2014年廣州市天河區(qū)人民政府政府信息公開年度報告     2014年廣州市天河區(qū)人民政府 政府信息公開年度報告   廣州市天河區(qū)人民政府 2015年3月   引  言        本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市天河區(qū)人民政府編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站：http://www.thnet.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市天河區(qū)人民政府政務(wù)管理辦公室（地址：天河區(qū)天府路1號2號樓，郵編：510655，電話：38624767）。   一  概  述 2014年，我區(qū)深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設(shè)“總部天河、智慧天河、幸福天河和人民滿意理想城區(qū)”的總目標，努力踐行黨的群眾路線,不斷拓展政務(wù)公開廣度和深度，解放思想、求真務(wù)實，全面提升我區(qū)政務(wù)公開水平和政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。現(xiàn)將過去一年我區(qū)政務(wù)公開工作總結(jié)如下：  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善政府信息公開機制。 1、強化指導(dǎo)。一是周密部署，清晰分工。印發(fā)《2014年廣州市天河區(qū)政府信息公開工作安排》，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保政務(wù)信息及時主動公開，信息公開申請依法依規(guī)及時辦理反饋。二是規(guī)范信息采集和公開屬性，實現(xiàn)政務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化。進一步明確政府信息公開的原則、內(nèi)容、形式以及組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和監(jiān)督考核辦法。 2、加強監(jiān)督。一是加強區(qū)政務(wù)公開工作專項督查組對區(qū)府直屬各部門、各街道政務(wù)公開工作的全面檢查和督導(dǎo)，要求各單位做到公開到位，內(nèi)容形式規(guī)范，群眾滿意度高。二是認真落實政務(wù)公開監(jiān)察責(zé)任，定期在區(qū)紀委主辦的《民情速遞》上通報各單位政務(wù)公開情況。     （二）完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推進各部門各街鎮(zhèn)審批服務(wù)事項信息公開。 按照省、市的統(tǒng)一部署全面完成廣東省網(wǎng)上辦事大廳天河分廳的建設(shè)。制定印發(fā)了《2014年廣州市網(wǎng)上辦事大廳天河分廳建設(shè)工作方案》，組織兩期網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)會，指導(dǎo)全區(qū)各職能部門、各街道辦事處業(yè)務(wù)人員進行流程操作與日常管理。實現(xiàn)了26個部門313項事項及21條街鎮(zhèn)辦事站214項事項的辦理對象、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理依據(jù)、辦理時限等信息的規(guī)范與全面公開。 截至2014年12月31日，我區(qū)進駐網(wǎng)上辦事大廳的201項行政審批事項網(wǎng)上辦事一級深度率100%、二級深度率100%、三級深度率27.36%，2014全年上網(wǎng)辦理率為63.4%（未含國部省市系統(tǒng)業(yè)務(wù)），順利通過省、市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)考核。 （三）深化政務(wù)公開，拓展信息公開深度和廣度，提升政府公信力。 1、完成天河區(qū)信息網(wǎng)政務(wù)公開網(wǎng)站改版工作。嚴格按照廣東省網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開規(guī)范的標準與要求，規(guī)范天河區(qū)政府信息公開目錄系統(tǒng)，完善“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“政府信息公開工作年度報告”、“依申請公開”等欄目的改造升級建設(shè)，新增“政府信息公開意見箱”欄目，并與廣東省信息公開檢索平臺、廣東省政府信息公開意見箱實現(xiàn)系統(tǒng)對接。 2、全面推進規(guī)范行政權(quán)力公開運行工作。在天河信息網(wǎng)上設(shè)置天河區(qū)規(guī)范行政權(quán)力運行公開專欄，促進標準執(zhí)法、智能執(zhí)法、陽光執(zhí)法，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行，接受社會監(jiān)督。向社會詳細公開了432項執(zhí)法流程、51項自由裁量規(guī)范，474項執(zhí)法文書，以及行政執(zhí)法和效能的5種投訴方式。全面完成了行政職權(quán)的清理，向社會公開行政審批、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為的法律依據(jù)、實施主體、程序、救濟措施、處理結(jié)果等內(nèi)容，共公開行政審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政裁決、行政給付、行政檢查、其他行政等八大類行政執(zhí)法職權(quán)目錄3160項，在全市各區(qū)縣中公開內(nèi)容最多、深度最廣、公開時間靠前。依法行政考核被市評為優(yōu)秀，獲得廣州市法治政府示范區(qū)稱號。 3、完成重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。11月份完成天河區(qū)重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，督促各職能部門對照《天河區(qū)重點領(lǐng)域政府信息公開專欄目錄》，梳理本單位涉及部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、保障性住房、征地拆遷、教育、醫(yī)療、文化等信息，依法在天河信息網(wǎng)“重點領(lǐng)域政府信息公開”專欄和本單位網(wǎng)站政務(wù)公開專欄發(fā)布。 4、全面推進財政預(yù)算決算公開。嚴格按照《廣州市財政局關(guān)于推進區(qū)、縣級市部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費信息公開的指導(dǎo)意見》要求，規(guī)范公開程序和內(nèi)容，明確公開單位的范圍和主體，統(tǒng)一公開時間、口徑和格式等，確保各單位按照要求及時全面公開。2014年4月，我區(qū)公開區(qū)本級、區(qū)府直屬各部門和各街道2014年度財政預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算情況。12月26日，我區(qū)公開了區(qū)本級、區(qū)屬各單位2013年部門決算和“三公”經(jīng)費支出情況。所有相關(guān)信息均在天河區(qū)門戶網(wǎng)站掛網(wǎng)公開，保護民眾知情權(quán)，強化民主監(jiān)督的力度，提升了政府的公信力。 （四）推進基層政務(wù)公開，落實信息公開惠民。 2014年，我區(qū)持續(xù)踐行黨的群眾路線，切實改進工作作風(fēng)，加強基層政務(wù)信息公開，便民利民惠民效果進一步凸顯，政府服務(wù)水平不斷提高。     1、全區(qū)21條街道積極推進公共租賃住房申請初審、流動人員居住證核發(fā)、再生育一胎子女審批、重度殘疾人困難戶專項補助金審核、房屋租賃登記備案、臨時經(jīng)營場所使用證明、業(yè)主委員會備案、第一胎子女生育服務(wù)登記、申領(lǐng)《自主創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款》、社會化管理退休人員區(qū)內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)移10大服務(wù)事項進駐網(wǎng)上辦事大廳，運用信息化手段創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，把街道的審批職能與政務(wù)服務(wù)集中起來，提供“一站式”網(wǎng)上辦理，有效提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。     2、加大改善民生政策措施的公開力度，逐步整合城市生活類信息，努力滿足市民群眾日常生活需求。按照市政府部署，配合市一級部門全面梳理各種市民需要的各類城市生活信息，包括餐飲業(yè)、購物中心、家居裝修、房屋租售、藥店以及各種文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、社區(qū)公益活動等信息內(nèi)容。將信息進行集中管理，并在各街道分片發(fā)布。     3、拓寬基層信息公開的方式和途徑。一是利用官方網(wǎng)站、政務(wù)公開專欄、“天河發(fā)布”官方微博微信、公告欄等方式公開政府信息。二是大力建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上公開，及時向市民提供網(wǎng)上辦理服務(wù)。三是在街道政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)工作站辦事大廳以滾動顯示屏的方式，向轄區(qū)內(nèi)市民提供重點領(lǐng)域政府信息、政府服務(wù)類信息、城市生活類信息、社區(qū)公益類信息等自助查詢服務(wù)。四是采用接待來訪、電話咨詢、網(wǎng)上互動等方式，向群眾提供信息查詢，辦事指引、咨詢、建議等服務(wù)，把政策、法規(guī)、政務(wù)動態(tài)及時告知群眾。 （五）創(chuàng)新政府信息公開載體和互動渠道建設(shè)，暢通民意訴求。 1、充分發(fā)揮12345政府服務(wù)熱線功能，暢通市民群眾與政府互動渠道。我區(qū)于2014年1月正式啟動廣州12345政府服務(wù)熱線天河分中心承辦工作，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心支持下，在全區(qū)各部門、各街道的密切配合下，我區(qū)熱線工作得到扎實有序推進，工單辦理效率與辦理質(zhì)量穩(wěn)步提升。2014年我區(qū)12345政府服務(wù)熱線共承辦市民咨詢、投訴、建議、求助等各類工單10054單，工單總體辦結(jié)率達100%。區(qū)政務(wù)辦建立了首接調(diào)查、職能爭議快速協(xié)調(diào)、督辦監(jiān)察和定期通報4個工作機制和系列辦理規(guī)程，確保熱線辦理規(guī)范有序運行，真正做到了“件件有落實，事事有回音”，切實為民解憂，提升了政府服務(wù)形象。     2、充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在信息公開中的平臺作用。2014年我區(qū)加強了“天河信息網(wǎng)”政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，完成政務(wù)公開專欄配置改造工作，按照天河政務(wù)公開目錄對部門和街道子網(wǎng)站完成了升級改造，實現(xiàn)了天河信息網(wǎng)和部門、街道子網(wǎng)站政務(wù)公開信息互鏈互通。全區(qū)37個部門、21個街道辦事處定期在天河信息網(wǎng)的政府信息公開專欄更新公開信息。       3、完善政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。通過“廣州天河發(fā)布”政務(wù)微博、微信平臺增強政民互動，2014年“廣州天河發(fā)布”政務(wù)微博通過新浪、騰訊發(fā)布微博8400余條，處理涉區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情超1300次，在權(quán)威發(fā)布、河區(qū)環(huán)境治理、控制登革熱源頭等方面起到了帶頭作用。新浪網(wǎng)《2014年三季度廣東政務(wù)微博盤點》中，@廣州天河發(fā)布被評為“最快速應(yīng)對政務(wù)微博”，代表廣東在新浪網(wǎng)全國“最快速應(yīng)對政務(wù)微博”排行榜中獲獎。2014年年底獲廣州日報·粵傳媒2014年度“政務(wù)微博影響力飛躍獎”，樹立了天河區(qū)積極高效的城市品牌形象。12月4日廣州天河發(fā)布政務(wù)微信平臺也正式上線，一個月內(nèi)已有3500余名網(wǎng)民關(guān)注，廣大市民通過微信獲取更多資訊公開與政務(wù)服務(wù)。 （六）加強制度建設(shè)，提升政務(wù)公開工作效能。     1、建立健全政府信息公開登記統(tǒng)計報送制度。2014年各單位嚴格按照《天河區(qū)政府信息公開情況登記統(tǒng)計表報送的通知》要求，按季度報送政府信息公開情況相關(guān)數(shù)據(jù)，政務(wù)辦進行統(tǒng)計和定期通報。督促各級行政機關(guān)結(jié)合自身工作實際，進一步科學(xué)規(guī)范政府信息分類，明確界定主動公開、依申請公開和免予公開政府信息范圍，不斷健全和完善政府信息公開制度。     2、建立健全工作考核考評機制。區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督評議辦公室認真組織監(jiān)督評議工作，客觀全面評價全區(qū)各部門各街道推進政府信息公開工作進展情況和實際效果，通報監(jiān)督評議結(jié)果。     3、加強政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)政務(wù)辦定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，以普及政府信息公開理念、增強工作效能為目標，探索培訓(xùn)的新形式、新方法，靈活培訓(xùn)形式、不斷提高培訓(xùn)實效。 二  政府信息主動公開情況 2014年，我區(qū)人民政府主動公開政府信息47313條，其中：1.組織機構(gòu)      290條；2.規(guī)章356條；3.規(guī)范性文件274條；4.其他文件1334條；5.動態(tài)類信息29537條；6.行政執(zhí)法類信息1335條；7.辦事指南類信息1798條；8.財政預(yù)決算信息191條；9.政府工作報告1條；10.政府公開年度報告48條；11.其他信息12149條。 主動公開的信息中，屬于政策法規(guī)類的信息696條，占總體的比例為1.5%。其中，主動公開了《天河區(qū)農(nóng)業(yè)和園林局上級農(nóng)業(yè)項目審核工作流程規(guī)范》、《天河區(qū)開展村改制公司廉情預(yù)警防控信息系統(tǒng)及配套監(jiān)管平臺建設(shè)實施方案》、《天河區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計違法案件會審制度》等重要文件。 主動公開的信息中，屬于規(guī)劃計劃類的信息56條，占總體的比例為0.1%。其中，主動公開了《天河智慧城功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2013-2020年）》、2014年保障房建設(shè)計劃及竣工、征地預(yù)公告、2014年審計項目計劃等文件。 主動公開的信息中，屬于本單位業(yè)務(wù)類信息39857條，占總體的比例為84.2%。其中，公開了各單位機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話，以及各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。 在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有867條，包括1.影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況，如《天河區(qū)元崗街突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況，如公開《關(guān)于進一步落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策的通知》、《關(guān)于切實解決早期下鄉(xiāng)知青社會保障問題的通知》、發(fā)布2014年幼兒園、小學(xué)、初中招生辦法，將公辦幼兒園招生日程安排、招生計劃和派位結(jié)果進行公示等；3.土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息，如公開《國有土地上房屋征收與補償條例》、《關(guān)于廣州市國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤┮庖姟返取?在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息303條，包括1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標中標情況及工程進度情況，如廣州市天河區(qū)體育局關(guān)于廣州市民生實事小型足球場建設(shè)項目中標情況公示；2.政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況，如《車陂路北延線方案初步可行性研究編制單位公開詢價結(jié)果公示》、廣州市鳳凰山隧道工程（天河區(qū)段）集體土地征收房屋拆卸工程施工招標中標結(jié)果公示；3.政府財政預(yù)算、決算和實際支出以及審計等信息，如《2014年天河區(qū)財政局會議費預(yù)算》、《天河區(qū)人民政府辦公室2014年部門預(yù)算》。  在政務(wù)公開的形式上，我區(qū)結(jié)合實際、注重實效，根據(jù)不同政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取靈活多樣的形式和渠道予以公開。對街道社區(qū)內(nèi)與市民生活、工作密切相關(guān)的重要信息、重大事項，主要采用政府信息公告宣傳欄，設(shè)立公共查閱室，資料索取點，印制小冊子、廣告、宣傳及便民手冊，以及街鎮(zhèn)服務(wù)站的窗口大廳宣傳板、電子大屏幕、電子觸摸屏等方式進行公開；對部門政策、法律、法規(guī)、辦法、方案及辦事程序等信息，主要采用門戶網(wǎng)站，政府新聞發(fā)布會，廣播、電視等公共媒體進行公開；同時采用政務(wù)微博、微信等形式拓寬政務(wù)公開的渠道，實現(xiàn)政民互動。  三  政府信息依申請公開情況 2014年，我區(qū)共受理依申請公開147項。其中通過當(dāng)面申請的有90件，通過信函申請有26件，通過網(wǎng)上申請的有13件，通過其他方式申請的有18件。  在已經(jīng)答復(fù)的147件申請中,“同意公開”的56項，“同意部分公開”的23項，共占總數(shù)的53.7％；“不予公開的”17項，主要是申請的內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及單位內(nèi)部信息和過程性信息；“信息不存在”或“非本機關(guān)政府信息”的29件，主要是因為要求獲取的信息不存在或者不屬于我區(qū)政府及區(qū)屬各單位所掌握的信息，均已告知申請人與其他單位聯(lián)系；“申請內(nèi)容不明確”的4項，主要是要求獲取的政府信息內(nèi)容描述不清楚；“其他”的18項。 四  其他情況 2014年，我區(qū)共接受市民各類咨詢2023297人次，其中接受市民電話咨詢770331人次，當(dāng)面咨詢接待1130770人次；網(wǎng)上咨詢122196人次。 2014年我區(qū)12345政府服務(wù)熱線共承辦市民咨詢、投訴、建議、求助等各類工單10054單，在全市12個區(qū)中，工單承辦量排名第二，全部工單辦結(jié)率達100%。所有工單中舉報和投訴類共5277單。 五  復(fù)議、訴訟情況 本區(qū)人民政府2014年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案9件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案19件。 六  存在的主要問題和改進措施 2014年我區(qū)政府信息公開工作取得了明顯成效，但離網(wǎng)絡(luò)時代的形勢發(fā)展和人民群眾的期待還有一定的差距：一是政民互動仍有待加強，尤其需要多采用網(wǎng)絡(luò)互動的新方式來問政于民、問計于民、問需于民、問效于民；二是政府信息貼近社會公眾的生產(chǎn)生活服務(wù)作用有待進一步深化；三是街道層次推行政務(wù)公開不平衡、水平不夠高，尚需大力推進政務(wù)公開信息平臺建設(shè)；四是部分工作人員的程序意識和證據(jù)意識不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。 2015年，我區(qū)將進一步規(guī)范政務(wù)公開工作機制，拓寬政務(wù)公開的渠道，建立健全政務(wù)公開長效機制；深化重點領(lǐng)域信息公開；加大行政機關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，積極推進行政權(quán)力公開透明運行；依法依規(guī)做好依申請公開工作，以信息公開惠及群眾，以陽光行政取信于民。     七  說明與附表 （一）其他說明 附表統(tǒng)計期限為2014年1月1日至2014年12月31日，統(tǒng)計范圍包括我區(qū)各街道辦事處以及區(qū)府直屬各單位。 （二）附表