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2014年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告2014年廣州市海珠區(qū)人民政府政府信息公開年度報(bào)告 廣州市海珠區(qū)人民政府 2015年3月   引言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》、《2014年海珠區(qū)政府信息公開工作要點(diǎn)》要求，由廣州市海珠區(qū)人民政府編制的2014年政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http：//www．haizhu．gov．cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對本報(bào)告有任何疑問，請聯(lián)系海珠區(qū)政務(wù)公開工作辦公室（廣州市海珠區(qū)石榴崗路480號，郵政編碼：510305，聯(lián)系電話：66662394）。 一、概述 2014年，海珠區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務(wù)院《2014年政府信息公開要點(diǎn)》、《2014年廣州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》、《2014年海珠區(qū)政府信息公開工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，及時準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，不斷擴(kuò)大公開信息量，滿足社會公眾的信息需求，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開范圍，重點(diǎn)突出人民群眾密切關(guān)注的政府預(yù)決算、行政決策、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)、政府服務(wù)和社會管理等領(lǐng)域的政府信息公開。 一是健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制。密切關(guān)注涉及政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的輿情和熱點(diǎn)問題，及時發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。 二是完善政府信息公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，開發(fā)和完善海珠公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)微信、海珠政務(wù)微博等新型政府信息公開媒介，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播權(quán)威準(zhǔn)確的政府信息。 三是及時發(fā)布審批服務(wù)事項(xiàng)信息。梳理和規(guī)范了406項(xiàng)進(jìn)駐海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批事項(xiàng)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳以及官方網(wǎng)站“海珠E網(wǎng)通”上對所有進(jìn)駐事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、審批流程、審批時限等要素進(jìn)行全面公開。 按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕92號）要求，率先在全市完成了對全區(qū)18條街道政務(wù)服務(wù)中心的89項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、審批時限等要素的統(tǒng)一和規(guī)范，并主動對外公開，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有審批服務(wù)事項(xiàng)的動態(tài)管理。 四是創(chuàng)新政府信息公開工作制度。2014年，我區(qū)在貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會公布的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》及國家、省、市《2014年政府信息公開要點(diǎn)》要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)區(qū)情，草擬了《海珠區(qū)政府信息公開制度（征求意見稿）》及《海珠區(qū)依申請公開政府信息工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，對我區(qū)政府信息公開工作及依申請公開工作流程從制度上予以固化。目前，上述兩份文件已完成意見征集工作。 五是促進(jìn)政府信息公開深入基層單位。充分發(fā)揮“1＋11＋18”的“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”優(yōu)勢，以“1個區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心”為模板，“11個專業(yè)服務(wù)大廳”及“18個街道政務(wù)服務(wù)中心”參照區(qū)政務(wù)服務(wù)中心模式，將本機(jī)關(guān)的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)的審批條件、辦理時限、材料要求、審批流程等要素全面公開，并向轄區(qū)內(nèi)市民提供重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息、政務(wù)服務(wù)類信息、城市生活類信息自助查詢服務(wù)，構(gòu)建信息惠民服務(wù)新平臺。其中，區(qū)公安分局綜合辦證中心在辦證窗口設(shè)立政務(wù)公開欄、辦事指南架、電子顯示屏等設(shè)施，對外公開戶籍辦理、出入境辦證、交通、治安、消防等與居民群眾息息相關(guān)業(yè)務(wù)的審批流程、辦理材料和辦證時限等信息，并通過“廣州金盾網(wǎng)”、“廣州海珠公安微博”等媒介，多渠道向全社會公開政府信息，方便群眾辦事和監(jiān)督；海幢街設(shè)置落地式LED電子顯示屏政務(wù)公開欄，該街道政務(wù)服務(wù)中心、寶賢社區(qū)試點(diǎn)投放電子觸摸屏便民查詢機(jī)，辦事流程一目了然；區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局等職能部門在部門網(wǎng)站及機(jī)關(guān)辦公點(diǎn)設(shè)立專欄，對外公布本機(jī)關(guān)各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)及辦理要求、流程等要素，便于企業(yè)辦事。 二、政府信息主動公開情況 全區(qū)2014年主動公開政府信息15457條，其中：1．組織機(jī)構(gòu)54條；2．規(guī)章155條；3．規(guī)范性文件111份；4．其他文件1068份；5．動態(tài)類信息9833條；6．行政執(zhí)法類信息515條；7．辦事指南類信息827條；8．財(cái)政預(yù)決算信息82條；9．政府工作報(bào)告1份；10．政府信息公開年度報(bào)告61份；11．其他信息2750條。 在主動公開信息工作中，屬于政策法規(guī)類的信息155條，占總數(shù)的1％，主動公開了《海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)化審批流程試行方案補(bǔ)充規(guī)定的通知》等重要文件。屬于規(guī)范性文件類的信息111條，占總數(shù)的0．7％，主動公開了《廣州市海珠區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告》等文件。屬于本單位業(yè)務(wù)類信息11257條，占總數(shù)的72．82％；主動公開的業(yè)務(wù)類信息包括各單位機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話、各行政許可事項(xiàng)、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、審批材料目錄、辦理流程、審批期限及辦理情況、辦理進(jìn)度、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況等。 在主動公開信息工作中，與公眾密切相關(guān)的重大民生事項(xiàng)方面的信息215條，占總數(shù)的1．3％，主要包括登革熱疫情防控、埃博拉疫情防控等重要信息；屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息233條，占總數(shù)的1．5％，主要包括各區(qū)屬部門、市垂直管理部門及各街道年度財(cái)政預(yù)算、決算等重要信息。 在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區(qū)通過海珠公眾信息網(wǎng)、海珠政務(wù)E網(wǎng)通、海珠政務(wù)微信、政務(wù)微博及各部門、街道網(wǎng)站依法及時公開政府信息，各實(shí)體辦事大廳通過印發(fā)辦事指南、設(shè)置查詢機(jī)等形式主動公開政府信息。目前，我區(qū)已建立了65個部門網(wǎng)站（含街道網(wǎng)站18個）、10個專題網(wǎng)站及政務(wù)公開專欄，網(wǎng)上政務(wù)公開工作順利開展。同時，海珠政務(wù)微信平臺也實(shí)現(xiàn)282個服務(wù)事項(xiàng)的政策依據(jù)、辦事流程、材料要求、辦理時限作為微信服務(wù)信息隨時供服務(wù)對象查詢，服務(wù)對象只需在手機(jī)終端上輕輕點(diǎn)擊，即可實(shí)時了解全區(qū)最新政務(wù)動態(tài)和各部門的服務(wù)信息，促進(jìn)了主動公開渠道多元化。 三、政府信息依申請公開情況 我區(qū)2014年共受理信息公開申請1306件，其中通過我區(qū)公眾信息網(wǎng)站http：//www．haizhu．gov．cn“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請6件；通過公開受理窗口當(dāng)面提交的申請1253件；通過傳真方式提交的申請6件；通過信函提交的申請41件。 從申請的信息內(nèi)容來看，929條申請公開信息屬于征地拆遷補(bǔ)償及招投標(biāo)類信息，合共約占總體比例的71．13％；268條申請公開信息屬于城市管理及環(huán)境保護(hù)類信息，合共大約占總體比例的20．52％，其余109條是涉及保障性住房、食品藥品監(jiān)管、用地紅線等方面的信息，合共約占總體比例的8．35％。 在已經(jīng)答復(fù)的1306件申請中： “同意公開”的887件，占總數(shù)的67．92％，主要涉及招投標(biāo)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)等方面信息。 “同意部分公開”的7件，占總數(shù)的0．53％，主要涉及征地拆遷、用地紅線等信息，不同意公開部分主要是因?yàn)樯婕暗谌綑?quán)益人，經(jīng)征求意見其不同意公開。 “不予公開”的5件，占總數(shù)的0．38％，主要是因?yàn)樯婕罢畠?nèi)部研究報(bào)批過程或個人隱私，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定，不予公開。 “信息不存在”的98件，占總數(shù)的7．5％，主要是因?yàn)榻?jīng)機(jī)關(guān)審核后，該信息不存在。 “非本機(jī)關(guān)政府信息”的111件，占總數(shù)的8．5％，主要是因?yàn)樯暾埲税颜诠芾磉^程中收集的屬于行政相對人自行制作的文件信息誤認(rèn)為屬于政府機(jī)關(guān)制作的政府信息，該類信息依法不屬于機(jī)關(guān)公開范圍。 “申請內(nèi)容不明確”的198件，占總數(shù)的15．16％，主要是因?yàn)樯暾埲宋茨芴峁┟鞔_的政府信息文件名稱、公布年份或相關(guān)文號信息。 四、其他情況 海珠區(qū)2014年度共接受市民咨詢1217536次，其中咨詢電話接聽371124次，當(dāng)面咨詢接待752103次，網(wǎng)上咨詢23135次，接受市民投訴舉報(bào)0次。 五、復(fù)議、訴訟情況 海珠區(qū)人民政府2014年度發(fā)生針對各單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案0件，針對各單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件7宗，其主要事由是涉及征地拆遷賠償款問題，勝訴率100％。 六、存在的主要問題和改進(jìn)措施 2014年，我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是部分單位政府信息公開工作積極性、主動性有待加強(qiáng)；二是公開內(nèi)容需進(jìn)一步深化，信息公開的有效性、便民性需進(jìn)一步提高；三是政務(wù)公開工作機(jī)制有待完善，宣傳教育、工作考核和監(jiān)督評議等工作還需加強(qiáng)。 2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，《決定》對全面推進(jìn)政務(wù)公開作出系統(tǒng)部署，也為我們推進(jìn)2015年政務(wù)公開工作提出了明確的工作任務(wù)。 一是建立并完善“權(quán)力清單”公開制度。通過清單方式，把政府的各項(xiàng)權(quán)力公諸于眾，明晰政府部門掌握的公共權(quán)力，促使政府部門規(guī)范履職行為，嚴(yán)格按制度辦事。 二是突出政務(wù)公開重點(diǎn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開，統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn)，抓好人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的信息公開工作。在公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域，著力抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開，推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開。在社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，推進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害救助與社會救助、市政公用事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，不斷加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。 三是強(qiáng)化政務(wù)公開對人民群眾切身利益的保障功能。堅(jiān)定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，想問題、作決策、干事情都傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權(quán)、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為政務(wù)公開重點(diǎn)，依法及時向社會公開，引導(dǎo)和保護(hù)好群眾參與政務(wù)公開的積極性，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。 四是抓好全面推進(jìn)政務(wù)公開的配套制度建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)配套制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開各個工作環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與廣州大學(xué)政務(wù)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)的合作，總結(jié)出推進(jìn)政務(wù)公開工作的基本規(guī)律，把相關(guān)理論成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度，把政務(wù)公開要求融入權(quán)力運(yùn)行全過程，逐步形成比較完善的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。 七、說明與附表

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