廣州市人民政府機關(guān)黨組關(guān)于巡察整改情況的通報　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月30日至2021年1月29日，市委第七巡察組對市政府辦公廳進行巡察，2021年7月30日反饋巡察意見，市政府機關(guān)黨組通過努力，整改工作取得階段性成效，現(xiàn)根據(jù)規(guī)定公布整改情況。　　一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作　　（一）統(tǒng)一思想，提高認識，強化政治自覺。市政府機關(guān)黨組堅決落實巡察整改主體責任，帶領(lǐng)全廳上下進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把巡察反饋作為市政府辦公廳全面加強黨的建設的重要動力。第一時間組織傳達學習市委有關(guān)工作要求，召開巡察整改專題民主生活會，堅決把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署上來，不折不扣抓好整改落實。　　（二）加強領(lǐng)導，細化任務，壓實整改責任。　　充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導核心作用，成立市政府辦公廳巡察整改工作領(lǐng)導小組并設辦公室，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，各處室、單位主要負責人為成員。市政府機關(guān)黨組會議專題研究制定整改方案，根據(jù)巡察反饋意見的3大類9個主要問題，進一步量化整改目標、細化整改措施、強化整改時限、實化整改任務，細化梳理出29個具體整改問題，逐項制定整改措施，明確責任領(lǐng)導、責任部門和整改時限，建立巡察整改問題清單、任務清單、責任清單，形成整改工作方案以及配套整改措施及任務分工一覽表，壓實整改責任。　　（三）以點帶面，標本兼治，全力推進整改。　　緊緊抓住巡察整改的契機，做好結(jié)合文章，把整改與“兩個維護”結(jié)合起來，與提升市政府辦公廳各級黨組織的政治效能結(jié)合起來，與模范機關(guān)建設結(jié)合起來，與提升“三服務”水平結(jié)合起來，不折不扣落實問題整改，舉一反三開展專項治理，由表及里完善制度機制，扎扎實實做好成果轉(zhuǎn)化運用，制定《廣州市人民政府機關(guān)黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》、固定資產(chǎn)管理辦法等一批制度，全面開展廉政風險排查防控，推動全面從嚴治黨工作再上新臺階。　　（四）嚴肅紀律，強化監(jiān)督，確保整改成效。　　堅持嚴肅認真對待巡察整改，對反饋意見真認賬、真反思、真整改、真負責，把從嚴從實精神貫穿整改全過程。機關(guān)黨組書記先后6次在黨組會議對巡察整改工作提出明確要求，機關(guān)黨組其他成員積極履職盡責，針對整改過程中的重點、難點問題，多次召開會議進行協(xié)調(diào)，狠抓督辦落實，并對整改情況簽字背書，壓實責任。廳各處室、直屬管理單位認真對照，建章立制，鞏固成效。駐廳紀檢監(jiān)察組強化監(jiān)督檢查和提醒督促，對各項整改工作給予強有力的指導。整改過程中，對涉及到的人，按照干部管理權(quán)限一查到底，用嚴管體現(xiàn)厚愛。對涉及到的事，實行臺賬管理，排出整改時序，確保巡察整改見人見事見成效。對已經(jīng)解決的問題加強跟蹤管理，切實鞏固整改成效，堅決防止同類問題再次發(fā)生。　　二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施　　截至2021年10月29日，29個具體整改問題已完成整改25個，基本完成4個，制定完善制度16項，巡察整改工作取得了階段性成效。　　（一）關(guān)于落實黨中央重大決策部署不夠深入，履行“三服務”職能責任尚有短板問題。　　1. 針對政府機關(guān)“領(lǐng)頭羊”表率尚有欠缺問題的整改。　　一是嚴格落實“第一議題”制度。認真貫徹市委“兩個維護”十二項制度機制，黨組中心組學習會議積極開展交流研討。抓好學習成果轉(zhuǎn)化，模范機關(guān)創(chuàng)建成效得到上級肯定，有2個處室分別被評為市直機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)標兵單位、先進單位。　　二是明確2021年是市政府辦公廳“效益年”、“創(chuàng)新年”，將進一步提升工作效率和服務滿意度作為開展黨史學習教育，深入創(chuàng)建模范機關(guān)的一項重要內(nèi)容，全面提升機關(guān)效能和政務服務信息化水平，新上線的電子公文交換系統(tǒng)基本覆蓋市委、市人大、市政府、市政協(xié)等各單位。　　三是扎實開展意識形態(tài)和保密工作。將意識形態(tài)工作納入主要領(lǐng)導工作述職和工作總結(jié)。注重加強黨員閱覽室、支部黨建園地等黨建文化陣地建設，每月定期通報黨員學習情況。嚴格落實保密工作責任制，制定了密級文件傳遞、領(lǐng)導身邊工作人員保密等制度，組織新任處室主要負責人6人簽訂保密責任告知書。抓好保密警示教育學習工作，建立常態(tài)化保密檢查機制。　　2.針對以文輔政“參謀部”能力尚有弱項問題的整改。　　一是將深入基層、一線調(diào)研作為推進整改工作的抓手，印發(fā)實施《常態(tài)化調(diào)研機制工作方案》，力求以高質(zhì)量調(diào)查和研究成果為市委、市政府的重點工作和重大決策提供參考，推動各項工作部署高效落實。　　二是強化辦文審核。在審核辦理市政府部門上報的請示件中，提前介入了解存在問題及需協(xié)調(diào)事項等，加強指導把關(guān)。開展“常用公文寫作與處理”培訓，指導相關(guān)單位規(guī)范辦理報送市政府的公文。制作公文模板、《機關(guān)發(fā)文知識匯編》等，供全廳和各委辦局參用。規(guī)范辦文流程，嚴格執(zhí)行辦文時限要求，整合優(yōu)化文件報批環(huán)節(jié)。　　三是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高思想認識和政治站位。加強調(diào)查研究，主動出謀劃策。建立重點事項目標管理制，以市委、市政府重點工作目標責任分解、市政府重要會議工作部署、市領(lǐng)導重要批示指示要求為重點，及時開展專項督辦，推動各項重點工作任務有序推進。　　3.針對牽頭抓總“指揮部”效能尚有不足問題的整改。　　一是組織全市政府系統(tǒng)學習貫徹《政府督查工作條例》，進一步強化督查工作的科學性、針對性、實效性。加強與紀檢監(jiān)察聯(lián)動貫通，強化督查追責問效。及時將督查發(fā)現(xiàn)的村集體財務管理不規(guī)范、涉企收費問題、教育收費問題等通報市紀委監(jiān)委，責成白云區(qū)等對有關(guān)責任人員進行追責問責，推動黨中央重大決策部署及省委、市委工作部署有效落實。　　二是督查堅持問題導向。核查辦理國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”問題留言線索814條。篩選鎖定市民群眾投訴的熱點焦點問題線索，深挖嚴查，力爭督查實現(xiàn)“小切點、大切面”，積極辦理市十件民生實事、12345政務服務便民熱線群眾反映的熱點問題等一批民生事項，建立了特邀督查員管理制度，促進“為民辦實事”落地見效。會同市委辦公廳成立集中隔離場所督查專班，建立1+8工作機制，派出8個督導組，下沉進駐11個區(qū)，圍繞集中隔離場所工作人員管理等15個方面問題，開展專項督導檢查和交叉檢查。　　三是推動督查結(jié)果互認。將市政府工作報告、市十件民生實事等進展情況及時通報市人大常委會辦公廳、市績效辦，并通過市政府門戶網(wǎng)站公開。核查辦理國務院、省政府“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺轉(zhuǎn)來問題線索，督查市長辦公會議、市政府黨組會議、市政府常務會議等決策事項落實情況并開展實地督查，將督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索抄送市紀委監(jiān)委，督查結(jié)果互通互認。會同市委辦公廳做好統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，印發(fā)督查檢查考核年度計劃，2021年市本級督查檢查考核事項27項，比2020年進一步減少。　　四是統(tǒng)籌推進政府職能轉(zhuǎn)變、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革。組織印發(fā)《廣州市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點工作任務》《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》《廣州市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市2021年企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點痛點問題清單及疏解任務分工的通知》。加強與省的溝通協(xié)調(diào)，2021年爭取到省調(diào)整112項事權(quán)至我市實施，增強我市經(jīng)濟社會管理權(quán)限。首次組織完成全省各地市中大規(guī)模市級行政權(quán)力事項精簡下放工作，精簡市級行政權(quán)力事項42.7%（3237項），其中2515項市級行政權(quán)力事項調(diào)整由區(qū)實施，通過“放權(quán)強區(qū)”，推動簡化審批、有效監(jiān)管、優(yōu)化服務。　　（二）關(guān)于落實“兩個責任”不夠有力，推進全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節(jié)問題。　　4. 針對主體責任落實不夠到位問題的整改。　　一是制定實施《廣州市人民政府機關(guān)黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任。主動開展抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話，2021年度合計開展提醒談話64人次。深入開展警示教育，組織廳黨員干部150余人次觀看廉政警示教育片，結(jié)合崗位職責對廳內(nèi)發(fā)生的典型違紀案例進行通報，增強警示震懾作用。邀請市紀委監(jiān)委有關(guān)領(lǐng)導開展廉政教育專題培訓，黨員干部150余人參加，進一步樹牢廉政意識。　　二是強化制度執(zhí)行。完成原廣州政報編輯部歷史舊賬專項審計及歷史賬目問題整改，完善《廣州政報編輯部印章使用管理制度》。對工作證辦理嚴格審核，完善《廣州市政府機關(guān)大院工作證件制作管理規(guī)程》，加強市府大院人員、車輛出入管理。制定了《市政府大院門崗掃碼、測溫工作指引》，進一步明確門崗人員崗位職責，嚴格落實進入大院人員、車輛“先掃碼、再測溫”。　　三是加快推進歷史遺留問題和干部職工在民主生活會反映的問題整改。82項歷史遺留問題已整改完成81項，正在推進1項。針對干部職工在民主生活會反映汽車尾氣治理、食堂污水處理和廁所革命等問題，強化大院內(nèi)車輛管理，利用大院智慧燈桿循環(huán)播放限速標識、停車熄火及禁止鳴笛。保安人員加大崗位流動巡查，發(fā)現(xiàn)停車未熄火及鳴笛產(chǎn)生噪音的現(xiàn)象及時予以勸阻。已形成污水、廚余廢油分類排放，達到綠色環(huán)保、潔凈排放的效果；已完成大院內(nèi)廁所革命工程，對市政府辦公廳管理的50間廁所進行了改造和升級優(yōu)化。　　5.針對紀檢監(jiān)督力量發(fā)揮不夠充分問題的整改。　　一是充分發(fā)揮派駐監(jiān)督力量。駐廳紀檢監(jiān)察組加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，落實談心談話制度，開展多個專項監(jiān)督檢查，加強對綜合監(jiān)督單位機關(guān)紀委的指導，印發(fā)有關(guān)違紀違法典型問題的通報，加強“以案促改”警示教育。　　二是提升機關(guān)紀委履職能力。增強機關(guān)紀委人員配備，增設1名機關(guān)紀委專職副書記，強化對機關(guān)紀委工作的統(tǒng)籌謀劃。修訂印發(fā)機關(guān)紀委委員職責與分工，完善機關(guān)紀委委員聯(lián)系支部制度，主動到各支部開展監(jiān)督檢查。以案促學，提升專業(yè)水平。在駐廳紀檢監(jiān)察組和市直機關(guān)紀檢監(jiān)察工委的指導下，辦理3起案件，機關(guān)紀委委員全員參與，實踐經(jīng)驗得到極大鍛煉。　　三是加強干部教育監(jiān)督管理。建立干部提拔晉升、輪崗、退休談話機制，建立人事部門到處室調(diào)研機制，動態(tài)掌握干部情況，加強對干部的提醒教育；開展裸官、民間借貸、酒駕醉駕、違規(guī)兼職、違規(guī)租賃公房的摸查整治工作；認真落實提醒、函詢、誡勉實施細則，2021年以來全廳共函詢4人次，提醒談話64人次；嚴格執(zhí)行請休假、外出報備制度，開展好家風宣傳教育，加強對黨員干部“八小時以外”活動的引導教育和監(jiān)管。　　6. 針對內(nèi)部風險防控不夠嚴密問題的整改。　　開展廉政風險排查防控。組織開展固定資產(chǎn)清查盤點、接待物資管理風險排查、公房租住問題排查，以及相關(guān)責任人履職情況自查，全面落實整改。完成禮品處置和補繳租金有關(guān)工作，對相關(guān)責任人進行提醒談話7人次，要求有關(guān)責任人和黨組織做出書面檢查。舉一反三，加強長效管理，修訂完善固定資產(chǎn)管理辦法、接待物資管理機制等。　　（三）關(guān)于落實新時代黨的組織路線不夠突出，抓黨建帶隊伍離嚴要求還有差距問題。　　7. 針對領(lǐng)導班子表率作用不充分問題的整改。　　一是制定實施黨組議事規(guī)則、黨組（擴大）會議及黨組中心組學習會議工作指引，進一步增強黨組會議的嚴肅性、權(quán)威性、時限性，黨組的領(lǐng)導核心作用進一步發(fā)揮。黨組書記為全廳黨員講黨史學習教育專題黨課，其他黨組成員均在所在黨支部或分管處室講黨課，按規(guī)定參加雙重組織生活。　　二是進一步深化黨支部標準化建設，全面鋪開黨組織評星定級工作，繼續(xù)抓好黨支部（總支）書記述職評議考核工作。選好配強支部（總支）書記和委員，黨建引領(lǐng)業(yè)務工作取得較好成效。　　三完善領(lǐng)導班子和黨員干部聯(lián)系群眾機制。結(jié)合黨史學習教育專題組織生活會，黨組成員與分管處室（單位）深入談心談話。全廳黨員到社區(qū)進行報到，在職黨員報到人數(shù)328人，累計完成黨員社區(qū)活動服務524人次，黨員微心愿37人次。認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推進落實我廳41項重點民生項目清單，目前已經(jīng)完成28項，其余13項正在推進。　　8.針對基層黨組織戰(zhàn)斗力鍛造不足問題的整改。　　一是堅持問題導向，夯實基層組織基礎(chǔ)。督促各黨支部（總支）落實好“三會一課”制度，推動部分黨支部針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并建立定期檢查制度，機關(guān)黨委每季度通過檢查各黨支部（總支）工作記錄臺賬，指出落實組織生活存在的問題，及時查漏補缺，并以此為基礎(chǔ)評定季度五星黨組織。　　二是創(chuàng)新活動方式，提升組織生活質(zhì)效。結(jié)合黨史學習教育，制定黨員過政治生日工作方案，增強黨員意識。充分依托家門口的紅色資源，組織黨員干部到中共三大會址紀念館等教育基地參觀學習，重溫入黨誓詞，傳承好紅色基因。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題，成功舉辦“學百年黨史 繪奮進宏圖”為主題的黨史知識競賽暨文藝演出，以及“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)儀式，讓偉大建黨精神薪火相傳。　　三是加強紀律建設。組織開展紀律教育學習月活動，邀請市紀委監(jiān)委領(lǐng)導授課，組織全廳黨員干部觀看廉政暨保密警示教育片，組織黨員干部赴廣州市黨員干部紀法教育基地開展警示教育，教育人數(shù)達350人次。嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，傳導責任壓力。對于租住公房、固定資產(chǎn)管理、接待物資管理等存在問題深刻剖析成因，對相關(guān)人員進行問責，以點帶面促進整改。　　9.針對選人用人和隊伍建設不夠完善問題的整改。　　一是制定年度組織人事重點工作計劃，定期跟蹤落實，科學規(guī)劃全廳干部人事工作。　　二是黨組始終掌握對干部工作的領(lǐng)導權(quán)，從啟動選拔任用工作、確定考察對象到任免干部均由黨組會議研究決定；將干部政治素質(zhì)考察貫穿于選人用人全過程，在2020年的干部考察中新增加了分管組織人事廳領(lǐng)導及黨支部書記對考察對象進行政治表現(xiàn)評分環(huán)節(jié)；今年提拔使用干部時，更加注重工作實績，提拔3名優(yōu)秀年輕干部擔任內(nèi)設處室、直屬單位正職。　　三是完善全廳人事管理制度。制訂領(lǐng)導干部選拔任用實施辦法、公務員職級晉升實施辦法、干部交流學習工作制度等9項工作制度，促進干部工作的常態(tài)化和規(guī)范化；積極開展選人用人、人才引進、輪崗交流、基層鍛煉、學習培訓等干部人事工作，2019年1月至2021年10月，交流輪崗干部109人次，安排干部到基層鍛煉53人次，一批素質(zhì)高業(yè)務精能力強的干部得到提拔晉升，切實將干部人事各項工作落到實處。　　三、加強政治引領(lǐng)，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效　　經(jīng)過三個月的集中整改，解決了一些矛盾和問題，巡察整改工作取得階段性成效，但全面從嚴治黨永遠在路上，絲毫不能懈怠，巡察整改工作還任重道遠。下一步，市政府機關(guān)黨組將繼續(xù)嚴格對照巡察反饋的意見，堅持問題導向，從嚴從實、堅持不懈，確保所有巡察反饋問題改徹底、改到位。　　一是持續(xù)深入抓好巡察整改后續(xù)工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續(xù)在組織領(lǐng)導、查漏補缺、攻堅克難、督促檢查上下功夫，全力以赴推進第二階段深化拓展階段和第三階段長期整改階段的整改落實，確保高標準、高質(zhì)量全部完成巡察整改任務。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”和不定期抽查，不斷深化和鞏固整改成果；對基本完成的整改任務，持之以恒，盯緊看牢，抓緊抓實，持續(xù)跟蹤督辦。認真落實新修訂的制度規(guī)定，繼續(xù)落實和鞏固問題整改措施成效，堅決防止巡察反饋問題反彈和同樣問題再次發(fā)生。　　二是進一步落實全面從嚴治黨主體責任。以巡察整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的新起點，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實全面從嚴治黨主體責任，不斷加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，加強政治機關(guān)建設，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。強化政治監(jiān)督，盯緊抓實市委巡察發(fā)現(xiàn)的機關(guān)黨建突出問題整改，著力糾正基層黨建工作中的政治偏差，打造絕對忠誠的政治機關(guān)。　　三是以巡察整改成果推動全廳各項工作再上新臺階。把巡察整改工作作為推進辦公廳各項工作的強大動力，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，積極發(fā)揮參謀輔政作用，不斷創(chuàng)新政務服務手段，著眼于政府工作提質(zhì)增效，持續(xù)助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面轉(zhuǎn)化巡察整改各項成果，把辦公廳的各項工作推上一個新臺階，當好政府系統(tǒng)的排頭兵，為廣州“十四五”規(guī)劃開局起步、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”貢獻力量。　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：020-83323499 ，郵政信箱：廣州市越秀區(qū)府前路1號市紀委監(jiān)委駐市政府辦公廳紀檢監(jiān)察組。　　廣州市人民政府機關(guān)黨組　　2021年11月26日