2013年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告2013年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告廣州市海珠區(qū)人民政府2014年3月引  言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開政府信息辦法》要求，由廣州市海珠區(qū)人民政府編制的2013年度政府信息公開年度報(bào)告。內(nèi)容包括概述、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、咨詢、復(fù)議、訴訟、申訴、存在問題、改進(jìn)措施、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等方面情況。本報(bào)告可在廣州市海珠區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.haizhu.gov.cn下載查閱。如有疑問，請(qǐng)聯(lián)系海珠區(qū)政務(wù)公開工作辦公室（廣州市海珠區(qū)石榴崗路480號(hào)，郵政編碼：510305，聯(lián)系電話：66662394）。　　一  概  述　　2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)公開辦的具體指導(dǎo)下，海珠區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開與加快政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政相結(jié)合，全面落實(shí)政府信息公開要求，政府信息公開工作獲得創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)“國際展都、廣州綠心、文化名區(qū)、幸福海珠”營造了良好的政務(wù)環(huán)境。　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將政府信息公開工作擺在更加突出位置　　區(qū)政府高度重視政府信息公開工作，由區(qū)政府正處級(jí)派出機(jī)構(gòu)區(qū)政務(wù)管理辦公室，承擔(dān)全區(qū)政府信息公開指導(dǎo)和管理職責(zé)，并對(duì)區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就政務(wù)公開工作做出批示，要求各部門、各街道嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)問題，努力建設(shè)“服務(wù)、法治、效能、責(zé)任”政府。區(qū)政務(wù)公開工作辦公室積極作為，不斷完善信息公開制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。全區(qū)各部門和各街道辦事處主動(dòng)配合，依法落實(shí)政府信息公開要求。全區(qū)形成齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。　　（二）完善載體，將政府信息公開工作向基層延伸　　一是區(qū)、街建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)中心，全面公開各類行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)。二是成功搭建“一站式”行政審批和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上辦事大廳、商事登記信息平臺(tái)、建設(shè)工程項(xiàng)目跨部門市區(qū)聯(lián)合審批平臺(tái)等新型政府信息公開載體，隨時(shí)為群眾提供全方位的政府信息服務(wù)，全區(qū)336個(gè)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。三是對(duì)檔案館、圖書館、閱報(bào)欄等公共平臺(tái)公開政府信息能力進(jìn)行提質(zhì)升級(jí)，利用街道、社區(qū)、機(jī)團(tuán)單位現(xiàn)有資源和設(shè)施，開展形式多樣的政府信息公開工作，推動(dòng)政府信息公開向基層延伸，提升政府信息服務(wù)公眾能力。　　（三）政民互動(dòng)，將政府信息公開打造為便民利企前沿陣地　　一是充分發(fā)揮海珠公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)e網(wǎng)通及各部門網(wǎng)站主渠道作用，及時(shí)公開政府工作動(dòng)態(tài)、政務(wù)服務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)信息。二是充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微信、政務(wù)微博等媒體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)能力，展示政府形象。三是形成以海珠家園移動(dòng)客戶端（APP）、區(qū)長信箱、網(wǎng)絡(luò)信訪、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查等為主要媒介的24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)系統(tǒng)，進(jìn)一步暢通政民互動(dòng)渠道，充分保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。　　（四）權(quán)力公開，將政府信息公開打造為陽光政府展示窗口　　一是精簡權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)。按照市場優(yōu)先和社會(huì)自治原則，推進(jìn)第五輪行政審批制度改革工作，對(duì)全區(qū)行政審批和備案事項(xiàng)進(jìn)行清理、精簡和優(yōu)化，共取消行政審批32項(xiàng)、備案33項(xiàng)，調(diào)整審批17項(xiàng)、備案8項(xiàng)，保留行政審批62項(xiàng)、備案46項(xiàng)，承接市下放審批73項(xiàng)、備案29項(xiàng)。二是公開權(quán)力運(yùn)行流程。在海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)上開辟《海珠區(qū)規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行》專欄，全面公開區(qū)各部門行政職權(quán)事項(xiàng)，并可通過“一站式”行政審批等網(wǎng)辦平臺(tái)和辦事大廳自助查詢機(jī)實(shí)時(shí)查詢辦事指南、業(yè)務(wù)流程、辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果。三是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)管。通過“一站式”行政審批和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批過程全流程監(jiān)管，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)服務(wù)窗口設(shè)置電子評(píng)價(jià)器、安裝攝像頭與錄音器，規(guī)范審批行為和自由裁量權(quán)行使，審批標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化水平不斷提升。　　二  政府信息主動(dòng)公開情況　　在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區(qū)通過海珠公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)e網(wǎng)通和各部門網(wǎng)站依法及時(shí)公開政府信息，各實(shí)體辦事大廳通過印發(fā)辦事指南、設(shè)置查詢機(jī)等形式主動(dòng)公開政府信息。目前我區(qū)已建立了64個(gè)部門網(wǎng)站（含街道網(wǎng)站18個(gè)）、10個(gè)專題網(wǎng)站或?qū)冢W(wǎng)上政務(wù)公開工作順利開展。　　我區(qū)政務(wù)公開專欄現(xiàn)存已發(fā)布主動(dòng)公開政府信息12905條，全文電子化率達(dá)100%。其中屬于政策法規(guī)類的信息110條，占總體的比例為0.85%；其中，今年主動(dòng)公開了《關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》、《廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于第五輪行政審批制度改革取消、調(diào)整和保留行政審批、備案事項(xiàng)的決定》、《關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)扶持電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案（試行）的通知》、《海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》、《海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案的通知》、《廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于禁止銷售使用高污染燃料的通告》等重要文件。　　屬于規(guī)劃計(jì)劃類的信息203條，占總體的比例為1.5%。其中，主動(dòng)公開了《廣州市海珠區(qū)2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年計(jì)劃草案的報(bào)告》等文件。　　與公眾密切相關(guān)的重大民生事項(xiàng)方面的信息有188條，占1.4%；屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息有207條，占1.6%。　　屬于本單位業(yè)務(wù)類信息12260條，占總體的比例為95%。其中，公開了各單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話，以及各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況等。　　三  政府信息依申請(qǐng)公開情況　　我區(qū)2013年共受理信息公開申請(qǐng)1335件，通過我區(qū)公眾信息網(wǎng)站http://www.haizhu.gov.cn依申請(qǐng)公開欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有8件，占總數(shù)的0.6%。其中，通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有1321件，占總數(shù)的99.1%；通過傳真方式提交的申請(qǐng)有4件，占總數(shù)的0.3%；通過信函提交的申請(qǐng)有2件，占總數(shù)的0.14%。在已經(jīng)答復(fù)的1335件申請(qǐng)中，“同意公開”的1322件，占總數(shù)的99.02%；“不予公開”的5件，占總數(shù)的0.35%；“部分公開”的8件，占總數(shù)的0.63%。　　四  咨詢情況　　我區(qū)2013年度共接受市民咨詢1220832次，其中咨詢電話接聽381755次，當(dāng)面咨詢接待802314次和網(wǎng)上咨詢26852次。　　海珠區(qū)公眾信息網(wǎng)站總訪問量累計(jì)2307751次，點(diǎn)擊率較高的政府信息公開欄目是“街道信息”、“通知公告”、“要情動(dòng)態(tài)”等欄目。　　五  復(fù)議、訴訟和申訴情況　　2013年度發(fā)生政府信息公開涉訴案件1宗，勝訴率100%。　　六  政府信息公開收費(fèi)及減免情況　　我區(qū)2013年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒有收取任何費(fèi)用。　　七  存在的主要問題和改進(jìn)措施　　2013年，我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是部分單位政府信息公開工作積極性、主動(dòng)性有待加強(qiáng)；二是公開內(nèi)容需進(jìn)一步深化，信息公開的有效性、便民性需進(jìn)一步提高；三是政務(wù)公開工作機(jī)制有待完善，宣傳教育、工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作還需加強(qiáng)。　　2014年努力方向：一是全面修訂和完善政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、考評(píng)監(jiān)督等相關(guān)制度和操作規(guī)程，明確政府信息公開的職責(zé)、內(nèi)容、程序、方式、時(shí)限和責(zé)任追究等要求，確保政府信息公開工作依法有序開展。二是加大信息公開工作力度。做好網(wǎng)站維護(hù)工作，及時(shí)調(diào)整公開范圍，及時(shí)更新和發(fā)布政府信息，依法做好依申請(qǐng)公開政府信息工作。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。積極建章立制，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。 　　八  說明與附表　　附表1  主動(dòng)公開情況統(tǒng)計(jì)         單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開信息數(shù)12905其中：全文電子化的主動(dòng)公開信息數(shù)12905新增的行政規(guī)范性文件數(shù)110　　附表2  依申請(qǐng)公開情況統(tǒng)計(jì)         單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開信息目錄數(shù)16申請(qǐng)總數(shù)1335其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)13212.傳真申請(qǐng)數(shù)43.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)85.信函申請(qǐng)數(shù)26.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)1335其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)13222.同意部分公開答復(fù)數(shù)83.不予公開答復(fù)數(shù)54.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)06.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)0　　附表3  咨詢情況統(tǒng)計(jì)        指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類信息數(shù)條112137網(wǎng)上咨詢數(shù)人次26852現(xiàn)場接待人數(shù)人次802314咨詢電話接聽數(shù)人次381755網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次2307751　　附表4  申訴情況統(tǒng)計(jì)表         單位：件指標(biāo)   數(shù)量行政復(fù)議數(shù)1行政訴訟數(shù)1行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)