2013年廣州市規劃局政府信息公開年度報告　　引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市規劃局編制的。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況、在線受理辦事審批備案事項情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本局網站www.upo.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市規劃局監督檢查處(電話：83303275)。　　一 概 述　　2013年，我局繼續圍繞貫徹“科學規劃、依法規劃、陽光規劃”的總體要求，抓住重點，規范政務公開制度，優化規劃網站，全力暢通信息渠道，加強宣傳和輿論引導，不斷提高規劃工作的透明度和公眾的參與度，為提高行政效能，保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，積極推進政務公開作出了大量富有成效的工作。目前，本局已經形成了主動公開與依申請公開相結合，批前預公示與批后公布相結合，咨詢與查詢服務相結合的政務公開體系。　　二 政府信息主動公開情況　　截止2013年，主動公開政府信息共47203 條，全文電子化率達100%，　　本年度新增的主動公開信息4613條。在主動公開的信息中，通過本局網站公開的規劃計劃類信息1330條，包括控制性詳細規劃、本局及各部門重點工作、工作總結、年度工作思路、人事任免、組織機構等內容，約占28.83%;本局業務類信息1610條，包括本局“一書三證”(建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程規劃驗收合格證)業務審批情況等內容，約占34.9%;批前公示和批后公示信息1764條，約占38.24%;其他類的信息約954條，約占12.34%。發布規范性文件、政府規章及城鄉規劃的法律、法規等共104份,約占2.25%，2013年度新發布23份法規、規章規范性文件。有《廣州市違法建設查處條例》、《廣州市文物保護規定》、《廣州市城鄉照明管理辦法》、《 廣州市地下空間開發利用管理辦法》、《廣州市重點建設項目管理辦法》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市城市管理綜合執法細則》、《關于執行<廣州市城鄉規劃技術規定>有關事項的通知》、《廣州市村莊規劃編制指引》、《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》等。　　2013年通過媒體報道發布650次，及時答復約60項媒體采訪問題，周密穩妥地做好陳建華市長主持的15次市規委會會議的新聞報道工作;辦理我局參加6場市政府常務會后新聞發布會事宜，認真應對30件《媒體和網絡涉穗輿情要聞》涉及規劃的相關問題。截止2014年2月18日，微博共發布2379條(騰訊微博1343條，新浪微博1036條)，外網新聞發布1628條(本局新聞欄目839條，廣州城建欄目329條，規劃速遞欄目460條)，規劃面對面解決問題2460個。輿情信息發布365條。　　2013年度市規委會繼續推進陽光公開透明，踐行群眾路線。一方面加大了會前公眾參與的力度，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，通過咨詢監督委員會運作、實地走訪調研、規劃公示等方式讓群眾了解規劃，參與規劃，共編共用，從而做到勤政愛民、廉政為民、善政惠民。同德圍控規就是一個成功的例子，最近規委會辦公室收到了5條村聯名送來的表揚信。另一方面，堅持會議全過程公開的做法，形成我市規委會的一大特色，2013年市規委會共接納羊城晚報、廣州日報、南方日報、南方都市報、新快報、信息時報等17家媒體記者200余人次到場旁聽會議，廣州地區報紙發表市規委會新聞報道近100篇，使政府部門決策真正體現和維護公眾權益。通過這些措施不僅擴大了規劃的影響程度，讓廣大市民及時了解規劃最新動態，同時吸收了更多市民客觀、中肯的意見，有利于本局及時掌握情況，科學合理編制規劃，提高審批的效率和質量。　　三 政府信息依申請公開情況　　2013年受理并答復“依申請公開政府信息”申請5800宗，其中通過政務窗口立案申請295宗，通過現場接待查詢規劃圖及其它規劃信息公開3110宗，通過現場接待公開規劃檔案信息2395宗,答復率達100 %,其中：“同意公開”的5682件，占總數的97.97%，主要涉及規劃綜合信息、《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程規劃驗收合格證》等信息的公開;“不予公開”的15件，占總數的0.3%，主要是因為申請公開的信息涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密和個人隱私問題;“信息不存在”的92件，占總數的1.59%，主要是因為申請公開的信息不存在，無法查找到指定信息;“非本機關政府信息”的10件，占總數的0.17%，主要是因為申請公開的信息屬于其它部門掌握信息，制定指引引導申請人獲取有關信息;“已主動公開政府信息”的1件，占總數的0.02%。　　四 咨詢情況　　本局2013年度共接受市民咨詢約7685余次，其中電話咨詢約4391人次，咨詢接待近1294人次，網上咨詢近2000人次。本局網站全年累計訪問量為300多萬次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：規劃在線規劃公示，政務公開，市民互動，新聞播報。2012年度“規劃面對面”專欄共收到網民提問1902余件，受理問題1806個，回復問題1652個。答復率達91.5%。　　五 復議、訴訟和申訴情況　　2013年度，本局涉及政府信息公開的行政復議案7宗，訴訟案3宗。　　六 信息公開費用情況　　2013年度，本局在受理和答復依申請公開政府信息工作過程中無收費情況。目前，本局在“規劃在線”網站主動公開本單位7項財政預決算信息，分別是廣州市規劃局2013年、2012年、2011年和2010年的部門預算、廣州市規劃局2011年、2012年部門決算、廣州市規劃局2010年度部門決算編制說明、廣州市規劃局2010年財政撥款開支“三公”經費支出決算情況。　　七 在線受理辦事審批備案事項情況　　2013年度，我局開通了依申請公開網上辦理和34項規劃服務事項的網上辦理，包括辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程規劃驗收合格證》在內的有廣州市法治辦編碼34項行政審批事項，涵蓋了建設工程、用地業務、市政工程、驗收業務四大規劃業務范圍，全年網辦14218宗;2項備案事項，分別是勘測成果資料備案、丙級城市規劃編制單位資質證書核發，全年網辦333宗;2項自編碼行政審批事項，分別是修建性詳細規劃審定、建筑工程設計方案審查(單獨申報)，全年網辦282宗;5項公共服務事項，分別是城建檔案報送、利用、驗收、征集和培訓，全年通過網上申請城建檔案培訓200人次。　　八 存在的主要問題和改進措施　　雖然在我局政務公開方面進行了積極的探索，并取得了一定的成績，但是仍存在一定問題，如由于部分規劃涉及保密信息，對信息公開的標準范圍和尺度把握仍不十分準確，信息公開機制需進一步完善;由于城鄉規劃專業性較強，宣傳通俗性不足，普通市民對規劃知識不了解，規劃神秘感還未能徹底消除等。　　2014年，我局將著重從以下幾方面進行改進：　　一是進一步擴大陽光規劃社會影響。在范圍、形式、過程等方面繼續拓展。在范圍上，從規劃編制、規劃管理到法規制定，逐步加大和充實公開的規劃信息容量，并完善各類信息公開的常態機制;在形式上，堅持處長咨詢日和局領導接訪日，24小時公眾網上參與、規劃公示和規劃聽證，規劃宣傳和規劃交流，繼續規劃下基層、下社區，主動服務;在過程上，從規劃編制公開、決策過程公開到成果公開。進一步推進“規劃面對面”欄目建設，暢通與公眾溝通和聯系的渠道。加快推進規劃展示中心建設。建設規劃宣傳隊伍，加大規劃宣傳力度。　　二是進一步完善陽光規劃操作細則。進一步完善城鄉規劃公示辦法、已申請公開政府信息規定等操作流程和相應的實施細則，完善規委會制度并落實到位，使陽光規劃工作落到實處。　　三是進一步加強網上辦事平臺的利用率。根據市政府的要求和市科信局的統一部署，我局已基本完成了網上辦事欄目的業務建設，優化網上辦事程序，但利用率較低，我局將進一步探索全面推進網上審批，提高規劃業務辦理和政務公開效率。　　四是進一步嚴格執行政府信息保密審查和公開的要求，細化并完善保密事項與社會公開事項的判別制度，屬于主動公開的信息及時通過本局網站上傳公布。　　九 說明與附表　　(一)其他說明　　統計期限：從2013年1月1日至12月31日。　　(二)附表附表1 主動公開情況統計　　　　　　單位：條       指標數量       主動公開信息數4613       其中：全文電子化的主動公開信息數4613       新增的行政規范性文件數3附表2 依申請公開情況統計　　　　單位：條       指標數量       申請總數5800       其中：1.當面申請數295       2.現場查詢數5505       對申請的書面答復總數5800       其中：1.同意公開答復數5678       2.同意部分公開答復數4       3.不予公開答復數15       4.信息不存在答復數92       5.已主動公開政府信息答復數1       6.非本機關政府信息答復數10       7. 申請內容不明確答復數0       8.其它0附表3 咨詢情況統計      指標單位數量　　  網上咨詢數人次2000      現場接待人數人次1294      咨詢電話接聽數人次4391　    網站專欄頁面訪問量人次300000   附表4 申訴情況統計表　　　　　單位：件　指標數量行政復議數7行政訴訟數3行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0