫”20個入庫名單。　　數說　　到“十三五”末，全市社會力量參與的公共文化服務項目達到638個，各級財政投入3280余萬元撬動社會資金2.22億元，圖書館社會力量分館接待讀者和舉辦活動數占全市圖書館的13%和18%。　　廣州實施“繁星行動”文旅志愿服務項目，在全國率先成立10支專業志愿服務隊、著力培育70名“文化新鄉賢”“街坊公益文化能人”“都市文化志愿達人”，孵化了70個優秀基層志愿服務項目。　　“向美而行”公共文化產品配送服務依托“廣州公共文化云”，實現了全市11區、176個鎮街的全覆蓋，未來還將向社會開放服務供給。　　實施“新型公共文化空間展示項目”，近400處由社會主體建設，涵蓋動漫、法律、軍事、藝術等眾多主題的文化空間遍布城鄉村居。　　全市現有通借通還公共圖書館（服務網點）1020個、登記備案博物館73個，建成館校合作圖書館555家，社會力量合辦的圖書館分館（服務點）195個、文化館分館（服務點）59個、博物館32個。