2011年廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室政府信息公開年度報告引言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市人民政府政務(wù)管理辦公室編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、咨詢情況，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我辦網(wǎng)站http://www.gzonline.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市政務(wù)辦綜合處，電話38920836。　　一概述　　2011年，我辦認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》等，使政府信息公開工作在以下方面取得了進(jìn)展：　　一、認(rèn)真細(xì)致做好機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作。　　我辦去年全力做好政府信息公開規(guī)范化建設(shè)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我辦政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組由辦主任親任組長，率領(lǐng)各小組成員，部署我辦政務(wù)公開各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。我辦政務(wù)公開工作由綜合處牽頭，日常辦公室設(shè)在綜合處。綜合處指定1位處領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員具體負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作。二是制度建設(shè)到位。去年，我辦綜合處根據(jù)政務(wù)公開工作的發(fā)展需求對2009年制定的《廣州市政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)信息公開辦法（試行）》作了進(jìn)一步修訂，明確我辦主動公開和依申請公開的政府信息的范圍，并按照"誰制作、誰初審、誰負(fù)責(zé)"的原則規(guī)范我辦政府信息公開的程序。三是網(wǎng)站建設(shè)到位，做好做實政府信息公開工作。新版《廣州政務(wù)在線》網(wǎng)站除了按政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行欄目設(shè)計外，還編制了《政務(wù)在線網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》，從制度上規(guī)范網(wǎng)站信息的發(fā)布流程，明確責(zé)任。四是做好我辦機(jī)關(guān)依申請公開工作。今年受理了七起市民依申請公開案件，通過和當(dāng)事人見面溝通了解情況，嚴(yán)格按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面回復(fù)。　　二、依托市政務(wù)服務(wù)中心平臺，積極主動開展政務(wù)公開工作。　　市政務(wù)辦作為市政府派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門的管理協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)職能。我辦依托政務(wù)服務(wù)中心平臺，全力開展各種政務(wù)公開活動。　　（一）做好市政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)公開工作。　　1、統(tǒng)一制定電子辦事指南，提高審批信息公開的效率。2011年，我辦啟用了智能化服務(wù)終端系統(tǒng)，在政務(wù)大廳新增了40臺集排隊取號、進(jìn)度查詢和服務(wù)評價等功能于一身的觸摸式終端機(jī)，辦事群眾可通過終端機(jī)完成取號、預(yù)約辦事、錄入辦事人信息，將辦理事項的辦事指南和表格發(fā)送到指定手機(jī)或郵箱，并可通過手機(jī)、ipad等手持設(shè)備，同樣享受到辦事查詢、排隊預(yù)約、查看辦事指南、咨詢問題等服務(wù)。　　2、拓展政務(wù)公開途徑，除政務(wù)資訊大廳作為主動公開政府信息場所外，通過門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站有效拓展了政務(wù)公開途徑，實現(xiàn)了政務(wù)公開立體化、多元化。一是通過大堂設(shè)立的政務(wù)服務(wù)咨詢熱線020-38920000，現(xiàn)場和在線為市民、企業(yè)提供最新的辦事指引和廣州市政務(wù)環(huán)境介紹。二是新改版的政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站(www.gzonline.gov.cn)重新設(shè)置了辦事指引、審批結(jié)果查詢、受理公示、政府法規(guī)文件、在線咨詢和投訴等欄目的排版，更加方便辦事者快捷查詢各部門公開政務(wù)信息。三是部門推出政務(wù)公開便民新舉措。為貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委九屆十一次會議精神，圍繞我市"率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州"的核心任務(wù)，廣州市、區(qū)在共32個政府部門及政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)手在2011年推出155條便民利民惠民新舉措為幸福廣州出力，其中就包括多條政府信息公開的新舉措，例如市國土房管局將19項非標(biāo)與依申請公開信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，并結(jié)合新增"個人名下房產(chǎn)查詢證明"和"配偶名下房產(chǎn)互查"業(yè)務(wù)，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專窗受理；市環(huán)保局建立企業(yè)聯(lián)系點，及時將相關(guān)報批政策告知企業(yè)，同時提供網(wǎng)上申報、電話預(yù)約等便利服務(wù)；市交委開通企業(yè)自助專窗，實現(xiàn)道路運(yùn)輸車輛審查IC卡更新業(yè)務(wù)的自助辦理；市公安局、市質(zhì)監(jiān)督局、市國稅局紛紛開通官方微博，利用新網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)政民政企互動平臺；番禺區(qū)、荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立"少數(shù)民族辦事專窗"，為少數(shù)民族群眾申請的行政審批項目進(jìn)行"一站式"受理服務(wù)等。　　（二）充分利用政務(wù)資訊廳資源，為市民提供多樣化政務(wù)信息服務(wù)。　　作為全國首個集政務(wù)查詢與投資資訊于一體的政務(wù)資訊廳，是市政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建的亮點之一。資訊廳充分利用各類紙質(zhì)資源與電子資源，為廣大市民和企業(yè)投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2011年，共接待來自國內(nèi)外的參觀團(tuán)體42批次，997人；接待市民及企業(yè)投資者14423人次；免費(fèi)指導(dǎo)和培訓(xùn)客戶使用電子資源3045人次；市民自助查詢信息、閱覽書報10381人次；市政務(wù)中心工作人員借閱書刊713人次、1591冊。經(jīng)過三年多的培育，資訊廳積極履行"文化惠民"的責(zé)任與義務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量受到各大媒體、參觀團(tuán)體和市民們的一致肯定和好評，其服務(wù)數(shù)量也實現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢，影響力與日俱增。　　此外，"廣州市政務(wù)在線"網(wǎng)站的"政務(wù)動態(tài)"欄目及"投資動態(tài)"欄目反映了全國各省、市、縣、街、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心的行政審批工作新動向和世界500強(qiáng)企業(yè)及國內(nèi)外大型企業(yè)在粵投資的新舉措。我辦廣泛搜索了國內(nèi)外媒體、各種類型的權(quán)威數(shù)據(jù)庫及經(jīng)貿(mào)類專題數(shù)據(jù)庫、國家相關(guān)部委網(wǎng)站、全國各地市政府網(wǎng)站等，全面、及時、準(zhǔn)確地搜集相關(guān)信息，2011年共更新政務(wù)、投資類信息3446條，并以此為基礎(chǔ)，與廣州大學(xué)圖書館合作進(jìn)行政務(wù)信息分析研究，撰寫了政務(wù)輿情分析報告，為市政務(wù)辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參謀輔助作用。隨著這"廣州市政務(wù)在線"網(wǎng)站這2個動態(tài)欄目瀏覽量的逐年攀升，廣州市政務(wù)服務(wù)中心的工作正日益受到公眾的關(guān)注。　　（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，打造便民利民政務(wù)服務(wù)平臺。　　在市環(huán)保局、市水務(wù)局、市廣州檢驗檢疫局等進(jìn)駐部門的大力支持和配合下，自2010年起，我辦繼續(xù)把政企互動活動做實做深。2年來，市政務(wù)辦陸續(xù)組織協(xié)調(diào)市環(huán)保局、市工商局、市交委、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、廣州檢驗檢疫局等部門，根據(jù)企業(yè)普遍需求和政策形勢變化，策劃組織了27場不同主題的政企互動活動。這種具有較強(qiáng)針對性和時效性的政企互動，有效建立了政府部門與企業(yè)溝通交流的橋梁，受到了企業(yè)的普遍好評和熱烈歡迎。2010年6月22日，市政務(wù)辦首次組織市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安、民政、國土房管、環(huán)保、城鄉(xiāng)建委、水務(wù)、衛(wèi)生、規(guī)劃、安監(jiān)、氣象、民防等14個市政務(wù)中心進(jìn)駐部門的窗口首席代表，到中一藥業(yè)有限公司舉辦了"廣州市醫(yī)藥企業(yè)政企互動座談會"，效果十分顯著，分別為廣藥集團(tuán)屬下16家醫(yī)藥解決了"退二進(jìn)三"搬遷和污水處理雨污分流等方面的實際問題。此外，市政務(wù)辦多次組織相關(guān)進(jìn)駐部門走進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)、汽車行業(yè)、科技園區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)評、規(guī)劃、排水許可、土地利用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)報審批，為企業(yè)近期改造和中長期發(fā)展的報批報建工作順利開展創(chuàng)造了良好條件。　　2011年1月份在我番禺節(jié)能科技園設(shè)立首個政務(wù)中心基層服務(wù)工作站后，6月份在廣藥集團(tuán)設(shè)立了第二個基層服務(wù)工作站，鄔毅敏常務(wù)副市長出席了揭牌儀式。我們還充分利用市、區(qū)集中政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)勢，與區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)探索嘗試建立市區(qū)兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)市、區(qū)兩級職能部門解決相關(guān)問題，協(xié)調(diào)解決了萬達(dá)廣場入駐企業(yè)行政審批難等問題。　　（四）通過媒體輿論力量做好主動公開政府信息工作。　　堅持以我為主、把握導(dǎo)向、主導(dǎo)輿論的方針，主動通過新聞媒體發(fā)表各類信息。在我市創(chuàng)文攻堅階段和慶祝創(chuàng)文成功的期間，我市新聞媒體開展了一系列宣傳報道，我們抓住此機(jī)遇，有力加強(qiáng)了市政務(wù)服務(wù)中心的宣傳工作，成功策劃了政務(wù)文明系列主題，如《廣州日報》于2011年11月推出創(chuàng)文特刊，整版報道市政務(wù)服務(wù)中心成立三年來在建立文明服務(wù)長效機(jī)制方面的優(yōu)秀做法；《南方日報》于2011年12月在顯著位置，整版篇幅全方位報道市政務(wù)服務(wù)中心成立以來所取得的成績，宣傳我市政務(wù)文明水平的提升；我市各大主流媒體也大力宣傳市、區(qū)兩級32個政府窗口部門聯(lián)手在2011年12月份推出的155項便民利民惠民新舉措等，為公眾主動公開最新的便民利民政府信息。　　（五）開展行政審批事項梳理，規(guī)范行政審批事項管理。　　根據(jù)新一輪行政審批制度改革和市政府38號令《關(guān)于公布保留取消調(diào)整行政審批備案事項的決定》的要求，2011年，我們與市法制辦等有關(guān)部門研究確定了行政審批備案事項審批流程梳理要素，并會同市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門制定了行政審批備案事項信息樣表，對實施編號管理的行政審批備案事項進(jìn)行了全面的梳理，對全市46個市直部門開展了專題培訓(xùn)。目前，我們基本已理清38號令中所有事項的辦理程序和各程序所需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本，為我們下一步開展優(yōu)化審批流程奠定了堅實的基礎(chǔ)。近期，我們與市監(jiān)察局、市法制辦、市編辦研究確定，下一步將分三個階段全面推進(jìn)行政審批事項"一門受理"和專業(yè)服務(wù)大廳治理工作。要求在今年年底前，市政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐部門將不在中心辦理的行政審批事項全部統(tǒng)一納入市政務(wù)中心集中辦理；2012年2月底前，市級有行政審批事項的部門全部進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。　　三、政務(wù)公開促審批規(guī)范成效明顯。　　按照"公開為原則，不公開為特例"的原則，通過多元化模式有效地公開進(jìn)駐部門全部事項的審批要素、審批信息、辦事流程、辦理結(jié)果等，架起了與辦事者溝通的橋梁，實現(xiàn)了與辦事者的良性互動，通過完善的監(jiān)管約束機(jī)制，既極大地方便了市民及企業(yè)辦事，同時也有力地促進(jìn)了審批權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范透明，得到辦事者的廣泛好評和充分肯定。　　2011年，市政務(wù)服務(wù)中心共接待辦事人員74.9萬人次，辦結(jié)件107.3萬件，服務(wù)滿意率達(dá)到100%，其中"很滿意率"為99.3%，比2008年開業(yè)初的25%提高了74個百分點。收到來自企業(yè)和市民的表揚(yáng)信98封，錦旗6面。　　二 政府信息主動公開情況　　我辦2011年全年主動公開政府信息43條，其中全文電子化達(dá)100%。　　在主動公開的信息中，規(guī)章制度類信息3條，包括政務(wù)辦和信息技術(shù)中心內(nèi)部及市政務(wù)服務(wù)中心的各項規(guī)章制度，占總體的比例7%；規(guī)劃計劃類信息4條，包括政務(wù)辦專項規(guī)劃和年度工作計劃，占總體比例的9.3%；本單位業(yè)務(wù)類信息21條，主要包括四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、廣州市政務(wù)服務(wù)簡報、政府采購、建議和提案辦理等內(nèi)容，占總體的比例48.8%；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息10條，包括財政預(yù)算、決算報告和專項統(tǒng)計報告等內(nèi)容，占總體比例的23.3%；其他類信息共5條，包括重要會議、人事任免、招考招聘等內(nèi)容，占總體比例的11.6%。　　三政府信息依申請公開情況　　（無）　　四咨詢情況　　我辦2011年度共接受市民咨詢?nèi)舜危渲凶稍冸娫捊勇?350人次，現(xiàn)場咨詢50153人次。另共接待33批次參觀團(tuán)體近960人次；有14423人次在資訊廳瀏覽政務(wù)信息；網(wǎng)站"政務(wù)公開"專欄訪問量為108.5萬多人次。　　五政府信息公開費(fèi)用情況　　我辦2011年政府信息公開費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支。　　六復(fù)議、訴訟和申訴情況　　（無）　　七存在的主要問題和改進(jìn)措施　　一年來，盡管我們在政務(wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定成效，但距上級要求還有一定的差距，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是政務(wù)公開宣傳雖然形式多樣，但是還要進(jìn)一步創(chuàng)新。二是有時公開的時效性不夠強(qiáng)。三是政務(wù)公開工作還需進(jìn)一步規(guī)范。這些問題，有待今后采取更有力的措施加以改進(jìn)和提高。　　改進(jìn)措施：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。采取多種生動有效的形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于政務(wù)公開的相關(guān)文件，領(lǐng)會其實質(zhì)，把握其要求，學(xué)以致用，推動工作。切實加大宣傳力度，深入宣傳政務(wù)公開工作的基本精神和主要內(nèi)容，使機(jī)關(guān)干部職工深刻認(rèn)識推行政務(wù)公開的重大意義，增強(qiáng)積極推進(jìn)政務(wù)公開的歷史使命感和政治責(zé)任感。　　（二）進(jìn)一步完善各項工作制度。堅持及時公布和更新部門信息，堅持做好群眾接訪工作和政企互動等工作，做到政務(wù)公開工作有重點、有形式、有載體、有承諾、有實效。　　（三）堅持規(guī)定，落實責(zé)任。堅持政務(wù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，把政務(wù)公開工作作為工作考核內(nèi)容之一，列入評定工作實績的一項主要內(nèi)容。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，落實部門工作人員的公開責(zé)任制，按時開展監(jiān)督、檢查、評議等活動。　　（四）整合優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能。　　為進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作，促使審批權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，展示良好規(guī)范化服務(wù)型政府形象，提高政務(wù)服務(wù)效能，我們計劃深入開展三方面工作：一是通過管理制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制完善、審批過程管理促使政務(wù)公開到位和審批效率提高。二是以業(yè)務(wù)流促使信息流通暢，打破信息孤島，對接進(jìn)駐部門的信息系統(tǒng)，促使進(jìn)駐業(yè)務(wù)信息資源共享和各環(huán)節(jié)政務(wù)公開的同步。三是分門別類、按照實際辦事順序設(shè)計各大類事項全過程的辦事流程，按照科學(xué)合理、精簡高效的原則對跨部門審批流程進(jìn)行整合優(yōu)化，打破傳統(tǒng)的審批運(yùn)作模式，通過互聯(lián)互通的審批信息平臺，采取串并聯(lián)組合的關(guān)聯(lián)審批方式進(jìn)行跨部門關(guān)聯(lián)審批，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，力爭將廣州市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為國內(nèi)一流的集中政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開場所。　　八附表與說明附表1  主動公開情況統(tǒng)計　指標(biāo)數(shù)量主動公開信息數(shù)43其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)43附表2  咨詢情況統(tǒng)計　指標(biāo)單位數(shù)量咨詢電話接聽數(shù)人次8350次網(wǎng)站專欄頁面訪問量人次108.5萬多現(xiàn)場咨詢?nèi)舜?0153人次附表3  依申請公開情況統(tǒng)計　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請公開信息條目數(shù)0申請總數(shù)0其中：當(dāng)面申請數(shù)0對申請的答復(fù)總數(shù)0其中：1.信息不存在答復(fù)數(shù)02.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)03.重復(fù)申請0