2011年廣州市番禺區人民政府信息公開年度報告廣州市番禺區人民政府2012年2月引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告的電子版可在廣州市番禺區人民政府網站(www.panyu.gov.cn)上下載。如對本報告有任何疑問，請與廣州市番禺區政務公開領導小組辦公室聯系(地址：廣州市番禺區市橋街清河東路319號，郵編：511400，電話：020—84637713)。一 概 述　　2011年，我區按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，加大政務公開力度，政務公開環境不斷改善，行政權力公開透明運行不斷深化，以政務服務中心為主體的政務服務體系建設穩步推進，政務公開工作制度化、規范化水平得到進一步提高。　　(一)政務公開工作機制進一步健全　　一是組織領導到位。我區把推進政務公開工作擺上重要議事日程，成立由區長擔任組長的區政務公開工作領導小組，下設政務公開工作辦公室和監督評議辦公室，形成了部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的政務公開工作領導體制和工作機制。　　二是完善制度到位。印發《廣州市番禺區2011年政務公開工作要點》等文件。建立健全政府信息發布協調機制、公文公開屬性審核、預公開制度等機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求，對政府信息進行保密審查和正確界定政府信息的公開屬性等。　　三是落實公開到位。通過區政府門戶網站，對政務公開事項屬日常性工作的，定期公開;屬階段性工作的，逐段公開;屬臨時性工作的，隨時公開。一年來，我區共組織召開8場區政府新聞發布會和集體采訪活動，在中央、省、市媒體發布信息近2000篇，專題371個(版)。區政府門戶網站共發布、更新信息33325條，內容涉及與公眾密切相關的重大事項、公共資金使用和監督、重大決定草案等方面。　　(二)行政權力依法運行進一步規范　　一是加快推進行政審批制度改革。我區于2011年1月完成新一輪行政審批制度改革清理工作，全區保留行政審批事項216項，備案事項92項，減少行政審批事項290項，精簡57.31%，減少備案事項109項，精簡54.23%。　　二是嚴格規范行政權力運行。推進“一個政府、多個環節”的服務型政府的建設，重點在公共服務門戶、公共服務支撐、政務數據中心、電子公務云計算中心四個層面推進電子公務平臺的建設。創新行政執法評議考核方式，實行日常評議考核與年度評議考核相結合方法，對水務、衛生、文化、安監、環保、計生等與群眾利益息息相關的主要執法部門的案卷進行日常評查，加強對行政權力運行過程的監督。印發《關于加強廉政風險預警防范機制建設的實施意見》，制定行政自由裁量權標準，并在區政府門戶網站開設“行政自由裁量權”專題予以公開。　　三是不斷加強監督檢查。完善全區電子監察系統建設，尤其是審批流程在線監控系統的建設，使其成為行政效能監察的有效載體。2011年3月，由區政務公開監督評議辦組織有關單位對全區各鎮街和有關部門(共61個單位)的2009年至2010年的政務公開工作進行考核，經自評、抽檢和評議三個階段，將考核結果向社會公示征求意見，并作為對各鎮街和部門年度考評的重要參考依據。2011年11月，區政務公開監督評議辦再次組織有關單位對照《2011年廣州市政務公開考評方案》對全區各單位的門戶網站進行檢查，督促各單位完善政府門戶網站信息公開的內容。　　(三)政務公開平臺建設進一步加強　　一是加強政務服務窗口和鎮街政務服務中心的建設。加強區政務服務中心審批業務大廳的建設，目前，我區所有19個鎮街均已建立政務服務中心。全面開展鎮街行政服務事項的梳理工作，推動行政審批和服務事項有計劃、分批次進駐鎮街政務中心辦理。　　二是加強政府門戶網站的建設。對區政府門戶網站進行全面升級改造，更加突出公共服務與網上辦事，在網站首頁設置“社區辦事”欄目，內容包括各鎮街的辦事指南。積極推進我區百項政府服務事項網上辦理(二期)工程，實現百項政府審批事項網上全流程辦理，進一步方便市民和企業辦事。　　三是加強政務公開其他載體建設。通過政務公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢臺、座談會、政務論壇等形式，因地制宜開展公開。　　(四)政民互動溝通渠道進一步拓展　　一是優化依申請公開政府信息管理。不斷完善和細化政府信息依申請公開工作流程，進一步優化依申請公開政府信息網上管理欄目，依法依規答復申請人的訴求。　　二是大力健全預公開制度。在《廣州市番禺區人民政府行政決策合法性審查辦法》等系列制度的基礎上，制定了《廣州市番禺區實施〈廣州市行政規范性文件管理規定〉細則》，要求起草單位在擬制行政規范性文件過程中，在部門或者區政府門戶網站上公開行政規范性文件文稿，公開征求公眾意見，并將意見采納情況反饋給公眾。　　三是認真受理群眾投訴、建議等。通過整合區政府值班專線、區長專線、政務熱線、食品藥品監督管理熱線等專線電話，由區長專線一個窗口對外，實施24小時不間斷服務。一年來，區長專線共受理各類案件66524宗，辦結65118宗，結案率98%，市民滿意率87.2%。二 政府信息主動公開情況　　本區人民政府2011年全年主動公開政府信息736131條，其中全文電子化達98.3%，本年度新增的行政規范性文件1992條。　　(一)在主動公開的信息中，政策法規類的信息3451條，占總體的比例為4.69%。其中，公開了《關于廣州市番禺區土地利用總體規劃(2010—2020年)的公告》、《印發廣州市番禺區實施《廣州市行政規范性文件管理規定》細則的通知》、《印發關于加快番禺區科技園區建設促進現代產業發展的若干扶持措施的通知》等。　　規劃計劃類的信息610條，占總體的比例為0.82%。其中，公開了經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、區域規劃公示等方面的信息，如《2010年廣州市番禺區國民經濟和社會發展統計公報》等信息。　　屬于本單位業務類信息704828條，占總體的比例為95.7%。其中，公開了各項行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業性收費的項目、依據、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;扶貧、優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。　　(二)在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有7333條，一是公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。如《福田化工公司6號倉庫發生爆燃無人員傷亡》、《關于石基鎮石基村富盛顯示廠火災事故通報》等。　　二是公開了公共衛生方面的信息，如《關于組織開展番禺區鞏固創文成果市容環境衛生專項整治行動的通知》、《關于印發番禺區社區衛生服務工作任務核定方案的通知》、《印發廣州市番禺區創建全國文明城市衛生清潔月專項活動工作方案的通知》等。　　三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、教師資格認定、教師培訓等方面的信息。　　四是公開了社會保障、勞動就業方面的信息，如《印發廣州市番禺區城鎮居民基本醫療保險試行辦法的通知》、《印發廣州市番禺區城鎮老年居民養老保險實施意見的通知》、《關于印發番禺區人力資源和社會保障局“春風行動2011”工作方案的通知》。　　五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。　　(三)在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息 2748條，公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區2011年度預算草案》等信息。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區政府門戶網站，區政府新聞發布會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。在便民服務方面，通過在區政府門戶網站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2011年本區人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。三 政府信息依申請公開情況　　本區人民政府2011年共受理信息公開申請271件，其中通過網上申請有45件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過傳真申請0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有223件，通過信函提交的申請有3件。　　從申請的信息內容來看，100%屬民生類信息。　　在已經答復的271件申請中，　　“同意公開”的115件;　　“同意部分公開”4件;　　“不予公開”的69件;　　“信息不存在”的15件;　　“非本機關政府信息”的32件;　　“申請內容不明確”的0件;　　不屬政府信息公開范圍的36件。　　從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100%，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現以組織名義提交的政府信息申請。四 咨詢情況　　本區人民政府2011年度共接受市民咨詢5396918次，其中咨詢電話接聽855010次，當面咨詢接待4508344次，網上咨詢33564次。本區人民政府2011年度政府信息公開專欄訪問量為6324529次。五 復議、訴訟和申訴情況　　本區人民政府2011年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案2件;收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。六 存在的主要問題和改進措施　　我區政務公開工作雖然取得良好成績，但與中央、省、市對政務公開工作的要求，離人民群眾的期望還有一定差距。一是個別單位對政務公開工作的重要性、必要性認識不足、重視不夠;二是一些部門政務公開工作不規范，工作效果不夠明顯;三是工作進展不平衡，部門與部門之間由于前期工作基礎不同，推進速度、效果存在不同程度的差異。　　針對這些問題，我區將著力健全工作機制和提高思想認識，認真貫徹落實上級有關精神;著力公開群眾關心、關注的熱點、難點問題，重點抓好保障和改善民生等重大決策部署執行情況的公開;著力推進基層政務公開全面覆蓋，讓群眾更方便地了解和監督政府工作;著力推進政務服務體系建設，不斷提升政府服務水平，努力建設人民滿意的政府。七 說明與附表　　(一)其他說明:本報告的統計范圍包括下屬依法行使行政職權的組織;統計情況期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計 　 　單位：條指標數量主動公開信息數736131其中：全文電子化的主動公開信息數723616新增的行政規范性文件數1992　　附表2 依申請公開情況統計 　單位：條指標數量依申請公開信息目錄數 申請總數271其中：1.當面申請數2232.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數455.信函申請數36.其他形式申請數0對申請的答復總數271其中：1.同意公開答復數1152.同意部分公開答復數43.不予公開答復數694.信息不存在答復數155.非本機關政府信息答復數326.申請內容不明確答復數07.不屬政府信息公開范圍數36　　附表3 咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數條5396918網上咨詢數人次33564現場接待人數人次4508344咨詢電話接聽數人次855010網站專欄頁面訪問量人次6324529　　附表4 申訴情況統計表 　　　　單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數2行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0