2009年廣州市民政局政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市民政局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“廣州民政局公眾網”(www.gzmz.gov.cn)下載。如對本報告有疑問，請聯系廣州市民政局信息辦(地址：廣州市越秀區西湖路99號;郵編：510030;電話：83178730;E-mail：mzxxb@163.com)。一 、概 述　　2009年我局結合民政重點工作，圍繞中心，服務大局，創新形式，加大政務公開工作力度，深化政府信息公開內容，拓展政府信息公開形式，較好地保障廣大群眾對民政工作的知情權、參與權和監督權，樹立起民政部門“以民為本，為民解困，為民服務”的良好形象。主要工作情況有：　　一是健全領導體制，完善工作制度，政務公開工作保障有力。　　2009年5月，我局根據局領導分工調整情況，及時調整了我局政務公開工作領導小組成員，加強領導小組辦公室人員力量，局機關各處室、局屬各單位相應落實了政務公開工作責任，全局系統形成了黨政領導抓總、部門分工負責、辦公室組織協調、紀檢監察部門監督檢查的政務公開工作機制。同時，全面落實各項政務公開工作制度，進一步提高政務公開工作的規范化、制度化。組織干部職工深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》和全國、省、市政務公開工作要求，統一思想、提高認識，認真落實政務公開各項工作規定。堅持做好信息公開登記統計，編制好信息公開目錄，建立了每日輿情通報、每月輿情分析制度，政務公開工作的自覺性和責任感不斷增強。2009年11月，市政務公開辦對全市60多個部門、單位的門戶網站，進行政府信息公開欄目建設情況檢查中，我局政府信息公開目錄編制格式規范、更新及時，并設有內容描述項，受到了市政務公開辦的通報表揚。　　二是堅持依法公開，注重公開實效，政務公開水平不斷提高。　　2009年7月，我局對民政公眾網進行升級改版，對在網上公開的部門概況、辦事指南、工作流程、政策法規、統計數據等進行了全面核對、補充，確保了公開內容規范、準確。各處室、單位的聯系方式、咨詢投訴電話、局長信箱等作為固定信息長期公開，各項民政工作開展情況作為動態信息及時公開，群眾關注的民政重點熱點問題，如城鄉低保、醫療救助、優撫雙擁、退伍安置、救災救濟、慈善募捐、婚姻登記、殯葬改革、收養登記等服務項目等，進行重點公開。對接收捐贈的款額、物資情況、福利彩票公益金立項資助情況和政府采購和招投標、人事招考任免等信息全面公開，接受社會監督。此外，我局還積極拓展其他政務公開形式，充分發揮“廣州社區服務網”、“廣州義工網”、“廣州地名網”、“廣州市雙擁信息網”和“廣州市殯葬服務中心網”等多個網絡平臺的作用，推進民政政務信息公開工作。同時，以新聞媒體、現場咨詢活動等為重要載體，擴大政務公開的影響面，增強影響力，讓群眾廣泛知曉、熟悉了解關系到自身切身利益的政策規定。此外，還通過設置咨詢臺和電子屏幕以及印制大量便民服務小冊子、宣傳手冊、服務指南等，廣泛宣傳利民惠民政策，接受群眾咨詢或投訴、聽取意見及解答提問，方便群眾咨詢和辦事。　　三是依托電子政務平臺，服務群眾，政務公開成效顯著。　　除著力加強政務信息公開外，我局大力推進電子政務建設，提高行政效能和公共服務能力。一是完善民政業務信息系統建設。自2004年我局啟動民政業務信息系統建設，包含優撫安置、救災救濟、社會福利、民間組織、社區建設、基層政權、婚姻登記、收養登記、區劃地名、老齡工作等十多項業務系統和民政數據中心建設，經過多年來不斷完善，目前已覆蓋到全市各個區、縣級市和180多個街(鎮)，近2700個居(村)委，各級民政業務工作人員可以通過網絡實時辦理各類業務，并在全市范圍內實現數據實時查詢。二是推行網上辦事方式。我局在公眾網上開設了網上咨詢、網上申請、網上辦事、網上舉報投訴等，群眾可以在網上進行業務咨詢、義工注冊、地名查詢、辦事表格下載等業務。2009年5月，我局涉外婚姻登記處及海珠、天河、黃埔三個區在實行網上預約登記服務的基礎上增加了婚姻電話預約服務，在2009年9月9日出現的婚姻登記高峰中大大方便了市民辦理婚姻登記。　　四是落實責任，強化監督，政務公開工作落到實處。　　我局建立了局領導公開接訪制度，定期與群眾直接面對面交流，傾聽群眾訴求。在公眾網設立了“政民互動”欄目，2009年7月份又進行了升級改版，在“政民互動”中開通了局長信箱、信訪需知、在線訪談、網上調查、監督信息等功能，進一步搭建了與群眾溝通的平臺，暢通了群眾投訴渠道。2009年辦理群眾網上咨詢1570多件，辦結率100%，是2008年咨詢量的7.4倍多。我局還在二樓服務大廳設置了意見箱，公布舉報電話，對來辦事的群眾發放服務滿意度調查表，接受群眾的意見建議。2009年全年未收到針對我局有關政務信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和申訴案(包括信訪、舉控)。我局政務公開領導小組監督辦公室定期和不定期對我局政務信息公開和辦事公開情況進行檢查，并通報考核結果，檢查督促有關責任處室、單位落實整改。二、 政府信息主動公開情況　　我局2009年全年主動公開政府信息1789條，其中全文電子化達100%，比上年度增加342條。　　在主動公開的信息中，政策法規、部門文件類的信息136條，占總體的比例為7.6%;統計數據類的信息5條，占總體的比例為0.27%;規劃計劃類的信息2條，占總體的比例為0.11 %;屬于反映民政工作日常開展情況類的信息968條，占總體的比例為54.1%;屬于人事任免、人員招聘類信息49條，占總體的比例為2.7%。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有67條，主要包括：1、廣州市市屬社會組織年檢情況;2、地名審批公告;3、福利企業資格審核及年檢情況;4、民辦社會福利機構申請資助流程;5、困難群眾醫療救助試行辦法;6、農村最低生活保障標準和市屬福利機構政府供養人員供養標準調整情況;7、部分優撫對象撫恤補助和優待金標準調整情況;8、特困家庭重癥兒童救治審批流程;9、市慈善會慈善門診實施辦法、“愛蕾行動”募捐箱管理試行辦法;10、廣州市革命公墓骨灰安放規定。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息5條，主要包括：1、2008年民政業務資金(包括優待撫恤金、福利救濟金、自然災害生活救助金)等的支出情況;2、市慈善會2008年接收社會捐贈明細。三、政府信息依申請公開情況　　我局2009年共受理信息公開申請4件，其中通過我局網站(www.gzmz.gov.cn)“政府信息公開”欄目提交的網上申請有3件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過信件郵寄提交的申請有1件。　　從申請的信息內容來看，2件涉及民辦養老機構，1件涉及地名命名，1件涉及低保救助。　　已經答復的4件申請中，“同意公開”的3件，已辦理完畢。　　“申請內容不明確”的1件，申請公開低保救助政策法規，主要是由于申請人申請公開內容過于寬泛，且屬于已在我局公眾網上主動公開的內容，經與申請人溝通后撤回申請。　　從申請的對象看，3件屬于本地公民，1件為外地居民，全部為個人申請，主要意圖都是咨詢、了解相關民政工作。四、咨詢情況　　我局2009年度共接受市民咨詢2834次，其中公共查閱室接待54次，咨詢電話接聽約882人次，當面咨詢接待約328人次，網上咨詢1570次。我局2009年度整個網站的訪問量為1840510人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：辦事指南、工作動態、業務公告、職能機構、表格下載、百姓心聲、網上受理、通知公告、網站搜索、便民服務網站專欄訪問量達248523人次。　　2009年我局網上咨詢量較去年增加7.4倍多，主要原因：一是我局改進了網上咨詢方式，市民在網上輸入咨詢內容后可直接提交，方便快捷。我局專人負責收集市民的咨詢問題，交辦給相關責任處室，再答復咨詢人。屬于普遍性問題的，則直接在網上公開答復內容。二是2009年9月9日我市出現婚姻登記高峰，許多市民扎堆結婚，出現咨詢量大增。三是民政工作關系民生，一直受到市民關注。特別是我局2009年制訂出臺了困難群眾醫療救助試行辦法、福利機構資助辦法等利民惠民措施，許多群眾選擇網絡咨詢這種方便快捷的方式來了解相關政策規定。五、政務公開方面復議、訴訟和申訴情況　　我局2009年度未收到關于針對我局政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案。六、存在的主要問題和改進措施　　在市委、市政府的高度重視和局系統全體干部職工的共同努力下，我局政務公開工作雖然取得了一些成效，但也存在著不容忽視和亟待解決的問題，主要有：一是各處室和局屬單位對政務公開的思想認識和重視程度不一，影響了我局政務公開工作整體水平的提高;二是政務工作工作機構、人員配備的相對薄弱與政務公開工作的不斷深入、工作要求的不斷提高、工作量的矛盾不斷加大;三是電子政務和網上辦事系統還需要進一步完善。這些都需要在以后的工作中進一步改進和提高。七、說明與附表　　(一)該年報所使用數據的統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日，統計范圍僅限廣州市民政局機關，不包括下屬單位。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條標數量主動公開信息數1789其中：全文電子化的主動公開信息數1789新增的行政規范性文件數136　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指標 數量 依申請公開信息目錄數 4申請總數 4其中：1.當面申請數02.傳真申請數03.電子郵件申請數 34.網上申請數05.信函申請數 16.其他形式申請數 0對申請的答復總數 0其中：1.同意公開答復數32.同意部分公開答復數03.不予公開答復數04.信息不存在答復數05.非本機關政府信息答復數 06.申請內容不明確答復數1　　附表3 咨詢情況統計指標 單位 數量 提供服務類信息數 條 1789網上咨詢數 人次 1570現場接待人數 人次 328咨詢電話接聽數 人次 882網站專欄頁面訪問量 人次 248523　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件指標 數量 行政復議數 0行政訴訟數 0行政申訴數 0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0