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2021-05-10 09:30:05
來源： 廣州日報 
-人人都是營商環境 處處優化營商環境
“在現代化國際化營商環境方面出新出彩”是習近平總書記交給廣州的重要任務，也一直是廣州改革的“頭號工程”。
2018年起，廣州持續推進營商環境1.0、2.0、3.0改革。2020年，在國家營商環境評價中廣州位居全國前列，全部18個指標獲評全國標桿。近期，在國務院辦公廳公布《優化營商環境條例》落實情況15項創新舉措中，廣州有4項入選。
在“十四五”開局之年，廣州制定《廣州市用繡花功夫建設更具國際競爭力營商環境若干措施》，推動營商環境改革4.0。
5月8日下午，廣州市優化營商環境工作推進會舉行，再次按下了營商環境改革的“加速鍵”。
何為繡花功夫？廣州日報記者以九佛街道“優化營商環境實踐”為藍本，詳解廣州對營商環境的繡花功夫與精雕細琢。下一步，廣州將繼續樹牢“人人都是營商環境，處處優化營商環境”的服務理念，以繡花功夫系統謀劃實施營商環境4.0改革，奮力打造全國營商環境改革“策源地”和“試驗田”。
小樣本：九佛街道營商環境打造記
“人人都是營商環境，處處優化營商環境”，這句話不僅成為廣州營商環境改革服務理念，也深入廣州的各個街鎮、園區，成為基層政府部門為企業服務的真實寫照。
九佛街作為廣州中新知識城高端制造的“橋頭堡”，匯聚著以諾誠健華、GE、龍沙、百濟神州為核心的世界級生物制藥基地，以粵芯為核心的集成電路產業基地，以電信通信、京東物流基地、工業互聯網國際數字樞紐等重大平臺為載體。
圖為廣州中新知識城南起步區，依山而建的國家知識產權局專利局專利審查協作廣東中心。
“感謝你們，解決了企業后顧之憂，讓企業留得住人才，也讓人才能安心工作！”不久前，廣州諾誠健華醫藥科技有限公司負責人路顯鋒專程來到九佛街道辦事處，送來一面“心系企業解難題，主動服務辦實事”錦旗，感謝街道高效服務。
原來，諾誠健華所在的國際生物醫藥創新園區，由于正處于開發建設之中，配套設施還不完善，缺少公交路線，從園區走到最近的新南地鐵站步行要20分鐘，企業員工出行很不方便。為此，九佛街道第一時間協調解決，組織公交公司與園區企業進行面對面座談會，開通了地鐵和園區之間的交通接駁循環巴士，同時聯系周邊的公寓和酒店，為企業提供個性化配套服務，并結合鳳尾村資源提供多方位生活保障，讓企業安心發展。
中新廣州知識城九佛街道黨工委書記羅達祥坦言，對于街道辦來說，雖然沒有招商引資的硬性指標，但是有服務企業的重要責任?！捌髽I在我們這落地了，我們就應該提供緊密的社區服務?！痹谒磥恚髽I是街道社區的一分子，更是區域發展的重要力量，尤其對于像九佛街這樣以產業為主導的區域，更應該為企業提供好服務，精準解決企業困難與訴求，“把他們的事當作自己的事來辦，把企業當成自己人”。
“用我們的‘小服務’體現‘大支持’，讓企業切實感受到政府對于營商環境的不斷優化?！绷_達祥說。為了更好地聯系街道所在的各家企業，九佛街道的干部深入諾誠健華、龍沙、粵芯等企業走訪調研，與轄區內60多家重點企業建立了微信工作群，各種群分門別類，比如總裁群、財務統計群、企業服務群等，點對點聯絡，無事不擾、有呼必應，有助于更快、更有效地為企業解決問題。
他介紹，去年疫情剛剛開始時，園區的一家企業準備上口罩生產線，正是通過微信群摸清了九佛街道轄區內各企業的精準需求，既解決了園區內企業購買口罩的難題，又保證了企業的訂單。
垃圾分類，可以說是社會高質量發展的“關鍵小事”，對于一個街道來說更是如此。去年，九佛街道在推行垃圾分類時，發現由于園區企業投放的垃圾桶和垃圾轉運時的設備不匹配，導致了垃圾分類工作推進遇到“瓶頸”。為此，街道辦事處主動上門，為企業做好垃圾分類服務，既幫助解決工業園區與實際垃圾收運標準不一致的問題，也為企業提高效率節約時間。通過做好垃圾分類、廁所革命、污水處理等“關鍵小事”的切實行動，九佛街道實現了做好企業服務，完善產業配套，改進營商環境的“大作為”。
與此同時，在做好產業配套保障方面，九佛街道謀劃結合城市更新和鄉村振興，建設生物科技小鎮，計劃將村民搬遷后留下的舊房子，改造成新中式的風格，并吸納新加坡建筑元素，與整個中新知識城的國際化色彩融為一體，為園區提供一片兼具休閑娛樂與商務會議功能的公共區域，也為搬遷后的村民提供更多的就業機會。
同時，“將原有的農田、水系、魚塘連成一排，打造成山水相連、田林湖草的生態新畫卷，成為新型城鄉關系典范?！绷_達祥如是說。
大突破：廣州打造營商環境改革“一區一品牌”
在改革的過程中，為了讓企業安心創新發展，除了政府“速度”，更需要以“首創精神”，為企業的創新之路披荊斬棘。當前，廣州在優化營商環境“全市一盤棋”的工作統籌下，全力打造營商環境改革“一區一品牌”。
71棟億元樓宇、120家總部企業、四大會計師事務所、五大地產行、市十大律所……鱗次櫛比的摩天大樓，是廣州天河中央商務區（天河CBD）給人的第一印象。
摩天大樓拔地而起、總部企業紛至沓來，在這背后，同樣是營商環境的不斷優化。被稱作“中國第一中央商務區”的廣州天河中央商務區可以說是廣州營商環境改革的“優等生”。2021年一季度，天河中央商務區（天河CBD）新增企業6616戶，增長205%。天河區在賽迪營商環境百強區榜單排名全國第一。
廣州新中軸線上俯瞰花城廣場。
成績背后，是“優等生”的不斷自我突破。
今年1月，市委深改委印發《廣州市將天河中央商務區打造成為“四個出新出彩”示范區行動方案》，當前，天河區正以此為抓手，牽引帶動全區現代化國際化營商環境出新出彩。
對標全球最好最優，天河中央商務區緊密聯系舊金山、巴黎、東京等國際城市CBD，共享商務資源、推進規則銜接。銜接國際貿易規則，積極幫助科創企業開通FT賬戶，促進跨境投融資便利化，已開通FT賬戶的企業58家，資金約5億美元，占全市88%。天河中央商務區還充分發揮作為全市三大法律服務集聚區之一、律師事務所全市最多的優勢，完善區、街、社區三級公共法律服務平臺，為市場主體提供各類法律服務，切實強化市場主體保護。
為了讓市場主體提升獲得感，天河區實施行業主管部門、屬地街道服務企業“雙責任制”，主動推動服務“上樓”，引入專業服務機構，并在重點樓宇設置企業服務站，為企業提供“一站式”全生命周期服務，并向街道、社區和商務樓宇延伸服務觸角，造“15分鐘政務服務圈”。
黃埔區、廣州開發區不久前剛剛推出“營商環境改革4.0”，打造“黃埔Smile”營商品牌，為的就是讓企業“微笑”起來。作為首個“廣東省營商環境改革創新實驗區”， 廣州高新區（黃埔區）正在著力推動工程建設審批、知識產權綜改、限時政策兌現等多項改革創新舉措在全省、全國推廣，在全國率先推出100個政務服務事項“智能秒批”清單，出臺“工業快批10條”“拿地即動工”“低風險項目審批即來即辦”等一系列政策亮點為工業建設項目大大壓縮審批時間，降低籌建成本。中新廣州知識城深化全國唯一的知識產權運用和保護綜合改革試驗區建設，2019年發行全國首支純專利知識產權證券化產品，2020年再次發行2支，為35家科創企業融資超過7.35億元。
營商環境沒有最好，只有更好；只有起點，沒有終點！
營商環境改革步入4.0，廣州將持續樹牢“人人都是營商環境，處處優化營商環境”的服務理念，以“新、細、活、彩”四大關鍵詞，體現出用繡花功夫系統謀劃實施營商環境4.0改革，從“國家試點、灣區示范、指標攻堅、涉企服務、數字賦能、智慧監管”六大方面進行謀篇布局，提出構建全球企業投資、國際人才匯聚首選地和最佳發展地，積極把握國家營商環境創新試點城市建設重大機遇，肩負起試點城市的重要職責，奮力打造全國營商環境改革“策源地”和“試驗田”。
繡花功：營商環境改革是廣州改革的“頭號工程”
事實上，九佛街道對優化營商環境作出的努力，背后體現出的，正是這座城市對營商環境使出的繡花功夫。
2018年以來，廣州從營商環境改革1.0、2.0、3.0，再到如今即將推出的4.0，營商環境改革始終是廣州改革工作的“頭號工程”，為全面提升改革綜合效能和整體謀篇布局打下堅實基礎。
高水平謀劃推進加快改革政策迭代升級。為此，廣州成立了市全面優化營商環境領導小組，將營商環境改革作為“頭號工程”，主動對標最高最好最優，注重整體統籌謀劃，推動各輪改革政策梯次接續、前后銜接、縱深推進。
2018年10月啟動1.0改革，明確“336”主線：開展壓縮企業開辦時間、工程建設項目審批制度改革、優化稅收營商環境3項國家級試點，聚焦廣州開發區、自貿試驗區南沙片區、廣州臨空經濟示范區3個重點區域，推進投資便利化、貿易便利化等6項重點改革任務。
在這一時期，廣州的改革聚焦簡政放權，強調重點改革區域發揮引領作用。通過在廣州開發區等部分區域的先行先試，以點帶面，拉開營商環境改革的“帷幕”。
到2.0時代，除了重點示范區域的打造，廣州開始強調“指標突破”，重點推進開辦企業、辦理建筑許可、不動產登記、繳納稅費、跨境貿易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得信貸、知識產權保護10大重點領域營商環境攻堅工程。
再到3.0時代，廣州第一次將“對標國際先進水平”寫入文件名稱，并將視角聚焦“企業全生命周期”，以刀刃向內的改革精神，實現“流程再造”。
數據會說話，經過三個階段的改革，廣州“奔跑”速度不斷刷新，營商環境改革進入“快車道”。
效率更快更高。在廣州開辦企業，可以對標營商環境全球第一的新西蘭，上線“一網通平臺”，將原來22張表、469個填報事項整合為1張表單55項信息，實現“1表申報、1個環節，0.5天辦結”。獲得電力，只需申請簽約、施工接電2個環節，無外線工程3天通電、有外線工程8天通電。
創新先行先試，廣州法院被最高人民法院指定為破產案件審理方式改革試點法院，創新探索國有“僵尸企業”司法出清。近3年，共清理債務超過525億元，盤活中心城區土地資源140萬平方米，促使700多家企業退出市場。深耕全國唯一的國家級知識產權運用和保護綜合改革試驗，集聚各類知識產權機構200余家，成為知識產權要素最齊全、鏈條最完整的區域。
服務更優更好。廣州已實現政銀合作“管家服務”，依托“銀商通”機制，為企業群眾提供全程個性化“管家服務”，全市銀行網點均可免費代辦開辦企業業務，全程跟蹤開辦企業涉及的“照、章、稅、保、金、銀”辦理，支持推動各商業銀行參與開辦企業導辦服務，有效延伸政務窗口服務，全面提升優化企業群眾辦事體驗。
廣州營商環境持續優化，市場主體獲得感滿意度明顯提升，獲得了國家部委認可和社會各界好評：在國家發改委發布的《中國營商環境報告2020》中，獲評全部18個指標領域“標桿城市”，“獲得電力”“跨境貿易”“辦理破產”“市場監管”4個指標獲評全國最佳實踐；在2020年GaWC發布的世界級城市名冊中穩居世界一線城市。
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