【政策解讀】《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》　　近日，經修訂完善后的《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已由市政府辦公廳印發實施。現就修訂情況說明如下：　　一、修訂背景和過程　　原由廣州市政府于2017年6月27日印發的《《廣州市應急搶險救災工程管理辦法》（穗府辦規〔2017〕9號）已完成到期修訂。此次修訂后的《辦法》緊緊抓住應急搶險救災工程“快速實施”的要求，完善廣州市原有的應急搶險救災工程管理體制和優化審批程序，提高應急救災搶險工程效率，有效提升廣州應對突發事件、保障公共安全與社會秩序的能力。　　為進一步完善我市應急搶險救災工程管理體制，促進政府投資應急搶險救災工程管理規范化，加強和改進應急搶險救災工程行政監督，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《廣東省突發事件應對條例》等法律法規規定，市應急管理局先后4次征求各區人民政府、市應急委成員有關部門意見，并經組織召開專家論證會和面向社會公開征求意見，在廣泛調研、評估論證和征求意見的基礎上，經反復研究修改，形成了《辦法》，并經市政府常務會議審議通過后印發施行。　　二、《辦法》的主要內容　　《辦法》共二十五條，修訂主要是完善優化審批程序，提高應急搶險救災工程效率，保持了原有文件結構體例、基本內容和核心條款，同時，參考深圳、珠海、東莞等周邊城市做法和總結我市實踐經驗，緊扣應急搶險救災工程“快速實施”的實質特點和內在要求，加強制度創新與完善，確保工程既高效、又安全，還合規。　　三、修訂完善的重點　　《辦法》緊扣應急搶險救災工程“快速實施”的實質特點和內在要求，加強制度創新，確保工程既高效，又安全。修訂完善的重點和亮點主要體現在以下幾個方面：　　（一）新增應急搶險工程類別。結合近幾年疫情防控需要，第三條增加了公共衛生領域應急搶險救災工程和第八條將“衛生健康部門”新增為應急搶險救災工程成員單位。　　（二）優化工程審批程序。一是第八條補充修改為“聯席會議等按第六條組織實施的相關會議所確定的工程有關事項，視同完成項目立項工作，是開展工程建設的依據”；二是第九條明確了“相關手續”的具體內容，新增“包含但不限于工程概（預）算等審批手續”。　　（三）細化搶險工程隊伍相關要求。第十一條新增“優先調度專業應急救援隊伍組織實施”。修改內容符合廣州市委十一屆第141次常務會議決定（2019年326號。會議要求各部門要建立一支專場兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍），也與《廣東省應急管理廳關于社會應急力量參與事故災害應急救援的管理辦法》第十二條規定相一致（事故災害發生后，事故災害應急處置指揮部應優先調度國家綜合性消防救援隊伍和專業應急救援隊伍參與應急救援）。同時，還有利于專業應急救援隊伍的建設發展。　　（四）加大政府投資項目資金監管。第十七條新增修改了支付比例，比如：工程費用及工程建設其他費用（不含建設用地費）按照不超過項目估算財政投資金額的60%先行預付；對“征地拆遷補償、房屋拆遷補償、綠化補償及特殊業主單位權屬管線等補償或管線遷改、綠化遷移、拆卸、零星等工程費用”的支付也進行了明確，提出可根據市、區制定的相關補償標準或經評估機構評估而簽訂的合同辦理支付。