2010年廣州市從化市人民政府政府信息公開(kāi)年度報(bào)告引 言　　本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市從化市人民政府辦公室編制的2010年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我市人民政府網(wǎng)站http://www.conghua.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與從化市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)辦公室聯(lián)系(地址：從化市街口街新城東路99號(hào)，郵編：510900，電話：020-87927132，郵箱：chdyk@126.com)。一 概 述　　2010年，從化市始終堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高依法行政水平，建設(shè)服務(wù)性政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，不斷拓展內(nèi)容，豐富形式，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性和實(shí)效性。各鎮(zhèn)(街)市直有關(guān)單位在全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，快速地走上規(guī)范化軌道，公共事業(yè)單位的辦事公開(kāi)正在深入開(kāi)展，政務(wù)公開(kāi)已逐步成為市、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)政府和市直部門(mén)施政的一項(xiàng)基本制度，取得了一定成效。　　(一)深入學(xué)習(xí)、增強(qiáng)意識(shí)。按照廣州市的工作部署，本市于2010年3月，召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2009年度全市政府信息公開(kāi)工作，學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有了深入的了解。(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)管理。本市從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，狠抓了政務(wù)公開(kāi)組織體系的建設(shè)。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)、政府辦組織實(shí)施”的原則，指定政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)聯(lián)系科室和辦理人員。(三)完善內(nèi)容、規(guī)范程序。結(jié)合本市實(shí)際按，對(duì)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息、依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息和不予公開(kāi)的政務(wù)信息進(jìn)行全面梳理和分類(lèi)，確定了一系列的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)上級(jí)政策，只要是與群眾利益相關(guān)的，必須公開(kāi);只要是涉及行政許可的，必須公開(kāi);只要是應(yīng)該人人遵守的，必須公開(kāi);只要是需要社會(huì)監(jiān)督的，必須公開(kāi)。本市在全面落實(shí)各項(xiàng)政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，還突出狠抓了群眾關(guān)注較多、反映較強(qiáng)、疑慮較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)。(四)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。市委、市政府將政務(wù)信息公開(kāi)工作作為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和“三個(gè)文明”建設(shè)的考核范疇，納入各部門(mén)、各單位的年度目標(biāo)考核，與干部經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤。市紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)效果不理想，以及公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的單位從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問(wèn)題的，從嚴(yán)追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證了政務(wù)公開(kāi)的嚴(yán)肅性。(五)堅(jiān)持考評(píng)，注重實(shí)效。本市由政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組牽頭，會(huì)同市政府辦公室、法制辦、人事局、審計(jì)局組成市政務(wù)公開(kāi)考評(píng)組，對(duì)全市各政府部門(mén)、依法行使行政職能的直屬單位和各鎮(zhèn)(街)進(jìn)行考評(píng)，并對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作優(yōu)秀單位進(jìn)行表彰，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理并責(zé)成整改，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。二 政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況　　本市人民政府2010年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息10511條，其中全文電子化達(dá)98.7 %，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息5614條。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類(lèi)的信息280條，占總體的比例為8.5%;規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息25條，占總體的比例為0.86%;屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息230條，占總體的比例為7.6%。如為保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村基層集體經(jīng)濟(jì)組織建立運(yùn)營(yíng)成本低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)濟(jì)收益長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，制定了《從化市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》、《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》;《從化市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年計(jì)劃草案的報(bào)告》、《2010年政府工作報(bào)告》等。本市還認(rèn)真編制、發(fā)布信息公開(kāi)指南和做好政務(wù)公開(kāi)目錄編制、更新，積極拓寬網(wǎng)上便民服務(wù)。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有362條，如5月遭遇雨水洪災(zāi)，本市及時(shí)收集匯總?cè)行畔⒉⒆龊霉_(kāi)，加強(qiáng)宣傳，全力組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件，有力地保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。本市教育局、衛(wèi)生局、水利局、市政建設(shè)局、交通局、人口計(jì)生局、環(huán)保局等單位切實(shí)加強(qiáng)信息公開(kāi)工作，規(guī)范了公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，促進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)，提高政府工作透明度。　　在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息263條。本市著力加強(qiáng)對(duì)重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和審批，出臺(tái)實(shí)施《從化市小額工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，完善操作規(guī)程，積極開(kāi)展“陽(yáng)光工程”系列實(shí)踐活動(dòng)。制作政府采購(gòu)工作流程、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)業(yè)務(wù)流程、汽車(chē)采購(gòu)流程、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)簡(jiǎn)介等相關(guān)操作規(guī)程指南。督促指導(dǎo)采購(gòu)單位快速規(guī)范辦理政府采購(gòu)，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和資金效益。全年共辦理政府采購(gòu)6066宗，采購(gòu)金額44072萬(wàn)元，比采購(gòu)預(yù)算金額64160萬(wàn)元節(jié)約了2088萬(wàn)元，節(jié)約率為31.3%。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)《從化市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報(bào)告》，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。　　在主動(dòng)公開(kāi)信息工作中，為方便公眾了解信息，本市不斷豐富公開(kāi)形式，注重便民服務(wù)，講究社會(huì)實(shí)效。一是重點(diǎn)推行電子政務(wù)公開(kāi)。在“從化市政府公眾信息網(wǎng)”設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，不斷增加政府有關(guān)事務(wù)、財(cái)務(wù)和人事公開(kāi)等目錄，并由市信息辦做好日常網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和政務(wù)信息更新;二是辦好《從府簡(jiǎn)報(bào)》;三是利用《今日從化》、從化電臺(tái)、從化電視臺(tái)等公眾媒體公開(kāi)，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，登播市政府和部門(mén)政務(wù)信息，同時(shí)，市政府還設(shè)立了公共查閱室、市民咨詢(xún)室、資料索取點(diǎn)、電子屏幕等公開(kāi)信息，便于群眾了解政府和部門(mén)職能;四是進(jìn)一步完善市投資服務(wù)中心建設(shè)，將18個(gè)有關(guān)職能部門(mén)集中辦公，將辦事范圍、辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、承諾服務(wù)事項(xiàng)、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、投訴處理途徑、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)工作事項(xiàng)的解決和落實(shí)情況主動(dòng)公開(kāi)，或以公共查閱室、電子觸摸屏等形式對(duì)外開(kāi)放，或制成辦事指南手冊(cè)對(duì)外發(fā)放，并及時(shí)更新信息，有效實(shí)現(xiàn)“一屋子”審批，“一條龍”服務(wù)，為公眾提供更加快捷、周到的服務(wù)，提高行政效率。三 政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況　　本市人民政府辦公室2010年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)1件。　　2010年9月29日我市受理了居住在廣州的市民陳XX提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng);我市受理申請(qǐng)人的政府信息申請(qǐng)后，高度重視，積極查閱相關(guān)文件，認(rèn)真研究，在廣州市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，于10月21日按申請(qǐng)人要求的方式對(duì)其申請(qǐng)信息作了書(shū)面答復(fù)告知。目前，沒(méi)有收到申請(qǐng)人不滿(mǎn)意答復(fù)的反饋。這是我市首次受理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作。陳XX申請(qǐng)獲得信息主要包括“在從化市投資、購(gòu)房入戶(hù)的文件，申請(qǐng)入戶(hù)辦理程序，從化市交通局收取行政罰款的賬戶(hù)名稱(chēng)及有權(quán)在轄區(qū)上路執(zhí)法的人員情況，從化市交通局及交管站的三定方案、業(yè)務(wù)范圍及行政罰款文件，以及查處小金庫(kù)的有關(guān)文件和受理程序”等內(nèi)容。　　主要做法：(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)肅對(duì)待。一方面，市政府對(duì)陳XX提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)一事高度重視，分管副市長(zhǎng)在受理申請(qǐng)的第二個(gè)工作日便召集了負(fù)責(zé)政府公開(kāi)工作的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員召開(kāi)會(huì)議，研究答復(fù)意見(jiàn)，要求依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規(guī)定，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按申請(qǐng)人要求的方式書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)人。另一方面，我市將受理的申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)向廣州市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了匯報(bào)，請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)在依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)受理和辦理過(guò)程中予以指導(dǎo)和幫助。(二)細(xì)致分析內(nèi)容，研究答復(fù)意見(jiàn)。我市將申請(qǐng)人提出的各個(gè)申請(qǐng)事項(xiàng)向相關(guān)職能部門(mén)告知，并召集相關(guān)部門(mén)細(xì)致地將申請(qǐng)內(nèi)容分類(lèi)分解。經(jīng)過(guò)綜合分析，結(jié)合我市政府信息的公開(kāi)渠道和相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理程序，準(zhǔn)確把握“行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的，一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作”這一組織搜集原則，將申請(qǐng)內(nèi)容大致細(xì)化為三大類(lèi)，并告知申請(qǐng)人獲取信息的途徑。一是“關(guān)于從化市投資、購(gòu)房入戶(hù)文件”等信息已在我市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，屬于主動(dòng)公開(kāi)類(lèi)政府信息，告知并指引其查閱的網(wǎng)址以便獲取政府信息;二是“關(guān)于在從化市購(gòu)房入戶(hù)和引進(jìn)人才申請(qǐng)入戶(hù)的辦理程序”等信息屬于具體的辦事內(nèi)容，指引其到市人民政府投資服務(wù)中心辦證大廳相關(guān)辦事窗口咨詢(xún)獲取;三是 “關(guān)于從化市交通局三定方案、路政執(zhí)法以及查處小金庫(kù)的有關(guān)文件和申請(qǐng)程序”等信息，不屬于本機(jī)關(guān)制作或保存的信息，指引其向市交通局、市財(cái)政局、市紀(jì)律檢查委員咨詢(xún)。(三)嚴(yán)格答復(fù)時(shí)限，確保告知有效。由于該申請(qǐng)受理后適逢“十一”國(guó)慶長(zhǎng)假，有比較充裕的時(shí)間擬定答復(fù)文書(shū)，無(wú)需延期答復(fù)。我市于10月21日(受理后的第12個(gè)工作日)出具了《政府信息公開(kāi)告知書(shū)》。按照陳XX填寫(xiě)的《廣州從化市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，他要求獲取信息的方式是“自行領(lǐng)取”，我市于10月21日用辦公室工作電話告知其前來(lái)領(lǐng)取，而陳XX要求通過(guò)郵寄方式給他。我市于當(dāng)天通過(guò)郵政快遞方式郵寄給他，要求他本人簽收。為確保告知書(shū)安全達(dá)到申請(qǐng)人手中，我市將電話告知領(lǐng)取的時(shí)間、郵寄的發(fā)票憑證記錄保存。同時(shí)還通過(guò)查詢(xún)郵政網(wǎng)站，得知寄出的告知書(shū)在第二天順利寄達(dá)并由本人簽收，完成了告知本人的全部環(huán)節(jié)。四 咨詢(xún)情況　　共接受市民咨詢(xún)4397次，其中公共查閱室接待962次，咨詢(xún)電話接聽(tīng)527次，當(dāng)面咨詢(xún)接待1232次，網(wǎng)上咨詢(xún)2203次。本市人民政府2010年度政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)量為58455次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是政務(wù)公開(kāi)、從化教育、魅力從化、便民服務(wù)、投資從化、網(wǎng)上服務(wù)大廳。五 復(fù)議、訴訟和申訴情況　　本市人民政府法制辦2010年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件。六 存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施　　本市政務(wù)信息公開(kāi)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)和群眾的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是政府網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)滯后，服務(wù)質(zhì)量有待加強(qiáng);二是個(gè)別單位沒(méi)有完全按照要求設(shè)立政務(wù)公開(kāi)目錄，沒(méi)有建立完善的政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督考評(píng)工作制度;三是普遍存在對(duì)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、政務(wù)公開(kāi)方式以及獲取政務(wù)信息的方法宣傳不到位;四是一些單位政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)信息更新時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，公開(kāi)時(shí)效性不夠強(qiáng)，影響了網(wǎng)上受理業(yè)務(wù)的效率等。對(duì)于這些問(wèn)題，在以后的工作中將認(rèn)真解決。一要將努力爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的資金、政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)市政府網(wǎng)站建設(shè);二要圍繞市委、市政府的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，把涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)事項(xiàng)作為公開(kāi)重點(diǎn)，不斷拓展和深化政務(wù)公開(kāi)范圍和內(nèi)容;三要加大督促檢查力度，進(jìn)一步完善和規(guī)范政府網(wǎng)站服務(wù)功能，開(kāi)創(chuàng)政務(wù)公開(kāi)工作的新局面;四要加快完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作;五要加快建設(shè)市政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)筑“一個(gè)窗口受理、一個(gè)平臺(tái)審批、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)系統(tǒng)監(jiān)督”的政務(wù)服務(wù)大平臺(tái)。七 說(shuō)明與附表　　(一)其他說(shuō)明　　1、統(tǒng)計(jì)期限為2010年度;　　2、統(tǒng)計(jì)范圍不包括政府下屬依法行使職權(quán)的組織。　　(二)附表　　附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指    標(biāo)數(shù)  量主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)10511其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)9862新增的行政規(guī)范性文件數(shù)280　　附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指    標(biāo)數(shù)  量依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)1申請(qǐng)總數(shù) 其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)12.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù) 5.信函申請(qǐng)數(shù) 6.其他形式申請(qǐng)數(shù) 對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù) 其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù) 2.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù) 3.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)14.信息不存在答復(fù)數(shù) 5.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 6.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù) 　　附表3 咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)指    標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類(lèi)信息數(shù)條10511網(wǎng)上咨詢(xún)數(shù)人次2203現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次1232咨詢(xún)電話接聽(tīng)數(shù)人次527網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪問(wèn)量人次58455　　附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：0件指   標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿(mǎn)意的行政申訴數(shù)0