2010年廣州市花都區人民政府政府信息公開年度報告引言　　本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廣州市政府信息公開規定》要求，由廣州市花都區政府辦公室在綜合匯總各鎮(街)政府(辦事處)和區政府各委、辦、局(以下稱區級機關)政府信息公開年度報告基礎上編寫而成。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴情況，政府信息公開收費及減免情況，主要問題和改進措施，附表等八部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年報的電子版可在廣州市花都區政府門戶網站(www.huadu.gov.cn)下載。如對本年報有任何疑問，請與廣州市花都區政府政務公開辦聯系(地址：廣州市花都區新都大道政府大樓422室，郵編：510800，電話：36898568，電子郵箱：hdzwgkb@163.com)。一、概述　　今年以來，我們認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》等國家、省、市關于政務公開的文件精神，以科學發展觀為指引，繼續堅持“循序漸進、積極穩妥、逐步深入、務求實效”的方針，圍繞“強化組織領導、強化監督考核、拓寬公開渠道、規范公開內容”的工作思路，大力推動我區及鎮街政務公開工作上臺階。　　一、強化組織領導，完善政務公開工作機制體系。　　一是調整機構。區政府、區府直屬各單位及各鎮政府及時調整了政務公開領導機構，建立健全了一把手為組長，副職為副組長、辦公室和相關部門為成員的工作領導小組，制定了相關工作方案，層層落實責任。各單位還成立了政務公開聯絡員、信息員隊伍，確立了新聞發言人，為實施政務公開提供了組織保證。　　二是會議布置。組織召開全區深化政務公開工作會議，全面部署深入貫徹《條例》、深化政務公開的工作措施，召開全區各鎮(街)政務公開工作會議，傳達廣州市政務公開現場工作會議精神，為深化全區政府信息公開工作明確了目標、指明了方向。　　三是完善制度。及時轉發了《2010年廣州市政務公開工作要點》，統籌指導全區各級行政機關做好政府信息主動公開和依申請公開工作，進一步完善政府門戶網站政府信息公開工作機制和制度建設，完善政府新聞發布與輿論危機處理機制。進一步建立健了領導責任機制、及時公開機制、監督檢查機制、責任追究機制等長效機制，制訂了聽證制度、公示制度、政府信息審查制度、定期匯報以及受理反饋制度等政務公開制度，使政務公開工作進一步走上規范化、制度化、科學化。　　二、強化監督考核，確保政府信息公開工作落到實處。　　一是人大監督。區政府及各鎮(街)人大依法監督政府工作，每半年聽取一次政府經濟工作匯報，有計劃地對區兩級政府及各部門和區有關駐鎮(街)單位的工作進行評議。　　二是紀律監督。區政府及及其部門和各鎮(街)組織人事、紀檢監察部門督促鎮級及其有關部門結合政務公開內容開好領導班子成員民主生活會，對有關部門進行工作評議;組織農民特邀監察員對鎮(街)的政務公開工作進行監督。　　三是群眾監督。設立了區(局、鎮)長熱線電話、群眾意見反饋箱等，實行“六長接訪日”，認真辦理人大建議政協提案工作，定期進行社情民意接訪活動，收集人大代表選民意見，傾聽干部群眾的意見和建議，對提出的問題及時作出解釋和處理，保證了監督渠道暢通。　　四是組織考核。各鎮(街)將政務信息公開工作作為全鎮(街)黨風廉政建設和“三個文明”建設的考核范疇，納入各村(居)、各單位的年度目標考核，與干部的業績考核掛鉤。我區制定《政務公開考核評議辦法》，每兩年由區政務公開辦、監督評議辦負責會同有關部門加強對區直各部門和各鎮政府政務公開工作的督促檢查，量化打分，考核各單位落實政府信息公開工作的成效。　　三、拓寬公開渠道，實現政府信息公開多元化。　　為方便公眾了解、獲取政府信息，我區各級各部門積極拓寬公開渠道，實現了政府信息公開多元化。目前，我區政府信息公開實現了以一站式服務大廳為主，以宣傳公示欄、廣播電視報紙以及簡報、宣傳單等為輔的實體政務公開載體，以花都區政府門戶網站為主，各部門、各鎮街的子站網絡為輔的政務公開虛擬載體。同時還利用新聞發布會、《今日花都》等刊物及時向社會公布我區重大政務活動、政府規章文件、領導重要講話和全市經濟運行等情況，切實保障社會公眾的知情權和監督權。此外，七鎮一街在綜治維穩中心設立政府信息公開查閱點和依申請公開受理點，已成為我區政府信息公開的重要場所。　　我區各行政機關共設立門戶網站共84個(子站55個，自建網站29個)，其中，花都區政府門戶網站是我區政務信息發布的第一大平臺。區政府門戶網站多渠道受理群眾的咨詢和投訴，內容包括書記信箱、區長信箱、部門信箱、電子信訪、城管區長專線、熱點討論、計生答疑、民意征集等多個互動項目，快速權威地給予群眾正確的幫助和指導，已成為解決百姓實際問題的有效載體。通過聽取民眾意見，征集市民建議和網上評論等形式為政府科學決策、民主決策提供了有效的支撐。　　2010年12月16日由中國軟件評測中心、人民網、騰訊網聯合主辦的 “第九屆(2010)中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會”在北京召開，會上公布了2010年中國政府網站績效評估報告，在全國448個區縣級政府門戶網站績效評估中我區取得了第15名的好成績，列廣州市十二區(縣級市)第一位。　　四、規范公開內容，拓展政務公開工作領域。　　按照省、市信息公開文件的規范化要求，我區要求各單位圍繞政策和決策、圍繞區鎮和村務、圍繞窗口服務和收費項目、圍繞熱點和難點以及圍繞機關內部，重點抓好事權、財權和人事權的公開。2010年按照廣州市的要求，對全區所有行政許可事項和服務事項全面梳理，對區政府門戶網站市民頻道和企業頻道進行全新規劃和設計，規范和細化了區政府門戶網站服務事項的內容分類和表現形式。在區政府門戶網站創建了工程建設領域信息公開專欄，共發布了5935條工程建設信息。2010年以來，我區主動公開政府信息21385條，受理信息公開申請343件，接受市民咨詢239902次，未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案。向社會公布行政審批事項清理結果，行政許可審批、非行政許可審批及備案事項由原來638項壓減為339項。　　通過堅持不懈地推行政務公開，達到了以下三點成效：一是降低了行政成本，提高了工作效率。二是密切了政府與人民群眾的關系。三是規范了部門的行政行為。二、政府信息主動公開情況　　本區人民政府2010年全年主動公開政府信息21385條，其中全文電子化達75.8%，本年度新增的主動公開信息16218條。　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息2556條，占總體的比例為11.95%，包括檔案局現行文件查詢中心上載文件73條和政府網站信息公開目錄“規章文件”所列文件2483條;規劃計劃類的信息185條，占總體的比例為0.87%，包括區規劃分局公布的規劃公示170條和政府網站所公布的政府工作報告3條、統計公報11條、發展規劃1條;屬于本區業務類信息18644條，占總體的比例為87.18%，包括機構職能114條、行政收費、政府采購、監督監察、社會事業等業務工作2436條、統計數據和其它567條、便民服務信息13175條、花都新聞2352條。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區人民政府采用多種形式主動公開政府信息。區政府在硬件上都做到了“五個一”，即：建立一個政務大廳，開通一部區長熱線電話，辦好一個政府網站，設立一個政務公示欄，設置一批電子觸摸屏。區各級部門和鎮街都做到了“一欄”、“兩有”、“三掛”、“四上墻”，即：建立一個規范的政務公開欄，有監督電話、有投訴箱，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費，工作制度和崗位職責上墻、辦事程序和辦事條件上墻、辦事依據和收費標準上墻、辦事時限和辦事紀律上墻。村級達到了“六有”標準：有公開欄、有監督意見箱、有公開制度、有監督員、有村民理財小組、有公開檔案。　　其中，政府門戶網站是比較常用和受歡迎的形式。到目前為止，全區77個區直單位已通過區政府門戶網站推行政府信息公開信息工作，并提供政民互動服務。我們完善區政府門戶網站信息公開欄目，向公眾提供豐富的政府信息和“一站式”的政府服務。首先，我們優化重組區政府網站信息公開的欄目和內容，對信息盲點、薄弱點進行查缺補漏;按照省、市信息公開文件的規范化要求，要求各單位重點公開事權、財權和人事權。并且根據廣州市信息公開相關文件的要求，按最新的標準修訂和創建我區區級政府信息公開目錄，做好我區區級政府信息公開目錄的資料搜索和信息加載工作;其次，區政府門戶網站建立了各鎮(街)和區直各單位政務公開目錄索引，并已鏈接到各部門網站的相應內容，補齊所有辦事指南、表格下載內容，加強公眾參與功能，各政府部門普遍增加了網上咨詢、網上投訴、民意調查應用等功能。三 政府信息依申請公開情況　　本區人民政府2010年共受理信息公開申請343件,其中通過公開受理窗口當面提交的申請有329件, 通過電子郵件提交的申請有5件,通過網上申請的4件，通過信函申請書的5件。　　在已經答復的343件申請中，“同意公開”的337件，占總數的98.25%，主要涉及政策、規劃、經濟發展等信息;“同意部分公開”的5件，占總數的1.46%,主要涉及經濟發展、任免通知等信息;“信息不存在答復”的1件，占總數的0.29%，。四 咨詢情況　　本區人民政府2010年度共接受市民咨詢239902次，其中咨詢電話接聽65844次，當面咨詢接待93986次,網上咨詢8616次。本區人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為254798次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：業務工作、規章文件、統計數據、機構職能、規劃計劃、其它。五 復議、訴訟和申訴情況　　本區人民政府2010年度發生3宗針對本區政府為申請人的政府信息公開事務的行政復議案(申請人撤回了申請)。六 存在的主要問題和改進措施　　(一)存在的主要問題　　1.政策的宣傳力度還有待加強。近年來，國家、省、市的政策進行調整，如國土政策收緊，環保政策從嚴以及各種審批程序繁多等等，群眾一時難以理解，而少數單位向群眾的宣傳力度又不夠，解釋不到位、不細致，以致出現部分群眾認為辦事難、辦事慢的現象。　　2.公開的重點還不夠突出，內容和形式還有待加強。有的單位沒有結合自己的工作實際制定出相應的公開內容，只是照搬照抄上級文件的條條框框，公開的內容不夠具體、詳細，公開的形式也比較單調;有的單位雖然進行了公開，但公開不夠及時、全面，對過時的內容也沒有及時進行更新;有的單位上網公開的內容比較簡單，更新速度較慢，公開的質量有待提高。　　(二)改進措施　　1.進一步加強政務公開的載體建設。一是網上公開的單位要按要求及時更新網頁內容，方便群眾辦事和查詢，自覺接受社會監督。二是要抓好重點部門的政務公開工作，如行政審批、行政執法、行政監督、行政收費罰沒、政府采購、建筑工程招投標以及土地招投標、掛牌、拍賣、出讓的公開工作，完善各項公開工作的運行程序。　　2.突出重點，保證效果。一是實行政府信息公開，要把政府信息公開工作的著力點放在群眾反映最強烈，最容易產生腐敗的問題上，抓好重點部門、重點部位和重點環節的公開。二是要堅持實事求是的原則，凡是需要群眾知道的，涉及群眾切身利益的，都要納入公開范圍，不允許存在特殊部門。要嚴格按照省、市、區政府有關政府信息公開的要求，確保能收到實實在在的效果。　　3.加大監督檢查力度，強化對政務公開工作的日常監督考核。一是要完善和健全政務公開的社會監督機制。如舉報投訴、新聞監督、群眾監督、組織監督等，要形成制度，逐步實現規范化。二是按照我區《政務公開考核評議辦法》，每兩年由區政務公開辦、監督評議辦負責會同有關部門加強對區直各部門和各鎮政府政務公開工作的督促檢查，量化打分，考核各單位落實政府信息公開工作的成效。七 說明與附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條　　指標數量　　主動公開信息數21385　　其中：全文電子化的主動公開信息數16218　　新增的行政規范性文件數670　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　單位：條　　指標數量　　依申請公開信息目錄數1　　申請總數343　　其中：1.當面申請數329　　2.傳真申請數0　　3.電子郵件申請數5　　4.網上申請數4　　5.信函申請數5　　6.其他形式申請數0　　對申請的答復總數343　　其中：1.同意公開答復數337　　2.同意部分公開答復數5　　3.不予公開答復數0　　4.信息不存在答復數1　　5.非本機關政府信息答復數0　　6.申請內容不明確答復數0　　附表3 咨詢情況統計　　指標單位數量　　提供服務類信息數條13175　　網上咨詢數人次8616　　現場接待人數人次43986　　咨詢電話接聽數人次65844　　網站專欄頁面訪問量人次254798　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件　　指標數量　　行政復議數3　　行政訴訟數0　　行政申訴數0　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0