2013年廣州市天河區(qū)人民政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 2013年廣州市天河區(qū)人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告　 廣州市天河區(qū)人民政府2014年2月 引 言 　  本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市天河區(qū)人民政府編制的2013年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。廣州市天河區(qū)人民政府網(wǎng)站：http://www.thnet.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市天河區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（地址：天河區(qū)天府路1號(hào)2號(hào)樓，郵編：510655，電話：38624767）。 一　　概　述 　　2013年，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)的全局工作和中心任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)載體建設(shè)，拓展政務(wù)公開(kāi)廣度和深度，全面提升政務(wù)公開(kāi)水平，著力加強(qiáng)了反腐倡廉和服務(wù)型政府建設(shè)，為加快建設(shè)總部天河、智慧天河、幸福天河，當(dāng)好廣州搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)、推進(jìn)新型城市化發(fā)展排頭兵作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將過(guò)去一年我區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)如下： 　　（一）圍繞中心、服務(wù)大局，政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制更加完善 　　1．領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)長(zhǎng)林道平在年初的區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上做出部署，要求全區(qū)各單位要結(jié)合天河區(qū)作為廣州市中心城區(qū)的區(qū)位和受群眾關(guān)注的特點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作。2013年3月份，結(jié)合貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“抓審批、抓服務(wù)”的工作部署，區(qū)政府成立了分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)、區(qū)府辦公室主任為副組長(zhǎng)的全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作專項(xiàng)督查組，對(duì)區(qū)府直屬各部門、各街道政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面的檢查督導(dǎo)。 　　2．強(qiáng)化指導(dǎo)。印發(fā)了《2013年廣州市天河區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)區(qū)府直屬各部門、各街道不斷規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作的內(nèi)容和形式，完善信息制作、管理、共享和公開(kāi)機(jī)制。編制了《政府信息公開(kāi)制度匯編》，指導(dǎo)區(qū)屬各有關(guān)單位進(jìn)一步依法依規(guī)做好政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理的程序、內(nèi)容、格式等，不斷完善受理、審查、答復(fù)群眾信息公開(kāi)申請(qǐng)工作機(jī)制。　　3．加強(qiáng)監(jiān)督。調(diào)整區(qū)政府門戶網(wǎng)站區(qū)屬各單位政府信息公開(kāi)專欄，定期檢查各單位信息更新情況，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)察責(zé)任，定期在區(qū)紀(jì)委主辦的《民情速遞》上通報(bào)各單位政務(wù)公開(kāi)情況。 　　（二）加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，優(yōu)化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境 　　按照省委、省政府的部署，區(qū)政府把網(wǎng)上辦事大廳天河分廳建設(shè)作為天河提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提高政府服務(wù)效能，便民利民的重要工作來(lái)抓，要求各有關(guān)單位全力以赴、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)任務(wù)。針對(duì)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、技術(shù)難度大的情況，區(qū)政府加大財(cái)政投入，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量，保障了網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的順利推進(jìn)。 　　根據(jù)省、市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作的要求和規(guī)范，我區(qū)全面完成了天河分廳改造工作，實(shí)現(xiàn)了與廣州分廳界面一致和互鏈互通。同時(shí)，全面提升事項(xiàng)進(jìn)駐率和辦事深度，全區(qū)事項(xiàng)進(jìn)駐率為94.4%,一級(jí)深度率100%，二級(jí)深度率99.07%,三級(jí)深度率98.15%，社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐數(shù)161項(xiàng)，可網(wǎng)辦率100%，行政審批事項(xiàng)辦事深度率在全市各區(qū)（縣級(jí)市）排名第一，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)網(wǎng)上審批和網(wǎng)下辦理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)協(xié)同、陽(yáng)光運(yùn)行、高效服務(wù)。 　?。ㄈ┤嫱七M(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，提高政府公信力 　　2013年年初，區(qū)政府就積極部署財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)兩次主持召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，要求全區(qū)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)把財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格按照《廣州市財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)區(qū)、縣級(jí)市部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，明確工作規(guī)范和責(zé)任分工，做到格式規(guī)范，信息準(zhǔn)確。區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦公室一方面加強(qiáng)公開(kāi)前的有關(guān)指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)技術(shù)部門保障公開(kāi)渠道暢通；另一方面，認(rèn)真組織對(duì)所有公開(kāi)部門的檢查督導(dǎo)，確保各單位按照要求及時(shí)全面公開(kāi)，形式規(guī)范，社會(huì)關(guān)注與群眾滿意度高。　　2013年4月28日，我區(qū)公開(kāi)區(qū)本級(jí)、區(qū)府直屬各部門和各街道2011年度財(cái)政決算和“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，以及2013年預(yù)算情況。12月6日，我區(qū)公開(kāi)了區(qū)本級(jí)、區(qū)屬各單位2012年部門決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況。所有相關(guān)信息均在天河區(qū)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。 　?。ㄋ模┨剿餍畔⒐_(kāi)惠民工作，提升基層政務(wù)公開(kāi)實(shí)效 　　按照市的部署和要求，我區(qū)以解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，以保障和改善民生服務(wù)為目的，不斷推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)向基層延伸和深化，在我區(qū)車陂、林和兩個(gè)街道開(kāi)展電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索信息公開(kāi)惠民的有效機(jī)制。 　　一是著力加快建設(shè)“智慧街道”和“智慧社區(qū)”。一方面是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)智慧化。在車陂街廣氮社區(qū)打造了6D智慧社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)，即在3D的基礎(chǔ)上綜合時(shí)間、數(shù)據(jù)、智慧維度，形成6D的智能可視化平臺(tái)。全三維引擎的應(yīng)用，讓管理一目了然，精準(zhǔn)細(xì)致，切實(shí)實(shí)現(xiàn)具體到每人、每戶、每物的精細(xì)化網(wǎng)格管理；功能上集成了一站式管理服務(wù)，將黨建、計(jì)生、民政、城管、信訪維穩(wěn)、司法、消防安全、出租證辦理、社區(qū)警管、文化站等相關(guān)信息，結(jié)合多媒體資源，在信息公開(kāi)、決策支持、態(tài)勢(shì)顯示方面發(fā)揮重大作用。另一方面是推進(jìn)行政監(jiān)察智慧化。在車陂廉線網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)了廉線論壇系統(tǒng)，對(duì)12個(gè)社區(qū)窗口單位進(jìn)行視頻監(jiān)督，12個(gè)社區(qū)居委會(huì)工作人員全部注冊(cè)了論壇賬號(hào)，進(jìn)一步暢通黨委政府傾聽(tīng)民聲的渠道，發(fā)動(dòng)黨員群眾建言獻(xiàn)策。 　 二是以電子政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，著力打造全方位宣傳，立體化服務(wù)的街道信息公開(kāi)惠民服務(wù)新平臺(tái)，全面宣傳、展示和介紹街道基本情況；及時(shí)發(fā)布街道相關(guān)公告、通知；提供教育、治安、醫(yī)療等基本服務(wù)信息；提供網(wǎng)上辦事指引，建立互動(dòng)溝通渠道；以服務(wù)居民日常生活需要為宗旨，向公眾提供貼近生活的居民服務(wù)信息。 　 （五）大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政民互動(dòng)，暢通民意訴求表達(dá)渠道 　 1.依法實(shí)施網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。為了更好做好本年度政府工作報(bào)告關(guān)于民生實(shí)事的決策部署，我區(qū)開(kāi)展了《天河區(qū)2013年民事10件實(shí)事（草案）》網(wǎng)上征求民意活動(dòng)，組織相關(guān)部門及時(shí)回答網(wǎng)民咨詢，并對(duì)網(wǎng)民所提的意見(jiàn)建議進(jìn)行了分析采納，并逐條反饋。今年以來(lái)，共對(duì)《天河區(qū)兒童公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》、《廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于禁止銷售使用高污染燃料的通告》等7個(gè)方案進(jìn)行網(wǎng)上民意征詢，有力的促進(jìn)了民生決策的科學(xué)化?！　?.政民互動(dòng)深入開(kāi)展。一是逐步推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)欄目建設(shè)。結(jié)合網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，在區(qū)本級(jí)網(wǎng)上辦事大廳界面，建設(shè)政務(wù)公開(kāi)專欄。指導(dǎo)區(qū)屬各部門在本單位網(wǎng)上開(kāi)設(shè)政民互動(dòng)專欄，區(qū)國(guó)土房管分局、區(qū)人社局、區(qū)發(fā)改局等部門已逐步建立起網(wǎng)上政民互動(dòng)常態(tài)機(jī)制。二是進(jìn)一步完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)，2013年，我區(qū)共受理各類網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)2770單，答復(fù)率為99%。三是“廣州天河發(fā)布”官方微博今年以來(lái)在新浪、騰訊發(fā)布微博6000余條，與網(wǎng)民交流互動(dòng)，回復(fù)各類問(wèn)題 500余條。四是按照《區(qū)政府常務(wù)會(huì)議信息發(fā)布工作規(guī)程》，及時(shí)發(fā)布政府常務(wù)會(huì)議涉及重要決策信息，共發(fā)布區(qū)政府常務(wù)會(huì)議議題20個(gè)，及時(shí)將涉及社會(huì)管理、服務(wù)和民生問(wèn)題的決策信息通過(guò)媒體發(fā)布，有效增強(qiáng)了區(qū)政府決策透明度，加大了政府工作的公開(kāi)和宣傳力度。 二　政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　2013年，我區(qū)人民政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息28404條，全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)27824條，全文電子化率98%。 　  主動(dòng)公開(kāi)的信息中，屬于政策法規(guī)類的信息28條，占總體的比例為0.1%；其中，今年主動(dòng)公開(kāi)了《關(guān)于加強(qiáng)花城廣場(chǎng)和廣州亞運(yùn)公園管理的通告》、《印發(fā)天河區(qū)區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》、《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)“村改居”工作的意見(jiàn)》等重要文件。 　　主動(dòng)公開(kāi)的信息中，屬于規(guī)劃計(jì)劃類的信息5條，占總體的比例為0.05%。其中，主動(dòng)公開(kāi)了《關(guān)于印發(fā)天河區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011—2015年）的通知》、《印發(fā)天河區(qū)2013年應(yīng)急管理工作計(jì)劃的通知》等文件。 在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息830條，占總體比例的2.9%。公開(kāi)了重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面的信息;公開(kāi)了政府集中采購(gòu)項(xiàng)目目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況方面的信息;公開(kāi)了政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面的信息，如《廣州市天河區(qū)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告》等信息。 　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，屬于本單位業(yè)務(wù)類信息24844條，占總體的比例為87.5%。其中，公開(kāi)了各單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話，以及各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況等?！　≡谡?wù)公開(kāi)的形式上，我區(qū)注重實(shí)效，采取因地制宜、靈活多樣的形式，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開(kāi)。既采用了公告宣傳欄、印制小冊(cè)子、窗口大廳宣傳板以及電子大屏幕、電子觸摸屏等方式進(jìn)行公開(kāi)，也采用門戶網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)以及政務(wù)微博等形式拓寬政務(wù)公開(kāi)的渠道，及時(shí)將政策、法律、法規(guī)、辦法、方案及辦事程序、重大事項(xiàng)告知群眾三　政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　 2013年，全區(qū)受理依申請(qǐng)公開(kāi)178項(xiàng)。其中通過(guò)當(dāng)面申請(qǐng)的有148件，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)有1件，通過(guò)信函申請(qǐng)有15件，通過(guò)其他方式申請(qǐng)的有14件。 　　在已經(jīng)答復(fù)的178件申請(qǐng)中,“同意公開(kāi)”的152項(xiàng)，占總數(shù)的85％；“不予公開(kāi)的”6項(xiàng)，主要是申請(qǐng)的內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及單位內(nèi)部信息和過(guò)程性信息；“信息不存在”或“非本機(jī)關(guān)政府信息”的9件，主要是因?yàn)橐螳@取的信息不存在或者不屬于我區(qū)政府及區(qū)屬各單位所掌握的信息，均已告知申請(qǐng)人與其他單位聯(lián)系；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的0項(xiàng)，主要是要求獲取的政府信息內(nèi)容描述不清楚；“不屬于依申請(qǐng)范疇”的9項(xiàng)，主要是申請(qǐng)人通過(guò)依申請(qǐng)公開(kāi)渠道進(jìn)行投訴、建議、咨詢。　四　咨詢情況 　　2013年，我區(qū)共接受市民各類咨詢1306125人次，其中接受市民電話咨詢659824人次，當(dāng)面咨詢接待321547人次；網(wǎng)上咨詢19754人次；天河區(qū)信息網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)頁(yè)面瀏覽量305000人次。 五　復(fù)議、訴訟和申訴情況 　　今年發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案4件、行政訴訟案1件。主要涉及計(jì)劃生育和村集體股權(quán)分配問(wèn)題。 六　收費(fèi)情況　  目前，區(qū)政府對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词杖∪魏钨M(fèi)用?！∑摺〈嬖趩?wèn)題及改進(jìn)措施　  在市、區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，今年我區(qū)政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成效，但也存在一些不足：一是政府部門與社會(huì)公眾之間的互動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，需要更多地傾聽(tīng)民意并及時(shí)反饋；二是政府信息貼近社會(huì)公眾的生產(chǎn)生活服務(wù)作用有待進(jìn)一步深化；三是需要增強(qiáng)我區(qū)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高政府部門服務(wù)質(zhì)量。 隨著公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，要求公開(kāi)的內(nèi)容也越來(lái)越多。2014年，我區(qū)將繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、完善政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)信息平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作，以信息公開(kāi)惠及群眾，以陽(yáng)光行政取信于民。 八　說(shuō)明與附表 　?。ㄒ唬┢渌f(shuō)明。 　　附表統(tǒng)計(jì)期限為2013年1月1日至2013年12月31日，統(tǒng)計(jì)范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府直屬各單位。 　?。ǘ└奖恚焊奖?　主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　 單位：條 　指標(biāo) 數(shù)量 　主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 28404 　其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù) 27824 　新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 28 　　 附表2　依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　 單位：條 　指標(biāo) 數(shù)量 　依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù) 170 　申請(qǐng)總數(shù) 178 　其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù) 148 　2.傳真申請(qǐng)數(shù) 0 　3.電子郵件申請(qǐng)數(shù) 0 　4.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 1 　5.信函申請(qǐng)數(shù) 15 　6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 14 　對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 178 　其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) 152 　2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) 5 　3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù) 6 　4.信息不存在答復(fù)數(shù) 6 　5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 9 　6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確及其他答復(fù)數(shù) 0 　7.不屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范疇答復(fù)數(shù) 0 　　 附表3　咨詢情況統(tǒng)計(jì) 　指標(biāo) 單位 數(shù)量 　提供服務(wù)類信息數(shù) 條 185426 　網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 19754 　現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù) 人次 321547 　咨詢電話接聽(tīng)數(shù) 人次 659824 　網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量 人次 305000 附表4　申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　 單位：件 　指標(biāo) 數(shù)量 　行政復(fù)議數(shù) 4 　行政訴訟數(shù) 1 　行政申訴數(shù) 0 　其中：對(duì)本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0